第 3 節 既往地震及び津波とその被害 1 地震の発生状況本市地域を含む山形県北西部及び秋田県西部一帯は 有史以来大規模な地震が発生しており 記録に残る最も古い地震は 850 年に起こった出羽 ( 山形県西北部 ) における地震である その後も しばしば地震が起こっているが 庄内地方に大きな被害をもたらした主な地震としては 1804 年の象潟地震 1833 年の庄内沖 ( 羽前 佐渡 ) 地震 1894 年の庄内地震 1964 年の新潟地震 1983 年の日本海中部地震をあげることができる さらに山形県北西部は 昭和 53 年に国の地震予知連絡会により 近い将来地震の起こる可能性が他より高いと考えられる特定観測地域に指定されている また 平成 15 年には 国の特別機関である 地震調査研究推進本部 により 日本海東縁部に空白域が確認され 庄内平野東縁部には活断層が確認されている 2 主な地震記録と被害状況 番号 1 2 3 4 850 年 11 月 27 日 ( 嘉祥 3.10.16) 1780 年 7 月 20 日 ( 安永 9.6.19) 1804 年 7 月 10 日 ( 文化元.6.4) 1833 年 12 月 7 日 ( 天保 4.10.26) 地震名又は地名 震央 北緯 ( 度 ) 東経 ( 度 ) 規模 (M) 出羽 39.0 139.7 7.0 出羽 38.9 139.9 不詳 象潟地震 庄内沖地震 ( 羽前佐渡 ) 39.1 140.0 7.0 38.9 139.3 7.5 災害の状況 出羽国大いに震い 地形を変じ圧死するもの多し 津波あり 18 日より 19 日にかけ 13 度震う 酒田では地割れ泥水湧く 鳥海山火の西北から鳴動あり 由利 飽海 田川の各郡で被害多く 特に象潟で 532 戸潰れ 死者 63 人 全体で潰家 5,500 戸 死者 333 人 津波あり 陸地隆起し象潟湖干潟となる 被害は庄内 佐渡で最も大きく 津波が発生した 温海 豊浦 加茂 湯野浜の被害 溺死 27 流出家屋 9 戸 潰家 70 戸 舟 200 隻 16
番号 5 6 7 1894 年 10 月 22 日 17 時 35 分 ( 明治 27 年 ) 1964 年 6 月 16 日 13 時 1 分 ( 昭和 39 年 ) 1972 年 8 月 20 日 19 時 9 分 ( 昭和 47 年 ) 地震名又は地名 庄内地震 新潟地震 山形県中部 震央 北緯 ( 度 ) 東経 ( 度 ) 規模 (M) 38.9 139.9 7.0 38.4 139.2 7.5 38.6 140.0 5.3 災害の状況 庄内地方北部で被害著しく 酒田町 飽海 由利郡 東田川郡 西田川郡に及ぶ 被害は 県下で死者 726 人 負傷者 1,060 人 家屋全壊 3,858 戸 半壊 2,397 戸 破損 7,863 戸 消失 2,148 戸 夕刻のゆれで火災も発生 泥水砂水噴出の現象もあった 日本海側では最大級の地震 被害は新潟 山形県を中心に 9 県に及ぶ 鶴岡地域 : 死者 5 人 負傷者 26 人 住家全壊 303 棟 半壊 782 棟 一部損壊 11,000 棟 特に大山地区が突出して住家被害が大きい 藤島地域 : 重傷 1 人 軽傷 2 人 住家半壊 3 棟 一部破損 811 棟羽黒地域被害額 2,300 万円櫛引地域 : 住家 284 件 6,351 千円 非住家 245 件 8,212 千円 その他被害 20,842 千円 被害総額 35,404 千円朝日地域 : 住宅半壊 16 一部損壊 23 非住宅一部損壊 36 その他農地 水路等に被害発生温海地域 : 死者 2 人 重傷 4 人 軽傷 10 人 住家全壊 26 戸 半壊 178 戸り災世帯 217 被害総額約 8 億円震度 : 酒田 3 新庄 3 山形 1 鶴岡市でコンクリートアパートの壁剥離や停電 6,000 戸等の軽被害 17
