調査レポート 29/ 秋 No.67 ( 図表 1) フェアトレード運動のあらまし 時期 出来事 1946 年アメリカのテン サウザンド ビレッジ ( 元セルフ ヘルプ クラフト ) がプエルトルコから刺繍製品の購入を始める 195 年代イギリスのオックスファムショップが中国の難民の作った工芸品の販

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1 調査報告 日本におけるフェアトレードの現状 1. はじめにこのところ 発展途上国における深刻な貧困問題への取り組みの一つとして 寄付や援助ではないフェアトレードという取り組みが 特にヨーロッパを中心に広まっている フェアトレード ( 公平な貿易 ) とは 商品を安く買い叩くのではなく 生産者がその商品の生産により生活を維持できるように適正な対価を支払い 生産者の生活向上 健康や安全な労働環境の維持 生産地の環境保全なども重視して貿易を行おうという取り組みである 一般的な援助と大きく違うのは フェアトレードで得た収益をどう活かすかを決めるのは 生産者自身であることである これまで世界各地で行われたフェアトレードにより 安全な水の確保や 教育 医療などの充実が図られている 代表的な商品は 途上国での生産量が多いコーヒーやチョコレート バナナなどで ヨーロッパにおけるフェアトレードの認知度は高く その商品は広く購入されている 近年 日本においても 企業の社会的責任が厳しく問われる時代となり 今後 フェアトレードへの取り組みも広まっていくものと思われる そこで本レポートでは 欧米と日本におけるフェアトレードのこれまでと現状について報告する 2. 欧米におけるフェアトレードフェアトレードの起源は 1946 年 アメリカにおいてプエルトルコから刺繍製品の購入を始めたのが最初ではないかとされる その後 イ ギリスやオランダでも手工芸品などをフェアトレードにより購入する試みが始まっている 198 年代になると オランダの教会が運営する NGOが より多くの消費者に購入してもらう手段としてフェアトレードラベルを考案し 1988 年にオランダでラベル使用が開始された しばらくして 同様のラベリング運動がドイツ イギリス アメリカなどでも始まっている ( 図表 1) この頃フェアトレードに関する動きが活発になった背景には コーヒーなどの農業一次産品の価格安定を図る国際商品協定が198 年代以降廃止され 途上国の多くの農業生産者が 市場価格の騰落に直接さらされることになったこともある 市場価格は 需給バランスや天候のみでなく 商品によっては投機的取引にも左右され 自国の補助金などの保護制度がない途上国生産者が 時に生活を維持できない程深刻な価格下落も起こっている そうしたなか フェアトレードへの支持は広まり 1989 年に国際フェアトレード連盟 IFAT ( 注 1) が設立され 1997 年には 国際的なフェアトレードラベルの統一を目指し 国際フェアトレード認証機構 ( 以下 FLO) ( 注 2) が設立されることとなった ( 注 1) 現 WFTO WFTO には 現在 約 7 カ国の団体が所属しており 独自の基準により認証した団体に対してラベルを付与している 製品ラベルも検討されているが 現在のところ内部で合意に至っていない ( 注 2) 現在 FLO は FLO 国際フェアトレード基準 ( 図表 2) を設定し その基準が守られている商品に対して認証ラベルを付けている 26

