現 状 と 課 題 自 転 車 の 関 与 する 事 故 の 割 合 が 全 国 平 均 を 大 きく 上 回 っています 自 転 車 が 第 1 当 事 者 となった 交 通 事 故 件 数 は 横 ばいで 推 移 しています 中 卒 ~20 歳 代 で 自 転 車 事 故 の 遭 遇 率 が 高

4. 1 まもる ルール マナーの 普 及 啓 発 4. 2 はしる 通 行 環 境 4. 3 とめる 駐 車 環 境 - 10 -

現 状 と 課 題 自 転 車 の 関 与 する 事 故 の 割 合 が 全 国 平 均 を 大 きく 上 回 っています 自 転 車 が 第 1 当 事 者 となった 交 通 事 故 件 数 は 横 ばいで 推 移 しています 中 卒 ~20 歳 代 で 自 転 車 事 故 の 遭 遇 率 が 高 くなっています 自 転 車 側 に 何 らかの 違 反 がみられる 事 故 が 約 半 数 となっています 交 通 ルールの 違 反 率 は 一 般 成 人 層 で 高 くなっています ルール マナーは 認 知 されているものの 知 っていて 守 らない 利 用 者 が 相 当 数 存 在 します 全 国 で 自 転 車 事 故 の 加 害 者 等 に 対 する 高 額 損 害 賠 償 判 決 が 相 次 いで います 自 治 体 や 報 道 機 関 等 による 調 査 では 自 転 車 事 故 に 備 えた 保 険 への 加 入 率 は 約 2~3 割 にとどまっています 都 内 で 発 生 した 自 転 車 事 故 における 死 者 重 傷 者 の 約 7 割 が 頭 部 に 損 傷 を 負 っています 区 の 自 転 車 利 用 ルール マナーの 普 及 啓 発 活 動 は 小 学 生 中 学 生 高 齢 者 を 中 心 に 行 っており 高 校 生 成 人 に 対 しては 主 に 区 報 によ る 広 報 にとどまっています - 34 -

基 本 方 針 1 切 れ 目 のない 自 転 車 ルール マナーの 普 及 啓 発 の 推 進 これまで 普 及 啓 発 活 動 の 重 点 としていなかった 高 校 生 や 一 般 成 人 層 において 事 故 遭 遇 率 や 違 反 率 が 高 くなっていることから これら の 世 代 に 対 する 普 及 啓 発 活 動 を 強 化 します 強 化 にあたっては ルールを 知 っていて 守 らない 利 用 者 が 相 当 数 い ることから スケアード ストレイト を 積 極 的 に 活 用 します 外 国 人 などに 対 する 普 及 啓 発 も 推 進 することにより ルール マナ ーの 学 習 機 会 の 切 れ 目 を 解 消 します 区 では スケアード ストレイト 方 式 ( 交 通 事 故 を 再 現 することで 恐 怖 を 直 視 し 事 故 が 発 生 する 状 況 危 険 性 について 理 解 すると 共 に それらを 回 避 するための 具 体 的 方 法 を 習 得 する 教 育 法 )による 自 転 車 安 全 教 室 を 区 内 警 察 署 と 連 携 して 行 っています 現 在 は 区 立 中 学 校 在 学 中 に 全 生 徒 が 1 度 は 体 験 することができるように 目 安 として 各 校 3 年 に 1 度 実 施 しています 実 際 に 起 こった 自 転 車 交 通 事 故 8 例 程 度 をプロスタントマンが 再 現 します 時 速 40km の 自 動 車 と 自 転 車 の 衝 突 自 転 車 の 停 止 線 不 停 止 による 飛 び 出 し(オートバイと 激 突 ) 自 転 車 通 行 可 の 歩 道 における 自 転 車 の 衝 突 事 故 など - 35 -

2 自 転 車 事 故 に 備 えた 保 険 加 入 の 促 進 自 転 車 事 故 被 害 者 の 救 済 また 加 害 者 の 経 済 的 負 担 を 軽 減 する 観 点 から 自 転 車 事 故 に 備 えた 保 険 への 加 入 の 必 要 性 を 広 く 周 知 します 自 転 車 事 故 に 備 えた 保 険 への 加 入 義 務 付 けなど 他 自 治 体 の 先 進 的 な 取 り 組 みについて その 効 果 や 影 響 を 調 査 研 究 します 3 広 報 を 軸 とした 様 々な 手 法 による 普 及 啓 発 の 展 開 区 内 の 使 用 中 の 自 転 車 は 約 28 万 台 であり 全 ての 利 用 者 に 直 接 的 な 啓 発 を 行 うことは 現 実 的 には 難 しく 広 報 の 活 用 が 不 可 欠 です 国 や 東 京 都 は 有 益 な 学 習 ツールやセミナー 情 報 等 の 提 供 を 行 って います これらを 区 のホームページで 紹 介 する または 関 連 団 体 を 通 じて 配 信 するなど 積 極 的 に 情 報 提 供 を 行 います 広 報 にあたっては 自 転 車 安 全 利 用 五 則 自 転 車 運 転 者 講 習 の 対 象 となる 危 険 行 為 自 転 車 事 故 に 備 えた 保 険 への 加 入 を 重 点 項 目 と し 法 令 改 正 などに 併 せ 随 時 重 点 項 目 を 見 直 します このほか 区 報 やインターネットツールを 用 いた 情 報 発 信 自 転 車 駐 車 場 での 啓 発 など 既 存 ストックを 活 かした 啓 発 を 推 進 します 平 成 24 年 度 自 転 車 保 有 実 態 に 関 する 調 査 報 告 書 に 基 づく 区 推 計 値 - 36 -

