三次市耐震改修促進計画

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しゅんすけほがり
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1 三次市耐震改修促進計画計画書平成 19 年 3 月三次市

2 - 目次 - 1. 計画概要 1 (1) 計画策定の背景趣旨 1 (2) 計画の位置付け 2 (3) 計画策定期間 2 (4) 対象区域, 対象建築物 2 (5) 用語の定義 3 2. 上位関連計画 5 (1) 国の基本方針 5 (2) 広島県耐震改修促進計画 6 (3) 三次市地域防災計画震災対策編 9 3. 耐震診断及び耐震改修の目標 11 (1) 想定される地震の規模及び被害の状況 11 (2) 建築物の現状 14 (3) 現状の耐震化率の推計値 17 (4) 耐震診断及び耐震改修の目標施策展開の基本方針耐震診断及び耐震改修の促進を図るための施策 20 (1) 耐震診断及び耐震改修に対する支援 20 (2) 重点的優先的に耐震化すべき建築物 22 (3) 耐震診断及び耐震改修の啓発及び知識の普及 25 (4) 所管行政庁との連携地震時の総合的な安全対策を図るための施策今後の課題 28

3 1. 計画概要平成 7 年 1 月の阪神淡路大震災では, 地震により6,433 人の尊い生命が奪われたその際, 特に注目すべきは, 地震発生直後の犠牲者の8 割以上が建築物の倒壊による窒息死, 圧死であり, 倒壊の多くは旧耐震基準の昭和 56 年以前に建築された木造建築物であったことであるまた, 近年では, 平成 16 年 1 月に新潟県中越地震, そして平成 17 年 3 月には大地震発生の可能性は低いといわれていた福岡県西方沖でも地震が発生し, 我が国において地震はいつどこで発生してもおかしくない状況であることを改めて認識したところであるこのような背景から, 中央防災会議や地震防災推進会議において,10 年後に死者数及び経済被害額を被害想定から半減させる観点から, 住宅及び特定建築物 ( 学校, 病院, 百貨店, 事務所など一定規模以上の多数利用の建築物 ) の現状の耐震化率 75% を平成 27 年までに少なくとも9 割に引き上げるという目標が掲げられ, これに併せて, 耐震改修促進法が改正されたこの法改正に伴い, 建築物の計画的な耐震化を図るため, 国は基本方針を定め, 都道府県は基本方針に基づき耐震改修促進計画の策定が義務付けられ, また, 市町村は市町村耐震改修促進計画の策定の努力義務が課せられることとなった耐震改修促進法改正の背景近年, 新潟県中越地震, 福岡県西方沖地震など大規模地震が頻発どこで地震が発生してもおかしくない状況東海地震, 東南海南海地震, 首都直下型地震等の発生の切迫性いつ地震が発生してもおかしくない状況地震による死者は, 建築物の倒壊が主要因であり, 建築物被害は, 出火火災延焼などの被害拡大の要因にもなる耐震改修促進法改正建築物の耐震化を社会全体の国家的緊急課題として全国展開 10 年後に死者数及び被害額を被害想定から半減させる観点から, 住宅及び特定建築物 ( 学校, 病院, 百貨店, 事務所など一定規模以上の多数利用の建築物 ) の現状の耐震化率 75% を, 平成 27 年度までに少なくとも 9 割にすべきという目標達成のため, 耐震改修促進法を改正耐震改修促進法改正のポイント計画的な耐震化を推進するため, 国は基本方針を作成し, 地方公共団体は耐震改修促進計画を作成 ( 都道府県は義務市町村は努力義務 ) 建築物の所有者等に対する指導等を強化耐震化の支援制度を充実住宅建築物耐震改修等事業の拡充, 耐震改修促進税の創設, 耐震改修支援センターによる情報提供等 1

4 法律確認申請国広島県三次市1. 計画概要本計画は, 地震による建築物の倒壊等の被害から市民の生命, 身体及び財産を保護するため, 主に, 三次市が実施する既存建築物 ( 市有建築物と民間建築物 ) の耐震診断及び耐震改修に関する施策の基本的な方向性を示す計画として位置づける図表 1 1 本計画の位置づけ災害対策基本法耐震改修促進法建築基準法三次市内の建築物の耐震化対策新建築物対策防災基本計画国の基本方針広島県地域防災計画 [ 震災対策編 ] 広島県緊急輸送道路ネットワーク計画広島県耐震改修促進計画 [ 所管行政庁 ] 特定行政庁勧告是正命令特定建築物への指導指示既存建築物対策国有建築物県有建築物三次市地域防災計画 [ 震災対策編 ] 三次市耐震改修促進計画耐震診断及び耐震改修の計画的な実施耐震診断及び耐震改修の普及啓発支援市有建築物民間建築物計画期間は, 平成 19 年度から平成 27 年度の 9 年間とするなお, 本計画は, 必要に応じて見直すものとする本計画の対象区域は, 三次市全域とするまた, 本計画の対象建築物は, 耐震性において問題の大きい旧耐震基準 ( 昭和 56 年 6 月 1 日に施行された新耐震基準より前の耐震基準 ) の建築物を対象とする 2

5 1. 計画概要本計画で使用する, 主な用語の定義は以下の通り耐震改修促進法 : 建築物の耐震改修の促進に関する法律の略称 ( 以下, 法という ) 耐震診断 : 地震に対する安全性を評価すること耐震改修 : 地震に対する安全性の向上を目的として, 増築, 改築, 修繕若しくは模様替え又は敷地の整備をすること所管行政庁 : 建築主事を置く市町の区域においては当該当市町の長 ( 県内では, 広島市, 呉市, 福山市, 東広島市 ) をいい, その他の市町の区域においては知事をいう ( 三次市においては, 建築基準法第 6 条第 1 項第四号に掲げる建築物以外の建築物は, 知事が所管行政庁となる ) 新耐震基準 : 昭和 53 年の宮城県沖地震後, 従来の耐震基準が抜本的に見直され, 昭和 56 年 6 月 1 日に施行された現行の耐震基準旧耐震基準 : 昭和 56 年 6 月 1 日に施行された新耐震基準より前の耐震基準特定建築物 : 法第 6 条に基づく建築物であり, 以下に掲げる建築物のうち現行の耐震基準に適合しない建築物 ( 主に旧耐震基準の建築物 ) 一多数の者が利用するなど一定の用途 ( 学校, 病院, 百貨店, 事務所など ) で一定の規模以上の建築物 ( 以下, 一号特定建築物という ) 二火薬類, 石油類など一定の数量以上のものの危険物の貯蔵場又は処理場の用途に供する建築物 ( 以下, 二号特定建築物という ) 三地震によって倒壊した場合においてその敷地に接する道路の通行を妨げ, 多数の者の円滑な避難を困難とするおそれがある一定の高さを超える建築物 ( 以下, 三号特定建築物という ) 注 ) 詳細は次頁の特定建築物一覧を参照多数のものが利用する建築物 : 現行の耐震基準に適合しているか否かにかかわらず, 用途と規模が一号特定建築物二号特定建築物に該当する建築物 ( 耐震改修促進計画おいて特定建築物の耐震化率の目標値の対象となる建築物である ) 3

