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1 稼ぐエリアマネジメント公共性と収益 京都大学経営大学院御手洗潤

2 エリアマネジメントにとって公共性と収益性は対立するのでは? 公共性 収益性

3 エリアマネジメント団体の課題 回答数 全団体に占める割合 財政面の課題 % 人材面の課題 % 認知面の課題 % 制度面の課題 % その他の課題 % 課題無 ( 無回答 % 財政面の課題 人材面の課題 認知面の課題 制度面の課題 回答数 エリアマネジメントの実施状況と効果に関するアンケート調査より実施時期 :2014 年 11 月 ~12 月実施主体 : 京大経営管理大学院 国交省まちづくり推進課 和歌山大学経済学部対象 : 全国の都市再生整備計画策定済 826 市町村 ( 回答率 90.3%) 回答が得られたエリマネ団体数 :574 その他の課題 回答数 9

4 エリアマネジメントの公共性とは?

5 エリアマネジメントの公共性 <エリアマネジメント活動の公共性 > I. 視点 Ⅰ 効果 1. 効果 1 外部性等への効果 1エリア外への効果 ( スピルオーバー ) 2エリア内の非会員 2. 効果 2 利害調整 強調 3. 効果 3 政府財政改善効果 4. 効果 4 弱者保護 公平性の確保 II. 視点 Ⅱ 自治体等が提供してきたサービスか? III. 視点 Ⅲ 公共財 1 競合性 2 排除性 <エリアマネジメント組織の公共性 > I. 活動の公共性の総和 II. 社会関係資本 11

6 公共性の視点 Ⅰ: 効果効果 1 外部性 ( 外部効果 ) エリアマネジメントの効果 1 まちなみや景観への効果 2 にぎわいや集客 ( 買い物客 観光客等 ) への効果 3 賃料や空室率等の不動産への効果 4 消費活動や売上 雇用などの経済への効果 5 防災 防犯 安全への効果 6 住民等の意識の向上 相互理解 ネットワークの形成への効果 7 地域の知名度向上 エリアマネジメント活動に関する認知度向上への効果 8 地域間競争力への効果 エリアマネジメントの実施状況と効果に関するアンケート調査より 5. わからない又は団体の活動の目的ではない ( 回答数 :112) 無回答 ( 回答数 :26) 5. わからない又は団体の活動の目的ではない ( 回答数 :102) 無回答 ( 回答数 :22) これらの効果は 多くの場合 地域内のエリアマネジメント組織の会員のみではなく 地域内の人々や 場合によってはエリア外の人々に及ぶ = 正の外部効果がある

7 外部効果の一例 エリアマネジメントの地価への影響全国 商業地 2014 年 11 月 ~12 月に京大 国交省 和歌山大学で全国の都市再生整備計画策定済 826 市町村 ( 回答率 90.3%) に対して行ったアンケートで得られた 574 エリマネ団体の活動地域と非活動地域の約 2000 地点の地価データを用いてヘドニックアプローチ等により分析 エリアマネジメント活動は 商業地の地価に対して正の影響を与えている可能性が高い 被説明変数 :log( 地価 ) 2014 年 2010 年 2006 年 エリアマネジメントダミー 0.176** 北海道ダミー ** ** ** 東北ダミー ** ** ** 北陸ダミー ** ** ** 中部ダミー ** ** ** 近畿ダミー 中国ダミー ** ** ** 四国ダミー ** * 九州ダミー ** ** ** 人口 (0~1 万 ) ダミー * ** * 人口 (1 万 ~5 万 ) ダミー ** ** ** 人口 (20 万 ~50 万 ) ダミー 0.630** 0.584** 0.562** 人口 (50 万 ~) ダミー 1.039** 0.951** 0.804** 大都市からの距離 ** ** ** 前面道路幅 0.006* 0.007** 0.006** 地積 最寄駅からの距離 ** * * 容積率 0.003** 0.003** 0.003** 基準化した事業費 0.001** 0.001* 定数 ** ** ** サンプル数 adj. R-sq

