富 良 野 市 耐 震 改 修 促 進 計 画 ~ 既 存 建 築 物 の 耐 震 化 に 向 けて~ 平 成 21 年 3 月 富 良 野 市

目 次 第 1 章 計 画 策 定 の 背 景 と 目 的 1. 計 画 策 定 の 背 景 と 目 的 1 2. 計 画 の 位 置 づけ 1 3. 計 画 期 間 1 第 2 章 富 良 野 市 の 概 況 1. 位 置 2 2. 地 勢 2 3. 気 象 2 4. 人 口 と 世 帯 数 3 第 3 章 富 良 野 市 で 想 定 される 地 震 による 被 害 状 況 1. 富 良 野 市 における 地 震 発 生 の 概 要 4 2. 富 良 野 市 における 地 震 の 想 定 5 3. 地 震 の 揺 れについて 8 4. 建 築 物 人 的 被 害 の 想 定 10 第 4 章 住 宅 建 築 物 の 耐 震 化 の 目 標 1. 住 宅 の 耐 震 化 の 状 況 13 2. 住 宅 の 耐 震 化 目 標 と 実 施 棟 数 の 考 え 方 14 3. 多 数 の 者 が 利 用 する 建 築 物 の 耐 震 化 の 状 況 15 4. 多 数 の 者 が 利 用 する 建 築 物 の 耐 震 化 目 標 と 実 施 棟 数 の 考 え 方 16 5. 地 震 時 に 通 行 を 確 保 すべき 道 路 に 隣 接 する 建 築 物 の 耐 震 化 17 6. 公 共 建 築 物 の 耐 震 化 18 第 5 章 住 宅 建 築 物 の 耐 震 化 促 進 に 向 けた 取 り 組 み 方 針 1. 耐 震 化 促 進 に 向 けた 各 主 体 の 役 割 19 2. 住 宅 建 築 物 の 耐 震 化 促 進 に 向 けた 施 策 の 方 向 19 第 6 章 住 宅 建 築 物 の 耐 震 化 促 進 に 向 けた 施 策 1. 安 心 して 耐 震 診 断 耐 震 改 修 が 行 える 環 境 の 整 備 20 2. 住 宅 建 築 物 の 地 震 防 災 対 策 に 関 する 啓 発 知 識 の 普 及 22 3. 地 震 時 の 総 合 的 な 安 全 対 策 の 推 進 23 4. 耐 震 化 促 進 を 優 先 する 建 築 物 23 5. 公 共 建 築 物 の 耐 震 診 断 実 施 状 況 実 施 結 果 の 公 表 23

第 7 章 耐 震 改 修 促 進 法 及 び 建 築 基 準 法 に 基 づく 指 導 等 について 1. 耐 震 改 修 促 進 法 に 基 づく 指 導 等 24 2. 建 築 基 準 法 に 基 づく 勧 告 等 24 3. 北 海 道 との 連 携 24 第 8 章 計 画 の 推 進 に 関 する 事 項 1. 北 海 道 及 び 関 係 団 体 との 連 携 について 25 2. 庁 内 の 計 画 推 進 体 制 について 25

第 1 章 計 画 策 定 の 背 景 と 目 的 1. 計 画 策 定 の 背 景 と 目 的 平 成 7 年 1 月 に 発 生 した 兵 庫 県 南 部 地 震 いわゆる 阪 神 淡 路 大 震 災 の 教 訓 を 踏 まえ 同 年 10 月 に 建 築 物 の 耐 震 改 修 の 促 進 に 関 する 法 律 ( 以 下 耐 震 改 修 促 進 法 という ) が 制 定 されました さらに 近 年 の 大 地 震 の 発 生 と 被 害 状 況 を 受 けて 平 成 18 年 1 月 に 耐 震 改 修 促 進 法 の 改 正 法 が 施 行 され 国 及 び 地 方 公 共 団 体 による 計 画 的 な 耐 震 化 の 推 進 や 建 築 物 に 対 する 指 導 等 の 強 化 が 位 置 づけられました 北 海 道 においても 平 成 18 年 12 月 に 策 定 した 北 海 道 耐 震 改 修 促 進 計 画 において 平 成 27 年 度 までに 北 海 道 における 住 宅 及 び 多 数 の 者 が 利 用 する 一 定 規 模 以 上 の 建 築 物 の 耐 震 化 率 を9 割 にすることを 目 標 とし ています 富 良 野 市 耐 震 改 修 促 進 計 画 ( 以 下 本 計 画 という )は 地 震 による 建 築 物 の 倒 壊 被 害 から 市 民 の 生 命 及 び 財 産 に 対 する 被 害 を 抑 制 するため 既 存 建 築 物 の 耐 震 診 断 及 び 耐 震 改 修 を 促 進 することにより 富 良 野 市 内 における 建 築 物 の 耐 震 性 向 上 を 図 ることを 目 的 と します 2. 計 画 の 位 置 づけ 本 計 画 は 耐 震 改 修 促 進 法 のほか 国 の 定 める 建 築 物 の 耐 震 診 断 及 び 耐 震 改 修 の 促 進 を 図 るための 基 本 的 な 方 針 及 び 北 海 道 耐 震 改 修 促 進 計 画 を 踏 まえ 富 良 野 市 総 合 計 画 等 の 上 位 関 連 計 画 との 整 合 を 図 ります 図 1 本 計 画 の 位 置 づけ 国 富 良 野 市 耐 震 改 修 促 進 法 ( 平 成 18 年 1 月 改 正 施 行 ) 富 良 野 市 総 合 計 画 ( 平 成 13 年 3 月 策 定 ) 建 築 物 の 耐 震 診 断 及 び 耐 震 改 修 の 促 進 を 図 るための 基 本 的 な 方 針 ( 平 成 18 年 1 月 : 国 土 交 通 省 ) 北 海 道 北 海 道 耐 震 改 修 促 進 計 画 ( 平 成 18 年 12 月 策 定 ) 富 良 野 市 耐 震 改 修 促 進 計 画 ( 平 成 21 年 3 月 策 定 ) 富 良 野 市 地 域 防 災 計 画 [ 地 震 災 害 対 策 編 ] ( 平 成 13 年 12 月 改 訂 版 ) 3. 計 画 期 間 計 画 期 間 は 国 の 基 本 方 針 及 び 北 海 道 耐 震 改 修 促 進 計 画 との 整 合 を 図 り 平 成 21 年 度 か ら 平 成 27 年 度 までの7 年 間 とします なお 社 会 情 勢 が 大 きく 変 化 するなど 本 計 画 の 見 直 しの 必 要 性 が 生 じた 場 合 適 宜 見 直 しを 行 うこととします 1

