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1 大阪府高齢者 障がい者住宅計画 ( 大阪府高齢者居住安定確保計画 ) 平成 24 年 3 月 ( 平成 27 年 3 月一部改定 ) 大阪府

2 - 目次 - 第 1 章大阪府高齢者 障がい者住宅計画 ( 大阪府高齢者居住安定確保計画 ) の目的 1 1 背景 1 2 計画の位置づけ 2 3 計画期間 2 第 2 章高齢者と障がい者を取り巻く居住の状況 5 1 高齢者を取り巻く居住の状況 5 2 障がい者を取り巻く居住の状況 17 第 3 章施策推進の基本的な考え方 23 第 4 章高齢者 障がい者の住まいとまちづくりのために推進する施策 25 施策項目 1 高齢者 障がい者の居住の安定 25 施策項目 2 高齢者 障がい者の居住ニーズに対応した住宅の整備 29 施策項目 3 住まいのバリアフリー化 33 施策項目 4 福祉のまちづくりの推進 36 第 5 章高齢者 障がい者向けの住宅の供給目標等 37 1 高齢者 障がい者向けの公営住宅の供給方針 37 2 公営住宅における車いす常用者世帯向け住宅の供給目標 38 3 公営住宅のグループホームとしての活用の目標 39 4 サービス付き高齢者向け住宅の供給の目標 39 5 介護保険に係るサービスを提供する施設の整備目標量 40 6 介護保険以外のサービスを提供する施設の整備目標量 41 第 6 章サービス付き高齢者向け住宅の基準の追加 42 用語の解説 44

3 第 1 章 大阪府高齢者 障がい者住宅計画 ( 大阪府高齢者居住安定確保計画 ) の目的 1 背景 今後 人口 世帯数の減少が見込まれる中 高度経済成長期に重要な役割を果たしてきた団塊の世代が高齢化し 近年の長寿命化と相まって 大阪では急激かつボリュームをもって高齢化が進展します また 厚生労働省が実施した調査では 全国の在宅の身体障がい者 知的障がい者及び精神障がい者のうち 65 歳以上の占める割合は年々増加しており 障がい者の高齢化が進行しています こうした社会の変化に対応するためには これまでの大阪のまちの変遷と課題を踏まえ 将来の住宅ストック 38 の状況や まちの姿 あり方をしっかりと見据え 住宅市場機能の活用と他の分野との連携を強化し 従来の枠組みを超えた住宅まちづくり政策に取り組むことが重要となります このため 大阪府住宅まちづくりマスタープラン ( 大阪府住生活基本計画 ) を平成 23 年度に改定し 今後の都市型高齢社会 人口減少社会の到来における住宅まちづくり政策について 安心感が得られる住まいとまちの実現 と 選択が可能で活力ある住まいとまちの実現 をめざすべき共通の基本目標とし (1) 安心して暮らせる住まいとまち (2) 安全を支える住まいとまち (3) 環境にやさしい住まいとまち (4) 活力と魅力あふれる住まいとまちの4つを基本目標に据え 市場機能の重視 ストックの重視 地域活動の重視 及び 政策連携の重視 の方針に沿った施策を展開することとしました また 国においては 国土交通省 厚生労働省共管の制度として バリアフリー 51 構造等を有し 介護 医療と連携して高齢者を支援するサービスを提供する サービス付き高齢者向け住宅 26 の登録制度の創設等を柱とした 高齢者の居住の安定確保に関する法律 20 ( 平成 13 年法律第 26 号 ) ( 以下 高齢者住まい法 という ) の改正を行い 急増する高齢単身者や夫婦世帯が安心して生活できる住まいの確保を図ることとしています マークを付した用語は 巻末の 用語の解説 ( 44p 以降 ) で詳しい説明を記載しています 1

4 一方 障がい者も地域において 自らの希望に基づき 安全 安心に暮らしていける社会の構築が重要です 府においても 引き続き入所施設や精神科病院からの地域移行 44 の更なる推進を図ることとしており 地域における障がい者の住まいの確保はますます重要なものとなっています こうした背景から 平成 24 年 3 月に 大阪府高齢者 障がい者住宅計画 ( 以下 本計画 という ) を改定し 今後の高齢者 障がい者の住まいとまちづくりに関する施策の方向性を示し その展開に関わる様々な主体が連携 協働し 総合的な施策を推進するための指針としました ( 平成 26 年度の計画見直しについて ) 本計画のうち 主にサービス付き高齢者向け住宅の登録基準等を定めた 大阪府高齢者居住安定確保計画 の計画期間が平成 26 年度で終了するに伴い サービス付き高齢者向け住宅における一層の安全 安心の確保を図る観点から その供給動向や課題を踏まえた下記の見直しを行いました < 主な見直しの内容 > 1 サービス付き高齢者向け住宅の供給目標の据え置き 2 サービス付き高齢者向け住宅への緊急通報装置の設置場所の明確化 3 サービス付き高齢者向け住宅における入居契約前の書面説明による状況把握 生活相談サービス以外の外部サービスの選択性の確保 4 サービス付き高齢者向け住宅等における防災マニュアルの策定等による安全性の確保 2 計画の位置づけ 本計画は 大阪府住宅まちづくりマスタープランの施策別計画として 高齢 者 障がい者の住まいとまちづくりに関する総合的な施策を推進するための基 本となる計画として策定します また 高齢者の住まいに関しては 介護保険法及び老人福祉法に基づく高齢者関連施設の整備目標量を定めた 大阪府高齢者計画 ( 以下 高齢者計画 という ) を本計画に位置づけることにより 高齢者住まい法における 大阪府高齢者居住安定確保計画 として策定します なお 本計画の施策は 高齢者計画及び 第 4 次大阪府障がい者計画 34 と整合を図り 連携して施策を推進します 2