6 階数 3 以上かつ 1,000 m2以上 2,000 m2以上二号特定建築物500 m2以上三号特定建築物1. 計画概要表 1 1 特定建築物一覧種別用途特定建築物の規模要件指示対象となる特定建築物の規模要件 ( 注 1) 学校小学校, 中学校, 中等教育学校の前期課程, 盲学校, 聾学校若しくは養護学校階数 2 以上かつ 1,000 m2以上 * 屋内運動場の面積を含む 1,500 m2以上 * 屋内運動場の面積を含む上記以外の学校階数 3 以上かつ 1,000 m2以上体育館 ( 一般公共の用に供されるもの ) 1,000 m2以上 2,000 m2以上ボーリング場, スケート場, 水泳場その他これらに類する運動施設階数 3 以上かつ 1,000 m2以上 2,000 m2以上病院, 診療所階数 3 以上かつ 1,000 m2以上 2,000 m2以上劇場, 観覧場, 映画館, 演芸場階数 3 以上かつ 1,000 m2以上 2,000 m2以上集会場, 公会堂階数 3 以上かつ 1,000 m2以上 2,000 m2以上展示場階数 3 以上かつ 1,000 m2以上 2,000 m2以上卸売市場階数 3 以上かつ 1,000 m2以上百貨店, マーケットその他の物品販売業を営む店舗階数 3 以上かつ 1,000 m2以上 2,000 m2以上ホテル, 旅館階数 3 以上かつ 1,000 m2以上 2,000 m2以上一号特定建築物階数 3 以上かつ 1,000 m2以上 2,000 m2以上賃貸住宅 ( 共同住宅に限る ), 寄宿舎, 下宿階数 3 以上かつ 1,000 m2以上事務所階数 3 以上かつ 1,000 m2以上老人ホーム, 老人短期入所施設, 身体障害者福祉ホームその他これらに類するもの階数 2 以上かつ 1,000 m2以上 2,000 m2以上老人福祉センター, 児童厚生施設, 身体障害者福祉センターその他これらに類するもの階数 2 以上かつ 1,000 m2以上 2,000 m2以上幼稚園, 保育所階数 2 以上かつ 500 m2以上 750m2以上博物館, 美術館, 図書室階数 3 以上かつ 1,000 m2以上 2,000 m2以上遊技場階数 3 以上かつ 1,000 m2以上 2,000 m2以上公衆浴場階数 3 以上かつ 1,000 m2以上 2,000 m2以上飲食店, キャバレー, 料理店, ナイトクラグ, ダンスホールその他これらに類するもの階数 3 以上かつ 1,000 m2以上 2,000 m2以上理髪店, 質屋, 貸衣装屋, 銀行その他これらに類するサービス業を営む店舗階数 3 以上かつ 1,000 m2以上 2,000 m2以上工場 ( 危険物の貯蓄場又は処理場の用途に供する建築物を除く ) 階数 3 以上かつ 1,000 m2以上車両の停車場又は船舶若しくは航空機の発着場を構成する建築物で旅客の乗降又は待合の用に供するもの自動車車庫その他の自動車又は自転車の停留又は駐車のための施設階数 3 以上かつ 1,000 m2以上 2,000 m2以上郵便局, 保健所, 税務署その他これに類する公益上必要な建築物危険物の貯蔵場又は処理場の用途に供する建築物 * 詳細有り政令で定める数量以上の危険物を貯蔵, 処理する全ての建築物地震によって倒壊した場合においてその敷地に接する道路の通行を妨げ, 多数の者の円滑な避難を困難とするおそれがあり, その敷地が都道府県耐震改修促進計画に記載された道路に接する建築物全ての建築物注 1) 指示対象は,24 頁法第 7 条第 2 項による指示対象建築物 4

7 2. 上位関連計画法第 4 条に基づき, 国土交通大臣が定める耐震診断及び耐震改修の促進を図るための基本的な方針 ( 国の基本方針 ) の概要は以下の通り 1 建築物の耐震診断及び耐震改修の促進に関する基本的な事項住宅建築物の所有者等が, 自らの問題地域の問題として意識をもって取り組むことが不可欠国及び地方公共団体は, こうした取り組みをできる限り支援公共建築物については, 災害時の機能確保の観点からも強力に耐震化所管行政庁は, すべての特定建築物に対して指導助言を実施 ( するよう努める ) また, 指導に従わない一定規模以上の建築物については指示を行い, 指示にも従わない場合はその旨を公表さらに, 著しく危険性が高い建築物については建築基準法に基づく勧告や命令を実施ブロック塀の倒壊防止, 窓ガラス, 天井等の落下防止対策, 地震時のエレベータ内の閉じ込め防止対策についても推進 2 建築物の耐震診断及び耐震改修の実施に関する目標の設定に関する事項住宅及び特定建築物の耐震化率について, それぞれ, 現状の 75% を, 平成 27 年までに少なくとも 9 割にすることを目標 ( この間に, 住宅の耐震改修は約 100 万戸, 特定建築物の耐震改修は約 3 万棟の実施が必要 ) また, 耐震診断については, 耐震化率の目標達成のため, 少なくとも, 住宅は 5 年間で約 100 万戸,10 年間で約 150~200 万戸, 特定建築物は 5 年間で約 3 万棟,1 0 年間で約 5 万棟の実施が必要 3 建築物の耐震診断及び耐震改修の実施について技術上の指針となるべき事項建築物の耐震診断改修のための技術指針を提示建築物の敷地の規定を新たに追加 4 啓発及び知識の普及に関する基本的な事項地震防災マップ等を活用した情報提供, 町内会等を通じた啓発普及等を推進 5 都道府県耐震改修促進計画の策定に関する基本的な事項等都道府県耐震改修促進計画を速やかに作成耐震改修等の目標を策定特に学校, 病院, 庁舎等の公共建築物については, 関係部局と協力し, 耐震診断の速やかな実施及び結果の公表するとともに耐震化の目標を設定地震発生時に通行を確保すべき道路として, 緊急輸送道路, 避難路等を記載特に緊急輸送道路のうち, 災害時の拠点施設を連絡する道路で, 災害時に重要な道路については, 平成 27 年度までに沿道の建築物の耐震化を図ることが必要な道路として記載所有者等に対する助成制度, 詳細な地震防災マップの公表, 相談窓口の設置, パンフレットの配布, 情報提供, 講習会の開催, 啓発普及, 町内会等の取り組み支援等に係る事業について記載すべての市町村において耐震改修促進計画を策定することが望ましい内容は都道府県計画に準ずるものとし, 地域固有の状況を考慮して策定資料 : 国土交通省 HP 平成 18 年 9 月現在出典 : 国土交通省 HP 注 1) 三次市耐震改修促進計画を策定する上で特に考慮すべき内容について下線表示した注 2) 国の基本方針の概要で示している特定建築物の耐震化率は, 本計画書でいう多数の者が利用する建築物の耐震化率を指す 5

