会津若松市学校施設 耐震化推進基本方針 ( 平成 24 年 1 月改訂 ) 会津若松市
目 次 1 はじめに 1 2 本市の取り組みと学校施設の現状 1 3 耐震化の方針 2 4 今後の対策 3 参考資料学校施設の耐震診断結果 4
1 はじめに平成 23 年 3 月 11 日に発生した東日本大震災 ( 東北地方太平洋沖地震 ) は 東北地方を中心に 東日本全域に甚大な被害をもたらしました 最大震度 5 強を観測した本市の学校施設においても 建物の破損や校地の崩落 沈下などの被害が発生した一方 体育館が避難所として使用されるなど 耐震性の確保が極めて重要であることが改めて認識されました 本市では 平成 19 年度に策定 21 年度に改訂した 会津若松市学校施設耐震化推進基本方針 に基づき 学校施設の耐震化を進めておりますが 平成 23 年 5 月に 文部科学省が 公立の義務教育諸学校等施設の整備に関する施設整備基本方針 を改正し 平成 27 年度までの学校施設の耐震化の完了を目標に掲げたことから 本市においても 可能な限り早期の耐震化に取組みます このため より一層の耐震化の推進を図るべく 改めて 本基本方針の見直しを行うものです 2 本市の取り組みと学校施設の現状 本市においては 平成 8 年度から耐震診断 a を実施し 平成 21 年 7 月に幼稚園を 含むすべての公立学校施設の診断を完了しました また これまでの間 湊小学校 ( 平成 10 年度完成 ) 河東学園小学校 ( 平成 18 年 度完成 ) 及び北会津中学校 ( 平成 22 年度完成 ) を整備するなど 統合や改築 ( 建て 替え ) による耐震性の向上を図ってきました さらに 平成 22 年度には改修 ( 耐震補強 ) による耐震化にも着手し 城西小学校 永和小学校の体育館の耐震補強に取り組んでいるほか 平成 23 年度からは 鶴城小 学校の改築にも取り組んでいます 学校施設の耐震性については 文部科学省の基準により 耐震診断の結果が Is 値 ( 構造耐震指標 ) b 0.7 以上であることが求められており 本市における耐震化の状 況は次のとおりとなっています a 耐震診断 新耐震基準 ( 昭和 56 年 6 月 1 日施行 ) 以前に建てられた建物が地震に対してどの程度耐え得る力を有しているかについて 構造力学上から診断するもの 建物を継続的に使用する際に 地震に対する安全性を評価 b 構造耐震指標 (Is 値 ) 建築物の構造体の耐震性能をあらわす指標値 建物の粘り強さに建物形状や経年等を考慮して算定 1
耐震化の状況 ( 平成 23 年 4 月 1 日現在 ) 全校数 全棟数 耐震化の必要な棟 1 の数 耐震化 2 耐震化の必要な棟を有する学校等率 小学校 19 67 25 62.7% 鶴城小学校城北小学校行仁小学校 城西小学校一箕小学校永和小学校 神指小学校門田小学校東山小学校 中学校 11 34 12 64.7% 第一中学校第五中学校第六中学校 一箕中学校河東中学校 小中学校計 30 101 37 63.4% ( 参考 ) 平成 22 年 4 月 1 日現在 (*) 福島県平均 62.2% 全国平均 73.3% * 震災により被災県の 23 年度調査なし 幼稚園 3 3 2 33.3% 荒舘幼稚園川南幼稚園 合計 33 104 39 62.5% 1 耐震化の必要な棟 新耐震基準施行以前の基準による建物で 耐震診断の結果 Is 値 0.7 に満たない建物 2 耐震化率 全棟数 に対する 耐震化の必要のない棟数 の割合 3 耐震化の方針 ( 基本的な考え ) 本市は 教育基本法及び学校教育法に基づき 義務教育の場として 小学校 19 校 中学校 11 校を設置しているほか 幼稚園 3 園を設置しています これらの学校施設は 地域の子どもたちが一日の大半を過ごす学習 生活の場であり 何よりも 安全で安心できる施設であることが必要です さらに 地域住民のスポーツ活動などの場として活用されるなど 地域コミュニティの拠点としての役割も担っているとともに 地震等の非常災害時には避難所等としても使用されます このように 学校施設は重要な役割を担っていることから より一層その耐震化を推進します (1) 耐震化の進め方市では 第 6 次会津若松市長期総合計画 ( 計画期間 : 平成 19~28 年度 以下 長期総合計画 ) にて 学校施設の耐震化率 87.2% を目標に掲げております 耐震化の一層の推進を図るため Is 値 0.3 未満の棟を最優先に 国の財政支援等を有効に活用し 工事監理の民間委託導入も検討しながら 可能な限り前倒しに努めます 耐震化の手法は 改修 ( 耐震補強 ) によることを基本に 改築や統合と並行して進めることとし 毎年度行う行政評価や予算編成において 具体的な方策を定めます なお 現時点で想定される耐震化の手法については 次表のとおりです 2
