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1 資料 1 第 9 回交通政策審議会陸上交通分科会鉄道部会中央新幹線小委員会 費用対効果分析等の調査結果について 平成 22 年 10 月 20 日

2 < 目次 > 1. 需要予測の検証 項目調査の結果 需要予測の条件設定 需要予測結果 8 2. 費用対効果分析の結果 空間的応用一般均衡モデルによる経済効果分析 26 参考資料 38 1

3 1. 需要予測の検証 2

4 1.1 4 項目調査の結果 (1) 4 項目調査における前提と輸送需要量 路線の長さと所要時分 ( 東京 大阪間 ) 木曽谷ルート伊那谷ルート南アルプスルート 路線の長さ ( 共通 ) km うち明かり区間 所要時分 ( 速達列車型 ) 超電導リニア 在来型新幹線 超電導リニア分 在来型新幹線 輸送需要量 (2045 年東京 大阪間開業時 ) 木曽谷ルート伊那谷ルート南アルプスルート 超電導リニア億人キロ / 年 在来型新幹線 第 7 回鉄道部会 / 第 1 回中央新幹線小委員会資料 41 中央新幹線について より 3

5 1.2 予測の条件設定 (1) ケース設定 開業区間 近畿圏 2045 年開業 中京圏 2027 年開業 経済成長率 1% 2% 0% 高速料金走行方式 現状半額現状現状 超電導リニア 在来型新幹線 超電導リニア 在来型新幹線 注 1) : 伊那谷ルート 南アルプスルートの両ケースを設定 : 南アルプスルートのケースについては 開業年次を2035 年にしたケース も実施 : 南アルプスルートのケースのみ設定 注 2) 将来時点の交通ネットワークの設定 : 2005 年時点のネットワークをもとに 将来開業予定のネットワークを追加して設定 注 3) 東海道新幹線の運行パターンは中央新幹線開業の前後で変化させている 注 4) 東海道新幹線以外の他の交通機関の運行本数に及ぼす影響 ( 例えば 羽田 伊丹間の減便 ) は考慮していない 4

6 (2) 将来の人口及び国内総生産 (GDP) の設定 GDP 実績 540 兆円 (2005 年 ) 4 項目調査のGDP 全国人口 2% 成長シナリオ GDP 1,674 兆円 (2065 年 ) 1% 成長シナリオGDP 955 兆円 (2065 年 ) 0% 成長シナリオ GDP 540 兆円 (2065 年 ) 三大都市圏人口 中央新幹線沿線都府県人口 年 全国人口 : 億人全国人口 :080 :0.80 億人 注 ) 人口 :2065 年までは 日本の都道府県別将来推計人口 (H19.5) 日本の将来推計人口 ( 出生中位 死亡中位 )(H18.12)( 12)( 国立社会保障 人口問題研究所 ) に基づき設定 2065 年以降は一定と設定 5

7 分)(本/日)) 東海ル新幹(3) 中央新幹線の設定 ( 東京都 ~ 大阪府 超電導リニア方式 近畿圏開業 ) 所要時間運賃 料金運行本数(千)(円注 1) 注 1) 注 1) 注 2) 道伊南(伊(南(伊南東近在那中中東近中那ア在ア那ア海谷来谷京畿京海畿京来ル谷ル道型圏圏圏道型圏圏プルースースース線ルトプ幹ト新業ト開業幹業新業開幹業新業開幹ルル線ー)ル)開ー線開線プ線ト新ト開ルート(中京圏方式方式))6 注 1) 愛知県駅の中央新幹線 東海道新幹線の乗換時間 (15 分 ) を含む 注 2) 東京都駅 愛知県駅間の中央新幹線の運行本数

8 県(4) 高速道路料金半額ケースの設定 自動車費用は A) 走行費用とB) 高速道路料金からなる 高速道路料金半額ケースでは B) 有料道路料金のみ半額にした 高速道路料金半額ケースでは 渋滞による走行時間や走行経費の増加は考慮していない 例 ) 東京都山梨県間東例 ) 東京都 山梨県間 自動車費用 3,380 A) 走行経費 1,120 円 B) 高速料金 2,260 円山円京都梨約 67% 高速料金半額 自動車費用 2,250 円 A) 走行経費 1,120 円 B) 高速料金 1,130 円 7