5 3 計画期間 本計画の計画期間は 平成 23 年度から平成 32 年度までの 10 年間とし ます このうち 大阪府高齢者居住安定確保計画 は 高齢者計画との調和を図 る観点から 平成 27 年度から平成 29 年度までの 3 年間とします なお 毎年度計画の達成状況の把握 評価を行い 社会 経済情勢の変化 や関連する計画との整合性を図りながら 必要に応じて計画の見直しを行い ます 3

6 ( 計画の位置づけと計画期間 ) 大阪府住宅まちづくりマスタープラン 大阪府住生活基本計画 計画期間 平成 23~32 年度 (10 年間 ) 大阪府営住宅ストッ ク総合活用計画 計画期間 平成 23~32 年度 (10 年間 ) 内容 良質な府営住宅ストック形成に資することを目的とした計画 施策別計画 大阪府高齢者 障がい者住宅計画 計画期間 平成 23~32 年度 (10 年間 ) 内容 大阪府高齢者計画 2015 計画期間 平成 27~29 年度 (3 年間 ) 内容 老人保健福祉計画 介護保険事業支援計画 大阪府における高齢者 障がい者の住まいとまちづくりに関する総合的な施策を推進するための基本となる計画 大阪府高齢者居 住安定確保計画 計画期間 平成 27~29 年度 (3 年間 ) 内容 高齢者に対する賃貸住宅 老人ホームの供給の目標及び目標を達成するために必要な事項を定める計画 ( 高齢者住まい法第 4 条 ) 第 4 次大阪府障がい者計画 計画期間 平成 24~33 年度 (10 年間 ) 内容 障害者基本法に定める都道府県障がい者計画 障がい者施策の総合的長期計画 市町村の障がい者施策のガイドライン 4

7 第 2 章高齢者と障がい者を取り巻く居住の状況 1 高齢者を取り巻く居住の状況 (1) 高齢者人口の状況 府内の65 歳以上の人口は 平成 22 年時点で約 196 万人であり 総人口 (886 万人 ) に占める割合は約 22% となっています このうち 前期高齢者 (65 歳から74 歳 ) は約 113 万人 後期高齢者 (75 歳以上 ) は約 83 万人となっています 1 今後 生産年齢人口が減少する一方で高齢者人口は増加し 平成 47 年 には 高齢化率が 32.7% となり 府民の 3 人に 1 人が 65 歳以上の高 齢者という極めて高齢化の進んだ社会が到来することが見込まれています ( 大阪府の年齢別人口の推移 ) 将来推計人口 ( 資料 ) 国立社会保障 人口問題研究所 (H25.3)/ 日本の地域別将来推計人口 (2) 高齢者世帯の動向 府内の 65 歳以上の高齢者のいる一般世帯数は平成 22 年時点で 135 万世帯であり 総世帯数 (382 万世帯 ) に占める割合は約 35% となっ ています また このうち高齢単身世帯は 43 万世帯 高齢者夫婦のみ世 1 総務省 国勢調査 ( 平成 22 年 ) 5

8 帯 41 万世帯であり 高齢者世帯の 6 割以上が単身又は夫婦のみ世帯とな っています 2 今後 総世帯数は平成 32 年頃にピークを迎えその後減少に転じますが 高齢単身世帯は今後も増え続けることが予測されています ( 大阪府の一般世帯数の推移 ) 将来推計世帯数 ( 資料 ) 国立社会保障 人口問題研究所 (H26.4)/ 日本の世帯数の将来推計 ( 都道府県別推計 ) (3) 高齢者のいる世帯の住宅の所有関係 65 歳以上の高齢者のいる世帯が居住する住宅を所有関係別で見ると 平成 20 年では持家に居住する世帯が67.3% となっており 全世帯 (55. 3%) に比べ割合が高くなっています 一方 高齢単身世帯は半数以上が借家に住んでいます 同じく収入状況で見ると 高齢単身世帯の 65% が年間収入 200 万円未 満の世帯となっています 高齢者のみ夫婦世帯の半数以上が年間収入 300 万円未満となっています 2 総務省 国勢調査 ( 平成 22 年 ) 6