取 組 方 針 1 切 れ 目 のない 自 転 車 ルール マナーの 普 及 啓 発 の 推 進 本 区 では 小 学 生 に 対 する 実 技 指 導 と 自 転 車 運 転 免 許 証 の 交 付 中 学 生 を 対 象 とし た スタントマン 活 用 自 転 車 安 全 教 室 の 実 施 など 年 齢 層 に 合 せた 自 転 車 ルール マナーの 普 及 に 取 り 組 んでいます しかし 高 校 生 一 般 成 人 層 に 対 する 自 転 車 ルール マナーの 啓 発 は 主 に 区 報 に よる 広 報 にとどまっています これらの 世 代 では 自 転 車 事 故 の 遭 遇 率 が 高 く 違 反 率 が 高 いなどの 傾 向 がみられることから スケアード ストレイト を 積 極 的 に 活 用 し 自 転 車 ルール マナーの 普 及 啓 発 に 取 り 組 みます また 同 様 に 外 国 人 に 対 する 普 及 啓 発 も 必 ずしも 十 分 とは 言 えない 状 況 にありま す 外 国 人 居 住 者 はこの 10 年 で 約 1.5 倍 に 増 加 しており 訪 日 外 国 人 も 増 加 傾 向 に あります 外 国 人 に 対 する 普 及 啓 発 も 推 進 することにより ルール マナーの 学 習 機 会 の 切 れ 目 を 解 消 します 区 報 CATV 等 による 啓 発 自 転 車 シミュレータ 体 験 ( 江 東 区 民 まつり) : 平 成 25 年 度 ~ 児 童 幼 児 用 自 転 車 ヘルメット 購 入 あっせん 事 業 : 平 成 21 年 7 月 ~ 小 学 生 自 転 車 安 全 教 室 ( 小 学 3 年 生 ) 自 転 車 運 転 免 許 証 交 付 : 平 成 21 年 度 ~ スタントマン 活 用 自 転 車 安 全 教 室 ( 全 学 年 ) : 平 成 22 年 度 ~ 高 齢 者 交 通 安 全 教 室 幼 児 小 学 生 中 学 生 高 校 生 一 般 成 人 高 齢 者 図 江 東 区 で 行 っている 自 転 車 ルール マナー 向 上 に 向 けた 普 及 啓 発 施 策 - 37 -

(1) スタントマン 活 用 自 転 車 安 全 教 室 の 対 象 拡 大 拡 充 新 たに 高 校 生 を 対 象 とした スタントマン 活 用 自 転 車 安 全 教 室 を 実 施 するほか 中 学 校 高 等 学 校 で 実 施 する 自 転 車 安 全 教 室 への 周 辺 居 住 者 や 従 業 者 の 参 加 を 可 能 とするなど 一 般 成 人 層 の 学 習 機 会 も 増 やします 高 校 生 向 け 一 般 向 け 平 成 28 年 度 より 実 施 中 学 校 高 等 学 校 で 実 施 する 自 転 車 安 全 教 室 への 参 加 イベント 等 を 活 用 した 自 転 車 安 全 教 室 の 開 催 を 検 討 対 象 とする 学 校 には 私 学 インターナショナルスクールを 含 みますが 通 学 における 自 転 車 分 担 率 や 区 内 在 住 者 数 等 を 勘 案 して 実 施 を 検 討 します 一 部 の 中 学 校 では 生 徒 の 父 兄 や 近 隣 住 民 の 見 学 を 受 け 入 れています 大 型 商 業 施 設 内 で 行 った 警 視 庁 主 催 に よる 自 転 車 交 通 安 全 教 室 の 様 子 (2) 外 国 人 に 対 する 自 転 車 ルール マナーの 普 及 啓 発 拡 充 1 外 国 人 居 住 者 区 内 インターナショナルスクールでの 自 転 車 安 全 教 室 の 実 施 を 検 討 します 国 や 東 京 都 が 作 成 している 多 言 語 リーフレットを 積 極 的 に 活 用 し 自 転 車 ルー ル マナーの 普 及 啓 発 に 取 り 組 みます 2 訪 日 外 国 人 訪 日 外 国 人 が 本 区 内 で 自 転 車 を 利 用 するシーンとして 主 にコミュニティサイク ルの 利 用 が 考 えられます コミュニティサイクルのホームページやリーフレット 電 話 問 合 せの 多 言 語 対 応 等 について 一 層 の 充 実 を 図 ります - 38 -