9 利用2% 数(百人/者年1.3 需要予測結果 (1) 全交通機関利用者数 ( 経済成長率による比較 )( 全国 超電導リニア 高速料金現状 ) 経済成長率 % 約 24% 増加万経済成長率)1% 約 3% 増加 約 20% 減少 経済成長率 0% 8

10 (1) 全交通機関利用者数 ( 高速道路料金による比較 )( 全国 基本ケース ) 利南アルプスルト用者数百万人約 5% 増加年)/南アルプスルート 伊那谷ルート(中央新幹線なし 約 3% 増加 高速道路料金半額高速道路料金現状 注 ) 基本ケースとは近畿圏開業 超電導リニア方式 経済成長率 1% のケースを指す ( 以下同じ ) 9

11 (2) 各ケースの輸送需要量 (2045 年時点 ) ルート走行方式開業年度開業区間経済成長率 伊那谷 南アルプス 参考ケース 高速道路輸送需要量 ( 億人キロ / 年 ) 料金中央東海道合計 現状 (2005 年 全国幹線旅客純流動調査より推計 ) 中央新幹線なし (2045 年 ) 1% 現状 % 現状リニア 近畿圏 1% 半額 在来型現状 % 現状リニア 近畿圏 1% 半額 在来型現状 ルート走行方式開業年度開業区間経済成長率 南アルプス リニア 高速道路料金 輸送需要量 ( 億人キロ / 年 ) 中央東海道合計 % 近畿圏現状 % 405 * 251 * 656 * 伊那谷 リニア 2027 中京圏 1% 現状南アルプス 伊那谷 在来型 2027 中京圏 1% 現状南アルプス 項目調査 ( 伊那谷 ) 4 項目調査 %~1.8% 現状リニア 2045 近畿圏 ( 南アルプス ) JR 東海資料 *:2035 年開業時の値である 10 注 ) 四捨五入のため合計値が合わない場合がある : 第 3 回中央新幹線小委員会配付資料 超電導リニアによる中央新幹線の実現について

12 (3) 輸送需要量の推移 ( 中央新幹線と東海道新幹線 ) 伊那谷ルート 経済成長率 1% < 基本ケース> 南アルプスルート 経済成長率 1% 2045 年 2055 年 2045 年 2055 年 2065 年 2065 年 南アルプスルート 経済成長率 0% < 経済成長率 0% 2%> 南アルプスルート 経済成長率 2% 2045 年 2055 年 2065 年南アルプスルート JR 東海資料 < 参考 > 2045 年 2055 年 2065 年 輸送需要量 ( 億人キロ / 年 ) 近畿圏開業 超電導リニア 高速料金現状ケース 2045 年中央新幹線東海道新幹線合計 注 1) 四捨五入のため合計値が合わない場合がある 注 2) 基本ケースとは 2045 年近畿圏開業 超電導リニア方式 経済成長率 1% のケースを指す 11

13 (4) 輸送需要量の内訳 ( 基本ケース ) 伊那谷ルート 南アルプスルート 中央新幹線の輸送需要量 東海道新幹線からの転換他機関からの 58 百万人 (58%) 転換 20 百万人 (20%) 自動車その他鉄道 32% 35% バス 8% 航空 25% 内訳 ( 百万人 / 年 ) 誘発 23 百万人 (22%) 純誘発 31% 目的地変更 69% 東海道新幹線からの転換 61 百万人 (59%) ( 参考 ) 他の新幹線における転換 誘発九州新幹線転換 ( 新八代 ~ 鹿児島中央開業 ) 東北新幹線 ( 盛岡 ~ 八戸開業 ) 北陸新幹線 ( 高崎 ~ 長野開業 ) 誘発 他機関からの転換 19 百万人 (18%) 自動車その他鉄道 32% 28% バス 10% 航空 30% 内訳 誘発 25 百万人 (24%) 純誘発 30% 目的地変更 70% 出典 ) 北陸 東北 九州新幹線の開業効果 ( 財団法人運輸政策研究機構 ) 注 ) 基本ケースとは2045 年近畿圏開業 超電導リニア方式 経済成長率 1% のケースを指す 12