2 調査レポート 29/ 秋 No.67 ( 図表 1) フェアトレード運動のあらまし 時期 出来事 1946 年アメリカのテン サウザンド ビレッジ ( 元セルフ ヘルプ クラフト ) がプエルトルコから刺繍製品の購入を始める 195 年代イギリスのオックスファムショップが中国の難民の作った工芸品の販売を始める 1958 年 フェアトレード ショップ第 1 号店がアメリカで開店する 1964 年イギリスのオックスファム GB が貿易会社オックスファム トレーディングを設立 1967 年オランダのフェアトレード貿易団体 Fair Trade Organisatie が設立される 1969 年世界で初の ワールドショップ がオランダで開店する 196 年代途上国で フェアトレード団体が設立 アチャコス地方組合連合 ペケルティ ( どちらもインドネシア ) ミンカ ( ペルー ) など 1973 年オランダの Fair Trade Organisatie が世界で初めて フェアに トレードされたコーヒー豆の輸入を開始する コーヒー豆は グアテマラの零細農家による組合が栽培したもの これによってフェアトレード運動が 手工芸品だけでなく 食料品にも関わるようになる 198 年代オランダの教会が運営する NGO によって フェアトレードラベルが考案される 1987 年 11 のフェアトレード輸入業者をメンバーとするヨーロッパ フェアトレード協会 (EFTA) が設立される 1988 年オランダで マックスハベラー ラベルの使用が始められる 1 年間で ラベル付きコーヒー豆の市場シェアが 3% に到達 類似のラベリング運動がドイツ ( トランスフェア ) イギリス ( フェアトレード ファウンデーション ) 米国などで始まる 1989 年国際フェアトレード連盟 (IFAT) が設立 61 カ国の 27 のフェアトレード団体が参加 199 年代バングラデシュで国内フェアトレード協会が設立される (1994) 同様の協会がネパール (1995) フィリピン (1998) その他多くの国で設立 1994 年ヨーロッパ ワールドショップ ネットワーク (NEWS!) が設立 フェアトレード連盟 (FTF) がワシントン D.C. で設立 1997 年国際フェアトレード認証機構 (FLO) が設立 1998 年 FLO IFAT NEWS! EFTA の 4 つの機関がそれぞれの頭文字をとって FINE という非公式なネットワークを形成し 会合を行う WTO の閣僚会議にフェアトレード運動から代表を派遣 21 年 FINE が統一的なフェアトレードの定義に合意 国際フェアトレード連盟 (IFAT) の地域組織としてアジア フェアトレード フォーラム (AFTF) が設立 それ以来 他の生産者地域的ネットワークがアフリカ 南アメリカでも形成される 24 年ムンバイで行われた 世界社会フォーラム で IFAT がフェアトレード団体マークの旗揚げを公表する FINE がブリュッセルに合同フェアトレード アドボカシー オフィスを設立 25 年既存のフェアトレード基準 定義 認証手続きを調和させ 改善するためのプロジェクト : 品質管理制度 (Quality Management System) の開始 ( 資料 )FLO IFAT NEWS! EFTA 編フェアトレード リソースセンター訳 これでわかるフェアトレードハンドブック 合同出版 ( 図表 2)FLO 国際フェアトレード基準概要 経済的基準 社会的基準 環境的基準 フェアトレード最低価格の保証 安全な労働環境 農業 薬品の使用に関する規定 フェアトレード プレミアムの保証 民主的な運営 土壌 水源の管理 長期的な安定した取引 労働者の人権 環境にやさしい生産 前払い 地域の社会開発プロジェクト 有機栽培の奨励 児童労働 強制労働の禁止 遺伝子組み換え品 (GMO) の禁止 ( 資料 ) 特定非営利活動法人フェアトレード ラベル ジャパン 27

3 ラベル認証製品がスーパーの店頭に置かれるようになったことで フェアトレードの売上げは急速に拡大し始め その認知度も上昇した 特にイギリスでは 199 年代後半に 地方自治体や企業などが食堂で飲むコーヒーや紅茶を フェアトレードの商品に切り替える動きが活発になった 2 年代には 取り扱うコーヒーや紅茶を全てフェアトレード認証製品に切り替えるスーパーも現れ フェアトレードのコーヒーを提供するカフェが街中に増えるなど フェア トレードの商品はイギリスの消費者が日常的に目にするものとなっている 他の国々においても 国からの補助金などにより官民一体でフェアトレード普及キャンペーンが行われることも多く ここ数年 FLOラベル認証製品は急速に普及してきた スウェーデン ノルウェーなどの28 年度 FLO 認証製品売上高は 前年比 7% 増を超える成長となるなど 各国で急速に市場拡大が進んでいる ( 図表 3) ( 百万ユーロ ) 9 ( 図表 3)FLO フェアトレード認証製品国別市場規模 ( 推定 ) イギリス アメリカ フランス ドイツ スイス カナダ スウェーデン オーストリア オランダ フィンランド デンマーク ベルギーイタリアノルウェーアイルランドオーストラリア ニュージーランド日本 ( 注 ) フェアトレード認証製品 とは FLO 国際フェアトレード基準を遵守していると認められた製品をさす ( 資料 )Fairtrade Labelling Organizations International Annual Report 27, Annual Report 28-9 より作成 スペイン ルクセンブルク なかでも 一人当たりのフェアトレード製品購入量が多いスイスにおいては フェアトレード認証バナナの市場シェアは53% に達し 切花も28% となっている イギリスでのレギュラーコーヒー市場におけるシェアは2% アメリカのコーヒー市場におけるシェアも 6% となった ( 注 3) ( 注 3) 特定非営利活動法人フェアトレード ラベル ジャパン 27 年データ 現在 ヨーロッパにおけるフェアトレードの 売上高の大半は ラベル認証製品が占めている ラベル認証制度は グローバル企業も対象となる機会が与えられたため その在り方について今でも賛否両論の意見がある それまでフェアトレード団体は グローバル企業に対し不公正な貿易を行っているとして非難してきた そのため そのグローバル企業が 取扱商品のほんの一部のみをフェアトレード商品とすることについて疑問を呈する声も多い また 生産者にも認証費用の負担が発生すること 厳しい基準 28