9 ( 大阪府の高齢者のいる世帯の住宅の所有関係 ) ( 資料 ) 総務省 住宅 土地統計調査 ( 平成 20 年 ) ( 大阪府の高齢者のいる世帯の収入状況 ) ( 資料 ) 総務省 住宅 土地統計調査 ( 平成 20 年 ) 7

10 (4) 住宅のバリアフリー 51 対応の状況 住宅のバリアフリー対応の状況については 平成 20 年で 手すりの設置 段差の解消 住戸内通路幅の確保 の3 項目を満たしている住宅の割合が 住宅全体では5.6% また 高齢者(65 歳以上の者 ) が居住する住宅では7.1% となっています 世帯内の最高年齢者の年齢階層別に高齢者等のための設備の状況を見ると 年齢に関わらず 高齢者等のための設備はない が最も多くなっており 住宅のバリアフリー化は進んでいない状況にあります 3 ( 大阪府の世帯内の最高年齢者の年齢階層別高齢者等のための設備の状況 ) ( 資料 ) 総務省 住宅 土地統計調査 ( 平成 20 年 ) 3 総務省 住宅 土地統計調査 ( 平成 20 年 ) 8

11 (5) 高齢者の入居をめぐる不安 家主から高齢者の入居拒否の申し出を受けたことのある宅地建物取引業者 42 は41.4% で 拒否の理由は 病気や事故などの不安がある 火の不始末や水もれなどに不安がある 保証人がない の順に多くなっています ( 平成 21 年度 ) ( 大阪府の宅地建者取引業者が家主から高齢者の入居拒否の申し出を受けた経験 ) ( 資料 ) 宅地建物取引業者に関する人権問題実態調査報告書 ( 平成 21 年度 ) ( 不動産に関する人権問題連絡会 大阪府 ) ( 高齢者の入居を拒否する家主の理由 ) ( 資料 ) 宅地建物取引業者に関する人権問題実態調査報告書 ( 平成 21 年度 ) ( 不動産に関する人権問題連絡会 大阪府 ) 9

12 (6) 介護保険の状況 大阪府内の要介護 ( 要支援 ) 認定者は増加傾向にあり 平成 26 年 4 月時 点で 44 万人が認定 4 されており 今後も増加することが予測されています ( 大阪府の要介護 要支援の認定者数の推計 ) 1,985 2,467 2,552 ( 資料 ) 国立社会保障 人口問題研究所 (H25.3)/ 日本の地域別将来推計人口より推計 また 介護保険サービスの受給者数については 居宅サービス 9 の受給者 が年々増加しています ( 大阪府の介護保険サービス受給者数の推移 ) 居宅サービス 施設サービス 地域密着型サービス ( 資料 ) 介護保険事業状況報告 (H12 H23 H24 H25 H26) 4 大阪府介護保険事業状況報告 ( 暫定 )( 平成 26 年 4 月分 )/ 要介護 ( 要支援 ) 認定者数 (1 号被保険者 ) 10

13 (7) 大阪府内の高齢者向けの住宅と施設の現状 アサービスの付いた賃貸住宅等 シルバーハウジングとは 公営住宅 13 等において高齢者が自立して生活できるよう 生活援助員 ( ライフサポートアドバイザー (LSA) 58 ) や緊急通報装置 11 等を備えた低廉な家賃の住宅で 平成 26 年 3 月末時点で1,216 戸あります サービス付き高齢者向け住宅とは 高齢者住まい法 20 に基づき高齢者の居住の安定を確保することを目的として バリアフリー 51 構造等の一定の基準を満たし 介護 医療と連携し高齢者を支援するサービスを提供する住宅で 平成 26 年 3 月末時点で14,643 戸あります 有料老人ホームは 高齢者に対し 住まいとともに食事や介護 その他日常生活上必要なサービスを提供するものとして老人福祉法に規定される施設で 介護の付いた介護付有料老人ホームと 必要に応じて入居者が個別に契約を結び 居宅サービスを利用する住宅型有料老人ホームがあります 両方合わせて平成 26 年 3 月末時点で31,905 人分あります イ老人福祉施設 養護老人ホームとは 65 歳以上で環境上の理由及び経済的な理由によ り 居宅での生活が困難な方が市町村長の措置により入居する施設で 平成 26 年 3 月末時点の定員数は 2,727 人分となっています 軽費老人ホームとは 家庭環境 住宅事情等の理由により居宅において生活することが困難な高齢者が 低額な料金で入居し 日常生活上必要な便宜を受ける施設で 平成 26 年 3 月末時点の定員数は5,565 人分となっています 11