現時点で想定される耐震化の手法 ( 耐震化の必要な全ての学校 ) 改修 ( 耐震補強 ) にて耐震化を行うもの 改築 ( 建て替え ) にて耐震化を行うもの 幼稚園荒舘幼稚園川南幼稚園 小学校城北小学校城西小学校一箕小学校永和小学校神指小学校門田小学校東山小学校 中学校第一中学校第五中学校第六中学校一箕中学校 鶴城小学校行仁小学校 河東中学校 (2) 耐震補強における留意事項校舎においては 大規模改修を実施せず 耐震補強に特化することで工事期間の短縮を図り 子どもたちの学校生活や教育活動への影響を最小限に抑えるよう配慮します 体育館においては 避難所としての使用も想定した改修を検討するほか 天井や照明器具 バスケットゴールなど 非構造部材の耐震化についても留意します (3) 建て替えにおける留意事項建て替えを行う施設については 児童 生徒数や学級数の推移を見極めながら 適正な規模 機能での整備に努めます また 建て替えの際は 地域の防災拠点としての機能についても留意します 4 今後の対策 (1) 備品等の地震対策地震発生時においては 建物そのものの被害はもとより 天井 照明器具の落下や テレビ ロッカー 書棚 収納棚の転倒 また 窓ガラスの破損などによる人的被害も想定されることから 日常的に行う施設の点検の際に これまで以上に地震発生時の危険性に留意することにより 危険箇所の速やかな発見 解消に努めます (2) 防災教育 訓練の充実大規模地震が発生した場合において人的被害を最小限に防ぐため これまでも教職員や児童生徒への防災知識の普及 避難訓練の充実に取り組んできたところですが 地震の際 自身の安全確保や的確な避難など 適切な行動がとれるよう より一層の防災教育 防災訓練の充実を図ります 3
学校施設の耐震診断結果 参考資料 小学校 平成 23 年 4 月 1 日現在 学校名 棟別 建築年 構造 階数 鶴城小学校 校舎 ( 中央 ) S38 RC 3 1,451 C 校舎 ( 北 ) S40 RC 3 3,007 B 校舎 ( 南 ) S47 RC 3 713 B 体育館 S45 S 1 901 C 城北小学校 校舎 ( 南 ) S37 RC 3 1,119 B 校舎 ( 北東 ) S36 RC 3 1,161 C 校舎 ( 北西 ) S47 RC 4 2,586 C 校舎 ( 中央 ) S48 RC 3 811 C 校舎 ( 体育館西 ) S48 RC 2 428 B 体育館 S48 S 2 907 C 行仁小学校 校舎 ( 南 ) S39 RC 3 1,805 B 校舎 ( 北 ) S43 RC 3 628 B 校舎 ( 中央 ) S41 RC 3 1,362 B 体育館 S47 S 2 773 C 城西小学校 校舎 ( 中央 ) S34 RC 3 2,176 C 校舎 ( 北 ) S40 RC 3 1,387 C 校舎 ( 南 ) S42 RC 3 2,152 B 体育館 S52 S 2 1,219 C 謹教小学校 校舎 ( 管理 ) S62 RC 3 2,358 - 新耐震基準 校舎 ( 北 ) S62 RC 3 1,858 - 新耐震基準 校舎 ( 南 ) S62 RC 3 1,682 - 新耐震基準 体育館 S62 S 1 1,200 - 新耐震基準 日新小学校 校舎 H02 RC 2 5,769 - 新耐震基準 体育館 H03 RC+S 2 1,241 - 新耐震基準 湊小学校 校舎 H10 RC 2 3,102 - 新耐震基準 体育館 H11 S 2 1,102 - 新耐震基準 一箕小学校 校舎 ( 北 ) S54 RC 3 1,203 B 校舎 ( 中央 南 ) S54 RC 3 5,002 B 校舎 ( 西 ) S60 S 1 561 - 新耐震基準 体育館 S57 S 1 1,209 - 新耐震基準 松長小学校 校舎 ( 北 ) H02 RC 2 1,418 - 新耐震基準 校舎 ( 西 ) H02 RC 2 2,286 - 新耐震基準 校舎 ( 東 ) H08 RC 3 1,665 - 新耐震基準 体育館 H02 S 2 1,236 - 新耐震基準 永和小学校 校舎 ( 東 ) H06 RC 3 2,143 - 新耐震基準 校舎 ( 西 ) H06 RC 2 1,387 - 新耐震基準 体育館 S46 S 2 485 C 神指小学校 校舎 ( 西 ) S56 RC 3 1,618 B 校舎 ( 東普 ) S56 RC 3 1,150 B 校舎 ( 東特 ) H03 RC 3 493 - 新耐震基準 体育館 S58 S 2 973 - 新耐震基準 門田小学校 校舎 ( 中央 ) S50 RC 3 2,877 A 校舎 ( 北 ) S53 RC 3 