2 自 転 車 事 故 に 備 えた 保 険 加 入 の 促 進 平 成 25 年 7 月 に 施 行 された 東 京 都 自 転 車 安 全 利 用 条 例 において 自 転 車 損 害 賠 償 保 険 等 への 加 入 は 自 転 車 利 用 者 の 努 力 義 務 となりました 自 転 車 事 故 被 害 者 の 救 済 また 加 害 者 の 経 済 的 負 担 を 軽 減 するため 自 転 車 事 故 に 備 えた 保 険 への 加 入 の 必 要 性 を 広 く 周 知 します (1) 自 転 車 事 故 に 備 えた 保 険 の 種 類 自 転 車 事 故 に 備 えた 保 険 は 大 別 して 3 つの 種 類 がありますが 近 年 は 個 人 賠 償 責 任 保 険 と 傷 害 保 険 のどちらもカバーする 保 険 商 品 も 多 く 開 発 されています このほか クレジットカード 付 帯 サービスとして 提 供 されている 場 合 もあります 表 自 転 車 事 故 が 対 象 となる 主 な 保 険 の 種 類 事 故 の 相 手 自 分 生 命 からだ 財 産 生 命 からだ 個 人 賠 償 責 任 保 険 〇 〇 傷 害 保 険 〇 TS マーク 付 帯 保 険 〇 〇 自 転 車 安 全 整 備 士 が 普 通 自 転 車 を 点 検 整 備 して 安 全 が 確 認 された 自 転 車 に 貼 付 されるマーク (ホームページ 公 表 資 料 等 を 参 考 に 交 通 対 策 課 が 作 成 ) (2) 促 進 のポイントと 手 法 自 転 車 事 故 に 備 えた 保 険 は 多 数 開 発 されており その 内 容 も 多 様 化 しています 自 転 車 利 用 者 が 適 切 な 保 険 選 びができるよう 自 転 車 利 用 者 の 加 入 状 況 に 応 じ た 啓 発 を 行 います 区 報 区 ホームページのほか 自 転 車 駐 車 場 や 自 転 車 交 通 安 全 教 室 での PR を 行 うなど 様 々な 機 会 を 捉 えて 啓 発 を 行 います 加 入 状 況 不 明 者 未 加 入 者 自 転 車 利 用 者 が 加 入 している 各 種 保 険 が 自 転 車 事 故 により 他 人 に 与 えた 損 害 賠 償 を 補 償 する 保 険 であるかの 確 認 を 促 します 火 災 保 険 自 動 車 保 険 傷 害 保 険 それらの 特 約 や 付 帯 保 険 等 を 含 む 自 転 車 事 故 による 高 額 損 害 賠 償 判 例 の 紹 介 を 通 じて 加 害 者 とな った 場 合 の 経 済 的 社 会 的 リスクを 周 知 し 自 転 車 事 故 に 備 えた 保 険 へ 加 入 するよう 促 します 加 入 者 既 加 入 保 険 の 内 容 ( 補 償 限 度 額 示 談 サービスの 有 無 等 )が 十 分 であるか 検 討 するよう 促 します - 39 -

3 広 報 を 軸 とした 様 々な 手 法 による 普 及 啓 発 の 展 開 (1) 広 報 の 重 点 自 転 車 利 用 ルール マナーは 道 路 交 通 法 東 京 都 道 路 交 通 規 則 東 京 都 自 転 車 安 全 利 用 条 例 に 定 められており その 項 目 は 多 岐 にわたりますが 自 転 車 安 全 利 用 五 則 自 転 車 運 転 者 講 習 の 対 象 となる 危 険 行 為 自 転 車 事 故 に 備 えた 保 険 へ の 加 入 を 重 点 項 目 として 広 報 を 行 います なお 重 点 項 目 については 法 令 改 正 などに 併 せ 随 時 見 直 します 1 自 転 車 は 車 道 が 原 則 歩 道 は 例 外 2 車 道 は 左 側 を 通 行 3 歩 道 は 歩 行 者 優 先 で 車 道 寄 りを 徐 行 4 安 全 ルールを 守 る 飲 酒 運 転 二 人 乗 り 並 進 の 禁 止 夜 間 はライトを 点 灯 交 差 点 での 信 号 遵 守 と 一 時 停 止 安 全 確 認 5 子 どもはヘルメットを 着 用 1 信 号 無 視 2 通 行 禁 止 違 反 3 歩 行 者 用 道 路 における 車 両 の 義 務 違 反 ( 徐 行 違 反 ) 4 通 行 区 分 違 反 5 路 側 帯 通 行 時 の 歩 行 者 の 通 行 妨 害 6 遮 断 踏 切 立 入 り 7 交 差 点 安 全 進 行 義 務 違 反 等 8 交 差 点 優 先 車 妨 害 等 9 環 状 交 差 点 安 全 進 行 義 務 違 反 等 10 指 定 場 所 一 時 不 停 止 等 11 歩 道 通 行 時 の 通 行 方 法 違 反 12 制 動 装 置 (ブレーキ) 不 良 自 転 車 運 転 13 酒 酔 い 運 転 14 安 全 運 転 義 務 違 反 - 40 -