14 ウ介護保険施設等 認知症対応型共同生活介護 ( 認知症高齢者グループホーム ) とは 認知症のため介護を必要とする方が少人数で共同生活する住居で 入浴 排せつ 食事等の介護や機能訓練を行うもので 平成 26 年 3 月末時点で定員数は9,151 人分となっています 介護老人保健施設とは 病状が安定期にあり 看護 医学的管理下での介護 機能訓練等の必要な医療などのサービスが必要な要介護者が入所し 在宅復帰を目指す施設で 平成 26 年 3 月末時点で定員数は19, 393 人分となっています 指定介護老人福祉施設 ( 特別養護老人ホーム ) とは 常に介護が必要で在宅介護が困難な要介護者が入所し 入浴 排泄 食事等の介護等 日常生活の世話 機能訓練などのサービスを受ける施設で 平成 26 年 3 月末時点で定員数は30,567 人分 ( うち 地域密着型特別養護老人ホーム 48 1,835 人分を含む ) となっています 介護療養型医療施設とは 病状が安定期にある長期療養患者が入院し 療養上の管理 看護 医学的管理下の介護等のサービスの提供を受ける施設で 平成 26 年 3 月末時点で定員数は2,740 人分となっています なお 介護療養型医療施設は平成 29 年度末で廃止されることとなっており 介護老人保健施設等への転換が進められています エその他 高齢者向け優良賃貸住宅 ( 高優賃 ) とは バリアフリー 51 化等がなされ 緊急時対応サービスの利用が可能な賃貸住宅で 高齢者が低廉な家賃で入居できるよう整備費及び家賃の一部について補助を受けるもので 平成 26 年 3 月末時点で6,179 戸あります 平成 23 年の高齢者住まい法 20 の改正により新たな供給はなくなりました 12

15 高齢者向けの住まいの現状のまとめ ( イメージ図 ) 住まいの種別 * 表中の人数は H26.3 末時点の数 ( ) の % は同時点の 65 歳以上人口に対する割合 提供介護サービス 自宅で暮らし続けたい生活支援付きの高齢者向け賃貸住宅等に入居したい 一般の住宅 サービスの付いた賃貸住宅等 47,764 人分 (2.20%) 老人福祉施設 8,292 人分 (0.38%) 1. 持家 借家 * 必要に応じバリアフリー 51 化を行い 生活支援等のサービスやサポートを受ける 借家には民間賃貸住宅のほか 高齢者向け優良賃貸住宅や公営住宅等を含む 3. シルバーハウジング :1,216 戸 (0.01%) * 高齢者に配慮した設計の住宅で LSA 58 が日中常駐し 安否確認や生活相談を行う 4. サービス付き高齢者向け住宅 :14,643 戸 (0.67%) * 高齢者に配慮した設計の住宅で 必須サービスとして 安否確認と生活相談を行う 5. 有料老人ホーム :31,905 人分 (1.47%) 6. 養護老人ホーム :2,727 人分 (0.13%) * 環境上や経済的理由により自宅での生活が困難な方が市町村長の措置により入所する施設 2. 高齢者向け優良賃貸住宅 :6,179 戸 (0.28%) * バリアフリー化等がなされ 緊急時対応サービスの利用が可能な賃貸住宅 住宅型有料老人ホーム * 住まいとともに食事や生活相談等のサービスが一体的に提供される 介護付き有料老人ホーム * 住まいとともに食事や生活相談等と介護サービス 7 が一体的に提供される 7. 軽費老人ホーム :5,565 人分 (0.26%) * 高齢等のため独立して生活するには不安がある方で 家族の援助を受けるのが困難な方を対象に食事の提供や緊急時の対応を行う施設 自宅等で居宅サービス 9 地域密着型サービス 4 7 を受ける 施設に 入所し たい 介護保険施設 等 10. 指定介護老人福祉施設 ( 特別養護老人ホーム ) :30,567 人分 地域密着型含む (1.41%) * 在宅での介護が困難で常に介護が必要な方が 介護 日常生活の世話 機能訓練などのサービスを受ける施設 61,851 人分 (2.85%) 8. 認知症対応型共同生活介護 ( 認知症高齢者グループホーム ) :9,151 人分 (0.42%) * 認知症のため介護を必要とする方が少人数で共同生活し 介護や機能訓練等を受ける施設 9. 介護老人保健施設 :19,393 人分 (0.90%) * 病状が安定期にあり 医学的管理下での介護 機能訓練等などが必要な方が 在宅復帰を目指す施設 11. 介護療養型医療施設 :2,740 人分 (0.13%) * 病状が安定期にある長期療養患者が入院する施設 13 施設で施設 居住系サービスを 8 受ける