番号 8 1978 年 6 月 12 日 17 時 14 分 ( 昭和 53 年 ) 9 10 11 12 1983 年 5 月 26 日 11 時 59 分 ( 昭和 58 年 ) 2007 年 7 月 16 日 10 時 13 分 ( 平成 19 年 ) 2008 年 6 月 14 日 8 時 43 分 ( 平成 20 年 ) 2008 年 7 月 24 日 0 時 26 分 ( 平成 20 年 ) 地震名又は地名 宮城県沖地震 日本海中部地震 新潟県中越沖地震 岩手 宮城内陸地震 岩手県沿岸北部 震央 北緯 ( 度 ) 東経 ( 度 ) 規模 (M) 38.2 142.2 7.4 40.4 139.1 7.7 37.5 138.0 6.8 39.2 140.53 7.2 39.7 141.6 6.8 震災 津波対策編第 1 章第 3 節 既往地震及び津波とその被害 災害の状況 震度 : 新庄 5 山形 4 酒田 4 被害は交通障害 電話回線の不通等広範囲にわたる この他 負傷者 1 人 住家全壊 1 戸 一部損壊非住家 2 戸 道路損壊 4 箇所 停電 19 万戸 被害総額 5 億円を超えた 震度 : 酒田 4 被害は秋田県に最も多く 津波による死者 100 人 ( 男鹿半島海岸で遠足の小学生 13 人 ) 震度 : 上山市 山辺町 中山町 西川町 川西町 小国町 白鷹町 飯豊町 4 鶴岡市 酒田市 山形市 米沢市ほか 15 市町村 3 被害なし震度 : 最上町 5 弱 鶴岡市 酒田市ほか 20 市町村 4 県人 3 名が宮城県栗原市内で死亡 ほか 2 名が行方不明 県地内での被害は重傷者 1 住家 1 非住家 3 道路被害 5 にごり水 7 地区 180 戸断水 教育施設一部損壊 5 など震度 : 鶴岡市 酒田市 村山市 中山町 最上町 4 山形市 米沢市 新庄市ほか 25 市町村 3 重傷者 2 非住家被害 1 18
番号 13 2011 年 3 月 11 日 14 時 46 分 ( 平成 23 年 ) 地震名又は地名 東北地方太平洋沖地震 震央 北緯 ( 度 ) 東経 ( 度 ) 規模 (M) 38.1 142.9 9.0 番号 1~4 のについては 上段は新暦であり下段は旧暦である 震災 津波対策編第 1 章第 3 節 既往地震及び津波とその被害 災害の状況 震度 : 上山市 中山町 尾花沢市 米沢市 5 強 鶴岡市 酒田市 新庄市 村山市 天童市 東根市 南陽市ほか 13 市町村 5 弱 山形市 寒河江市 長井市ほか 8 町村 4 県人 2 名が山形市内 南相馬市内で死亡 余震 (2011 年 4 月 7 日 ) 最大震度 5 弱 : 新庄市 最上町 舟形町 大蔵村 村山市 東根市 中山町 河北町 尾花沢市 大石田町 ) 県人 1 名が尾花沢市内で死亡 余震 (2011 年 4 月 11 日 ) 最大震度 5 弱 : 上山市 山辺町 中山町 白鷹町 5 弱その他重傷者 10 軽傷者 35 住家被害 ( 半壊 14 一部損壊 1,279) 非住家 124 などの被害があった 3 新潟地震の被害の概要 (1) 地震の概要等 1 地震発生 : 1964 年 ( 昭和 39 年 )6 月 16 日 13 時 1 分 2 最大震度 5 : 相川 新潟 酒田 新庄 3 津波 : 日本海沿岸の各地に津波来襲し 佐渡郡松ヶ崎には地震発生後 16 分にして第一波が到着した 津波による被害も大 (2) 全県の被害 1 人的被害 : 死者 9 人負傷者 91 人 2 建物被害 : 住家全壊 486 戸半壊 1,189 戸床上浸水 16 戸床下浸水 23 戸一部破損 42,077 戸非住宅 1,772 戸 3そ の 他 : 水田流失埋没 127ha 水田冠水 131ha 道路損壊 185 か所橋梁流失 4 か所堤防決壊 6 か所山崩れ 35 か所鉄道被害 34 か所通信被害 32 回線船舶破損 4 隻 19
