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1 浜北のラウンドアバウトについて 藤原祐二 1 大杉秀明 2 宮平広行 1 1 浜松市土木部東 浜北土木整備事務所 ( 静岡県浜松市浜北区西美薗 6) 2 浜松市土木部東 浜北土木整備事務所 ( 静岡県浜松市東区流通元町 20-3) 浜松市浜北区内野台地内にあるロータリー交差点は 昭和 48 年 1 月に完成し 約 42 年間にわたり運用してきたが 道路交通法改正に伴い 環状交差点 ( ラウンドアバウト ) が定義されたことにより 静岡県公安委員会との協議の結果 ロータリー交差点から環状交差点 ( ラウンドアバウト ) へ変更することになった 本論分は変更に向けての調査 準備 周知活動等について報告する キーワード : 歴史 ルール 実用性 譲り合いの心 1. はじめに 2. 環状交差点 ( ラウンドアバウト ) 日本における円形交差点としてはロータリー交差点のみが定義されていたが 平成 25 年 6 月 14 日法律第 43 号改正の道路交通法第 4 条第 3 項により環状交差点 ( ラウンドアバウト ) が定義された これにより 浜松市浜北区内野台地内にあるロータリー交差点を環状交差点 ( ラウンドアバウト ) へ変更するため 平成 26 年 9 月 1 日からの運用開始に向けて準備や調査を実施した ( 図 -1) 浜松市長野県浜北区 県 浜松市 静岡県 山梨県 神奈 (1) ラウンドアバウトとはラウンドアバウトとは 円形の平面交差部のうち 主に環道 中央島 エプロン 路肩 分離島 流出入部及び交通安全施設を有し 環道において車両が時計回りに通行しかつ進入する車両によりその通行を妨げられない交通が確保できる構造であるもの 1) をいう ( 図 -2) 基本方針としては 導入に当たって その必要性を明確にした上で 交通量及び幾何構造の観点から適用が可能かどうかを確認し 他の交差点形状と比較して安全性 円滑性等の効果 維持管理の容易さ 経済性等の観点から優位性を評価した上で 導入の可否を判断するものとすること なお 導入に当たっては 利用者及び地域住民への情報提供並びに合意形成を図るものとする 1) 浜松市浜北区 内野台ラウンドアバウト 天竜川 東名高速道路 図 -1 位置図 図 -2 ラウンドアバウト標準図

2 (2) 歴史円形交差点の歴史は古く 主に欧米やヨーロッパで多く設置されてきた 19 世紀後半からヨーロッパで作られはじめた円形交差点は 都市中心部などに景観上の工夫として考案されたものだった 例えばフランスパリ 凱旋門で有名なシャルル ド ゴール ( エトワール広場 ) は このような目的で作られた円形交差点であったが 1907 年に整備され 5 本の道路が集まる円形交差点となった 現在は 12 本の道路のロータリー交差点として機能している 2) ( 写真 -1) (3) 日本のラウンドアバウト日本では平成 25 年 6 月 14 日法律第 43 号改正の道路交通法第 4 条第 3 項中により環状交差点 ( ラウンドアバウト ) が定義され 平成 26 年 9 月 1 日から 8 都府県 34 箇所で運用が開始された 全国では宮城県が 19 箇所と最も多く 静岡県内では焼津市関方 菊川市柳 1 丁目 浜松市浜北区内野台の 3 箇所で運用が開始されている ( 図 -3) 出典 :Wikimedia Commons 写真 -1 フランス凱旋門 交通システムの一環として設計された円形交差点は 1905 年にニューヨークに作られたコロンバスサークルが最初のものだと言われている 3) ( 写真 -2) 日本では 1936 年に作られた北海道の旭川常盤ロータリーがよく知られている 4) ( 写真 -3) 出典 : 著作権 2015 Google,ZENRIN 図 -3 平成 26 年 9 月 1 日より運用を開始した箇所 (4) 交通ルールロータリー交差点からラウンドアバウト交差点への変更に伴い主な交通ルールの違いを調査した 道路交通法では標識等で優先関係が決まっている場合を除いては 車両は左方優先となり 左方向から進入してくる車両の進行を妨害してはならないと定められている為 ロータリー交差点では進入優先となるが 今回の改正で環状交差点内を通行する車両等の進行妨害をしてはならないと定められたことにより ラウンドアバウト交差点は還流車両 ( 交差点内を通行する車両 ) が優先となる また ラウンドアバウト交差点では進入時の一時停止義務が無くなったことが大きな特徴である ( 図 -4) 出典 :Wikimedia Commons 写真 -2 コロンバスサークル 図 -4 通行車両優先図 出典 :K.Takeda 撮影 写真 -3 旭川常盤ロータリー