第 2 章 富 良 野 市 の 概 況 1. 位 置 富 良 野 市 ( 以 下 本 市 という )は 上 川 支 庁 管 内 の 南 部 に 位 置 し 東 西 32.8km 南 北 27.3km 総 面 積 600.97km2で 北 海 道 のほぼ 中 央 に 位 置 する 富 良 野 盆 地 の 中 心 都 市 であ り 東 南 は 南 富 良 野 町 西 は 夕 張 山 地 を 挟 んで 芦 別 市 北 は 中 富 良 野 町 上 富 良 野 町 と 接 しています 図 2 富 良 野 市 の 位 置 2. 地 勢 市 域 の 東 側 に 大 雪 山 系 十 勝 岳 西 側 に 夕 張 山 系 芦 別 岳 がそびえ 南 側 には 天 然 林 の 大 樹 海 ( 東 京 大 学 演 習 林 )があり 市 域 の 約 7 割 が 山 林 という 恵 まれた 自 然 条 件 にあります この2つの 山 並 みに 囲 まれて 南 北 に 伸 びたほぼ 長 円 形 の 盆 地 が 形 成 され その 中 央 部 を 十 勝 岳 の 南 東 部 に 源 を 発 する 石 狩 川 水 系 支 流 の 空 知 川 が 南 から 北 西 方 向 に 貫 流 していま す 3. 気 象 大 雪 山 系 と 夕 張 山 系 に 囲 まれた 典 型 的 な 内 陸 性 気 候 であり 気 温 の 日 較 差 や 年 較 差 が 大 きく 夏 季 には 集 中 豪 雨 の 傾 向 もみられます 降 雪 期 間 は 11 月 中 旬 から4 月 上 旬 までで あり 積 雪 深 は 山 間 部 では2~3mに 達 します 平 成 19 年 の 年 平 均 気 温 は6.8 で 最 高 気 温 33.8 最 低 気 温 -24.9 年 間 日 照 時 間 1,585.1 時 間 年 間 降 水 量 706mmとなっていま す 2

4. 人 口 と 世 帯 数 人 口 は 昭 和 40 年 頃 をピークに 減 少 傾 向 にあり 平 成 17 年 には25,076 人 となっていま す また 世 帯 数 は 増 加 傾 向 にあり 平 成 17 年 には9,989 世 帯 となっています 図 3 人 口 の 推 移 ( 人 ) 45,000 40,000 35,000 36,516 36,627 30,000 25,000 30,876 29,155 28,499 27,876 26,665 26,046 26,112 25,076 20,000 15,000 10,000 5,000 図 4 0 S35 年 S40 年 S45 年 S50 年 S55 年 S60 年 H2 年 H7 年 H12 年 H17 年 資 料 : 国 勢 調 査 世 帯 数 の 推 移 ( 世 帯 ) 14,000 12,000 10,000 8,000 7,305 8,029 8,058 8,253 8,742 8,881 8,961 9,310 9,914 9,989 6,000 4,000 2,000 0 S35 年 S40 年 S45 年 S50 年 S55 年 S60 年 H2 年 H7 年 H12 年 H17 年 資 料 : 国 勢 調 査 3

第 3 章 富 良 野 市 で 想 定 される 地 震 による 被 害 状 況 1. 富 良 野 市 における 地 震 発 生 の 概 要 本 市 付 近 には 夕 張 山 地 に 沿 って 活 断 層 の 密 集 する 富 良 野 断 層 帯 が 存 在 します 海 岸 線 から 距 離 があるためプレート 型 地 震 による 被 害 は 少 ないものの 浅 い 地 中 を 震 源 とする 活 断 層 型 地 震 が 発 生 した 場 合 の 被 害 は 甚 大 なものが 予 想 されます なお 富 良 野 断 層 帯 では 歴 史 上 被 害 を 生 じた 地 震 の 記 録 はありませんが これは 明 治 以 降 しか 地 震 記 録 の 蓄 積 がな いためであり 次 の 地 震 がいつなのかは 予 測 がつかない 状 況 にあります 表 1 北 海 道 内 の 主 な 被 害 地 震 (190 年 以 降 ) 発 生 年 月 日 地 域 ( 地 震 名 称 ) マグニ チュード 家 屋 被 害 死 者 ( 不 明 ) 1915 年 3 月 18 日 広 尾 沖 M7.0 2 人 1933 年 3 月 3 日 ( 三 陸 地 震 ) M8.1 67 戸 13 人 1938 年 5 月 29 日 屈 斜 路 湖 付 近 M6.1 7 戸 1 人 1940 年 8 月 2 日 神 威 岬 沖 M7.5 26 戸 10 人 1952 年 3 月 4 日 ( 十 勝 沖 地 震 ) M8.2 906 戸 33 人 1959 年 1 月 31 日 弟 子 屈 付 近 [2 回 発 生 ] M6.3 2 戸 1968 年 5 月 16 日 (1968 年 十 勝 沖 地 震 ) M7.9 27 戸 2 人 1970 年 1 月 21 日 北 海 道 南 部 M6.7 79 戸 1973 年 6 月 17 日 (1973 年 6 月 17 日 根 室 半 島 沖 地 震 ) M7.4 2 戸 1982 年 3 月 21 日 ( 昭 和 57 年 浦 河 沖 地 震 ) M7.1 13 戸 1983 年 5 月 26 日 ( 昭 和 58 年 日 本 海 中 部 地 震 ) M7.7 9 戸 4 人 193 年 1 月 15 日 ( 平 成 5 年 釧 路 沖 地 震 ) M7.8 53 戸 2 人 193 年 7 月 12 日 ( 平 成 5 年 北 海 道 南 西 沖 地 震 ) M7.8 601 戸 229 人 194 年 10 月 4 日 ( 平 成 6 年 北 海 道 東 方 沖 地 震 ) M8.1 61 戸 4

2. 富 良 野 市 における 地 震 の 想 定 本 市 における 地 震 の 想 定 として 北 海 道 地 域 防 災 計 画 や 中 央 防 災 会 議 のプレート 型 によ る 想 定 地 震 地 震 調 査 研 究 推 進 本 部 の 断 層 モデルによる 想 定 地 震 に 加 え 全 国 どこでも 起 こりうる 直 下 の 地 震 から 本 市 に 被 害 をもたらす 危 険 性 の 高 い 地 震 を 地 域 ごとに 選 択 し 最 大 震 度 を 想 定 します (1) 北 海 道 中 央 防 災 会 議 の 想 定 地 震 北 海 道 地 域 防 災 計 画 地 震 防 災 計 画 編 ( 平 成 14 年 3 月 )では 太 平 洋 側 日 本 海 側 及 び 内 陸 に6つの 地 震 を 想 定 しています また 中 央 防 災 会 議 による 日 本 海 溝 千 島 海 溝 周 辺 海 溝 型 地 震 に 関 する 専 門 調 査 会 で は 北 海 道 に 大 きな 影 響 を 及 ぼすと 考 えられる 地 震 として 根 室 沖 釧 路 沖 の 地 震 と 十 勝 沖 釧 路 沖 の2つの 地 震 を 想 定 しています 以 上 8つの 地 震 のなかから 本 市 に 大 きな 影 響 を 及 ぼす 地 震 として 十 勝 沖 釧 路 沖 の 地 震 (マグニチュード8.2)を 想 定 します 図 5 北 海 道 中 央 防 災 会 議 想 定 地 震 の 位 置 表 2 北 海 道 中 央 防 災 会 議 想 定 地 震 の 概 要 地 震 名 称 位 置 ( 旧 測 地 系 ) 規 模 1 石 狩 地 震 点 震 源 : 北 緯 43.25 度 東 経 141.25 度 M6.75 2 北 海 道 東 部 地 震 点 震 源 : 北 緯 42.5 度 東 経 146 度 M8.25 3 釧 路 北 部 地 震 点 震 源 : 北 緯 43.5 度 東 経 144.5 度 M6.5 4 日 高 中 部 地 震 点 震 源 : 北 緯 42.25 度 東 経 142.5 度 M7.25 5 留 萌 沖 地 震 点 震 源 : 北 緯 44 度 東 経 141 度 M7.0 6 後 志 沖 地 震 点 震 源 : 北 緯 43 度 東 経 139 度 M7.75 7 十 勝 沖 釧 路 沖 の 地 震 面 震 源 : 上 図 の 断 層 領 域 M8.2 8 根 室 沖 釧 路 沖 の 地 震 面 震 源 : 上 図 の 断 層 領 域 M8.3 5