16 (8) 大阪府内の高齢者向け住まいの供給状況 平成 26 年時点で 大阪府内の 65 歳以上人口に対する高齢者向け住まい ( 下記 参照 ) の割合は約 2.9% となっています また 福祉圏別の 65 歳以上人口に対する高齢者向け住まい割合は 約 2. 3%~ 約 3.5% となっています 高齢者向け住まい高齢者向け優良賃貸住宅 シルバーハウジング サービス付き高齢者向け住宅 有料老人ホーム 軽費老人ホーム 養護老人ホーム ( 高齢者向けの住まい ( 介護保険施設等を除く ) の福祉圏別供給状況 ) 高齢者向け住まいの数 65 歳以上人口に対する割合 18,887 平均 2.9% 8,377 8,147 5,631 4,180 6,125 4,083 6,805 平均 0.67% ( 資料 ) 高齢者向け住まいの数は大阪府調べ (H26.3 末 ) 65 歳以上人口は 介護保険事業状況報告月報 (H26.3 末 ) における第 1 号被保険者数 高齢者保健福祉圏 圏名市町村 大阪市高齢者保健福祉圏 豊能高齢者保健福祉圏 三島高齢者保健福祉圏 北河内高齢者保健福祉圏 中河内高齢者保健福祉圏 南河内高齢者保健福祉圏 堺市高齢者保健福祉圏 泉州高齢者保健福祉圏 大阪市 豊中市 池田市 吹田市 箕面市 豊能町 能勢町 高槻市 茨木市 摂津市 島本町 守口市 枚方市 寝屋川市 大東市 門真市 四條畷市 交野市 八尾市 柏原市 東大阪市 富田林市 河内長野市 松原市 羽曳野市 藤井寺市 大阪狭山市 太子町 河南町 千早赤阪村 堺市 岸和田市 泉大津市 貝塚市 泉佐野市 和泉市 高石市 泉南市 阪南市 忠岡町 熊取町 田尻町 岬町 14

17 (9) 大阪府内のサービス付き高齢者向け住宅 26 の現状 大阪府内のサービス付き高齢者向け住宅の登録数は 平成 23 年の制度創 設より約 3 年で 1 万 5 千戸超えています 一方 サービス付き高齢者向け住宅の空室の割合は 23% であり 特に 50 戸以上のものでは空室率は 27% となっています 入居開始から 1 年以上経過 しても 入居率 80% に達していないものが 25% となっています また 半数以上のサービス付き高齢者向け住宅で 入居開始以降 家賃を 減額しています ( 府内のサービス付き高齢者向け住宅の登録状況 ) ( 資料 ) 大阪府住宅まちづくり部調べ ( 平成 26 年 ) 15

18 ( サービス付き高齢者向け住宅の空室の状況 ) 全体 22.8% 77.2% 住宅の規模別 51 戸以上 31~50 戸 27.3% 18.3% 72.7% 81.7% 30 戸以下 20.9% 79.1% 0% 20% 40% 60% 80% 100% 空室 入居室 ( 入居開始後 1 年以上経過した住宅の入居率の分布 ) ( 資料 ) 大阪府内のサービス付き高齢者向け住宅アンケート調査結果 (H27.1) ( サービス付き高齢者向け住宅の家賃減額の状況 ) N=218 ( 資料 ) 大阪府内のサービス付き高齢者向け住宅アンケート調査結果 (H27.1) 16

19 2 障がい者を取り巻く居住の状況 (1) 障がい者人口の状況 府内の障がい者数は 平成 23 年 3 月で約 63.8 万人と推計されてい ます その内訳は 身体障がい者が約 37 万 6 千人 5 知的障がい者が約 6 万 1 千人 6 精神障がい者が約 20 万 1 千人 7 となっています (2) 地域移行 44 の状況 平成 17 年 10 月時点の入所施設利用者が5,945 人であることから 第 3 次大阪府障がい者計画 ( 後期計画 ) において 平成 23 年度までにその25%(1,486 人 ) が地域移行することを目標として設定し 平成 22 年度までに21.1% が地域移行しています また 入院中の精神障がい者の地域移行についても 1,908 人の目標に対し平成 22 年度までで 1,882 人 ( 進捗率 99%) となっています ( 入所施設利用者の地域移行 ) ( 資料 ) 大阪府障がい福祉室調べ ( 平成 23 年 ) 5 身体障がい者数 : 身体障がい者手帳所持者数 ( 平成 23 年 3 月 31 日 ) 6 知的障がい者数 : 療育手帳所持者数 ( 平成 23 年 3 月 31 日 ) 7 平成 22 年の厚生労働省の 全国の在宅精神障がい者数 に基づき 国勢調査の人口 ( 平成 22 年 ) より 推計 17

20 ( 入院中の精神障がい者の地域移行 ) ( 資料 ) 大阪府障がい福祉室調べ ( 平成 23 年 ) (3) 障がい者のいる世帯の住宅の所有関係 障がい者のいる世帯の全体では 障がい者自身の持家は 21% となってい ます また 民間賃貸住宅が 15.5% 公営住宅が 9.3% となっていま す ( 大阪府の障がい者がいる世帯の住宅の所有関係 ) ( 資料 ) 大阪府障がい者生活ニーズ調査 ( 平成 19 年 ) 18