(3) 旧鶴岡市の被害 震災 津波対策編第 1 章第 3 節 既往地震及び津波とその被害 1 人的被害 : 死者 5 人 ( 京田幼児園 3 人 上郷地区大荒 1 人 黄金地区谷定 1 人 ) 負傷者 26 人 ( 鶴岡 5 大山 6 京田 14 豊浦 1) 2 家屋の被害 : 全壊 303 棟 320 世帯半壊 782 棟 815 世帯計 1,085 棟 1,135 世帯 非住宅全壊 263 棟同半壊 770 棟 (4) 地域別の被害程度 区分 全壊 半壊 住宅非住宅住宅非住宅 計死者負傷者 鶴岡 7 1 30 30 68 0 5 大山 220 154 434 315 1,123 0 6 斎 0 2 7 9 18 0 0 黄金 1 1 6 10 18 1 0 湯田川 0 0 3 1 4 0 0 大泉 6 5 25 71 107 0 14 京田 2 13 32 46 93 3 0 栄 22 27 16 112 177 0 0 上郷 33 11 77 40 161 1 0 田川 0 0 1 6 7 0 0 豊浦 10 49 149 130 338 0 1 加茂 2 0 2 0 4 0 0 計 303 263 782 770 2,118 5 26 (5) 災害救助法の適用 6 月 16 日 19 時 30 分に鶴岡市に災害救助法が適用され 救助の迅速適正をはかるために知事の権限の一部が市長に一任され 救助の対象 方法 限度及び期間等についても 地域の実情に応じて当時の厚生大臣の承認を得て逐次拡大し 救助を最大限に実施した 救助の内容 種類実施機関対象等 1. 避難所設置 6.16~7. 5 大山公民館 52 名 応急仮設住宅設置まで期間延長延 795 名 2. 応急仮設住宅設置 6.16~7.25 72 戸建設県直営で施工 1 戸 15 万円 3. 炊き出し 食品給与 6.16~6.25 延 1,500 名 4. 飲料水の供給 6.16~6.21 大山 西郷地区 給水量 162t 給水人口 15,199 人 20
種類実施機関対象等 5. 被服 生活用品給与 6.16~7. 5 全壊 半壊 813 6. 医療 6.16~6.29 日赤救護班出動死者 5 重傷 19 軽傷 31 7. 住宅応急修理 6.16~7.15 190 戸一戸当 28,000 円 8. 学用品給与 6.16~7.15 小中学生 20 名 9. 輸送 6.16~7. 5 飲料水 被服 生活必需品の輸送 トラック 76 台 10. 人夫賃 6.16~7. 5 男 900 円 女 650 円延 367 名 (6) 災害対策本部の設置 16 日午後 1 時 30 分 地震発生とともに本庁正面玄関に災害対策本部を設置し 県は 市に災害救助法を発令し 相共して連携し救助活動を行い 被災した人の保護と復旧に努めた また 被害を受けた集落毎に災害相談所を設け 住宅再建の相談に応ずるとともに 市議会に諮り災害復旧事業費及びり災見舞金など等を予算化し り災者の復興と公共施設の復旧に努めた 鶴岡市災害対策本部組織 本部長 市 長 副本部長助役大山支所長 各 各 部 班 部班業務区分業務内容 1. 総務部 総務班 災害応急対策実施の総合的計画調整指揮命令の伝達災害見舞に関すること本部職員の動員と災害対策要員の確保協力団体の連絡統制自動車の配車災害関係事務用品 その他本部用品調達支部 地区班の統轄 情報連絡班 災害情報の連絡収集災害情報の発表及び連絡災害広報の発行通信関係機関に関すること 見舞金受納防災法関係の災害報告等 災害関係予算請求書のとりまとめ他地区との連絡 21