(2) 地 震 調 査 研 究 推 進 本 部 の 想 定 地 震 地 震 調 査 研 究 推 進 本 部 では 全 国 の 主 な 地 震 について 長 期 的 な 地 震 の 発 生 確 率 の 評 価 など 全 国 を 概 観 した 地 震 動 予 測 地 図 の 作 成 を 行 っています そのなかで 道 内 の 主 要 な 活 断 層 として8つの 断 層 帯 (12の 断 層 モデル)が 想 定 されています この12の 断 層 モデルのなかから 本 市 に 大 きな 影 響 を 及 ぼす 地 震 として 富 良 野 断 層 帯 西 部 の 地 震 (マグニチュード7.2) 及 び 富 良 野 断 層 帯 東 部 の 地 震 (マグニチュード7.2)を 想 定 します 図 6 地 震 調 査 研 究 推 進 本 部 想 定 地 震 の 位 置 表 3 地 震 調 査 研 究 推 進 本 部 想 定 地 震 の 概 要 断 層 の 名 称 断 層 モデル 規 模 断 層 長 さ 断 層 幅 傾 斜 角 1 標 津 断 層 帯 標 津 断 層 帯 M7.7 53km 14km 北 西 60 度 2 十 勝 平 野 断 層 帯 十 勝 平 野 断 層 帯 主 部 M8.0 84km 20km 東 60 度 光 地 園 断 層 M7.2 27km 20km 東 60 度 3 富 良 野 断 層 帯 富 良 野 断 層 帯 西 部 M7.2 29km 14km 西 60 度 富 良 野 断 層 帯 東 部 M7.2 27km 14km 東 60 度 4 増 毛 山 地 東 縁 断 層 帯 増 毛 山 地 東 縁 断 層 帯 M7.8 58km 20km 西 60 度 沼 田 - 砂 川 付 近 の 断 層 帯 M7.5 37km 20km 東 60 度 5 当 別 断 層 当 別 断 層 M7.0 19km 19km 西 40 度 6 石 狩 低 地 東 縁 断 層 帯 石 狩 低 地 東 縁 断 層 帯 主 部 M8.0 44+27km 24km 東 45 度 石 狩 低 地 東 縁 断 層 帯 南 部 M7.1 24km 24km 東 45 度 7 黒 松 内 低 地 断 層 帯 黒 松 内 低 地 断 層 帯 M7.3 32km 32km 西 60 度 8 函 館 平 野 西 縁 断 層 帯 函 館 平 野 西 縁 断 層 帯 M7.3 22km 22km 西 60 度 6

(3) 全 国 どこでも 起 こりうる 直 下 の 地 震 中 央 防 災 会 議 では 地 震 に 対 応 する 活 断 層 が 地 表 で 認 められていない 地 震 を 想 定 し そ の 地 震 規 模 の 上 限 を 次 のような 考 えで 想 定 しています 過 去 の 事 例 から マグニチュード6.5 以 下 の 地 震 ではほとんど 活 断 層 が 地 表 で 認 められ ていなく マグニチュード6.8の 地 震 の 場 合 では 活 断 層 が 地 表 で 認 められるものと 認 め られないものがあること 全 ての 地 域 で 何 時 地 震 が 発 生 するか 分 からないとして 防 災 対 策 上 の 備 えが 必 要 である こと これらのことから 全 国 どこでも 起 こりうる 直 下 の 地 震 として マグニチュード6 台 の 最 大 である6.9の 地 震 を 想 定 しています 本 市 においても 全 国 どこでも 起 こりうる 直 下 の 地 震 の 規 模 として マグニチュード6.9 の 地 震 を 想 定 します 7

3. 地 震 の 揺 れについて 地 震 の 揺 れは 震 源 断 層 からの 距 離 に 応 じて 減 衰 し 表 層 地 盤 が 軟 らかければ 増 幅 しや すく 硬 ければ 増 幅 しにくい 傾 向 にあります 本 計 画 では 想 定 する3つの 地 震 から 地 区 別 の 震 度 を 算 定 し 最 大 震 度 を 次 に 示 します 表 4 想 定 地 震 の 地 区 別 最 大 震 度 地 区 名 震 度 地 区 名 震 度 1 花 園 町 5.99 34 南 大 沼 5.96 2 錦 町 5.99 35 西 鳥 沼 5.90 3 住 吉 町 5.98 36 東 鳥 沼 5.93 4 新 光 町 5.98 37 北 扇 山 5.93 5 瑞 穂 町 5.97 38 西 扇 山 5.96 6 春 日 町 5.97 39 南 扇 山 5.92 7 西 麻 町 5.96 40 布 部 市 街 地 5.91 8 北 麻 町 5.96 41 布 部 5.91 9 東 麻 町 5.96 42 上 五 区 5.92 10 南 麻 町 5.96 43 中 五 区 5.96 11 東 町 5.96 44 下 五 区 5.99 12 桂 木 町 5.99 45 学 田 三 区 5.98 13 新 富 町 5.99 46 下 御 料 5.98 14 弥 生 町 5.99 47 中 御 料 5.99 15 若 松 町 5.99 48 上 御 料 5.87 16 本 町 5.99 49 八 幡 丘 5.82 17 朝 日 町 5.99 50 富 丘 5.84 18 日 の 出 町 5.98 51 布 礼 別 5.82 19 幸 町 5.98 52 麓 郷 市 街 地 5.80 20 末 広 町 5.99 53 北 麓 郷 5.80 21 栄 町 5.97 54 東 麓 郷 5.65 22 若 葉 町 5.98 55 南 麓 郷 5.63 23 緑 町 5.96 56 西 麓 郷 5.80 24 扇 町 5.95 57 山 部 市 街 地 5.78 25 南 町 5.95 58 山 部 北 星 5.89 26 北 の 峰 町 5.98 59 山 部 桜 丘 5.87 27 西 町 5.99 60 山 部 中 央 5.87 28 北 斗 町 5.99 61 山 部 共 進 5.87 29 島 の 下 5.92 62 山 部 南 陽 5.87 30 清 水 山 5.99 63 東 山 5.86 31 西 学 田 二 区 5.99 64 西 達 布 5.82 32 東 学 田 二 区 5.99 65 老 節 布 5.86 33 北 大 沼 5.98 66 平 沢 5.86 8