21 (4) 障がい者の入居をめぐる不安家主から障がい者の入居拒否の申し出を受けたことのある宅地建物取引業者 42 は22.7% で 拒否の理由は 病気や事故の不安がある 火の不始末や水もれなどに不安がある 単身者など介護者がいないことに不安がある の順に多くなっています ( 平成 21 年度 ) ( ) ( 資料 ) 宅地建物取引業者に関する人権問題実態調査報告書 ( 平成 21 年度 ) ( 不動産に関する人権問題連絡会 大阪府 ) ( 障がい者の入居を拒否する家主の理由 ) ( 資料 ) 宅地建物取引業者に関する人権問題実態調査報告書 ( 平成 21 年度 ) ( 不動産に関する人権問題連絡会 大阪府 ) 19

22 (5) 障がい者が希望する暮らし 障がい者の生活ニーズ実態調査によれば いまの暮らしで最も多いのは 親や兄弟と暮らす ( 39.4%) となっており 次いで 配偶者や子どもと暮らす 一人で暮らす となっています 一方 希望する暮らしは 配偶者や子どもと暮らす ( % ) が最も多く 次いで 親や兄弟と暮らす 一人で暮らす となっています 希望する暮らしになっていない割合 ( 希望する暮らし と いまの暮らし との差異 ) が最も多いものは 友達とグループで暮らす となっています ( いまの暮らし ( 上位 3つ )) 総計 人数 パーセント 親や兄弟と暮らす 1, % 配偶者や子どもと暮らす 1, % 一人で暮らす % ( 希望する暮らし ( 上位 3つ ) 総計 人数 パーセント 配偶者や子どもと暮らす 1, % 親や兄弟と暮らす 1, % 一人で暮らす % ( 希望する暮らしになっていない割合が多いもの ( 希望 - いま )) 総計 ( 人数 ) 友達とグループで暮らす 145 配偶者や子どもと暮らす 76 入所施設で暮らす 24 ( 資料 ) 平成 22 年度大阪府障がい者の生活ニーズ実態調査 20

23 (6) 障がい者が地域で過ごす際に必要なこと 困ることなど 障がい者の生活ニーズ実態調査のうち 希望する暮らしに必要なこととして 入居できるグループホーム 12 やケアホームが多くあること については 知的障がい者の回答が比較的多く 障がい者が生活しやすい住宅 ( グループホーム ケアホームを除く ) が多くあること については 全障がい区分においてほぼ同等の回答が認められています また 外出時に困ることや不便なこととして 道路に段差がある 信号や視覚障がい者誘導用ブロックがわかりにくい については 身体障がい者からの回答が比較的多い状況にあります また 建物の設備 ( 階段 トイレ エレベーター等 ) が不便 については 身体障がい者及び難病 49 患者からの回答が比較的多く 公共交通機関 ( バス 電車など ) が利用しにくい では 発達障がい 50 者以外の障がい者からの回答が比較的多くなっています ( ) ( 資料 ) 平成 22 年度大阪府障がい者の生活ニーズ実態調査 21

24 (7) 大阪府内の障がい者向けの住まいの現状 アグループホーム等の整備状況 グループホーム 12 ケアホームとは 数名の障がい者が 世話人や生活支援員の支援 介護を受けながら マンション 一戸建て等を借りて共同生活を行うもので 大阪府内では 平成 23 年 4 月時点で5,021 人分を確保しています また このうち公営住宅 ( 市町営含む ) では 平成 23 年 3 月末時点で 1,250 人分 府営住宅では同じく1,135 人分を確保しています 大阪府内のグループホーム ケアホーム 内公営住宅 ( 市町営住宅含む ) 内府営住宅 5,021 人分 1,250 人分 1,135 人分 イ車いす常用者世帯向け住宅 府営住宅においては 設備 仕様等を入居者の身体特性に応じて設計するハーフメード方式のMAI( マイ ) ハウス 61 をはじめとした車いす常用者世帯向け住宅を供給しており 平成 23 年 4 月時点で1,021 戸 ( 住戸改善分を含む ) あります 同様に 市町営住宅においても車いす常用者世帯向けの住宅が846 戸あります 8 この他 大阪府住宅供給公社においても車いす常用者世帯向け住宅があります 8 公営住宅のほか 改良住宅 小集落地区改良住宅 更新住宅 コミュニティ住宅等を含む 22