(2) 多 様 な 広 報 の 展 開 拡 充 1 区 ホームページの 充 実 ( 対 象 : 全 自 転 車 利 用 者 ) 国 や 東 京 都 は ホームページ 上 で 自 転 車 ルール マナーに 関 する 有 益 な 学 習 ツー ル 提 供 しているほか 関 連 セミナーの 開 催 情 報 なども 掲 載 しています しかし 区 民 にとって 国 や 東 京 都 のホームページは 比 較 的 馴 染 みが 薄 く これら の 情 報 に 接 触 する 機 会 はこれまで 少 なかったものと 考 えられます 区 のホームページにこれらの 情 報 を 掲 載 または 関 連 付 けし 情 報 入 手 を 容 易 に することにより 自 転 車 ルール マナーの 向 上 を 促 します 表 国 や 東 京 都 が 配 布 している 有 益 なツールの 例 名 称 等 提 供 元 自 転 車 ルール マナー 啓 発 動 画 交 通 事 故 再 現 映 像 集 警 視 庁 自 転 車 運 転 の 危 険 性 を 訴 えるものなど 警 察 庁 自 転 車 運 転 者 講 習 制 度 など 政 府 インターネットテレビ 教 育 者 向 け 教 材 自 転 車 交 通 安 全 教 育 マニュアル 東 京 都 青 少 年 治 安 対 策 本 部 事 業 者 による 自 転 車 安 全 利 用 研 修 用 教 材 東 京 都 青 少 年 治 安 対 策 本 部 自 転 車 安 全 教 育 用 図 説 パンフレット&パソコンソフト 警 察 庁 自 己 学 習 用 教 材 けいしちょう 自 転 車 安 全 教 室 (WEB 上 で 学 べる 学 習 ツール) 自 転 車 安 全 利 用 リーフレット 幼 児 の 保 護 者 用 小 学 生 とその 保 護 者 用 自 転 車 利 用 者 用 高 齢 者 用 事 業 者 用 英 語 版 歩 行 者 と 自 転 車 のための 日 本 における 交 通 安 全 ガイド 英 語 中 国 語 韓 国 語 ポルトガル 語 警 視 庁 東 京 都 青 少 年 治 安 対 策 本 部 警 察 庁 セミナー 交 通 安 全 教 室 情 報 自 転 車 安 全 利 用 TOKYO セミナー( 事 業 者 向 け) 東 京 都 青 少 年 治 安 対 策 本 部 自 転 車 シミュレータ 安 全 教 室 ( 一 般 向 け) 東 京 都 青 少 年 治 安 対 策 本 部 団 体 ファミリー 自 転 車 教 室 ( 希 望 者 向 け) 警 視 庁 その 他 交 通 事 故 発 生 マップ 警 視 庁 メールけいしちょう( 交 通 事 故 情 報 等 の 配 信 ) 警 視 庁 - 41 -

2 インターネットツールを 活 用 した 情 報 発 信 ( 対 象 : 全 自 転 車 利 用 者 ) こうとう 安 全 安 心 メール ( 登 録 者 : 約 1.8 万 人 )を 活 用 し 自 転 車 などの 交 通 安 全 に 係 る 重 要 情 報 や イベント 情 報 の 発 信 を 行 い 交 通 安 全 意 識 の 向 上 を 図 ります 平 成 27 年 12 月 現 在 3 自 転 車 駐 車 場 等 における 啓 発 ( 対 象 : 主 に 駅 周 辺 自 転 車 利 用 者 ) 交 通 安 全 運 動 放 置 自 転 車 クリーンキャンペーンなどの 期 間 に 自 転 車 駐 車 場 利 用 者 に 自 転 車 ルール マナーに 関 するリーフレットの 配 布 を 行 うなど 自 転 車 の 安 全 利 用 を 促 します また 年 間 約 1 万 人 の 撤 去 自 転 車 引 取 り 者 に 対 し 自 転 車 ルール マナーに 関 するリーフレットを 配 布 し 基 本 ルールの 確 認 を 促 すなどの 啓 発 を 検 討 します 4 自 転 車 を 利 用 する 職 員 による 啓 発 ( 対 象 : 全 自 転 車 利 用 者 ) 庁 有 自 転 車 の 前 かごに 歩 道 は 歩 行 者 優 先 です などの 基 本 ルールを 示 したシ ートを 取 り 付 け 職 員 が 自 転 車 を 安 全 で 適 正 に 利 用 することにより 広 く 自 転 車 安 全 利 用 の 啓 発 を 行 います また 自 転 車 を 利 用 する 職 員 のヘルメット 着 用 や 庁 有 自 転 車 へのサイドミラ ー 装 着 促 進 についても 検 討 を 進 めます 図 職 員 による 啓 発 イメージ ( 左 : 庁 有 自 転 車 への 啓 発 シート 取 付 右 :サイドミラー) 5 自 転 車 サイドミラーのモニター 実 験 ( 対 象 :コミュニティサイクル 利 用 者 ) 平 成 27 年 6 月 より 自 転 車 の 安 全 利 用 を 推 進 するため 江 東 区 臨 海 部 コミュニ ティサイクルを 活 用 したサイドミラーモニター 実 験 を 実 施 中 です 平 成 28 年 度 にサイドミラーを 装 着 したコミュニティサイクルの 利 用 者 を 対 象 に モニターアンケートを 実 施 し その 有 効 性 や 問 題 点 等 を 検 証 します 検 証 結 果 を 東 京 都 警 視 庁 自 転 車 関 係 団 体 等 へ 提 供 し サイドミラーの 装 着 推 進 に 向 けた 取 り 組 みを 行 います - 42 -