8 2. 上位関連計画広島県は市町と調整を図りながら耐震改修促進計画を策定し, この計画を, 広島県地震防災計画 ( 地震対策編 ) の関連計画として, 建築物の耐震診断耐震改修の促進に関する施策の方向性を示す計画, 及び, 耐震改修促進法第 2 条第 3 項に規定する所管行政庁が指導及び助言並びに指示を行う場合のガイドラインとなるものとして位置付けている以降は, 本計画を策定する上で特に考慮すべき内容を抜粋したものである 1 広島県耐震改修促進計画の内容 1 耐震診断及び耐震改修の目標 - 地震による被害の想定, 耐震化の現状と目標 2 耐震化の阻害要因 - 県民意識の把握, 阻害要因への対策 3 耐震診断, 耐震改修を促進するための施策 - 取組み方針, 耐震診断改修の支援, 地震時の安全確保, 関連事業等 4 啓発及び知識の普及地震マップの作成, 相談体制の整備, 情報提供 5 勧告又は命令等 - 耐震改修促進法による指導, 建築基準法による勧告又は命令 6 その他必要な事項 - 市町の計画策定, 関係団体との連携, 協議会等による連携強化地震による被害量 ( 全壊棟数 ) を半減させる耐震化率を目標値として設定住宅の耐震化率は, 現状の72% を, 平成 27 年までに90% にすることを目標多数の者が利用する建築物の耐震化率は, 現状の80% を, 平成 27 年までに90% にすることを目標優先的に耐震化を図る建築物は, 用途立地構造の指標ごとに判定し, 総合的に評価して判断する表 2 1 優先的に耐震化を図る建築物の選定に係る指標の事例指標項目判断基準防災拠点優先度が高い用途災害時要援護者が利用する施設その他優先度が低い立地構造揺れやすさ緊急輸送道路の閉塞性老朽度 ( 経過年数 ) 耐震性能 ( 診断結果 ) 揺れやすいほど優先度が高い沿道のものは優先度が高い老朽度が高いほど優先度が高い耐震性能が低いほど優先度が高い 6

9 2. 上位関連計画広島県耐震改修促進計画では, 地震発生時に通行を確保すべき道路として, 広島県地域防災計画に位置づけられた第 1 次 ~ 第 3 次の緊急輸送道路を指定しているまた, このうち, 特に重要な緊急輸送道路として, 第 1 次緊急輸送道路, 第 2 次緊急輸送道路を平成 27 年度までに沿道の建築物の耐震化を図ることが必要な道路として指定している表 2 2 県計画で指定している地震発生時に通行を確保すべき道路緊急輸送道路区分接続すべき防災拠点第 1 次緊急輸送道路ネットワーク県庁舎, 地方生活圏中心都市の役場等の所在地, 国土交通省中国地方整備局, 自衛隊基地の庁舎, 空港, 救援拠点施設, 道路空間を活用した防災拠点 (IC, SA,PA, スマート IC), 災害拠点病院第 2 次緊急輸送道路ネットワーク県の地方機関, 市町役場, 警察署, 消防署, 国の地方機関, 鉄道駅広場等, フェリーポート, 漁港, 物流拠点, 広域防災拠点, 道路空間を活用した防災拠点 ( 道の駅 ), 災害協力病院, 公的病院第 3 次緊急輸送道路ネットワーク広域避難地図 2 1 県計画で指定している地震発生時に通行を確保すべき道路 ( 三次市内 ) 7

10 2. 上位関連計画 5 県及び市町の役割広島県耐震改修促進計画では, 主体別の役割を示している [ 県の役割 ] 広島県耐震改修促進計画を策定する県内の市町の耐震改修促進計画の策定を支援する耐震診断改修等の相談体制の整備, 情報提供の充実など総合的な防災対策を実施また, 市町の支援制度の状況を踏まえ, 支援の必要性を検討する耐震診断改修を担う人材育成や技術力向上を図るため, 講習会や工法の普及を図る市町及び建築関係団体との連携体制を構築し, 耐震診断改修の情報提供, 知識の普及啓発などを行う県有建築物の耐震診断改修を計画的に実施する所管行政庁が特定建築物の所有者等に行う耐震改修促進法に基づく指導指示等の方針を定める所管行政庁として, 耐震改修促進法に基づく耐震改修計画の認定を行う所管行政庁として, 特定建築物の所有者等に対して, 指導指示を行う所管行政庁として, 特定建築物の把握, 台帳の整備, 進捗状況の把握を行う [ 市町の役割 ] 市町の耐震改修促進計画を策定する耐震診断改修等の相談体制の整備や情報提供の充実を図り, 支援制度の創設を検討する地震防災マップの作成, セミナーや講習会の開催など情報提供の充実を図る耐震診断改修を担う人材育成や技術力向上を図るため, 講習会や工法の普及を図る県及び建築関係団体との連携体制を構築し, 耐震診断改修の情報提供, 知識の普及啓発などを行う市町有建築物の耐震診断改修を計画的に実施する所管行政庁として, 耐震改修促進法に基づく耐震改修計画の認定を行う所管行政庁として, 特定建築物の所有者等に対して, 指導指示を行う所管行政庁として, 特定建築物の把握, 台帳の整備, 進捗状況の把握を行う 8

11 2. 上位関連計画この計画は, 災害対策基本法に基づき, 三次市における大規模な地震災害に関する災害予防, 災害応急対策及び災害復旧に関し, 市及び防災関係機関が処理すべき事務又は業務の大綱等を定めたもので, これにより地震防災対策を総合的かつ計画的に推進し, 市民の生命, 身体及び財産を地震災害から保護することを目的としている以降は, 本計画を策定する上で特に考慮すべき内容を抜粋したものである三次市地域防災計画 [ 震災対策編 ] では, 防災上重要な建築物の整備として以下のような方針を掲げているア市有建築物の耐震性の向上市は, 市庁舎, コミュニティセンター, 消防署, 学校等のうち, 特に災害時に情報伝達, 避難誘導, 避難場所及び救助, 消化等防災業務の中心となる市有施設の耐震化対策の推進を図り, 倒壊の防止に努めるイ民間の防災上重要な建築物の耐震性の向上市は, 病院, 商店等多数の者が利用する防災上重要な建築物について, 耐震性向上に関する知識の普及, 啓発に努める三次市地域防災計画 [ 震災対策編 ] では, 建築物の安全確保として以下のような方針を掲げているア建築物の耐震性の向上不特定多数が利用するもの, 公共性が高いもの, 避難施設として利用するもの, 建築時期が古く耐震上問題があると想定されるもの等から重点的に耐震性の向上を図ることとし, 改修の啓発, 指導等の施策を推進するイブロック塀等の倒壊防止対策避難経路, スクールゾーン等特に安全性の確保を図る必要性のある地域を中心に修繕, 補強等の指導に努める生け垣等への変更を推進するウ落下防止対策建築物の所有者又は管理者に対し, 外壁, 窓ガラス, 屋外広告物等の落下防止対策について周知徹底するエ被災建築物の応急危険度判定制度の普及, 啓発地震により被災した建築物が引き続き安全に居住できるか, また余震等による二次災害に対して安全であるかの判定活動を行う被災建築物応急危険度判定制度について普及, 啓発を行うオ建築物の不燃化の推進建築物の新築増改築時においては, 建築基準法及び消防法に基づく防火対策の指導を行うとともに, 既存の建築物等についても防火避難設備の改善指導を行う 9

