第 2 章幼児教育の現状と課題 3
1 国の動向 平成 17 年 1 月に中央教育審議会答申 子どもを取り巻く環境の変化を踏まえた今後の幼児教育の在り方について が出されました この答申では 幼稚園 保育所 ( 園 ) の別なく 子どもの健やかな成長のための今後の幼児教育の在り方についての考え方がまとめられています この答申を踏まえ 文部科学省では 平成 18 年 10 月には 幼児教育振興アクションプログラム が策定され 幼児教育に関する総合的な行動計画として 基本的な考え方や目標及び地方公共団体において取り組むことが望まれる具体的な施策が示されました また 平成 18 年 12 月には 教育基本法が改正され 幼児期の教育 ( 第 11 条 ) が新設されました ここで 幼児期の教育は生涯にわたる人格形成の基礎を培う重要なものであることが示されました 次いで 平成 19 年 6 月には学校教育法においても第 1 条で 学校種の規定順で幼稚園を最初に規定し 幼稚園が学校教育の最初の段階として位置づけられました さらに 教育基本法の改正等を踏まえ 子どもたちに 生きる力 をはぐくむことを目指し 小学校学習指導要領が改訂されました このような教育関係法令の改正により 幼児教育が生涯を支えていく 生きる力 の基礎となる重要なものであることが明確になったと言えます そして 平成 21 年から幼児教育の質の向上に向け 教育内容の整合性を図った新しい幼稚園教育要領と保育所保育指針が幼稚園 保育所で実施され 子どもの発達や学びの連続性を踏まえ 幼稚園 保育所から小学校へのなめらかな接続についても重視されています 国の主な政策等 平成 9 年 11 月 時代の変化に対応した今後の幼稚園教育の在り方 ( 文部省 ) 平成 10 年 12 月 幼稚園教育要領 告示 ( 文部省 ) 平成 11 年 12 月 新エンゼルプラン ( 厚生省 ) 平成 12 年 4 月 尐子化と教育について ( 中央教育審議会 ) 平成 13 年 3 月 幼児教育振興プログラム ( 文部科学省 ) 平成 14 年 4 月 幼稚園設置基準 の改正 ( 文部科学省 ) 6 月 幼稚園教員の資質向上について - 自ら学ぶ幼稚園教員のために ( 幼稚園教員の資質向上に関する調査研究協力者会議報告 ) 平成 16 年 12 月 子ども 子育て応援プラン ( 厚生労働省 ) 平成 17 年 1 月 子どもを取り巻く環境の変化を踏まえた今後の幼児教育の在り方について ( 中央教育審議会 ) 平成 18 年 6 月 就学前の子どもに関する教育 保育等の総合的な提供の推進に関する法律 ( 文部科学省 厚生労働省 ) 10 月 幼児教育振興アクションプログラム ( 文部科学省 ) 12 月 教育基本法 の改正 ( 文部科学省 ) 平成 19 年 6 月 学校教育法 の改正 ( 文部科学省 ) 平成 20 年 3 月 小学校学習指導要領 改訂 平成 23 年 4 月実施 幼稚園教育要領 ( 文部科学省 ) 保育所保育指針 ( 厚生労働省 ) の改正 平成 21 年 4 月施行 4
2 三条市の幼児教育の現状 (1) 三条市の年齢別人口三条市の年齢別人口は 出生数の減尐により減尐傾向にあります また 3 歳児 ~5 歳児の合計は 2,549 人となります 2,549 人 口 年 齢 ( 平成 22 年 4 月 1 日現在 ) (2) 三条市の幼稚園 保育所 ( 園 ) 数 3 歳児 ~5 歳児就園 入所児数及び推移 3 歳児 ~5 歳児就園 入所児数 2,500 人と比較すると 無認可保育所 ( 大島児童館入所児数 44 人 ) や 市外への広域入所を考慮すると そのほとんどが何らかの幼児教育を受けていると言えます 1 幼稚園 保育所 ( 園 ) 数と3 歳児 ~5 歳児就園 入所児数 ( 広域入所含む ) ( 平成 22 年 5 月 1 日現在 ) 園数 ( 園 所 ) 就園 入所児数 ( 人 ) 公立幼稚園 1 12( 12) 幼稚園 8 503( 526) 私立幼稚園 7 491( 514) 保育所公立保育所 19 958(1,342) 31 1,997(2,833) ( 園 ) 私立保育園 12 1,039(1,491) 合計 2,500(3,359) 就園 入所児数には市外からの広域入所を含む ( ) 内は 全就園 入所児数 5
2 3 歳児 ~5 歳児幼稚園就園児数 保育所 ( 園 ) 入所児童数の推移 就園 入所児数 各年 5 月 1 日現在 (3) 子どもと保護者の現状 1 子どもの現状幼稚園 保育所 ( 園 ) の年長クラス担任のうちのほとんどが 文字や数の練習 ことばの習得 よりも 落ち着いて話を聞く 友だち関係( 協調性など ) 基本的生活習慣の確立 について 力を入れようと思っています 一方 小学校一年生担任の半数以上が 自分の思いを言葉で表せない 集団で話が聞けない について 小学校で入学時 (4 月 ) に児童の対応で戸惑ったと答えています ア幼稚園で就学までに力を入れようと思っていること ( 複数回答 ) 落ち着いて話を聞く 9 100.0% 友だち関係( 協調性など ) 8 88.9% 基本的生活習慣の確立 7 77.8% 時間を意識した生活 4 44.4% 集団あそび 3 33.3% 文字や数の練習 2 22.2% ことば 1 11.1% ( 幼稚園 8 園の年長クラス担任 9 名に配付し 9 名から回答 ) 6
イ保育所 ( 園 ) で就学までに力を入れようと思っていること ( 複数回答 ) 落ち着いて話を聞く 36 100.0% 友だち関係( 協調性など ) 34 94.4% 基本的生活習慣の確立 34 94.4% 時間を意識した生活 22 61.1% 集団あそび 14 38.9% ことば 11 30.6% 文字や数の練習 8 22.2% ( 保育所 ( 園 )31 園 ( 大島児童館含む ) の年長クラス担任 39 名に配付し 39 名 から回答 ) ウ小学校で入学時 (4 月 ) に児童の対応で戸惑ったこと ( 複数回答 ) 自分の思いを言葉で表せない 21 61.8% 集団で話が聞けない 19 55.9% 落ち着いて授業を受けられない 12 35.3% 友だちとの関係を作られない 6 17.6% 基本的生活習慣が身に付いていない 5 14.7% ( 小学校 24 校の一年生担任 38 名に配付し 38 名から回答 ) (4) 幼稚園 保育所 ( 園 ) と小学校の連携の現状 小学校との交流 ( 児童 先生 間 ) を行った幼稚園 保育所 ( 園 ) が 84.6% であり 残り 15.4% が交流を行っていない状況です 1 幼稚園 保育所 ( 園 ) と小学校との交流の状況 ( 幼 稚園 保育所 ( 園 )39 施設から回答 ) 7
2 保護者の現状 保護者のうちの半数以上が 自分のことは自分でやる 話が聞ける につ いて 就学に際して幼稚園 保育所 ( 園 ) に望むこととして答えています ア保護者が就学に際して 幼稚園に望むこと ( 複数回答 ) 自分のことは自分でやる 63 58.9% 話が聞ける 56 52.3% 集団行動がとれる 47 43.9% 文字や数字の練習 34 31.8% 小学校との交流 26 24.3% その他 5 4.7% 特になし 9 8.4% ( 幼稚園年長クラス保護者 166 名に配付し 107 名から回答 ) イ保護者が就学に際して 保育所 ( 園 ) に望むこと ( 複数回答 ) 自分のことは自分でやる 314 55.1% 話が聞ける 285 50.0% 集団行動がとれる 280 49.1% 文字や数字の練習 209 36.7% 小学校との交流 150 26.3% その他 13 2.3% 特になし 42 7.4% ( 保育所 ( 園 ) 年長クラス保護者 719 名に配付し 570 名から回答 ) 8