揺 れやすさマップ( 全 域 ) 9

4. 建 築 物 人 的 被 害 の 想 定 本 市 において 想 定 する3つの 地 震 から 地 区 別 の 最 大 震 度 をもとに 建 築 物 人 的 被 害 を 算 定 した 場 合 市 全 体 で 建 築 物 の 全 壊 棟 数 は 約 580 棟 半 壊 棟 数 は 約 2,630 棟 死 者 数 は 約 6 人 負 傷 者 数 は 約 380 人 と 想 定 されます 表 5 想 定 地 震 による 地 区 別 建 物 全 壊 率 地 区 名 全 壊 率 地 区 名 全 壊 率 1 花 園 町 2.59% 34 南 大 沼 5.13% 2 錦 町 3.97% 35 西 鳥 沼 5.77% 3 住 吉 町 3.31% 36 東 鳥 沼 5.71% 4 新 光 町 2.99% 37 北 扇 山 6.63% 5 瑞 穂 町 3.89% 38 西 扇 山 5.82% 6 春 日 町 4.65% 39 南 扇 山 4.62% 7 西 麻 町 4.64% 40 布 部 市 街 地 5.22% 8 北 麻 町 3.55% 41 布 部 6.42% 9 東 麻 町 3.39% 42 上 五 区 4.50% 10 南 麻 町 4.10% 43 中 五 区 5.14% 11 東 町 3.71% 44 下 五 区 7.32% 12 桂 木 町 3.63% 45 学 田 三 区 4.19% 13 新 富 町 1.99% 46 下 御 料 3.67% 14 弥 生 町 2.65% 47 中 御 料 4.05% 15 若 松 町 5.12% 48 上 御 料 3.59% 16 本 町 6.10% 49 八 幡 丘 1.47% 17 朝 日 町 5.28% 50 富 丘 2.92% 18 日 の 出 町 6.81% 51 布 礼 別 2.63% 19 幸 町 5.21% 52 麓 郷 市 街 地 1.99% 20 末 広 町 5.03% 53 北 麓 郷 2.25% 21 栄 町 5.57% 54 東 麓 郷 0.53% 22 若 葉 町 4.73% 55 南 麓 郷 0.46% 23 緑 町 4.26% 56 西 麓 郷 2.15% 24 扇 町 4.56% 57 山 部 市 街 地 1.69% 25 南 町 1.09% 58 山 部 北 星 4.86% 26 北 の 峰 町 3.26% 59 山 部 桜 丘 4.14% 27 西 町 2.94% 60 山 部 中 央 4.34% 28 北 斗 町 1.74% 61 山 部 共 進 4.50% 29 島 の 下 2.98% 62 山 部 南 陽 4.51% 30 清 水 山 2.01% 63 東 山 4.12% 31 西 学 田 二 区 8.01% 64 西 達 布 3.38% 32 東 学 田 二 区 8.28% 65 老 節 布 4.87% 33 北 大 沼 8.44% 66 平 沢 4.45% 10

建 物 被 害 想 定 マップ( 全 域 ) 11

建 物 被 害 想 定 マップ( 市 街 地 ) 12

第 4 章 住 宅 建 築 物 の 耐 震 化 の 目 標 1. 住 宅 の 耐 震 化 の 状 況 市 内 の 住 宅 は 約 8,310 棟 あり 昭 和 56 年 以 前 に 建 設 された 住 宅 は 約 4,130 棟 昭 和 57 年 以 降 に 建 設 された 住 宅 は 約 4,180 棟 となっています 昭 和 56 年 以 前 に 建 設 された 住 宅 のうち 約 1,690 棟 が 耐 震 性 のある 住 宅 と 推 計 され 昭 和 57 年 以 降 建 設 された 約 4,180 棟 と 合 わせて 約 5,870 棟 が 昭 和 56 年 に 改 正 された 建 築 基 準 法 に 基 づく 新 耐 震 基 準 に 適 合 する 耐 震 性 を 有 していると 推 計 されます 表 6 住 宅 の 耐 震 化 の 現 状 推 計 S57 年 区 分 総 数 以 降 の 建 築 S56 年 以 前 の 建 築 耐 震 性 を 有 する 耐 震 性 が 不 十 分 耐 震 性 を 有 する 住 宅 計 ( 棟 ) 耐 震 化 率 戸 建 て 7,430 3,580 3,850 1,440 2,410 5,020 67.6% 共 同 住 宅 等 880 60 280 250 30 850 96.6% 合 計 8,310 4,180 4,130 1,690 2,440 5,870 70.6% 図 10 住 宅 の 耐 震 化 の 現 状 推 計 昭 和 57 年 以 降 4,180 棟 (50.3%) 耐 震 性 を 有 する 5,870 棟 (70.6%) 戸 建 て 共 同 住 宅 3,580 棟 600 棟 戸 建 て 共 同 住 宅 5,020 棟 850 棟 昭 和 56 年 以 前 4,130 棟 (49.7%) 耐 震 性 有 り 戸 建 て 1,440 棟 (37%) 共 同 住 宅 250 棟 (89%) 戸 建 て 共 同 住 宅 3,850 棟 280 棟 耐 震 性 不 十 分 戸 建 て 2,410 棟 (63%) 共 同 住 宅 30 棟 (11%) 耐 震 性 が 不 十 分 2,440 棟 (29.4%) 戸 建 て 共 同 住 宅 2,410 棟 30 棟 13

2. 住 宅 の 耐 震 化 目 標 と 実 施 棟 数 の 考 え 方 本 市 においては 前 述 した 想 定 地 震 による 建 築 物 被 害 を 半 減 させるため 住 宅 の 耐 震 化 率 について 平 成 27 年 度 までに90%にすることを 目 標 とします 耐 震 化 率 を90%とするためには 平 成 27 年 度 末 に 想 定 される 住 宅 総 数 約 8,170 棟 に 対 して 耐 震 性 を 有 する 住 宅 棟 数 を 約 7,350 棟 にする 必 要 があり 耐 震 改 修 が 必 要 な 棟 数 は 約 1,130 棟 となります なお 本 市 では 平 成 18 年 をピークに 世 帯 数 が 頭 打 ちとなっており 人 口 の 減 少 を 鑑 みる と 今 後 の 世 帯 数 は 減 少 すると 考 えられます 最 近 の 動 向 から 住 宅 の 増 加 は1 年 に 約 100 棟 除 却 は1 年 に 約 120 棟 行 われる 想 定 で 計 算 を 行 っています 図 11 住 宅 の 耐 震 化 目 標 平 成 20 年 度 の 現 況 平 成 27 年 度 の 目 標 総 数 8,310 棟 総 数 8,170 棟 昭 和 56 年 以 前 建 設 耐 震 性 が 不 十 分 2,440 棟 耐 震 性 を 有 する 1,690 棟 耐 震 性 が 不 十 分 820 棟 耐 震 化 を 進 める 1,130 棟 耐 震 性 を 有 する 1,340 棟 耐 震 化 の 目 標 実 施 棟 数 昭 和 57 年 以 降 建 設 耐 震 性 を 有 する 4,180 棟 耐 震 性 を 有 する 4,880 棟 14