3 3. 内野台ラウンドアバウトの実施に向けて (1) 内野台の紹介浜北区の前身である浜北市は 昭和 38 年 7 月 1 日に全国 556 番目の静かな田園都市として誕生した 当時の 5 ヶ町村である 浜名町 赤佐村 麁玉村 中瀬村 北浜村 の合併により構成され 現在もこの 5 地区は自治会のまとまりの名称が継承されている 今回の内野台は 浜名地区に属している ( 図 -5) (3) 静岡県公安委員会との協議本交差点はロータリー交差点であったため 環道 中央島 路肩 流出入部が備わっていたことにより 中央島周りのエプロンや各流出入部の導流帯の設置 また それに伴う区画線の変更を計画し 平成 26 年 6 月 25 日に交通処理計画の意見聴取について依頼書を静岡県公安委員会に提出した ( 図 -6)( 図 -7) 図 -6 施工前の現況表示内容図 図 -5 浜北区の地区図 (2) 内野台ラウンドアバウト浜松市浜北区内野台 1 丁目と 2 丁目の境にあり 市道浜北内野台富岡線と市道浜北富岡姥ヶ谷線が交差する交差点にある 円形交差点の直径は約 30m 中央島の直径は約 10m 車両が通行する環状道路の幅員は 5.0m になっている 本交差点はロータリー交差点であったが 静岡県公安委員会から打診があったことにより ラウンドアバウトへの変更手続きを進めた ( 写真 -4) 図 -7 施工後の改良表示内容図 平成 26 年 8 月 1 日付けで静岡県公安委員会から回答があり 回答図のとおり指示を受けた ( 図 -8) 環道内の矢印については破線とする 導流帯を全方向に設置する 横断歩道のセットバックは 1~2m 程度とする 中央島に視線誘導看板等を設置する (4 箇所 ) マーキングの施工にあたっては 所轄警察署の立会いを受けること 本整備に伴う工事費用は貴職負担とされたい 出典 : 著作権 2015 Google,ZENRIN 写真 -4 内野台ラウンドアバウト 図 -8 静岡県公安委員会の回答図

4 (4) 準備施工平成 26 年 8 月 14 日に施工業者と契約し 8 月 21 日から 8 月 29 日の間に交差点内の区画線の変更 区画線文字 ( 止まれ ) の抹消 中央島に視線誘導看板の設置を実施した また 規制看板の変更については 9 月 1 日早朝に公安委員会側で発注した施工業者が工事を実施した ( 写真 -5)( 写真 -6) (6) 運用開始当日からの取組み運用開始当日の 9 月 1 日から 9 月 5 日の 5 日間 所轄である浜北警察署交通課の職員と共に 朝 7 時から 8 時まで現地で街頭指導をおこない 通勤通学で交差点を利用している方にルール変更のビラを配布し周知を図った また この時間帯は一番交通量が多いこともあり 同時にピーク時間当たりの交通量調査を実施した ( 表 -1) 調査の結果 総流入交通量は 10,000 台未満 1) で適用範囲内であった しかし 横断交通量 ( 横断歩行者と横断自転車の合計交通量 ) は 100 を超える 1) 結果になったため 今後ラウンドアバウトの交通容量の低下に繋がらないよう引き続き現地を調査していきたい 写真 -5 交差点内の施工状況 表 -1 交通量調査集計表 3. 関係機関への聞取り調査及び現地調査 写真 -6 工事完了写真 (5) 関係機関への周知 9 月 1 日からの運用開始ということもあり 夏休み前に周知を行わなければならなかったため ラウンドアバウトの交通ルールが記載されている文書を作成し 学区内にある小中学校や幼稚園に 7 月中旬に出向き 生徒への配布と周知をお願いした また 同時期に地元自治会への回覧配布を依頼して近隣住民への周知を図った ( 図 -9) (1) 関係機関への聞取り調査ラウンドアバウトについて平成 27 年 1 月中旬に関係機関への聞取り調査を実施した ( 表 -2) 聞取り調査の結果 一時停止がなくなったことによる不安意見が多く ラウンドアバウト運用後 約 2 ヶ月で交通事故が発生していた 今後はラウンドアバウトのルールの周知徹底を図り 徒歩や自転車による通勤 通学者が 安全に通行できるよう どのような取組みが必要になるか課題になると感じた 表 -2 聞取り調査一覧表 図 -9 回覧文書 配布文書