2,416 A 校舎 ( 南 ) S55 RC 3 2,108 A 体育館 S56 S 3 1,362 C 城南小学校 校舎 ( 南 ) H01 RC 3 3,716 - 新耐震基準 校舎 ( 北 ) H01 RC 2 950 - 新耐震基準 体育館 H01 RC+S 2 1,272 - 新耐震基準 大戸小学校 校舎 ( 北 ) H07 RC 2 1,269 - 新耐震基準 校舎 ( 西 ) H07 RC 2 1,110 - 新耐震基準 校舎 ( 東 ) H07 RC 2 911 - 新耐震基準 体育館 H07 S 2 1,048 - 新耐震基準 東山小学校 校舎 ( 西 ) S50 RC 3 3,061 A 校舎 ( 東 ) H09 RC 3 837 - 新耐震基準 体育館 S50 S 2 873 C 小金井小学校 校舎 ( 北 ) H14 RC 3 2,652 - 新耐震基準 校舎 ( 南 ) H14 RC 3 3,062 - 新耐震基準 体育館 H15 S 2 1,339 - 新耐震基準 荒舘小学校 校舎 ( 南 ) S61 RC 2 1,906 - 新耐震基準 校舎 ( 北 ) S61 RC 3 2,323 - 新耐震基準 体育館 S61 S 2 1,033 - 新耐震基準 4
小学校 ( つづき ) 学校名 棟別 建築年 構造 階数 川南小学校 校舎 S44 RC 2 2,018 A 校舎 ( 食堂 ) H01 RC 1 355 - 新耐震基準 体育館 S56 S 2 738 - 新耐震基準 河東学園小学校 校舎 ( 南 ) H19 RC 2 5,753 - 新耐震基準 校舎 ( 北 ) H19 RC 2 3,986 - 新耐震基準 体育館 H19 S 1 1,190 - 新耐震基準 中学校学校名 棟別 建築年 構造 階数 第一中学校 校舎 ( 北 ) S50 RC 4 3,111 B 校舎 ( 南 ) S54 RC 3 2,259 C 体育館 S61 S 2 1,316 - 新耐震基準 第二中学校 校舎 ( 北 ) H03 RC 2 1,806 - 新耐震基準 校舎 ( 南普 ) H03 RC 3 3,351 - 新耐震基準 校舎 ( 南特 ) H03 RC 3 2,029 - 新耐震基準 体育館 H03 S 2 1,624 - 新耐震基準 第三中学校 校舎 ( 北 ) S61 RC 3 1,911 - 新耐震基準 校舎 ( 南 ) S61 RC 3 4,035 - 新耐震基準 体育館 H02 S 2 1,307 - 新耐震基準 第四中学校 校舎 ( 北 ) S58 RC 3 2,691 - 新耐震基準 校舎 ( 中央 ) S58 RC 3 574 - 新耐震基準 校舎 ( 南 ) S58 RC 3 2,656 - 新耐震基準 体育館 S59 S 2 1,230 - 新耐震基準 第五中学校 校舎 ( 西 ) S48 RC 3 2,591 B 校舎 ( 中央 ) S55 RC 3 913 B 校舎 ( 東 ) S63 RC 3 1,978 - 新耐震基準 体育館 S51 S 2 1,154 C 第六中学校 校舎 S52 RC 3 2,491 B 体育館 S54 S 2 968 C 湊中学校 校舎 S60 RC 3 1,654 - 新耐震基準 体育館 S61 S 2 884 - 新耐震基準 一箕中学校 校舎 ( 中西 ) S51 RC 3 3,589 B 校舎 ( 北東 ) S58 RC 3 558 - 新耐震基準 校舎 ( 東 ) H02 RC 3 1,488 - 新耐震基準 体育館 S53 S 2 1,029 C 大戸中学校 校舎 S61 RC 4 2,081 - 新耐震基準 体育館 S62 RC 2 858 - 新耐震基準 北会津中学校 校舎 ( 教室棟 ) H22 RC 3 3,016 - 新耐震基準 校舎 ( 管理棟 ) H22 RC 2 1,762 - 新耐震基準 体育館 H22 S 2 1,341 - 新耐震基準 河東中学校 校舎 ( 東 ) S27 RC 3 2,620 C 校舎 ( 西 ) S48 RC 4 1,396 B 体育館 S48 S 2 1,222 C 幼稚園園 名 棟別 建築年 構造 階数 荒舘幼稚園 園舎 S53 S 1 392 B 遊戯室 S53 S 1 183 C 川南幼稚園 園舎 S52 S 1 250 C 遊戯室 S52 S 1 131 B 河東第三幼稚園 園舎 H01 RC 1 329 - 新耐震基準 遊戯室 H01 RC 1 150 - 新耐震基準 耐震性能 Is 値の目安耐震性能 Is 値 説 明 A 0.7 Is 文部科学省の定める学校施設基準を満たすもの B 0.3 Is < 0.7 優先的に耐震化を行うもの C Is < 0.3 最優先で耐震化を行うもの 網掛けは改築等により耐震化を行う学校施設 5