3. 多 数 の 者 が 利 用 する 建 築 物 の 耐 震 化 の 状 況 本 市 における 耐 震 改 修 促 進 法 第 6 条 第 1 号 に 掲 げる 一 定 規 模 以 上 の 学 校 病 院 社 会 福 祉 施 設 店 舗 など( 以 下 多 数 の 者 が 利 用 する 建 築 物 という )については 53 棟 のう ち39 棟 (73.6%)の 建 築 物 が 耐 震 性 を 有 しているものと 推 計 されます 表 7 多 数 の 者 が 利 用 する 建 築 物 の 耐 震 化 の 現 状 推 計 ( 公 共 建 築 物 を 含 む) ( 棟 ) S57 年 区 分 総 数 以 降 の 建 築 S56 年 以 前 の 建 築 耐 震 性 を 有 する 耐 震 性 が 未 確 認 耐 震 性 を 有 する 建 築 計 耐 震 化 率 市 内 全 数 53 38 15 1 14 39 73.6% 表 8 耐 震 改 修 促 進 法 第 6 条 第 1 号 に 規 定 する 特 定 建 築 物 ( 多 数 の 者 が 利 用 する 建 築 物 ) 規 模 用 途 2 階 以 上 かつ50m2 以 上 2 階 以 上 かつ1,000m2 以 上 階 数 に 関 係 なく 1,00m2 以 上 3 階 以 上 かつ1,000m2 以 上 1 幼 稚 園 保 育 所 2 小 学 校 中 学 校 中 等 教 育 学 校 の 前 期 課 程 盲 学 校 聾 学 校 養 護 学 校 3 老 人 ホーム 老 人 短 期 入 所 施 設 身 体 障 害 者 福 祉 ホームその 他 これら に 類 するもの 4 老 人 福 祉 センター 児 童 厚 生 施 設 身 体 障 害 者 福 祉 センターその 他 こ れらに 類 するもの 5 体 育 館 ( 一 般 公 共 の 用 に 供 されるもの) 6 小 学 校 中 学 校 中 等 教 育 学 校 の 前 期 課 程 盲 学 校 聾 学 校 養 護 学 校 以 外 の 学 校 7 ボーリング 場 スケート 場 水 泳 場 その 他 これらに 類 する 運 動 施 設 8 病 院 診 療 所 9 劇 場 観 覧 場 映 画 館 演 芸 場 10 集 会 場 公 会 堂 11 展 示 場 12 卸 売 市 場 百 貨 店 マーケットその 他 の 物 品 販 売 業 を 営 む 店 舗 13 ホテル 旅 館 14 賃 貸 住 宅 ( 共 同 住 宅 に 限 る ) 寄 宿 舎 下 宿 15 事 務 所 16 博 物 館 美 術 館 図 書 館 17 遊 技 場 18 公 衆 浴 場 19 飲 食 店 キャバレー 料 理 店 ナイトクラブ ダンスホールその 他 こ れらに 類 するもの 20 理 髪 店 質 屋 貸 衣 装 屋 銀 行 その 他 これらに 類 するサービス 業 を 営 む 店 舗 21 工 場 ( 危 険 物 の 貯 蔵 庫 又 は 処 理 場 の 用 途 に 供 する 建 築 物 を 除 く) 22 車 両 の 停 車 場 又 は 船 舶 若 しくは 航 空 機 の 発 着 場 を 構 成 する 建 築 物 で 旅 客 の 乗 降 又 は 待 合 の 用 に 供 するもの 23 自 動 車 車 庫 その 他 の 自 動 車 又 は 自 転 車 の 停 留 又 は 駐 車 のための 施 設 24 郵 便 局 保 健 所 税 務 署 その 他 これらに 類 する 公 益 上 必 要 な 建 築 物 15

4. 多 数 の 者 が 利 用 する 建 築 物 の 耐 震 化 目 標 と 実 施 棟 数 の 考 え 方 本 市 においては 多 数 の 者 が 利 用 する 建 築 物 の 耐 震 化 率 について 平 成 27 年 度 までに 90%にすることを 目 標 とします 耐 震 化 率 を90%とするためには 総 数 53 棟 に 対 して 耐 震 性 を 有 する 棟 数 を48 棟 にする 必 要 があり 耐 震 改 修 及 び 建 て 替 えが 必 要 な 棟 数 は9 棟 となります 図 12 多 数 の 者 が 利 用 する 建 築 物 の 耐 震 化 目 標 ( 公 共 建 築 物 を 含 む) 平 成 20 年 度 の 現 況 平 成 27 年 度 の 目 標 総 数 53 棟 総 数 53 棟 昭 和 56 年 以 前 建 設 耐 震 性 が 不 十 分 14 棟 耐 震 性 が 不 十 分 5 棟 耐 震 化 を 進 める 9 棟 耐 震 化 の 目 標 実 施 棟 数 耐 震 性 を 有 する 1 棟 耐 震 性 を 有 する 1 棟 昭 和 57 年 以 降 建 設 耐 震 性 を 有 する 38 棟 耐 震 性 を 有 する 38 棟 16

5. 地 震 時 に 通 行 を 確 保 すべき 道 路 に 隣 接 する 建 築 物 の 耐 震 化 本 市 には 地 震 時 に 通 行 を 確 保 すべき 道 路 として 北 海 道 緊 急 輸 送 道 路 ネットワーク 計 画 に 指 定 する 道 路 の 沿 道 にあって 昭 和 56 年 以 前 に 建 てられ 地 震 時 の 倒 壊 により 避 難 を 困 難 にするおそれのある 建 物 が2 棟 あります これらの 建 物 は 耐 震 改 修 促 進 法 第 6 条 第 3 号 に 規 定 する 特 定 建 築 物 として 耐 震 化 を 図 る 必 要 があります 図 13 耐 震 改 修 促 進 法 第 6 条 第 3 号 に 規 定 する 特 定 建 築 物 の 考 え 方 L 12mの 場 合 L>12mの 場 合 3 号 特 定 建 築 物 は 地 震 時 に 通 行 を 確 保 すべき 道 路 の 境 界 線 までの 水 平 距 離 に 当 該 全 面 道 路 の 幅 員 に 応 じ それぞれ 定 める 距 離 を 加 えたものを 超 える 建 築 物 となります 幅 員 12m 以 下 の 場 合 6m+ 全 面 道 路 までの 水 平 距 離 幅 員 12mを 超 える 場 合 全 面 道 路 の 幅 員 の 2 分 の 1に 相 当 する 距 離 + 全 面 道 路 までの 水 平 距 離 17