12 2. 上位関連計画三次市地域防災計画 [ 震災対策編 ] では, 大規模な地震発生時の避難場所及び避難所として学校, 体育館, コミュニティセンター, 集会所などを指定している避難場所及び避難所の数は以下の通り表 2 3 三次市地域防災計画で指定している避難場所及び避難所地域避難場所及び避難所の数避難場所避難所旧三次市内君田町 9 9 布野町 5 6 作木町吉舎町三良坂町三和町甲奴町合計注 1) 避難場所 : 大規模な災害が発生した場合に, それに伴って発生した火災等から住民の身体生命を守るとともに, 家屋の倒壊や消失等により住家を失った被災者を一時的に受け入れる場所注 2) 避難所 : 避難場所に避難したもののうち, 引き続き避難を必要とする者及びその他必要と認められる者に対して開設される施設三次市地域防災計画 [ 震災対策編 ] では, 具体の避難路は指定していない状況であり, 避難路の選定基準を以下のように設定している避難路の選定基準は, 概ね次のとおりとする ( ア ) 避難路中の道路, 橋梁及びトンネル等道路施設自体の安全性について十分検討し, 必要ならば適切な措置を講じる ( イ ) 避難路の幅員は原則として15m 以上とするただし, これに該当する道路がない場合は, 概ね8m 以上の幅員を有する道路を選定する ( 避難住民の安全性を確保するため, 幅員が10~15mの場合には一般車両の通行規制,10m 以下の場合には緊急車両及び一般車両の通行規制を行う必要がある ) ( ウ ) 避難路は, 相互に交差しないこととする ( エ ) 避難路は, 道路沿いに火災爆発等の危険性の大きい工場等がない道路とする ( オ ) 土砂災害等も考慮し, 急傾斜地沿いの道路等は原則, 経路として選定しないこと 10

13 3. 耐震診断及び耐震改修の目標本市の地震被害としては,1919 年の M5.8 や 1930 年の M6.1 があり, 局所的に家屋や石垣などへの被害が生じているこれまでに活断層で発生した地震被害は歴史上知られていない以降は, 広島県地震防災戦略検討委員会で行われた資料をもとに, 本市の地震被害想定に関わる内容について整理したものである検討委員会では, 表 3 1, 表 3 2, 図 3 1, 図 3 2 に示す地震の存在に対して被害想定を行っており, その中で, 本市では, どこでも起こりうる直下の地震による震度が最も大きく, 揺れによる建物被害は, 全壊棟数 330 棟, 半壊棟数 5,846 棟と想定されている ( 表 3 3 参照 ) 表 3 1 想定地震の諸元 (1) 想定地震断層基準点東経 ( ) 北緯 ( ) 走行 ( ) 傾斜 ( ) 長さ (km) 幅 (km) 上端深さ (km) 東南海南海地震己斐断層による地震岩国断層帯による地震五日市断層による地震中央構造線 ( 石鎚山脈北縁 ) による地震中央構造線 ( 石鎚山脈北縁 ~ 伊予灘 ) による地震安芸灘 ~ 伊予灘の地震年芸予地震どこでも起こりうる直下の地震市町役場位置に断層中心出典 : 広島県地震防災戦略検討委員会資料表 3 2 想定地震の諸元 (2) 想定地震気象庁マクニチュート Mj モーメントマクニチュート Mw 震源深さ (km) 地震タイプ東南海南海地震フレート間己斐断層による地震地殻内五日市断層による地震地殻内岩国断層帯による地震地殻内中央構造線 ( 石鎚山脈北縁 ) による地震地殻内中央構造線 ( 石鎚山脈北縁 ~ 伊予灘 ) による地震地殻内安芸灘 ~ 伊予灘の地震フレート内 2001 年芸予地震フレート内どこでも起こりうる直下の地震地殻内出典 : 広島県地震防災戦略検討委員会資料注 1) 気象庁マグニチュードとは, 気象庁独自のスケールによるマグニチュード注 2) モーメントマグニチュードとは, 大規模地震についても適切に評価が可能なマグニチュード 11

14 3. 耐震診断及び耐震改修の目標図 3 1 想定地震断層位置図出典 : 広島県地震防災戦略検討委員会資料策定中図 3 2 どこでも起こりうる直下地震の被害想定での震源位置図出典 : 広島県地震防災戦略検討委員会資料策定中注 1) 震源位置は, 各市町役場に設定注 2) 赤丸は, 三次市役所 ( 三次市での直下地震の被害想定での震源位置 ) 12

15 3. 耐震診断及び耐震改修の目標想定地震表 3 3 三次市の揺れによる建物被害木造全壊棟数非木造木造 + 非木造木造半壊棟数非木造木造 + 非木造東南海南海地震己斐断層による地震五日市断層による地震岩国断層帯による地震中央構造線 ( 石鎚山脈北縁 ) による地震中央構造線 ( 石鎚山脈北縁 ~ 伊予灘 ) による地震安芸灘 ~ 伊予灘の地震年芸予地震どこでも起こりうる直下の地震 ( 三次市直下の地震 ) , ,846 資料 : 広島県地震防災戦略検討委員会資料注 1) 被害は三次市内全域での集計値図 3 3 三次市直下の地震震度分布図出典 : 広島県地震防災戦略検討委員会資料策定中 13

16 3. 耐震診断及び耐震改修の目標本市に存在する建築物 ( 国有県有市有民間建築物 ) は,54,966 棟,33,123 戸となっている昭和 57 年以降築の建築物は, 建物棟数ベースで見ると全体の約 3 割 (33.4%), 住宅戸数ベースでは全体の約 4 割 (40.8%) を占めている ( 公共建築物のうち国有県有市有については財産管理データ, 民間建築物については平成 18 年 1 月 1 日現在の家屋課税台帳による ) 図 3 4 建築時期別構造別建物棟数住宅戸数 ( 全建築物 ) 木造 13,073 棟 (23.8%) 木造 32,834 棟 (59.7%) 昭和 56 年以前築 36,623 棟 (66.6%) 建物棟数 54,966 棟昭和 57 年以降築 18,343 棟 (33.4%) 非木造 5,270 棟 (9.6%) 非木造 3,789 棟 (6.9%) 木造 8,567 戸 (25.9%) 木造 17,383 戸 (52.5%) 昭和 56 年以前築 19,620 戸 (59.2%) 住宅戸数 33,123 戸昭和 57 年以降築 13,503 戸 (40.8%) 非木造 4,936 戸 (14.9%) 非木造 2,237 戸 (6.8%) 注 ) 建築時期が不明の建物は, 昭和 56 年以前に建築されたものとみなして集計 14