14 (5) 乗降区間別輸送需要量 ( 基本ケース ) 現状 (2005 年 ) 中央新幹線なし 百万人 百万人 合計 134 百万人 150 百万人 伊那谷ルルート 中央新幹線 東海道新幹線 42 百万人 百万人 101 百万人 百万人 99 百万人 南アルフフ スルート 中央新幹線 東海道新幹線 45 百万人 百万人 105 百万人 百万人 96 百万人 注 1) 中央新幹線 東海道新幹線における駅乗降者の利用区間を示す 現状 (2005 年 ): 全国幹線旅客純流動調査より推計 注 2) 基本ケースとは 2045 年近畿圏開業 超電導リニア方式 経済成長率 1% のケースを指す 13

15 静新横京(6) 駅間断面交通量 ( 伊那谷ルート 2045 年 ) 中央新幹線なし 東海道山陽新幹線 ( 百万人 / 年 ) 中央新幹線あり 東海道山陽新幹線中央新幹線奈( 百万人 / 年 ) ( 百万人 / 年 ) 東名新岡広博東神山長岐愛三岡古大京奈梨野阜知重良山島多川 奈野阜知重良川浜屋阪梨14 長山 岐愛 三奈 神 大阪

16 静新横京(6) 駅間断面交通量 ( 南アルプスルート 2045 年 ) 中央新幹線なし 東海道山陽新幹線 ( 百万人 / 年 ) 中央新幹線あり 東海道山陽新幹線中央新幹線奈( 百万人 / 年 ) ( 百万人 / 年 ) 東名新岡広博東神山長岐愛三岡古大京奈梨野阜知重良山島多川 奈野阜知重良川浜屋阪梨15 長山 岐愛 三奈 神 大阪

17 (7) 東京都と大阪府の間の機関分担予測 ( 基本ケース ) 東京都と大阪府の間の輸送需要量 現状 (2005 年 ) 東海道新幹線 838 万人 (69%) 航空 311 万人 (26%) 高速バス 35 万人 (3%) 自動車 25 万人 (2%) 中央新幹線なし 936 万人 (70%) 336 万人 (25%) 42 万人 (3%) 32 万人 (2%) 伊那谷ルート 南アルプスルート 中央新幹線 1,081 万人 (67%) 1,151 万人 (70%) 255 万人 (16%) 226 万人 (14%) 229 万人 (14%) 221 万人 (13%) 注 1) 航空機の便数は 中央新幹線の開業後も同じと仮定している 現状 (2005 年 ): 全国幹線旅客純流動調査より推計 注 2) 基本ケースとは 2045 年近畿圏開業 超電動リニア方式 経済成長率 1% のケースを指す 25 万人 (2%) 26 万人 (2%) 24 万人 (1%) 26 万人 (2%) 16

18 (7) 東京都と大阪府の間の機関分担予測 ( 感度分析結果 ) 参考 東京都と大阪府の間の輸送需要量 現状 (2005 年 ) 東海道新幹線 838 万人 (69%) 航空高速バス 35 万人 (3%) 311 万人 (26%) 自動車 25 万人 (2%) 中央新幹線なし 936 万人 (70%) 336 万人 (25%) 42 万人 (3%) 32 万人 (2%) 基本ケース 中央新幹線 1,151 万人 (70%) 226 万人 221 万人 24 万人 (1%) (14%) (13%) 26 万人 (2%) 伊丹 関空便 25 万人 (2%) 236 万人 156 万人半減ケース 1, 万人 (73%) (14%) (10%) 28 万人 (2%) 伊丹便廃止 関空便半減ケース 伊丹 関空便廃止ケース 1,245 万人 (77%) 1,282 万人 (80%) 262 万人 (16%) 249 万人 73 万人 27 万人 (2%) (15%) (5%) 30 万人 (2%) 0 人 28 万人 (2%) (0%) 35 万人 (2%) 注 ) 現状 (2005 年 ) は全国幹線旅客純流動調査より推計 注 )2045 年近畿圏開業 南アルプスルートのケースを想定 17