ウ子育てに関して不安を感じる割合 就学前の子どもの保護者のうちの 59.6% 近くが 子育てに関して とても不安 に感じる やや不安に感じる と答えています % 三条市次世代育成支援行動計画 ( 後期計画 ) 策定のためのアンケート調査 ( 平成 21 年 2 月実施就学前児童の保護者 1,200 名に配付し 929 名から回答 ) エ子育てについての悩み就学前の子どもの保護者で子育てについての悩みは 子どもの情緒面 が最も多く 48.9% となっています 次いで 言葉や行動など 知的 精神的な発育 が 42% 子どもの食事や栄養 が 30.9% と答えています % 三条市次世代育成支援行動計画 ( 後期計画 ) 策定のためのアンケート調査 ( 平成 21 年 2 月実施就学前児童の保護者 1,200 名に配付し 929 名から回答 ) 9
3 現状の分析と課題 三条市の幼児期の子どもの現状は 三条市の年齢別人口と3 歳児 ~5 歳児就園 入所児数から ほとんど幼稚園 保育所 ( 園 ) に通っており 幼稚園 保育所 ( 園 ) が幼児教育を担っていると言えます その実態については 幼稚園 保育所 ( 園 ) の年長クラス担任のアンケートによれば 幼稚園 保育所 ( 園 ) で就学までに力を入れようと思っていることとして ことば よりも 落ち着いて話を聞く 友だち関係 ( 協調性など ) 基本的生活習慣の確立 を半数以上の人が挙げております また 小学校一年生担任のアンケートによれば 小学校入学時 (4 月 ) に児童の対応で戸惑ったこととして 自分の思いを言葉で表わせない 集団で話が聞けない を挙げている人が多くいますが 基本的生活習慣が身に付いていない とはとらえていません さらに 幼稚園 保育所 ( 園 ) の年長クラス保護者のアンケートによれば 保護者が就学に際して 幼稚園 保育所 ( 園 ) に望むこととして 自分のことは自分でやる 話が聞ける を挙げている人が多くいます これらのアンケートの結果から 小学校以前で望まれる基本的生活習慣については 幼稚園 保育所 ( 園 ) でも力を入れ 保護者からも望まれていることから 小学校では おおよそ身につきつつあるとみることができます しかし 小学校では 自分の思いを言葉で表せない 子どもが多くいる状況があるとみることができます そこで 幼児教育においては これまで力を入れてきたものはさらにしっかり育てていき 幼児期での遊びや生活をより重視することによって 不足していると思われるものを 重点的に育てる視点を持ち 幼児教育内容の一層の充実を図っていく必要があります また 幼稚園 保育所 ( 園 ) と小学校の連携の現状は 幼稚園 保育所 ( 園 ) のアンケートによれば 84.6% が交流を行っていますが 残りの 15.4% が交流を行っていません 今後さらに 遊びを中心とした幼稚園 保育所 ( 園 ) の生活から教科学習が中心となる小学校の生活へのなめらかな接続を図るため 幼稚園 保育所 ( 園 ) と小学校の連携を進め 交流を図り 育ちのつながりを意識した指導が必要となっています また 家庭においては 子育てに不安や悩みを抱えている保護者の割合が高いことから 不安等の軽減を図るため さらに家庭への支援を充実する必要があります これらのことを踏まえると 幼児教育の課題は 次の3つに集約できると考えます 幼児教育内容の一層の充実 幼稚園 保育所 ( 園 ) から小学校へのなめらかな接続 家庭への支援の充実 10