8 エリアマネジメントの主な活動 地区のビジョン ルールの策定 地域共有ビジョン ( 大丸有 グランフロント等 ) 地域ルール ( 利便増進協定 地区計画等 : 札幌まちづくり会社 グランフロント等 ) 公共施設の整備 管理 運営 指定管理 ( まちづくりとやま 飯田等 ) 占用許可による管理 ( グランフロント等 ) ベンチ ストリートファーニチャー 花壇の設置管理 ( 長浜 グランフロント等 ) etc 防災 防犯 環境維持等 駐輪対策 ( 天神 札幌等 ) 防災活動 ( 帰宅困難者対策等 : 大丸有 天神等 ) 清掃 緑化 etc 情報発信等 広告事業 ( グランフロント 札幌 名駅等 ) インフォメーションセンター 情報発信拠点 ( 秋葉原 TMO) 地図作成 サイン 街歩き ( 梅田 福井等 ) etc 民間施設 ( ハード ) の有効活用 民設の公益的施設 ( ハード ) の整備 管理 運営 駐車場管理 ( 彦根四番町 ) アーケード設置 ファサード整備 ( 長浜 ) 空家 空き店舗活用 家守 ( 長浜 北九州 ) 地域交通 モビリティ コミュニティバス ( グランフロント 大丸有等 ) レンタサイクル ( グランフロント ) 地域エネルギー供給 ( 晴海コーポレーション等 ) 不動産開発 管理 ( 飯田等 ) etc アクティビティ イベント セミナー ネットワーク形成 物販 飲食 ( グランフロント 名駅 和歌山 ) 芸術 文化 教育関係イベン ( グランフロント まちづくり富山等 ) セミナー 勉強会 etc

9 小 小規模な駐車場 集客施設等の有料中規模イベント開発 管理空き店舗対策広告事業占用許可による小規模な公共施設の管理物販 飲食 ( 一般的なもの ) 有料小規模イベント街歩き HPや情報誌による地区レベル情報発信 外部効果なし 小規模無料イベント会員向け無料情報発信 地域内の非会員等への効果無料中規模イベントあり サイン インフォメーションセンターファサード整備 まちなみ景観ルール駐輪対策 防災 防犯活動清掃 緑化 ベンチ ストリートファーニチャー 花壇等の小規模公共施設整備 管理 大規模有料イベント大規模集客施設の開発 運営 指定管理等による大規模公共施設の管理 域外へのスピルオーバー効果 面的エネルギー供給レンタサイクル コミュニティバス シティーセールス 帰宅困難者対策大規模無料イベント 大 公共性 ( ここでは外部性にのみ着目してプロットしている )

10 エリアマネジメントの活動の収益性

11 収益性大 小規模な駐車場 集客施設等の開発 管理広告事業 物販 飲食 ( 一般的なもの ) 有料小規模イベント 収益事業 有料中規模イベント空き店舗対策 収益 > 支出 占用許可による小規模な公共施設の管理 大規模有料イベント大規模集客施設の開発 運営 指定管理等による大規模公共施設の管理 収益 支出事業 街歩き HPや情報誌による地区レベル情報発信 サイン インフォメーションセンターファサード整備 面的エネルギー供給レンタサイクル コミュニティバス ( 収益はあるが少ない セールス効果あり等シティーセールス) 小 小規模無料イベント会員向け無料情報発信 支出事業 無料中規模イベント まちなみ景観ルール駐輪対策 防災 防犯活動収益 < 支出清掃 緑化ベンチ ストリートファーニチャー 花壇等の小規模公共施設整備 管理 帰宅困難者対策大規模無料イベント

12 大 収益性大規模有料イベント小規模な駐車場 集客施設等の開発 管理大規模集客施設の開発 運営広告事業収益性と外部性には有料中規模イベント物販 飲食 ( 一般的なもの ) 空き店舗対策指定管理等による大規模公共施設の管理有料小規模イベント明確な関係性が見られない占用許可による小規模な公共施設の管理 街歩き HPや情報誌による地区レベル他の公共性について情報発信も同様 サイン インフォメーションセンターファサード整備 面的エネルギー供給レンタサイクル コミュニティバス シティーセールス 小規模無料イベント会員向け無料情報発信 収益性と公共性には無料中規模イベントまちなみ景観ルール駐輪対策 防災 防犯活動清掃 緑化ベンチ ストリートファーニチャー 花壇等の小規模公共施設整備 管理 帰宅困難者対策大規模無料イベント 明確な関係が見られない 小 小 公共性 ( 外部性 ) 大