6. 公 共 建 築 物 の 耐 震 化 (1) 特 定 公 共 建 築 物 の 耐 震 化 本 市 には 市 が 所 有 する 公 共 建 築 物 で 多 数 の 者 が 利 用 する 建 築 物 ( 以 下 特 定 公 共 建 築 物 という )が31 棟 あり このうち 昭 和 56 年 以 前 に 建 設 され 耐 震 性 が 確 認 されてい ないものは 以 下 の9 棟 です 表 9 特 定 公 共 建 築 物 のうち 耐 震 性 を 有 することが 確 認 できていないもの 施 設 名 所 在 地 建 築 年 構 造 階 数 延 床 面 積 富 良 野 市 役 所 本 庁 舎 弥 生 町 1 番 昭 和 44 年 鉄 筋 コンクリート 造 地 上 3 階 地 下 1 階 5,263m2 文 化 会 館 弥 生 町 1 番 昭 和 46 年 鉄 筋 コンクリート 造 地 上 3 階 3,784m2 老 人 福 祉 センター 春 日 町 12 番 昭 和 56 年 鉄 筋 コンクリート 造 地 上 2 階 1559m2 富 良 野 スポーツセ ンター 桂 木 町 5 番 昭 和 49 年 鉄 骨 鉄 筋 コンクリ ート 造 地 上 2 階 3357m2 東 小 学 校 北 麻 町 8 番 昭 和 47 年 鉄 筋 コンクリート 造 地 上 2 階 3,275m2 樹 海 小 学 校 老 節 布 市 街 地 昭 和 55 年 鉄 筋 コンクリート 造 地 上 2 階 1,866m2 富 良 野 東 中 学 校 瑞 穂 町 1 番 昭 和 53 年 鉄 筋 コンクリート 造 地 上 3 階 4,198m2 山 部 中 学 校 山 部 13 町 内 昭 和 54 年 鉄 筋 コンクリート 造 地 上 2 階 2,606m2 樹 海 中 学 校 東 山 共 栄 昭 和 56 年 鉄 筋 コンクリート 造 地 上 3 階 1,947m2 以 上 の9 棟 は 速 やかに 耐 震 診 断 を 実 施 する 必 要 性 があると 位 置 付 けられます 耐 震 化 が 必 要 な 場 合 建 て 替 えや 耐 震 補 強 の 検 討 を 行 うこととします 富 良 野 市 役 所 本 庁 舎 に 関 しては 耐 震 診 断 を 実 施 しており 現 行 基 準 による 耐 震 性 が 確 保 されていないことが 確 認 されております (2) 避 難 所 の 耐 震 化 災 害 時 に 学 校 や 会 館 などは 避 難 所 等 として 活 用 されるため 平 常 時 の 利 用 者 の 安 全 確 保 のほか 災 害 時 の 拠 点 施 設 としての 機 能 確 保 の 観 点 から 耐 震 化 に 努 める 必 要 がありま す 富 良 野 市 地 域 防 災 計 画 で 指 定 されている 避 難 所 のうち 地 震 災 害 対 策 編 で 指 定 される 建 物 は 耐 震 性 が 要 求 されるべきもので 昭 和 56 年 以 前 に 建 設 された 施 設 については 耐 震 診 断 の 実 現 に 努 め 必 要 に 応 じて 耐 震 化 に 努 めるものとします 18

第 5 章 住 宅 建 築 物 の 耐 震 化 促 進 に 向 けた 取 り 組 み 方 針 1. 耐 震 化 促 進 に 向 けた 各 主 体 の 役 割 (1) 所 有 者 の 役 割 住 宅 建 築 物 の 所 有 者 は 地 震 防 災 対 策 が 自 らの 生 命 や 財 産 の 保 全 につながるととも に 隣 接 する 建 築 物 や 道 路 へ 及 ぼす 被 害 の 抑 制 にもつながることを 認 識 し 自 らの 問 題 の みならず 地 域 の 問 題 といった 意 識 を 持 って 主 体 的 に 住 宅 建 築 物 の 地 震 に 対 する 安 全 性 を 確 保 するとともに その 向 上 を 図 るよう 努 めます (2) 建 築 関 連 事 業 者 の 役 割 建 築 関 連 事 業 者 は 住 宅 建 築 物 の 耐 震 性 が 人 命 や 財 産 に 関 わる 重 要 な 責 任 を 負 ってい ることを 認 識 し 住 宅 建 築 物 の 所 有 者 や 地 域 社 会 との 信 頼 関 係 の 構 築 を 図 り 地 震 に 対 する 安 全 性 を 確 保 した 良 質 な 住 宅 建 築 物 ストックの 形 成 に 努 めます (3) 市 の 役 割 市 民 の 安 全 安 心 を 確 保 することは 市 の 重 要 な 責 務 であり 相 談 体 制 の 整 備 や 適 切 な 情 報 提 供 など 安 心 して 耐 震 診 断 耐 震 改 修 が 行 える 環 境 整 備 や 住 宅 建 築 物 の 安 全 性 の 向 上 に 関 する 啓 発 及 び 知 識 の 普 及 などに 努 めます また 市 は 自 ら 所 有 管 理 する 住 宅 建 築 物 の 耐 震 化 に 率 先 して 取 り 組 みます さらに 北 海 道 及 び 関 係 機 関 建 築 関 連 団 体 などと 連 携 し 耐 震 化 に 関 する 技 術 の 研 究 開 発 の 成 果 や 最 新 の 情 報 知 識 の 普 及 啓 発 に 努 めます 2. 住 宅 建 築 物 の 耐 震 化 促 進 に 向 けた 施 策 の 方 向 本 市 は 住 宅 建 築 物 の 耐 震 化 の 目 標 達 成 に 向 けて 住 宅 建 築 物 の 所 有 者 が 自 らの 問 題 地 域 の 問 題 という 意 識 のもと 地 震 防 災 対 策 に 取 り 組 んでいけるよう 努 めます 施 策 の 展 開 にあたっては 次 の3つを 基 本 的 な 柱 として 国 や 北 海 道 の 補 助 金 や 交 付 金 等 の 活 用 を 図 りながら 効 果 的 効 率 的 に 実 施 します 基 本 的 な 柱 1 安 心 して 耐 震 診 断 耐 震 改 修 が 行 える 環 境 の 整 備 2 住 宅 建 築 物 の 地 震 防 災 対 策 に 関 する 啓 発 知 識 の 普 及 3 地 震 時 の 総 合 的 な 安 全 対 策 の 推 進 19