17 3. 耐震診断及び耐震改修の目標 2 市有建築物は,895 棟,915 戸となっている昭和 57 年以降築の建築物は, 建物棟数ベースで見ると全体の約 7 割 (65.8%), 住宅戸数ベースでは全体の約 5 割 (49.9%) を占めている ( データは, 財産管理データによる ) 図 3 5 建築時期別構造別建物棟数住宅戸数 ( 市有建築物 ) 木造 105 棟 (11.7%) 木造 235 棟 (26.3%) 非木造 201 棟 (22.5%) 昭和 56 年以前築 306 棟 (34.2%) 建物棟数 895 棟昭和 57 年以降築 589 棟 (65.8%) 非木造 354 棟 (39.6%) 木造 249 戸 (27.2%) 木造 286 戸 (31.3%) 昭和 56 年以前築 458 戸 (50.1%) 住宅戸数 915 戸昭和 57 年以降築 457 戸 (49.9%) 非木造 209 戸非木造 171 戸 (18.7%) 注 ) 建築時期が不明の建物は, 昭和 56 年以前に建築されたものとみなして集計 15

18 3. 耐震診断及び耐震改修の目標民間建築物は,53,954 棟,31,735 戸となっている昭和 57 年以降築の建築物は, 建物棟数ベースで見ると全体の約 3 割 (32.8%), 住宅戸数ベースでは全体の約 4 割 (40.6%) を占めている ( データは, 平成 18 年 1 月 1 日現在の家屋課税台帳による ) 図 3 6 建築時期別構造別棟数住宅戸数 ( 民間建築物 ) 木造 12,837 棟 (23.8%) 木造 32,718 棟 (60.6%) 昭和 56 年以前築 36,242 棟 (67.2%) 建物棟数 53,954 棟昭和 57 年以降築 17,712 棟 (32.8%) 非木造 4,875 棟 (9.0%) 非木造 3,524 棟 (6.5%) 木造 8,281 戸 (26.1%) 木造 17,130 戸 (54.0%) 昭和 56 年以前築 18,862 戸 (59.4%) 住宅戸数 31,735 戸昭和 57 年以降築 12,873 戸 (40.6%) 非木造 4,592 戸 (14.5%) 非木造 1,732 戸 (5.5%) 注 ) 建築時期が不明の建物は, 昭和 56 年以前に建築されたものとみなして集計 16

19 3. 耐震診断及び耐震改修の目標現状の耐震化率の推計値は, 国, 県の算出方法に準じて住宅と多数の者が利用する建築物について算出する ( 昭和 57 年以降の建築物はすべて耐震性有り, 昭和 56 年以前の建築物については, ある一定の割合で耐震性有りのものが存在すると想定して算出 ) 図表 3 7 住宅の耐震化率の現状の推計値昭和 57 年以降 13,503 戸 (40.8%) 耐震性有り 13,503 戸 (40.8%) 耐震性有り 16,637 戸 50% ( 耐震化率 ) 33,123 戸 ( 国県市民 ) 耐震性有り 3,134 戸 (9.4%) 昭和 56 年以前 19,620 戸 (59.2%) 耐震性無し 16,486 戸耐震性無し 16,486 戸 50% (49.8%) 図 3 8 多数の者が利用する建築物の耐震化率の現状昭和 57 年以後耐震性有り 289 棟国 5 県 28 市 87 民棟国 4 県 7 市 48 民 122 (62.6%) 181 棟 (62.6%) 耐震性有り 228 棟 79% ( 耐震化率 ) 昭和 56 年以前 108 棟国 1 県 21 市 39 民 47 (37.4%) 耐震性有り 47 棟 (16.3%) 耐震性無し 61 棟 (21.1%) 耐震性無し 61 棟 21% 17

20 3. 耐震診断及び耐震改修の目標耐震診断及び耐震改修の目標は, 国, 県の設定方法に準じて, 地震被害想定を半減させる観点から, 住宅と多数の者が利用する建築物について具体の耐震化率の目標値を設定する県においては, 広島県地震防災戦略検討委員会 ( 平成 18 年 ) の地震被害想定で, 県下全体として被害が最も大きい五日市断層による地震の被害想定を半減させる観点から目標値を設定している本市においては, 最も被害が大きい三次市直下の地震の被害想定を半減させる観点から目標値を設定する昭和 56 年以前に建築された全てのものについて耐震診断を推進し, 下表に示す耐震化率の目標値の達成に向けて, 耐震改修を進めていく表 3 4 国広島県三次市平成 18 年度 75% 72% 50% 平成 27 年度 90% 90% 80% 三次市の現況の耐震化率が低いのは, 沿岸都市部などと比較して建替えが少ないことなどが影響しているものと考えられる三次市において, 地震による被害を半減させるためには, 目標値は80% となる建替え等が現状のまま推移した場合, 平成 27 年度の耐震化率は64% に達し, さらに市の取り組みによって16% の向上を図るものである昭和 56 年以前に建築された全てのものについて耐震診断を推進し, 下表に示す耐震化率の目標値の達成に向けて, 耐震改修を進めていく表 3 5 多数の者が利用する建築物国広島県三次市平成 18 年度 75% 80% 79% 平成 27 年度 90% 90% 90% 18

21 4. 施策展開の基本方針昭和 56 年以前に建築された市有建築物と民間建築物を対象に, 耐震診断及び耐震改修の促進を図るための施策を展開するものとするまた, 総合的な防災の観点から, 地震時の総合的な安全対策を図るための施策についても展開するものとする図 4 1 施策の体系耐震診断及び耐震改修の促進耐震診断及び耐震改修に対する支援市の助成制度の創設国の支援制度の活用重点的優先的に耐震化すべき建築物耐震診断及び耐震改修の啓発及び知識の普及相談体制の整備情報提供の充実パンフレット等の配布セミナー講習会等の開催リフォームにあわせた耐震改修の誘導所管行政庁との連携地震時の総合的な安全対策ブロック壁等の倒壊防止対策落下防止対策エレベーターの閉じ込め防止対策被災建築物の応急危険度判定制度の普及啓発建築物の不燃化の促進 19