現 状 と 課 題 都 内 では 自 転 車 が 加 害 者 ( 第 1 当 事 者 )となる 対 歩 行 者 事 故 が 増 加 し ており 死 亡 事 故 も 発 生 しています 本 区 では 自 転 車 関 与 事 故 件 数 が 減 少 する 一 方 加 害 者 ( 第 1 当 事 者 ) が 自 転 車 となる 事 故 件 数 は 横 ばいで 推 移 しています 自 転 車 通 行 は 原 則 車 道 歩 道 は 例 外 ですが 自 転 車 利 用 者 の 約 33% は 概 ね 歩 道 を 走 行 し 概 ね 車 道 を 走 行 する 利 用 者 の 割 合 約 11% を 大 きく 上 回 っています 歩 道 走 行 する 理 由 として 車 道 は 危 険 である との 回 答 が 約 87%に 上 っており 自 転 車 通 行 空 間 の 整 備 を 望 む 声 が 寄 せられています 自 転 車 通 行 空 間 の 整 備 率 が 低 く 連 続 性 に 欠 けています 自 転 車 通 行 空 間 の 整 備 を 検 討 する 上 で 下 記 の 状 況 を 踏 まえる 必 要 が あります 地 域 毎 にアクセス 施 設 の 集 積 度 や 交 通 量 などが 異 なります 自 転 車 事 故 発 生 地 点 や 目 的 施 設 は 幹 線 地 区 主 要 道 路 に 集 中 し 駅 周 辺 では 自 転 車 交 通 量 が 特 に 多 くなっています 道 路 によっては 現 行 のガイドラインに 沿 った 場 合 環 境 整 備 の 空 間 が 不 足 する 可 能 性 があります 国 や 東 京 都 において 自 転 車 通 行 空 間 に 関 するガイドラインなどの 改 訂 が 予 定 されており それらとの 連 携 が 必 要 です 江 東 区 政 モニターアンケート( 平 成 26 年 度 第 3 回 )による 値 - 43 -

基 本 方 針 広 域 自 転 車 通 行 ネットワークの 早 期 構 築 自 転 車 は 車 道 が 原 則 歩 道 は 例 外 であることを 踏 まえ 自 転 車 と 歩 行 者 の 分 離 自 転 車 の 車 道 通 行 における 安 全 性 確 保 を 視 点 と した 自 転 車 通 行 環 境 の 整 備 を 区 全 域 で 推 進 します 幹 線 地 区 主 要 道 路 を 中 心 とした 自 転 車 通 行 ネットワークを 構 築 し 自 転 車 の 通 行 すべき 場 所 をピクトグラム 等 で 道 路 上 に 明 示 します なお 国 のガイドライン では 道 路 を 自 転 車 通 行 空 間 の 対 象 としてい るため 公 園 路 や 緑 道 については 中 長 期 的 な 検 討 事 項 とします 安 全 で 快 適 な 自 転 車 利 用 環 境 創 出 ガイドライン ( 平 成 24 年 11 月 国 土 交 通 省 道 路 局 警 察 庁 交 通 局 ) 自 転 車 は 車 両 であるということを 自 転 車 利 用 者 のみならず 自 動 車 等 の 運 転 者 を 始 め 交 通 社 会 を 構 成 する 全 ての 者 に 徹 底 させる 1. 自 転 車 本 来 の 走 行 性 能 の 発 揮 を 求 める 自 転 車 利 用 者 歩 道 以 外 の 場 所 を 通 行 するよう 促 すとともに 車 道 を 通 行 すること が 危 険 な 場 合 等 当 該 利 用 者 が 歩 道 を 通 行 することがやむを 得 ない 場 合 には 歩 行 者 優 先 というルールの 遵 守 を 徹 底 させる 2. 高 齢 者 や 児 童 幼 児 を 始 めとしたそのような 利 用 を 期 待 できない 者 引 き 続 き 一 定 の 場 合 に 歩 道 の 通 行 を 認 めることとなるが その 場 合 であっても 自 転 車 は 車 両 である 以 上 歩 行 者 優 先 というル ールを 遵 守 させる 出 典 良 好 な 自 転 車 交 通 秩 序 の 実 現 のための 総 合 対 策 の 推 進 について( 平 成 23 年 10 月 警 察 庁 交 通 局 長 ) より 江 東 区 が 抜 粋 作 成 - 44 -