第 6 章 住 宅 建 築 物 の 耐 震 化 促 進 に 向 けた 施 策 1. 安 心 して 耐 震 診 断 耐 震 改 修 が 行 える 環 境 の 整 備 (1) 耐 震 診 断 耐 震 改 修 等 に 係 る 相 談 体 制 の 継 続 既 に 開 設 している 耐 震 診 断 耐 震 改 修 の 相 談 窓 口 において 対 応 を 図 り 引 き 続 き 耐 震 診 断 耐 震 改 修 の 方 法 や 支 援 制 度 の 説 明 などを 行 います (2) 耐 震 診 断 耐 震 改 修 等 に 係 る 情 報 提 供 の 充 実 市 のホームページや 広 報 ふらのを 活 用 し 地 震 防 災 対 策 に 関 する 普 及 啓 発 や 税 制 優 遇 措 置 の 紹 介 など 耐 震 診 断 耐 震 改 修 に 係 る 情 報 提 供 の 充 実 に 努 めます また 耐 震 診 断 耐 震 改 修 は 専 門 知 識 が 必 要 なため 北 海 道 が 開 催 する 技 術 者 講 習 会 な どの 案 内 紹 介 を 行 い 積 極 的 な 参 加 を 促 します (3) 専 門 技 術 者 育 成 のための 講 習 会 の 開 催 専 門 技 術 者 に 対 する 講 習 会 において 耐 震 診 断 耐 震 改 修 に 関 する 知 識 の 普 及 を 図 り 専 門 技 術 者 の 技 術 の 向 上 を 目 指 します (4) 耐 震 診 断 耐 震 改 修 促 進 のための 所 有 者 への 支 援 住 宅 建 築 物 の 耐 震 化 は 所 有 者 が 責 務 として 実 施 することが 基 本 ですが 住 宅 につい ては 市 民 生 活 の 基 盤 としてストック 数 が 多 いこと また 耐 震 化 のための 改 修 費 用 が 経 済 的 に 負 担 となることが 考 えられ 耐 震 診 断 耐 震 改 修 の 促 進 を 図 るための 所 有 者 への 支 援 を 行 います 支 援 策 としては 国 や 道 の 支 援 制 度 である 耐 震 改 修 促 進 事 業 や 地 域 住 宅 交 付 金 を 活 用 し 富 良 野 市 が 創 設 する 補 助 制 度 による 補 助 を 行 います なお 耐 震 改 修 促 進 法 で 規 定 される 特 定 建 築 物 や 住 宅 以 外 の 用 途 の 建 築 物 の 所 有 者 に 対 しては 耐 震 診 断 耐 震 改 修 の 普 及 啓 発 を 行 い その 支 援 についても 検 討 を 行 います (5) 地 震 時 に 通 行 を 確 保 すべき 道 路 の 指 定 北 海 道 緊 急 輸 送 道 路 ネットワーク 計 画 に 指 定 する 緊 急 輸 送 道 路 のほか 避 難 路 等 として 重 要 な 道 路 を 地 震 時 に 通 行 を 確 保 すべき 道 路 として 指 定 します 地 震 時 に 通 行 を 確 保 すべき 道 路 沿 道 の 昭 和 56 年 以 前 に 建 設 された 旧 耐 震 基 準 の 建 築 物 で 前 面 道 路 幅 員 に 対 し 一 定 の 高 さを 有 するものは 地 震 による 倒 壊 で 道 路 を 閉 塞 させ 避 難 を 困 難 にするおそれがあることから 耐 震 改 修 促 進 法 第 6 条 第 3 号 に 規 定 する 特 定 建 築 物 として 耐 震 診 断 耐 震 改 修 に 向 けて 普 及 啓 発 に 努 めます 20

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2. 住 宅 建 築 物 の 地 震 防 災 対 策 に 関 する 啓 発 知 識 の 普 及 (1) 地 震 防 災 マップの 作 成 公 表 市 民 の 地 震 に 対 する 心 構 えと 防 災 意 識 の 向 上 を 図 るため 本 市 で 想 定 される 地 震 による 地 区 ごとの 揺 れやすさの 度 合 いや 建 築 物 の 倒 壊 する 危 険 性 を 地 震 防 災 マップとして 作 成 し 市 のホームページなどで 公 表 します (2) 住 宅 建 築 物 の 地 震 防 災 対 策 普 及 のためのパンフレットの 作 成 配 布 地 震 防 災 マップの 公 表 とあわせて 住 宅 建 築 物 の 耐 震 診 断 や 耐 震 改 修 などの 必 要 性 や 効 果 について 普 及 啓 発 を 図 る 必 要 があります このため ( 財 ) 日 本 建 築 防 災 協 会 が 編 集 す る 誰 でもできるわが 家 の 耐 震 診 断 のパンフレットを 活 用 するほか 耐 震 化 促 進 支 援 に 関 する 内 容 を 記 載 した 普 及 啓 発 用 パンフレット 等 を 作 成 し 配 布 を 行 います (3) 市 民 向 けセミナー 等 の 開 催 建 築 物 防 災 週 間 (3 月 1 日 ~7 日 8 月 30 日 ~9 月 5 日 )やイベントなどの 機 会 を 活 用 し 必 要 に 応 じて 建 築 物 の 耐 震 診 断 及 び 耐 震 改 修 の 重 要 性 について 普 及 啓 発 を 図 ります (4) 町 内 会 自 主 防 災 組 織 等 との 連 携 地 震 防 災 対 策 は 地 域 が 連 携 して 地 震 対 策 を 講 じることが 重 要 です このため 町 内 会 自 主 防 災 組 織 等 に 対 して 普 及 啓 発 用 パンフレットの 配 布 を 行 うなど 耐 震 診 断 や 耐 震 改 修 の 普 及 啓 発 を 行 います 22

3. 地 震 時 の 総 合 的 な 安 全 対 策 の 推 進 (1) 総 合 的 な 建 築 物 の 安 全 対 策 促 進 これまでの 建 築 物 に 起 因 する 地 震 被 害 では 住 宅 建 築 物 の 倒 壊 のほか 非 構 造 部 材 等 の 落 下 などによる 人 的 被 害 が 多 く 発 生 しています このため 住 宅 建 築 物 の 耐 震 化 と 併 せて ブロック 塀 の 倒 壊 防 止 窓 ガラス 等 の 落 下 対 策 大 規 模 空 間 の 天 井 崩 落 対 策 エレ ベーターの 閉 じ 込 め 対 策 家 具 の 転 倒 防 止 対 策 など 地 震 時 の 総 合 的 な 建 築 物 の 安 全 対 策 を 促 進 していきます (2) 狭 隘 道 路 等 の 調 査 地 震 時 に 建 築 物 やブロック 塀 の 倒 壊 等 によって 道 路 が 閉 鎖 するおそれがある 幅 員 4m 未 満 の 狭 隘 道 路 の 調 査 を 行 い 台 帳 の 整 備 を 行 います 同 様 に 私 道 についても 台 帳 の 整 備 を 行 います (3) 富 良 野 市 地 域 防 災 計 画 ( 地 震 災 害 対 策 編 )への 反 映 地 震 災 害 の 被 害 を 最 小 限 に 食 い 止 めることを 目 的 に 策 定 されている 富 良 野 市 地 域 防 災 計 画 ( 地 震 災 害 対 策 編 )を 新 たな 情 報 を 加 味 した 計 画 とするよう 改 訂 を 行 います 4. 耐 震 化 を 優 先 する 建 築 物 耐 震 改 修 促 進 法 第 6 条 第 1 号 に 規 定 する 震 災 時 に 救 護 拠 点 となる 病 院 や 災 害 時 要 援 護 者 が 利 用 する 施 設 などの 防 災 対 策 上 重 要 施 設 など 多 数 の 者 が 利 用 する 特 定 建 築 物 同 法 2 号 に 規 定 する 危 険 物 を 取 り 扱 う 特 定 建 築 物 同 法 3 号 に 規 定 する 地 震 時 に 通 行 を 確 保 すべ き 道 路 に 指 定 された 沿 道 の 特 定 建 築 物 地 域 防 災 計 画 に 規 定 する 避 難 所 の 民 間 建 築 物 所 有 者 などに 対 し 耐 震 診 断 耐 震 改 修 の 必 要 性 について 普 及 啓 発 を 行 います 5. 公 共 建 築 物 の 耐 震 診 断 実 施 状 況 実 施 結 果 の 公 表 市 が 所 有 する 特 定 公 共 建 築 物 災 害 時 要 援 護 者 が 利 用 する 防 災 対 策 上 重 要 な 公 共 建 築 物 などについて 耐 震 診 断 や 耐 震 改 修 を 実 施 した 場 合 その 都 度 結 果 を 公 表 します 23