22 5. 耐震診断及び耐震改修の促進を図るための施策三次市が実施する耐震改修等助成事業の概要 - ( 事業名 : 三次市木造住宅耐震診断及び木造住宅耐震改修工事費補助事業 ) 1 耐震診断補助の概要戸建て木造住宅の耐震診断経費を 60,000 円と仮定市の診断実施者に対する補助を 20,000 円とする ( 診断経費の 1/3 以内かつ 20,000 円を限度とする ) 市へは 10,000 円の国補あり ( 国補は経費の 1/3 以内かつ市が補助する額の 1/2 以内とする但し,1,000 円 / m2以内を限度とする ) 2 耐震改修工事補助の概要戸建て木造住宅の耐震改修工事費を 2,000,000 円と仮定市の耐震改修工事実施者に対する補助を 400,000 円とする ( 当該工事に要する経費の 1/3 以内かつ 400,000 円を限度とする ) 三次市耐震改修等助成事業年度予算備考平成 19 年度 220 万円平成 20 年度 220 万円平成 21 年度 220 万円平成 22 年度 220 万円平成 23 年度 220 万円耐震診断は,1 件上限 2 万円平成 24 年度 220 万円耐震改修は,1 件上限 40 万円平成 25 年度 220 万円平成 26 年度 220 万円平成 27 年度 220 万円計 1,980 万円 20

23 5. 耐震診断及び耐震改修の促進を図るための施策国土交通省は, 以下のような支援制度を設けており, 三次市においては, 木造住宅の耐震診断に対する補助を活用するまた, 今後, 下表に示す地域要件等を満たす可能性が見い出された場合は, 該当する制度の活用を検討する表 5 1 住宅建築物耐震改修等事業の概要 ( 国土交通省 ) 対象主な内容補助率 : 地方公共団体が実施する場合国 1/2 住宅民間事業者等が実施する場合国 1/3かつ地方公共団体が補助する額の1/2 補助率 : 地方公共団体が実施する場合国 1/2 建築物耐震診断民間事業者等が実施する場合国 1/3かつ地方公共 ( 住宅を除く ) 団体が補助する額の1/2 補助率 : 地方公共団体が実施する場合国 1/2 緊急輸送道路沿道の民間事業者等が実施する場合国 1/3かつ地方公共建築物団体が補助する額の1/2 地域要件等 : 既成市街地又は密集住宅市街地で, 震災時に建築物の倒壊による道路閉鎖が生じ, かつ, 避難や消住宅火活動が困難となるおそれのある地区 ( マンションを除く ) 補助率 : 地方公共団体が実施する場合国 7.7% 民間事業者等が実施する場合国 7.7% かつ地方公共団体が補助する額の1/2 地域要件等 :DID 地区等, 若しくは, 地域防災計画に位置づけられた避難地, 避難路, 緊急輸送道路沿道に面する区域対象要件等 : 敷地規模 500 m2以上, 災害時の拠点となる施設建築物 ( 住宅を除く ) や災害時に多数の者に危険が及ぶおそれのある又は耐震改修等建築物, 延べ面積 1000 m2以上かつ3 階以上のマンション耐火建築物又は準耐火建築物補助率 : 地方公共団体が実施する場合国 1/3 民間事業者等が実施する場合国 1/3かつ地方公共団体が補助する額の1/2 地域要件等 :DID 地区等, かつ, 地域防災計画又は耐震改修促進計画に位置付けられている緊急輸送道路対象要件等 : 延べ面積 1000 m2以上かつ3 階以上の耐火建築緊急輸送道路沿道の物又は準耐火建築物建築物補助率 : 地方公共団体が実施する場合国 1/3 民間事業者等が実施する場合国 1/3かつ地方公共団体が補助する額の1/2 住宅 : 一戸建の住宅, 長屋及び共同住宅をいい, 店舗等の用途を兼ねるもの ( 店舗等の用途に供する部分に床面積が述べ床面積の1/2 未満のもの ) を含むマンション : 共同住宅のうち耐火建築物又は準耐火建築物であって述べ床面積が 1,000 m2以上であり, かつ, 地階を除く階数が原則として3 階以上のもの建築物 : 住宅以外の建築物 21

24 5. 耐震診断及び耐震改修の促進を図るための施策多数の者が利用する建築物 ( 一号, 二号特定建築物 ) については, 耐震化率の目標値を設定したが, 三次市地域防災計画に位置づけられている災害時の拠点となる建築物について, 防災上の観点から耐震化を図る必要があるこのため, 多数の者が利用する建築物に加え, 災害時の拠点となる建築物となる市有建築物と民間建築物についても, 以下の考え方に基づいて重点的優先的に耐震化すべき建築物を選定し, 施策を展開する災害時の拠点となる建築物昭和56年以前築の建築物特定建築物表 5 2 重点的優先的に耐震化すべき建築物の考え方分類備考 ( 建築物の例, 定義など ) 災害時に機能の確保が必要なもの防災拠点施設, 復旧拠点施設, 救援救護施設, 市庁舎警察署消防署病院災害時に要援護者等の利用するもの避難所の施設ライフライン管理施設福祉施設学校コミュニティセンターなど水道ガス電気等の管理施設老人福祉施設, 老人ホーム, 養護学校, 児童福祉施設, 幼稚園, 保育所一号特定建築物多数の者が利用するなど一定の用途 ( 学校, 病院, 百貨店, 事務所など ) で一定の規模以上の建築物二号特定建築物火薬類, 石油類など一定の数量以上のものの危険物の貯蔵場又は処理場の用途に供する建築物三号特定建築物地震によって倒壊した場合においてその敷地に接する道路の通行を妨げ, 多数の者の円滑な避難を困難とするおそれがある一定の高さを超える建築物表 5 3 優先性の考え方 1 災害時の拠点となる建築物, かつ, 優先ランク 1 特定建築物災害時の拠点となる建築物, 又は, 優先ランク 2 特定建築物表 5 4 優先性の考え方 2 築年度が古いものを優先規模が大きいものを優先一号特定建築物については, より多数の者が利用するものを優先二号特定建築物については, より危険物の貯蔵または処理の多い施設を優先三号特定建築物については緊急輸送道路の位置付けを優先( 第 1 次, 第 2 次の順番で優先 ) 22

25 5. 耐震診断及び耐震改修の促進を図るための施策重点的優先的に耐震化すべき市有建築物の内訳は, 以下の通りで, 優先ランク1は 30 棟, 優先ランク2は 57 棟で, 計 87 棟である今後は, これらの建築物を対象に, 速やかに耐震診断を行い, 計画的に耐震改修を推進していくものとする表 5 5 重点的優先的に耐震化すべき市有建築物の状況 ( その 1) 害時の拠点となる建築物昭和56年以前築の建築物二号特定建築物 - - 特定建築物分類災災害時に機能の確保が必要なものライフライン管理施設 - - 災害時に要援護者等の利用するもの一号特定建築物棟数うち, 多数の者が利用する建築物防災拠点施設 5 - 復旧拠点施設 - - 救援救護施設 1 - 避難所の施設福祉施設三号特定建築物 - - 表 5 6 重点的優先的に耐震化すべき市有建築物の状況 ( その 2) 棟数うち, 多数の者が利用する建築物優先ランク 1 ( 昭和 56 年以前築の建築物で, 災害時の拠点となる建築物, かつ, 特定建築物 ) 優先ランク 2 ( 昭和 56 年以前築の建築物で, 57 9 災害時の拠点となる建築物, 又は, 特定建築物 ) 計