25 第 3 章施策推進の基本的な考え方 大阪府では 少子化により子どもの数が減る一方 高齢者人口が急増し 20 年後には府民の3 分の1が高齢者になると推計されています こうした高齢化により介護を必要とする高齢者や単身の高齢者等が大幅に増加することが見込まれています このような中 たとえ介護が必要となっても できるだけ住み慣れた自宅や地域で暮らし続けたいと望む高齢者は多く こうした高齢者が安全で安心して日常生活を営むことができるよう 各地域において 住環境の整備を図るとともに 在宅での介護を支える基盤整備の拡充や計画的な施設 居住系サービス 8 の充実に力を入れていくことが必要です そのためには 高齢者に配慮された住宅の整備をはじめ 住まいやまちの バリアフリー 51 化や高齢者の住まいに関する情報提供などにより 高齢者の 住まいの充実を図り 日常生活圏域において 心身の状況等に応じて適切な 住まいを選択しながら 訪問介護 55 訪問看護 56 等の介護 医療サービス 5 7 や 地域の見守り 配食等の生活支援サービス 40 などの必要なサービス やサポートを受けて生活ができる体制 ( 地域包括ケアシステム ) 46 を整備し ていく必要があります 障がい者においては 人が人間 ( ひと ) として支えあいともに生きる自立支援社会 52 を実現する取組みを進めていく必要があります そのためには 障がい者が自ら住みたいと思う場所で 当たり前の生活を送ることが重要であり 入所施設や精神科病院に入所 入院している障がい者が 施設等で生活することを余儀なくされるのではなく 本人の希望に応じて地域生活を送れるよう地域移行 44 を推進し ニーズに対応した住まいを整備していく必要があります また 在宅で家族等の介護を受けて暮らしている障がい者においても介護 者の高齢化や 親なき後 6 も見据え 障がい者が独立して地域で快適に暮 らすことができる住まいが必要とされています 今後 高齢者や障がい者が 個々の所得や心身の状況等によるニーズに応 じた住まいを確保するためには これまでの公営住宅 13 を活用したシルバー 23

26 ハウジング 37 やグループホーム 12 の供給など 高齢者や障がい者向けの公的賃貸住宅 14 の供給をはじめとした住宅施策を引き続き進めるとともに 民間賃貸住宅を含めた住宅市場全体を活用した住宅政策を展開する必要があります そのためには 高齢者住まい法 20 の改正により創設されたサービス付き高齢者向け住宅 26 の供給促進を図るとともに 民間事業者等と連携した民間賃貸住宅へ円滑に入居できる取組の促進や 生活支援サービス 40 をはじめとする様々なサービスの活用を促進するなど 民間事業者やNPO 60 等が有する企画力 資金力 事業力を活かした施策を推進することが求められています このような施策を効率 効果的に展開するにあたっては 高齢者や障がい者の地域における暮らしを支える福祉施策と住宅施策が連携することにより 安心して快適に暮らせる体制を確保することが必要であり 市町村等とも連携しながら 重層的に施策を推進する必要があります また こうした連携は 平常時はもとより災害時への備えの充実にもつながるものです 本計画は こうした課題認識を踏まえ 大阪府内における高齢者 障がい者の住宅とまちづくりに関する施策の基本的な方針を示すものであり 具体的な施策を以下の4つの項目にまとめ 効果的に推進することにより 高齢者 障がい者が住みなれた地域で 安全 安心 快適に暮らせる住まいとまちづくり の実現をめざす 今後 10 年間の施策を定めます 施策項目 1 高齢者 障がい者の居住の安定 施策項目 2 高齢者 障がい者の居住ニーズに対応した住宅の整備 施策項目 3 住まいのバリアフリー化 施策項目 4 福祉のまちづくりの推進 24

27 第 4 章高齢者 障がい者の住まいとまちづくりのために推進する施策 施策項目 1 高齢者 障がい者の居住の安定 (1) 公的賃貸住宅 14 における優先入居 住替え等の促進 公的賃貸住宅への 高齢者世帯や障がい者のいる世帯の優先入居等 について 事業主体の状況に応じて促進を図ります 公的賃貸住宅について 高齢者や障がい者のいる世帯の加齢や障が いの状況に応じた 低層階やエレベーター停止階への住替えを促進し ます 公的賃貸住宅において 高齢者や障がい者のいる世帯が希望する住 戸に申込みできるよう エレベーターの無い住宅を低 中 上層階に 分類した募集等を事業主体の状況に応じて推進します 公営住宅 13 において 高齢者や障がい者も安心して住むことができ るよう 自治会等の取組事例等の情報提供など 良好なコミュニティ 形成を図る取組を実施します 高齢者や障がい者が火災や急病などの緊急時に必要に応じて通報が でき 安心して生活できるよう 市町村が主体として取り組んでいる 緊急通報装置 11 の貸与又は給付を促進します (2) 民間住宅における入居支援 家主 借主の不安を解消し 高齢者や障がい者の民間賃貸住宅への 入居促進を図るため 以下の取組を行います 民間賃貸住宅への円滑な入居や 見守りや相談体制などの課題を共有 検討し 新たな住宅セーフティネットの構築をめざして 行政と不動産関係団体や居住の支援を行う団体等による居住支援協議会 10 を立ち上げ 居住支援に関する各種取組みを進めます 25