第 7 章 耐 震 改 修 促 進 法 及 び 建 築 基 準 法 に 基 づく 指 導 等 について 1. 耐 震 改 修 促 進 法 に 基 づく 指 導 等 学 校 病 院 店 舗 など 多 数 の 者 が 利 用 する 一 定 規 模 以 上 の 建 築 物 危 険 物 の 貯 蔵 場 処 理 場 の 用 途 に 供 する 建 築 物 地 震 時 に 道 路 を 閉 塞 させる 建 築 物 は その 所 有 者 が 適 切 に 耐 震 診 断 を 行 い 必 要 に 応 じて 耐 震 改 修 を 行 うよう 努 めなければならないと 規 定 されている 特 定 建 築 物 であり 必 要 な 場 合 には 耐 震 性 能 の 向 上 について 適 切 な 措 置 をとるように 指 導 助 言 指 示 をする 必 要 性 が 高 いものです 耐 震 改 修 促 進 法 第 2 条 第 3 項 に 定 める 所 管 行 政 庁 は 耐 震 性 能 の 向 上 について 適 切 な 措 置 を 講 じることができるよう あらかじめ 特 定 建 築 物 台 帳 を 整 備 し 特 定 建 築 物 の 耐 震 診 断 耐 震 改 修 の 的 確 な 実 施 を 確 保 するために 必 要 があると 認 められるときは 所 有 者 に 対 し 自 主 的 に 適 切 な 措 置 が 講 じられるよう 指 導 及 び 助 言 を 行 います 本 市 における 指 導 及 び 助 言 は 耐 震 化 促 進 リーフレットを 送 付 するなどの 啓 発 や 耐 震 化 の 実 施 に 関 する 相 談 に 応 じる 方 法 で 行 い 対 象 建 築 物 は 特 に 病 院 など 災 害 時 に 要 援 護 者 が 利 用 する 施 設 や 不 特 定 多 数 の 市 民 が 利 用 する 施 設 災 害 時 の 拠 点 施 設 など 被 災 時 の 影 響 を 勘 案 して 優 先 的 に 選 定 します また 必 要 な 耐 震 診 断 耐 震 改 修 が 行 われていないと 認 められるような 場 合 で 指 導 に 従 わないものに 対 しては 指 示 を 行 い 所 有 者 が 正 当 な 理 由 なく 指 示 に 従 わなかったとき は 特 定 建 築 物 の 危 険 性 や 所 有 者 の 社 会 的 責 任 などを 十 分 に 勘 案 して 道 との 連 携 をとり ながら 耐 震 改 修 促 進 法 に 基 づき 対 応 していきます 2. 建 築 基 準 法 に 基 づく 勧 告 等 耐 震 改 修 促 進 法 に 基 づく 指 導 助 言 指 示 等 を 行 ったにもかかわらず 特 定 建 築 物 の 所 有 者 が 必 要 な 対 策 を 取 らなかった 場 合 には 所 管 行 政 庁 は 構 造 耐 力 上 主 要 な 部 分 の 地 震 に 対 する 安 全 性 について 著 しく 保 安 上 危 険 であると 認 められる 建 築 物 については 建 築 基 準 法 第 10 条 第 3 項 の 規 定 に 基 づく 命 令 を 損 傷 腐 食 その 他 劣 化 が 進 み そのまま 放 置 すれば 著 しく 保 安 上 危 険 となるおそれがあると 認 められる 建 築 物 については 同 条 第 1 項 の 規 定 に 基 づく 勧 告 や 同 条 第 2 項 の 規 定 に 基 づく 命 令 を 行 うことができます 本 市 においても 建 築 物 の 損 傷 腐 食 その 他 劣 化 等 を 勘 案 し そのまま 放 置 すれば 大 き な 被 害 が 想 定 される 場 合 には 必 要 な 勧 告 等 を 行 うことにより 安 全 性 の 確 保 に 努 めてい きます 3. 北 海 道 との 連 携 今 後 北 海 道 と 連 携 しながら 勧 告 是 正 命 令 等 の 書 式 整 備 具 体 的 な 取 組 方 針 を 定 め 更 に 他 の 市 町 村 と 連 携 を 図 って 指 導 等 を 進 めていきます 24

第 8 章 計 画 の 推 進 に 関 する 事 項 1. 北 海 道 及 び 関 係 団 体 との 連 携 について 北 海 道 では 市 町 村 及 び 建 築 関 係 団 体 で 構 成 する ( 仮 称 ) 全 道 建 築 物 等 地 震 対 策 推 進 協 議 会 を 設 置 し 建 築 物 の 耐 震 化 の 推 進 を 図 ることとしています 本 市 においては 耐 震 化 への 施 策 に 対 する 連 携 方 策 市 町 村 や 建 築 関 係 団 体 等 の 取 組 み の 情 報 交 換 の 場 等 として 上 記 協 議 会 を 活 用 し 本 計 画 の 着 実 な 推 進 を 図 ります 2. 庁 内 の 計 画 推 進 体 制 について 今 後 の 庁 内 体 制 として 関 係 部 局 による( 仮 称 ) 耐 震 改 修 促 進 会 議 を 開 催 し 計 画 の 推 進 に 向 けて 所 管 する 公 共 建 築 物 及 び 民 間 建 築 物 の 耐 震 化 について 取 り 組 んでいきます 25

富 良 野 市 耐 震 改 修 促 進 計 画 平 成 21 年 3 月 富 良 野 市 建 設 水 道 部 都 市 建 築 課 富 良 野 市 弥 生 町 1 番 1 号 tel 0167-39-2316 fax 0167-39-2332