部班業務区分業務内容 調査班 災害状況 被害状況調査に関すること災害調査の活用に関することその他災害調査に関することり災証明の発行に関すること 2. 厚生部援護班一般援護物資に関すること 防疫班 災害救助法に関するもの 物資医療資金及び報告先等に関すること 避難所に関すること 応急仮設住宅及び応急修理当該決定に関すること 公営住宅入居者選定に関すること 資金貸付に関すること 伝染病予防に関すること 3. 建設部土木班応急仮設住宅 公営住宅の用地造成 建築班 応急仮設住宅 公営住宅の建設に関すること住宅の応急修理に関すること 4. 教育部給与班教科書 学用品の給与に関すること 5. 復興相談班相談班商工農業民生諸金融についての相談住宅建設についての相談その他の相談 6. 経済部 経済班 建設資材及び復興資金中央交渉に関 すること 被服 寝具 その他生活必需品の給与又は貸与医療及び助産生業資金の貸与避難所の設置 収容炊き出し 応急仮設住居入居者選定借地確認 資格要件調査入居者決定世帯更正資金申込書作成 4 主な津波記録と被害状況 (1) 主な津波記録日本海東縁部は 太平洋側に比べて地震が発生する頻度は低いが 1833 年には庄内沖地震 1964 年には新潟地震が発生し 津波や地震の揺れ 液状化現象等で大きな被害が発生しており この数十年に限れば 北海道から新潟の沖合にかけて大規模地震がほぼ南北方向に相当数発生している状況である 山形県における主な既往津波は 下表のとおりである 22
番号 1 2 3 4 1804 年 7 月 10 日 ( 文化元年 6 月 4 日 ) 1833 年 12 月 7 日 15 時 ( 天保 4 年 10 月 26 日 ) 1964 年 6 月 16 日 13 時 ( 昭和 39 年 ) 1983 年 5 月 26 日 11 時 ( 昭和 58 年 ) 発生原因 地震のマグニ山形県沿岸での津チュード波の高さ T.P(m) 象潟地震 7.0 不明 庄内沖地震 7.8 7~8 新潟地震 7.5 1.4~4.7 日本海中部地震 7.7 0.7~2.8 1993 年 7 月 12 日 22 時 5 北海道南西沖地震 7.8 1.0~1.2 ( 平成 5 年 ) 山形県津波災害対策基礎調査報告書 ( 平成 8 年 2 月 ) より抜粋 番号 1~2のについては 上段は新暦であり下段は旧暦である (2) 主な被害状況 庄内沖地震及び新潟地震では 日本海側沿岸部で死傷者 家屋倒壊 道路損壊等大きな被害 が発生しており 鶴岡市 ( 鶴岡 温海 ) 酒田市 遊佐町等で被害があった 区分 住家 ( 棟 ) 津波の区分 死者 ( 人 ) 象潟地震に よる津波 庄内沖地震 による津波 23 新潟地震に よる津波 日本海中部 地震による 津波 北海道南西 沖地震によ る津波 42 9 - - 負傷者 ( 人 ) 12 91 - - 全壊 475 486 - - 半壊 176 1,189 - - 床上浸水 110 16 - - 床下浸水 - 23 - - 一部損壊 - 42,077 - - 非住家被害 ( 棟 ) - 1,772 - - 不明水流出 埋没 ( 箇所 ) - 787 - - 田冠水 ( 箇所 ) - 42 - - その他 道路 ( 箇所 ) - 185 - - 橋梁 ( 箇所 ) 4 4 - - 山 ( 崖 ) 崩れ ( 箇所 ) - 35 - - 堤防決壊 ( 箇所 ) - 6 - - 鉄軌道被害 ( 箇所 ) - 22 - - 船舶 ( 艘 ) 460 4 25 - 庄内沖地震による津波による被害状況は 庄内藩でのものである