13 公共性と収益性から見たエリアマネジメント活動の今後の方向性

14 大小小大利便協定による道路管理 + オープンカフェ 広告等指定管理 管理受託駐車場管理広告事業地域案内看板 地図作成 観光案内所 情報発信拠点空家 空き店舗対策 家守等地域ビジョン策定地域ルール策定 ( 利便協定 地区計画 任意ルールなど ) 地域エネルギー供給アーケード設置管理 ファサード整備等帰宅困難者対策地域防災 防犯地域緑化買い物代行高齢者見回り物販 飲食 有料イベント芸術 文化 教育 スポーツなどの無料イベント防犯 交通安全など公共的な普及啓発イベント調査などの受託会員向け広報 会員対象セミナー外部向けシンポジウム 講演会ベンチ ストリートファーニチャー 花壇等設置道路清掃レンタサイクル コミュニティバス公共性小収益性小公共性大収益性小公共性小収益性大公共性大収益性大

15 収益性公共性小 小大 大大 収益 公共性 会費 収益性 小 費用のかかる会員向け事業 大小

16 収益性公共性小 小大 大大 公共性 拡大 収益性 小 費用のかかる会員向け事業 拡大 大小

17 収益性公共性小 会員へ利益配分? 公益性 小大 外部資金 ( 会費 補助 ) に依存せず団体が自立するための基盤 収益 収益性の高い公益事業 収益性 小 費用のかかる会員向け事業 大小

18 収益性公共性小 小大 外部資金 ( 会費 補助 ) に依存せず団体が自立するための基盤 大大 拡大 充実を図るべき 団体の活動領域の拡大 収益性の向上 公益性 収益性 小 費用のかかる会員向け事業 大小

19 る化 認知度向上等 収益収益公益性の工達小性公共性夫を収益性小容( 税 易効に費用のかかる会員向け事業果すのる見)えため小大 外部資金 ( 会費 補助 ) に依存せず団体が自立するための基盤 大大 規制緩和等による収益性の改善 大小 会費 出資 寄付調

20 エリアマネジメントの 3 つの総合性 1. 一つのエリアマネジメント活動が様々な目的を持つことがある 2. エリアマネジメント団体は 一つの活動のための組織ではなく 地域の活性化や価値の向上という目的のために 様々な活動を組み合わせて行う 3. エリアマネジメント組織の公共性 1 個別活動の公共性の和 2 社会関係資本 ( 社会的ネットワークの価値 )

21 エリアマネジメント団体への支援のあり方 ( 財政上の課題について )

22 エリアマネジメント団体の主な収入源 ( 複数回答 ) 全団体に占める割合 1. 補助金 委託金等ーーーーーー (56.1%) 2. 会費その他の出損金ーーーーーー ( 40.6%) 3. 活動から得られる収入 ( 自主財源 ) ー (36.65)

23 エリアマネジメント団体の財源のあるべき方向性 1 自治体等からの補助金 委託金 エリアマネジメント民による 主体的な取り組み 自主性 自発性を維持するため 限定的な役割とすべき ( 行政の公平性からの自由 : 東工大中井検裕教授 ) 2 会員その他の出損金 受益者負担 ( 受益が特定される場合 ) 3 団体の活動からの収入 稼ぐエリアマネジメント

24 稼ぐエリアマネジメントのサポートのために 公共施設を使い倒す! 国家戦略特区 ( エリアマネジメント ) 都市再生特別措置法 大阪市エリアマネジメント推進制度 ( 大阪版 BID) 等 規制緩和 東京都しゃれたまちなみづくり推進条例 ( まちづくり団体登録制度 : 公開空地 ) 大阪府屋外広告物条例等 エリアマネジメント団体の公共的な位置づけ 都市再生推進法人 都市再生整備計画 事例参照 : 学びあい 全国エリアマネジメントネットワーク 全国リレーシンポジウム 自治体の総合サポート窓口

25 ご清聴ありがとうございました 京都大学経営管理大学院官民協働まちづくり実践講座ホームページ u.ac.jp/ja/city.html

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