4 調査レポート 29/ 秋 No.67 を達成できない生産者もいること 認証対象となる生産者組合も組織できないような極貧の生産者がいることなど 様々な問題提起もなされ 今後も 改善が課題となっていくだろう しかし 認証ラベルにより普及したフェアトレードの理念は多くの欧米消費者の共感を得ており フェアトレード商品の売上げは グローバル企業にとっても見過ごすことのできない規模になっていることは確かである 3. 日本におけるフェアトレード日本において フェアトレードの取り組みが開始されたのは 197 年代と言われている 198 年代後半以降 フェアトレードのNGOや団体の設立が本格化しているが 欧米の認証ラベル制度型ではなく 独自の理念に基づく多様な フェ ( 注アトレード を行ってきた団体 4) が多い 日本の消費者は品質に対するこだわりも強いため これまで 日本のフェアトレード団体は 生産者と共に様々な品質改善を行ってきている また 1993 年には 後にFLOの日本における構成メンバーとなるフェアトレード ラベル ジャパン ( 以下 FLJ) の前身であるトランスフェアジャパンも発足した ( 注 4) なかには 独自の理念からフェアトレードという言葉を使用していない団体もあるが 本レポートでは 便宜上 広い意味でフェアトレードに含めるものとして記述した 2 年代に入ると 一部の大手スーパーやコーヒーチェーンが コーヒーなどについてFLJ 認証ラベル製品を取り扱い始めた また 各地の大学でフェアトレードを推進するサークル活動が行われるようになり 各大学の生協にフェアトレード商品が導入されるなど 日本においてもフェアトレードへの取り組みが広まってきている 最近では 一部のコンビニエンスストアや百貨店などで ドライフルーツやチョコレート 衣料品などの取扱いを行うところも現れた スーパーなどでは FLJ 認証ラベル製品を PB( プライベートブランド ) 商品として販売するところも増えてきている 財団法人国際貿易投資研究所によると 28 年の日本のフェアトレード小売販売額は 約 81 億円 ( 前年比 1.7% 増 ) と推計され そのうち食品が79.2% 衣料品が1.7% となっている 日本において特徴的なことは 衣料品におけるフェアトレードの取り組みが健闘していることである ( 図表 4) 1 ( 億円 ) ( 図表 4) 日本のフェアトレード小売販売額 ( 推計 ) 8 その他 衣料品 6 クラフト 食品 ( 年 ) ( 資料 ) 財団法人国際貿易投資研究所 日本のフェアトレード市場の調査報告 29

5 また 日本での流通販路とその割合は 概ね ( 図表 5) のようであると推計される 現状 FLJラベル認証以外の製品の割合が82% で そのうち生協を通じた販売が22% を占める 欧米では大半がラベル認証製品であるのに比べ FLJラベル認証製品の割合は18% と低いことが わかる ただ FLJによるとFLJラベル認証製品のライセンシー企業数と売上高は 23 年以降順調に増加しており 今後 日本におけるフェアトレード商品の売上高を押し上げるとともに 流通販路に占める割合も高まることが予想される ( 図表 6) ( 図表 5) 日本でのフェアトレード商品の流通販路 直営店など 3% 82% ネット販売等 6% 海外生産者 団体.2% 輸入団体 卸売り 輸入者 ( 加工業者等 ) 小売店 ( ネット販売等を含む ) 企業他 生協など 販路不明 量販店コーヒーチェーンなど 17% 17% 22% 18% 18% フェアトレード ラベル商品 (FLJ) 小売店 ( ネット販売等を含む ) % ( 注 ) 販路別割合 (%) は概数 小売店が直接海外の生産者 団体から輸入して販売している場合もあるが きわめて少ないとみられている ( 資料 ) 財団法人国際貿易投資研究所 日本のフェアトレード市場の調査報告 より確認のうえ一部修正して作成 ( 億円 ) ( 図表 6)FLJ 日本国内ライセンシー企業数及びフェアトレード認証製品の推定市場規模の推移 認証製品推定市場規模 ( 左目盛 ) ライセンシー企業数 ( 右目盛 ) ( 社 ) ( 年 ) ( 注 ) フェアトレード認証製品 とは FLO 国際フェアトレード基準を遵守していると認められた製品をさす ( 資料 ) 特定非営利活動法人フェアトレード ラベル ジャパン 3