26 5. 耐震診断及び耐震改修の促進を図るための施策重点的優先的に耐震化すべき民間建築物の内訳は, 以下の通りで, 優先ランク1は 10 棟, 優先ランク2は 92 棟で, 計 102 棟である今後は, これらの建築物を対象に, 耐震診断及び耐震改修の啓発及び知識の普及を図る表 5 7 重点的優先的に耐震化すべき民間建築物の状況 ( その 1) 害時の拠点となる建築物昭和56年以前築の建築物二号特定建築物 9 9 特定建築物分類災災害時に機能の確保が必要なものライフライン管理施設 8 4 災害時に要援護者等の利用するもの一号特定建築物棟数うち, 多数の者が利用する建築物防災拠点施設 19 2 復旧拠点施設 - - 救援救護施設 ( 階数が二以上, かつ, 延べ面積が 500 m2以上のもの ) 14 4 避難所の施設 - - 福祉施設三号特定建築物 30 - 表 5 8 重点的優先的に耐震化すべき民間建築物の状況 ( その 2) 棟数うち, 多数の者が利用する建築物優先ランク 1 ( 昭和 56 年以前築の建築物で, 災害時の拠点となる建築物, かつ, 特定建築物 ) 優先ランク 2 ( 昭和 56 年以前築の建築物で, 災害時の拠点となる建築物, 又は, 特定建築物 ) 計

27 5. 耐震診断及び耐震改修の促進を図るための施策建物所有者等に対する耐震診断及び耐震改修の啓発及び知識の普及を図るため, 耐震診断相談窓口を設置し, 以下の情報提供に努める耐震改修の方法の紹介自己による簡単な診断方法( 国土交通省住宅局監修による誰でもできるわが家の耐震診断など ) 金物等の補強方法家具転倒防止等での安全確保の方法建物所有者等に対する耐震診断及び耐震改修の啓発及び知識の普及を図るため, 耐震診断相談窓口に, 国や県, 本市のパンフレット等を常備し, 配布するまた, 耐震診断及び耐震改修の啓発及び知識について重要な内容や最新の情報については, 広報等を通じて, 住民に広く普及していくよう努める県や建築関係団体と協力して, 建築士等による無料耐震診断相談会を実施し, 建物所有者等に対し耐震診断及び耐震改修の啓発及び知識の普及を図るよう努めるものとするまた, 県や建築関係団体と協力して, 大工職等の建築関連技術者を対象とした耐震診断改修講習会を実施し, 耐震診断及び耐震改修を行う技術者の養成と受講者の登録に努めるさらに, 県や建築関係団体, 建築系の学校と協力して, 建築系の学生を対象とした簡単な耐震診断方法の講習会等を実施し, 単位取得カリキュラムに関連付けるなどして, 簡単な耐震診断の実施を幅広く普及させるよう努める県や建築関係団体と協力して, 耐震改修と併せたリフォームについての知識の普及や, セミナーの実施に努める地震防災対策の基本は自らの命は自ら守る, 自らの地域は皆で守るを基本とし, 自主防災組織の育成指導を推進し, この自主防災組織と連携して, 耐震診断及び耐震改修の啓発及び知識の普及に努める住宅等の耐震化を効果的に推進するため, 地盤の揺れやすさと建物倒壊の危険度を認識できる地震防災マップを作成公表するよう努める 25

28 5. 耐震診断及び耐震改修の促進を図るための施策法第 7 条に基づく特定建築物への指導及び助言並びに指示等の権限を持つ, 所管行政庁 ( 本市においては, 広島県 ) と連携して, 民間の特定建築物の耐震診断及び耐震改修の促進に努めていくものとする参考耐震改修促進法第 7 条 ( 指導及び助言並びに指示等 ) 第 7 条所管行政庁は, 特定建築物の耐震診断及び耐震改修の適確な実施を確保するため必要があると認めるときは, 特定建築物の所有者に対し, 基本方針のうち第 4 条第 2 項第三号の技術上の指針となるべき事項を勘案して, 特定建築物の耐震診断及び耐震改修について必要な指導及び助言をすることができる 2 所管行政庁は, 次に掲げる特定建築物のうち, 地震に対する安全性の向上を図ることが特に必要なものとして政令で定めるものであって政令で定める規模以上のものについて必要な耐震診断又は耐震改修が行われていないと認めるときは, 特定建築物の所有者に対し, 基本方針のうち第 4 条第 2 項第三号の技術上の指針となるべき事項を勘案して, 必要な指示をすることができる一病院, 劇場, 観覧場, 集会場, 展示場, 百貨店その他不特定かつ多数の者が利用する特定建築物二小学校, 老人ホームその他地震の際の避難確保上特に配慮を要する者が主として利用する特定建築物三前条第二号に掲げる建築物である特定建築物 3 所管行政庁は, 前項の規定による指示を受けた特定建築物の所有者が, 正当な理由がなく, その指示に従わなかったときは, その旨を公表することができる 4 所管行政庁は, 前 2 項の規定の施行に必要な限度において, 政令で定めるところにより, 特定建築物の所有者に対し, 特定建築物の地震に対する安全性に係る事項に関し報告させ, 又はその職員に, 特定建築物, 特定建築物の敷地若しくは特定建築物の工事現場に立ち入り, 特定建築物, 特定建築物の敷地, 建築設備, 建築材料, 書類その他の物件を検査させることができる 5 前項の規定により立入検査をする職員は, その身分を示す証明書を携帯し, 関係者に提示しなければならない 6 第 4 項の規定による立入検査の権限は, 犯罪捜査のために認められたものと解釈してはならない 26

29 6. 地震時の総合的な安全対策を図るための施策平成 17 年 3 月の福岡県西方沖地震や同年 8 月の宮城県沖地震の被害の状況から, ブロック塀等の倒壊防止対策, 外壁タイル, 窓ガラス等の落下防止対策の必要性が改めて指摘されているまた同年 7 月に発生した千葉県北西部地震では, エレベーターの閉じ込め事故や運転停止が多数発生するとともに, 救出や復旧に時間を要し, エレベーターの地震防災対策早急に取り組む必要性が生じてきているこれらの観点から, 地震時の被害を縮小し, 迅速な復旧作業を行うためには, 耐震診断及び耐震改修の促進だけでなく, 総合的な安全対策を推進し, 以下の施策を行っていく必要がある避難路, スクールゾーン等特に安全性の確保を図る必要性のある地域を中心に修繕, 補強等の指導に努める生け垣等への変更を推進する ( 避難路については, 本計画の上位関連計画にあたる三次市地域防災計画において未設定であるため, 早急な設定が望まれる ) 建築物の所有者又は管理者に対し, 外壁タイル, 窓ガラス, 屋外広告物, 大規模空間を持つ天井等の落下防止対策について周知徹底する県と協力して, 建築確認や完了検査などのチェック体制を強化する仕組みづくりを推進する県や建築関係団体と協力して, 地震により被災した建築物が引き続き安全に居住できるか, また余震等による二次災害に対して安全であるかの判定活動を行う被災建築物応急危険度判定の普及, 啓発に努める県と協力して, 建築物の新築増改築時においては, 建築基準法及び消防法に基づく防火対策の指導を行うとともに, 既存の建築物等についても防火避難設備の改善指導を行うまた, 災害時に重要な役割を果たす施設が多く立地する市中心部や, 避難場所避難所, 避難路の周辺では, 建築物の不燃化を図り安全性を高めるため, 準防火地域防火地域の指定に努める ( 避難路については, 本計画の上位関連計画にあたる三次市地域防災計画において未設定であるため, 早急な設定が望まれる ) 27