5 (2) 現地調査運用開始から 5 ヶ月経過した平成 27 年 2 月 3 日朝 7 時から 8 時の間 現状調査を実施した 多くの車両がラウンドアバウトのルールを理解して走行していたが 自転車などの軽車両は一方通行を守らず 逆走している人が多く 大変危険に感じた 全体的には渋滞が起きることもなく交通の流れが確保されているよう見受けられた ( 写真 -7)( 写真 -8) デメリットとしては 交通量が多すぎる市街地交差点などではかえって渋滞の原因になるため設置できないことや ラウンドアバウト交差点は設置に必要となる面積が大きいため 用地取得などで時間を費やし設置が困難になる可能性があること また ラウンドアバウト交差点は ロータリー交差点ルールとの違いなど 今までのルールとの違いがあり 事故などトラブルが発生する懸念があるなどが挙げられる ( 写真 -10) 写真 -7 歩行者横断状況 出典 :Frederic Rivollier/Flickr 写真 -9 交通量が少ないラウンドアバウト 出典 :ACTIVE GALATIC@active_galactic 写真 -8 自転車逆走状況 4. 今後の設置に向けて (1) 設置条件平成 26 年 8 月 8 日付け国土交通省からの通達にラウンドアバウトの導入基準が記載されている 1) ラウンドアバウトは交通量の少ない平面交差部に導入すること 日当たり総流入交通量が 台未満にあっては ラウンドアバウトを適用することができるなど 細かい条件が記されている (2) メリット デメリット設置条件を参考にラウンドアバウトのメリット デメリットを考えた メリットとしては 信号機を設置しないため 信号機の設置費用がかからないことや 地震など災害時における緊急の停電の際でも渋滞を招かず 運用可能であること また 円形になっていることにより 走行車両は速度を落とす必要があるため 侵入時の正面衝突など 事故の発生を抑制できるなどが挙げられる ( 写真 -9) 5. 結びに 写真 -10 市街地の交通渋滞状況 今回のラウンドアバウト設置箇所は 既設ロータリーを利用したものになったことにより 大きな問題もなく円滑に移行することができた 今後は新設時に設置基準を取り入れ実施を検討していく必要があると考えられる これからの道路計画において交差点の新しい概念を道路設計に積極的に取り入れていくことも必要である また ラウンドアバウト運用後に交差点内で 1 件の人身事故が発生していることからも分かるように 交差点部の交通事故が一番多い現実がある 今後 ラウンドアバウト交差点に遭遇しても 戸惑うことのないように 交差点ルールの周知活動をしていきたいと考えている ラウンドアバウトが新基準になる可能性は 高齢者が増加し ドライバー人口が減少すれば十分にあり 低速走行で譲り合う心がキーポイントとなることを期待する

6 参考文献 1) 国土交通省 : 望ましいラウンドアバウトの構造について ( 平成 26 年 8 月 8 日付け通達 ) 2)Wikipedia: ラウンドアバウトより 3) Robinson et al.,p2 4) jp.wikipedia.org/wiki/ ラウンドアバウト

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