19 (2) 輸送需要量 (2045 年次における輸送需要量 ) 参考 ルート走行方式開業年度開業区間経済成長率航空便数 輸送需要量 ( 億人キロ / 年 ) 中央東海道合計 現状 (2005 年 全国幹線旅客純流動調査より推計 ) 中央新幹線なし (2045 年 ) 1% 現状 (2005 年 ) 南アルプスリニア 2045 近畿圏 1% 注 ) 四捨五入のため合計値が合わない場合がある 羽田 伊丹 : 現状羽田 関西 : 現状羽田 伊丹 : 半減羽田 関西 : 半減羽田 伊丹 : 廃止羽田 関西 : 半減羽田 伊丹 : 廃止羽田 関西 : 廃止

20 2. 費用対効果分析の結果 19

21 (1) 費用便益分析の考え方 評価時点 :2010 年 評価期間 : 事業期間 +50 年間 ( 全線開業後 ) 2045 年近畿圏開業 (2027 年中京圏部分開業 ):2095 年まで 2035 年近畿圏開業 (2027 年中京圏部分開業 ):2085 年まで 2027 年中京圏開業 ( 中京圏まで整備 ) :2077 年まで (2) 便益の計測項目 1 利用者便益 ( 利用者の所要時間短縮などの利便性向上を貨幣換算 ) 2 供給者便益 ( 鉄道事業者の収益変化 ) 3 環境等改善便益 (CO 2 排出量 NOx 排出量 道路交通事故の変化 ) 4 残存価値 ( 評価期間の最後に残る資産の価値 ) 東海道新幹線の大規模改修による影響の軽減 や 東京 ~ 大阪間の二重系化による大規模災害への備え 等は便益として考慮していない 20

22 (3) 費用便益分析結果一覧 参考ケース 注 ) 注 )2035 年開業ケースでは 2045 年開業ケースに比べて 便益及び費用が早期に発生するため 現在価値化した便益及び費用が変化する

23 (4) 条件設定による費用便益比の影響分析 前提 : 超電導リニア方式 経済成長率 1% 高速道路料金 : 現状 開業区間による影響 開業区間中京圏開業近畿圏開業 伊那谷ルート 南アルプスルート 開業年による影響 開業年 2035 年 2045 年 伊那谷ルートー 1.24 南アルプスルート

24 (4) 条件設定による費用便益比の影響分析 前提 : 経済成長率 1% 高速道路料金 : 現状 走行方式による影響 近畿圏開業 (2045 年 ) 在来型新幹線方式 超電導リニア方式 伊那谷ルート 南アルプスルート 中京圏開業 (2027 年 ) 在来型新幹線方式 超電導リニア方式 伊那谷ルート 南アルプスルート

25 (4) 条件設定による費用便益比の影響分析 前提 : 超電導リニア方式 2045 年開業 近畿圏開業 経済成長率による影響 経済成長率 0% 1% 2% 伊那谷ルートー 南アルプスルート 高速道路料金による影響 高速道路料金 現状 半額 伊那谷ルート 南アルプスルート

26 (5) 費用および便益の内訳 ( 基本ケース ) 項目伊那谷ルート南アルプスルート 総便益 (B) 兆円 兆円 利用者便益 4.8 兆円 5.0 兆円 供給者便益 兆円 兆円 環境等改善便益 0.0 兆円 (57 億円 ) 0.0 兆円 (11 億円 ) 残存価値 0.1 兆円 0.1 兆円 総費用 (C) 6.0 兆円 5.5 兆円 費用便益比 注 ) 社会的割引率 ( 年 4%) で現在価値換算をしている 2045 年時点の年間便益 ( 現在価値換算前 ) 87 百億円 / 年 96 百億円 / 年 25

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