7. 今後の課題三次市地域防災計画では, 避難場所避難所は指定されているが, そこに至るための避難路が指定されていない状況である ( 緊急輸送道路については県で策定済み ) 地震時の総合的な安全対策では, 避難場所避難所の耐震化だけでなく, 避難路沿道の建築物や周辺市街地の耐震化不燃化を図ることなども重要である震災への対応という観点から, 地域防災計画における早急な避難路の指定と,

ブロック壁等の倒壊防止対策を推進していく必要がある総合的な防災まちづくりの展開に向けて, 地震防災マップは, 揺れやすさや地域の危険度の表示に加えて, 規制市街地密集住宅市街地, がけ地や液状化のおそれがあるなどの危険区域, 避難場所避難所, 避難路などの情報もマップに表示し, 総合的な防災マップとして作成活用してく必要があるまた, この総合的な防災マップを作成する中で,

30 7. 今後の課題三次市地域防災計画では, 避難場所避難所は指定されているが, そこに至るための避難路が指定されていない状況である ( 緊急輸送道路については県で策定済み ) 地震時の総合的な安全対策では, 避難場所避難所の耐震化だけでなく, 避難路沿道の建築物や周辺市街地の耐震化不燃化を図ることなども重要である震災への対応という観点から, 地域防災計画における早急な避難路の指定と, それに応じた安全対策の充実が課題としてあげられるまた, 避難路を指定する際には, 避難場所避難所の施設の老朽度や維持管理状況を精査し, 必要に応じてそれらの指定を見直すことも必要である図 7 1 避難路の指定と安全対策各施設の老朽度や維持管理状況を精査し, 必要に応じて指定を見直す概ね 8m 以上の道路を避難路として指定し, 沿道の建築物の耐震化不燃化, ブロック壁等の倒壊防止対策を推進していく必要がある総合的な防災まちづくりの展開に向けて, 地震防災マップは, 揺れやすさや地域の危険度の表示に加えて, 規制市街地密集住宅市街地, がけ地や液状化のおそれがあるなどの危険区域, 避難場所避難所, 避難路などの情報もマップに表示し, 総合的な防災マップとして作成活用してく必要があるまた, この総合的な防災マップを作成する中で, 課題地域を抽出し, 優先的に耐震化に取組んで行くことも必要である参考鳴門市( 内閣府資料 ) 揺れやすさマップ地域の揺れやすさを地盤の状況とそこで起こりうる地震の両面から震度として評価したマップで, 住民自らがその居住地を認識可能な縮尺で表現するもの地域の危険度マップ住宅等の耐震化促進のために住民に提供する情報として, 火災被害, 人的被害等の直接的原因のうち主要因である建物被害の度合いを危険度として表したマップで, 住民にわかりやすく表現するもの 28

31 7. 今後の課題今後, 一定期間毎に, 耐震化率についてフォローアップ調査を行い, 計画の見直しを行っていく必要があるただし, 現時点では, 耐震化率の適切なフォローアップ調査の方法は確立されていないため, 今後, 国や県の動向に注意しながら, その調査方法の確立に努めていく必要がある本計画の施策に掲げる施策の多くは, 三次市だけでなく, 関係団体 ( 国, 県, 建築関係団体等 ) との連携が不可欠であり, 協議会等を立上げ, 定期的に取組んでいく必要がある平成 19 年 2 月現在, 設立されている協議会等は以下の通り耐震改修促進計画市町調整会議改正耐震改修促進法が施行されたことを踏まえて, 県と市町の耐震化率の目標設定の整合性や市有施設の耐震化実態把握や耐震改修の整備プログラム作成, 事業進捗状況の把握など計画的な耐震改修等の促進を図ることを目的として, 県及び市町の建築指導主務課で構成される耐震改修促進計画市町調整会議を平成 18 年 11 月に設立している市有建築物については, 重点的優先的に耐震化すべき建築物及びその他の市有建築物も対象に, 庁内の関係課と連携調整し, 速やかに耐震診断を行い, 計画的に耐震改修を推進していく必要があるただし, 現時点 ( 平成 18 年度 ) で, 他の計画事業等との整合性を精査し, 目標年度 ( 平成 27 年 ) までの整備プログラムを作成することは困難であるこのため, 今後,( 仮称 ) 市有建築物耐震化整備プログラム推進協議会を設立し, 整備プログラムを作成して, 定期的に見直しを図りながら, 着実に耐震化を進めていくことが必要であるまた, 避難路の指定, 地震防災マップの作成についても,( 仮称 ) 総合的な地震防災対策推進協議会を設立して, 検討を進めていく必要がある図 7 2 庁内協議会設立を想定した今後のフロー ( 仮称 ) 市有建築物耐震化整備プログラム推進協議会の設立 ( 主に重点的優先的に耐震化すべき市有建築物を管理する部署と, 建築, 財政などで構成 ) ( 仮称 ) 総合的な地震防災対策推進協議会の設立 ( 建設, 防災, 財政などで構成 ) 整備プログラム案の作成既成市街地密集住宅市街地の特定避難路の指定整備プログラム案の定期的な見直し調整地震防災マップの作成公表配布重点的優先的に耐震化すべき区域の指定 29

第 1 章はじめに (1) 計画の目的西東京市耐震改修促進計画 ( 以下本計画という ) は西東京市内の住宅建築物の耐震診断及び耐震改修を計画的かつ総合的に促進することにより西東京市民の生命と財産を保護し災害に強いまちづくりを実現することを目的とする (2) 計画の位置づけ本計画は建築

第 1 章はじめに (1) 計画の目的西東京市耐震改修促進計画 ( 以下本計画という ) は西東京市内の住宅建築物の耐震診断及び耐震改修を計画的かつ総合的に促進することにより西東京市民の生命と財産を保護し災害に強いまちづくりを実現することを目的とする (2) 計画の位置づけ本計画は建築物の耐震改修の促進に関する法律 ( 平成 7 年法律第 123 号以下法という ) 第 6 条の規定に基づき策定するものである