取 組 方 針 1 広 域 自 転 車 通 行 ネットワーク 構 築 の 考 え 方 (1) 面 と 線 によるネットワークの 構 築 エリア( 鉄 軌 道 駅 周 辺 および 自 転 車 事 故 多 発 地 域 半 径 約 500m)とこれらを 結 ぶ 幹 線 道 路 地 区 主 要 道 路 を 中 心 に 自 転 車 通 行 空 間 を 整 備 し 面 と 線 の 両 面 から 自 転 車 走 行 ネットワークを 構 築 します 南 部 地 区 では 地 区 主 要 道 路 に 準 ずる 道 路 を 含 みます (2) 自 転 車 通 行 空 間 整 備 済 み 整 備 予 定 の 国 道 都 道 と 連 携 幹 線 道 路 の 大 部 分 となる 国 道 都 道 は 既 に 自 転 車 通 行 ネットワークの 幹 線 とし て 機 能 し 各 道 路 管 理 者 の 計 画 に 基 づいて 通 行 空 間 の 整 備 が 推 進 されています 本 方 針 に 基 づく 通 行 空 間 の 整 備 対 象 路 線 は 区 道 とし 整 備 にあたっては 通 行 空 間 が 整 備 済 み 若 しくは 整 備 予 定 の 国 道 都 道 と 連 携 したものとします (3) 地 域 特 性 を 踏 まえた 柔 軟 な 路 線 選 定 を 実 施 エリア 整 備 では 幹 線 地 区 主 要 道 路 に 加 え 自 転 車 によるアクセスの 多 い 施 設 や 自 転 車 駐 車 場 の 位 置 自 転 車 事 故 発 生 箇 所 コミュニティサイクルポートの 位 置 などを 総 合 的 に 勘 案 して 対 象 路 線 を 選 定 します 対 象 範 囲 表 江 東 区 自 転 車 通 行 ネットワーク 整 備 方 針 の 概 要 江 東 区 全 域 鉄 軌 道 駅 基 本 的 な 考 え 方 面 的 整 備 と 線 的 整 備 の 組 合 せ ネットワーク 構 成 路 線 幹 線 道 路 地 区 主 要 道 路 など 本 方 針 に 基 づく 整 備 対 象 路 線 江 東 区 の 管 理 する 幹 線 道 路 地 区 主 要 道 路 など 対 象 延 長 等 ( 参 考 値 ) 25 エリア 103 路 線 駅 周 辺 エリア 自 転 車 事 故 多 発 エリア 幹 線 道 路 ( 国 道 都 道 ) 幹 線 道 路 ( 区 道 ) 地 区 主 要 道 路 ( 区 道 ) 生 活 道 路 ( 区 道 ) 約 150km ( 江 東 区 道 の 約 50%) 本 方 針 における 整 備 対 象 路 線 (エリア 整 備 においては 生 活 道 路 も 対 象 となる 場 合 があります) 江 東 区 の 管 理 する 幹 線 道 路 地 区 主 要 道 路 の 総 延 長 です エリア 整 備 における 整 備 対 象 生 活 道 路 は エリア 毎 の 詳 細 検 討 によって 選 定 するため 含 んでいません - 45 -

凡 例 エリア 整 備 対 象 地 幹 線 道 路 ( 区 道 ) 平 成 27 年 4 月 1 日 現 在 地 区 主 要 道 路 ( 区 道 ) 国 東 京 都 の 計 画 及 び 2020 年 東 京 オリンピック パラリンピック 競 技 大 会 に 向 けた 自 転 車 推 奨 ルート ( 実 線 : 整 備 済 み 破 線 : 整 備 予 定 ) 図 広 域 自 転 車 通 行 ネットワーク 整 備 対 象 路 線 概 略 図 注 1. 南 部 地 域 内 には 地 区 主 要 道 路 がありませんが 現 況 に 応 じて 地 区 主 要 道 路 に 準 ずる 路 線 を 整 備 対 象 とする 場 合 があります 注 2.エリア 整 備 においては 幹 線 道 路 地 区 主 要 道 路 以 外 の 路 線 も 対 象 となる 場 合 があります - 46 -

2 自 転 車 通 行 空 間 の 整 備 形 態 の 考 え 方 整 備 形 態 は 国 のガイドラインに 沿 って 選 定 します 江 東 区 道 の 現 況 から 車 道 混 在 ( 矢 羽 根 型 路 面 表 示 等 の 法 定 外 表 示 ) 又 は 自 転 車 専 用 通 行 帯 を 中 心 とした 整 備 を 進 めます 個 別 路 線 の 整 備 形 態 は 交 通 管 理 者 である 警 視 庁 など 関 係 者 との 協 議 も 踏 まえ て 選 定 します 国 道 都 道 他 区 の 管 理 する 道 路 との 接 続 部 では 当 該 道 路 管 理 者 との 協 議 調 整 を 行 い 自 転 車 利 用 者 が 安 全 に 通 行 できるような 形 態 とします 路 面 表 示 仕 様 は 平 成 28 年 1 月 現 在 国 の 安 全 で 快 適 な 自 転 車 利 用 環 境 創 出 の 促 進 に 関 する 検 討 委 員 会 において 標 準 仕 様 が 検 討 されています 同 検 討 委 員 会 の 提 言 を 踏 まえ 国 が 予 定 している 改 定 後 のガイドラインに 基 づく 仕 様 を 基 本 とします A B C 自 動 車 の 速 度 が 高 い 道 路 A, C 以 外 の 道 路 自 動 車 の 速 度 が 低 く 自 動 車 交 通 量 が 少 ない 道 路 自 動 車 と 自 転 車 の 分 離 構 造 的 な 分 離 視 覚 的 な 分 離 混 在 交 通 状 況 を 踏 ま え た 整 備 形 態 の 選 定 目 安 速 度 が50km/h 超 A, C 以 外 の 道 路 (2.0m) (2.5m) 整 備 形 態 (2.0m) (1.5m) 速 度 が40km/h 以 下 かつ 自 動 車 交 通 量 4,000 台 / 日 以 下 (2.0m) 図 交 通 状 況 を 踏 まえた 整 備 形 態 の 考 え 方 と 分 離 に 対 する 目 安 ( 出 典 : 安 全 で 快 適 な 自 転 車 利 用 環 境 創 出 ガイドライン を 一 部 編 集 ) 赤 枠 は 本 区 の 管 理 する 道 路 で 想 定 される 主 な 整 備 形 態 - 47 -