6 調査レポート 29/ 秋 No.67 このように ここ数年 フェアトレードは日本でも広まり始めている しかし まだ日常利用する多くのスーパーなどで広く商品が取り扱われるには至っておらず 日本でのフェアト レードの認知度は約 14.7% と低い ある調べによると 欧米各国の認知度は5% から8% を超えており それと比べまだかなり低い水準である ( 図表 7) ( 図表 7) 日本におけるフェアトレードの認知度 無回答.7% とてもよく知っている.5% よく知っている 1.7% 普通である 12.5% 合計 14.7% まったく知らない 5.4% よく知らない 34.3% ( 資料 ) 内閣府 国民生活選好度調査 回答者 : 全国の 15 歳以上 8 歳未満の男女 4,164 人調査期間 :28 年 2 月から 3 月 4. 日本での取り組みこれまで 日本において欧米ほどフェアトレードが広まってこなかった背景には 様々な要素が考えられる 宗教との関わり方の違い ( 注 5) 植民地支配の歴史の違い 企業の社会的責任に対する取り組みの違い 国などからの補助金の有無によるキャンペーン規模の違いなどがその主な要因であろう しかし フェアトレードの理念が 日本の消費者に広く共感を得られないものなのかというと そうではないと考える そのひとつの根拠として 生協を通じた取り組みが 主に主婦を中心に支持されていることがあげられる 例えば 生協などが出資母体となって設立された株式会社オルター トレード ジャパン (ALTER TRADE JAPAN,Inc.) は 約 2 年間の取り組みを行ってきた実績がある 同社は 198 年代に 砂糖の国際価格暴落で飢餓状態となったフィリピン ネグロス島の人々への支援活動が基盤となり 生協の他 有機農産物の販売グループや市民団体の出資により1989 年に設立さ れた そして ネグロス島で伝統的製法により生産された砂糖を 生産者が自立した生活を送ることができる価格で買取り 独自の流通システムで日本に輸入する取り組みを開始した 取り扱い品目や対象国は徐々に増え 現在では バナナやえび コーヒー 塩 オリーブオイルなどが 食品の安全性 生産者の生活 生産地の環境などに配慮して取り扱われている これらの商品は 商品にラベルを貼付するフェアトレードの第三者認証制度によることなく 各取り組みの内容やその背景などの説明書きが添えられ 消費者もその取り組みを理解することができるようになっている 生協などの生産者と消費者の信頼関係に基づくこうした取り組みは 今後も消費者の支持を集めていくものと思われる 以上述べたように 日本では 欧米とはやや異なり 多様なフェアトレードがそれぞれ行われてきた そして現在 インターネットの普及 海外旅行や留学の経験者の増加などで 受発信 31

7 する情報のグローバル化が進み 消費者が途上国や社会的弱者の問題を考えたり それに取り組む欧米の事例に触れたりする機会が増えた 今のところフェアトレードという言葉に対する認知度は低いが 消費者自身が商品にも途上国 の生産者への配慮といった社会的な意義を見出すようになってきている 今後 こうした動きが徐々に拡大していくことが期待される ( 注 5) 欧米のフェアトレード活動は 当初 キリスト教教会が関わっているものも多い 参考文献 FLO IFAT NEWS! EFTA 編フェアトレード リソースセンター訳北澤肯監訳 これでわかるフェアトレードハンドブック世界を幸せにするしくみ 長坂寿久編著 日本のフェアトレード 三浦史子著 フェア トレードを探しに ジャン=ピエール ボリス著林昌宏訳 コーヒー カカオ コメ 綿花 コショウの暗黒物語 長坂寿久 増田耕太郎著 日本のフェアトレード市場の調査報告( その1) ( 藤井佳奈 ) 32

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