整 備 イメージ 自 転 車 専 用 通 行 帯 自 転 車 専 用 通 行 帯 の 幅 の 一 部 をカラー 化 自 転 車 専 用 通 行 帯 の 幅 の 全 部 をカラー 化 自 転 車 と 自 動 車 ( 車 を 道 混 混 在 在 通 ) 行 と す る 道 路 (1) 歩 道 のある 道 路 における 対 策 (2) 歩 道 のない 道 路 における 対 策 [ 路 肩 停 車 帯 内 の 対 策 ] [ 車 線 内 の 対 策 ] 矢 羽 根 型 路 面 表 示 は 外 側 線 の 下 に 重 複 させることができる [ 路 肩 停 車 帯 内 の 対 策 ] 図 路 面 表 示 の 設 置 方 法 ( 案 )と 自 転 車 ピクトグラムの 例 ( 出 典 : 自 転 車 ネットワーク 計 画 策 定 の 早 期 進 展 と 安 全 な 自 転 車 通 行 空 間 の 早 期 確 保 に 向 けた 提 言 ( 案 ) 安 全 で 快 適 な 自 転 車 利 用 環 境 創 出 の 促 進 に 関 する 検 討 委 員 会 ( 平 成 27 年 12 月 )) - 48 -

( ) 形 状 配 置 歩 道 あり 歩 道 なし 幅 =0.75m 1 仕 様 案 長 さ =1.50m 幅 =0.75m 長 さ =0.60m 備 考 1. 自 転 車 は 車 道 や 自 転 車 道 の 中 央 から 左 の 部 分 を その 左 端 に 沿 って 通 行 することが 原 則 である このため 路 面 表 示 の 幅 員 は 標 準 仕 様 を 用 いない 場 合 でも この 原 則 を 逸 脱 しない 範 囲 で 適 切 な 形 状 を 設 定 するとともに 自 転 車 通 行 空 間 として 必 要 な 幅 員 を 自 転 車 と 自 動 車 の 両 方 に 認 識 させる ことが 重 要 である 2. 矢 羽 根 型 路 面 表 示 の 設 置 間 隔 は 10m を 標 準 とし 交 差 点 部 等 の 自 動 車 と 自 転 車 の 交 錯 の 機 会 が 多 い 区 間 や 事 故 多 発 地 点 等 では 設 置 間 隔 を 密 にする 3. 路 面 表 示 の 幅 員 は 側 溝 の 部 分 を 除 いて 確 保 することが 望 ましい 4. 現 地 の 交 通 状 況 に 応 じて 0.75m 以 上 とすることもできる 図 路 面 表 示 の 設 置 方 法 ( 案 )と 矢 羽 根 型 路 面 表 示 の 仕 様 ( 案 ) ( 出 典 : 自 転 車 ネットワーク 計 画 策 定 の 早 期 進 展 と 安 全 な 自 転 車 通 行 空 間 の 早 期 確 保 に 向 けた 提 言 ( 案 ) 安 全 で 快 適 な 自 転 車 利 用 環 境 創 出 の 促 進 に 関 する 検 討 委 員 会 ( 平 成 27 年 12 月 )) 図 自 転 車 専 用 通 行 帯 および 車 道 混 在 の 整 備 例 ( 港 区 ) ( 左 : 自 転 車 専 用 通 行 帯 右 : 車 道 混 在 ( 自 転 車 ピクトグラムと 矢 羽 根 型 路 面 表 示 )) - 49 -

一 般 的 な 交 差 点 細 街 路 等 の 交 差 点 図 交 差 点 での 路 面 表 示 の 設 置 例 ( 出 典 : 自 転 車 ネットワーク 計 画 策 定 の 早 期 進 展 と 安 全 な 自 転 車 通 行 空 間 の 早 期 確 保 に 向 けた 提 言 ( 案 ) 安 全 で 快 適 な 自 転 車 利 用 環 境 創 出 の 促 進 に 関 する 検 討 委 員 会 ( 平 成 27 年 12 月 )) - 50 -

3 自 転 車 通 行 空 間 整 備 の 進 め 方 本 区 では 一 部 路 線 で 自 転 車 通 行 空 間 の 整 備 実 績 がありますが 広 域 的 なネットワー クの 整 備 は 初 めての 取 り 組 みとなります そこで 当 初 2 年 程 度 を 検 証 段 階 と 位 置 付 け 特 定 のエリア 路 線 で 先 行 的 に 自 転 車 通 行 空 間 を 整 備 します 計 画 設 計 施 工 維 持 管 理 それぞれの 段 階 にお ける 課 題 を 抽 出 し 解 決 策 を 検 討 することにより その 後 の 広 域 展 開 を 効 果 的 かつ 効 率 的 に 行 います 検 証 期 間 後 の 広 域 整 備 にあたっては 地 域 毎 に 異 なる 自 転 車 利 用 特 性 を 踏 まえ 統 計 データや 道 路 現 況 などの 客 観 データ 自 転 車 利 用 者 道 路 管 理 者 交 通 管 理 者 それぞれの 視 点 を 総 合 的 に 勘 案 し 緊 急 性 の 高 いエリア および 路 線 から 順 次 整 備 を 進 めていきます 平 成 28 年 度 平 成 29 年 度 平 成 30 年 度 平 成 31 年 度 平 成 32 年 度 検 証 段 階 特 定 のエリア 路 線 で 計 画 設 計 施 工 維 持 管 理 それ ぞれの 段 階 における 課 題 な どを 検 証 広 域 展 開 段 階 地 域 毎 に 異 なる 自 転 車 利 用 特 性 を 踏 まえ 統 計 データ や 道 路 現 況 などの 客 観 データ 交 通 管 理 者 などの 視 点 を 総 合 的 に 勘 案 し 緊 急 性 の 高 いエリア および 路 線 から 順 次 整 備 を 推 進 警 視 庁 は 自 転 車 事 故 の 防 止 ルール マナー 向 上 を 目 的 として 駅 周 辺 地 区 で 優 先 的 に 自 転 車 通 行 環 境 を 整 備 すべき 場 所 を 選 定 し 自 転 車 ナビマーク を 設 置 しています 亀 戸 駅 周 辺 において 平 成 27 年 度 末 頃 までに 本 区 も 連 携 のもと 自 転 車 ナビマー クを 設 置 する 予 定 となっています 自 転 車 ナビマークとは 自 転 車 が 通 行 すべき 場 所 や 方 向 を 路 面 に 表 示 する 警 視 庁 の 定 めた 法 定 外 表 示 で す なお 現 在 国 において 検 討 されているピクトグラムとは 異 なります - 51 -

4 自 転 車 通 行 空 間 への 自 転 車 利 用 者 誘 導 など 歩 道 通 行 に 慣 れた 自 転 車 利 用 者 を 整 備 された 自 転 車 通 行 空 間 に 誘 導 するため 通 行 空 間 の 整 備 に 合 せて 利 用 促 進 PR や 自 転 車 ルール マナーの 啓 発 強 化 な どを 行 います また 自 動 車 運 転 者 に 自 転 車 通 行 空 間 の 種 類 や 交 通 規 制 内 容 が 十 分 に 浸 透 して いないことも 考 えられます 区 報 等 を 通 じて 広 く 自 動 車 運 転 者 に 対 する 理 解 促 進 を 図 ります 自 動 車 運 転 者 等 への 啓 発 内 容 例 自 転 車 専 用 通 行 帯 自 転 車 以 外 の 車 両 は 通 行 してはならない 通 行 帯 で す よって 二 輪 車 自 動 車 は 走 行 できません また 自 転 車 通 行 帯 上 は 駐 車 禁 止 場 所 です 通 行 方 法 の 例 外 道 路 外 に 入 るときや 交 差 点 で 左 折 したいとき 緊 急 自 動 車 に 一 時 進 路 を 譲 るとき 車 両 を 停 車 させるとき 道 路 の 状 況 その 他 の 事 情 でやむを 得 ないとき ( 道 路 の 損 壊 道 路 工 事 等 の 障 害 があるとき) 区 政 モニターアンケートでは 自 転 車 利 用 者 が 歩 道 を 通 行 する 理 由 について 車 道 は 危 険 な ため と 答 えた 方 が 約 9 割 でした しかし 交 通 事 故 統 計 では 必 ずしも 歩 道 走 行 が 安 全 とは 言 えず 車 道 をルールどおり 走 行 することが 最 も 安 全 とのデータも 示 されています 下 図 は 国 の 安 全 で 快 適 な 自 転 車 利 用 環 境 創 出 の 促 進 に 関 する 検 討 委 員 会 で 示 された 都 内 のある 国 道 における 事 故 状 況 の 分 析 結 果 です 車 道 を 逆 走 する 自 転 車 が 最 も 事 故 に 遭 う 確 率 が 高 く 次 いで 歩 道 を 民 地 寄 りに 走 行 する 自 転 車 が 高 くなっています そのほか 古 倉 氏 ( 三 井 住 友 トラ スト 基 礎 研 究 所 研 究 理 事 )の 調 査 分 析 によれば 歩 道 上 での 自 転 車 事 故 のうち 約 74%が 自 動 車 の 事 故 となっています 理 由 として 駐 車 場 の 出 入 りの 車 が 歩 道 上 の 自 転 車 をはねるケースを 挙 げており 歩 道 では 自 転 車 が 歩 行 者 をはねるよ り 車 にはねられる 確 率 の 方 がきわ めて 高 いことを 指 摘 しています 車 道 を 逆 走 8 件 (1.5) 16 件 (0.031) 30 件 (0.73) 歩 道 の 民 地 寄 りを 走 行 民 地 出 会 い 頭 事 故 車 道 をルールに 沿 って 走 行 0 件 (-) 9 件 (0.032) 16 件 (0.087) 図 交 差 点 における 自 転 車 事 故 の 発 生 件 数 平 成 14~17 年 (4 年 間 )の 事 故 件 数 ( ) 内 は 100 万 台 あたりの 事 故 割 合 歩 道 の 民 地 寄 りを 走 行 民 地 - 52 -