28 市場における家賃債務保証 57 や 緊急時対応 日常の見守りサービ ス等の活用方策の検討を行います 宅地建物取引業法に基づく指導監督基準 43 では 宅地建物取引業者 42 が 民間賃貸住宅に入居しようとする方に対し 高齢者や障がい者であるという理由だけで 入居申込みを拒否する行為を 宅地建物取引業の運営に関し適正を欠く行為として 行政指導の対象としました 宅地建物取引業者には研修等を通じてその周知 啓発を行うとともに 違反した宅地建物取引業者に対しては 同基準の適正な運用に努めます 民間賃貸住宅市場を有効に活用し 高齢者や障がい者等の入居を受け入れる民間賃貸住宅等の登録 および登録情報の提供を行う 大阪あんしん賃貸支援事業 4 について 引き続き住宅 協力店の登録 情報提供を実施するとともに 事業対象者の拡大や登録住宅等の要件 居住支援のあり方などの検討を行い 充実を図ります バリアフリー化された賃貸住宅に高齢者が終身にわたり安心して居 住できるための 終身建物賃貸借制度 27 の活用を促進します 持家に居住する高齢者が 自宅のバリアフリーリフォーム工事の融資の際 毎月の返済は利息のみの支払いで 元金は死亡時に一括返済する高齢者向け返済特例 ( リバースモーゲージ ) 23 の活用促進を図ります 一定の居住用不動産 ( 土地 ) を有し 将来にわたりその住居に住み続けることを希望する高齢者世帯に対して 当該不動産を担保として生活費を貸し付ける生活福祉資金 ( 不動産担保生活資金 ) 制度 41 を適正に実施します 高齢者や障がい者が火災や急病などの緊急時に必要に応じて通報が でき 安心して生活できるよう 市町村が主体として取り組んでいる 緊急通報装置 11 の貸与又は給付を促進します ( 再掲 ) 26

29 (3) 情報提供 高齢者向け賃貸住宅や有料老人ホームなどの施設情報 バリアフリー 51 改修に関する情報など 高齢者の住まいに関する情報を一元的に提供するホームページ 大阪府高齢者の住まいナビ 21 を適切に情報更新するとともに 広報誌や パンフレット 相談窓口など様々な機会を通して高齢者の住まいの情報提供を行います 住宅施策と福祉施策が連携し 障がい者が地域で暮らすために必要 な住まいに関する情報を一元化するとともに 府民にわかりやすい情 報提供に努めます 事業者による社会福祉施設などの立地検討が図られるよう まちづ くりの主体である市町を通じて 府営住宅の活用用地等の情報提供に 努めます 地域のつながりを活かした高齢者や障がい者への支援活動等の先導 事例について 積極的に支援し そこから得られたノウハウを他の地 域のモデルとして積極的に情報発信します (4) 住宅と福祉の連携体制の強化 地域住宅協議会 45 等の場を通じて 府 市町村 住宅供給公社 都 市再生機構及び住宅金融支援機構との連携強化を図るとともに 住宅 部局と福祉部局が連携し効率的 効果的に施策を推進します 本計画に示す施策により高齢者に優しい住まいの確保を図るとともに 高齢者計画に基づく地域包括支援センターの機能強化 医療と介護の連携強化 生活支援サービス 40 の確保 地域の支え合い体制の確保を図り 住宅施策と福祉施策の連携による地域包括ケアシステム 46 の構築に取り組みます 障がい者が地域で普通に暮らすことができるよう 本計画に基づく 住まいの確保や住宅のバリアフリー化をはじめ 住宅施策と福祉施策 が連携することにより 第 4 次大阪府障がい者計画 34 に基づく介護 27

30 日中活動 相談支援などの福祉サービスを包括的に提供し 障がい者 の地域生活支援に取り組みます 28

31 施策項目 2 高齢者 障がい者の居住ニーズに対応した住宅の整備 (1) 公的賃貸住宅 14 の供給 ア高齢者向け 障がい者向け賃貸住宅の供給 高齢者世帯が地域社会の中で自立して安全かつ快適な生活を営めるよう 福祉施策との連携により 市町村が派遣する生活援助員 ( ライフサポートアドバイザー (LSA) 58 ) が日常生活の相談や安否確認を行うとともに 緊急通報装置 11 を設置したシルバーハウジング 37 を供給します 入居者の力によって地域のコミュニティを活性化し 利用者間の情報交換などにより単身高齢者などの相互見守りにも効果がある府営住宅の ふれあいリビング 54 などのコミュニティ確保の取組を 今後も積極的に推進します また 建替事業などにより集会所を新築 ( 建替え ) するときは こうした取組としても利用できるよう今後も引き続き整備します 都市再生機構 住宅供給公社による サービス付き高齢者向け住宅 26 等の供給を促進します 府営住宅において 車いす常用者世帯向けに 浴室や洗い場 便器の選択 流し台の高さや手すりの位置などを身体状況に合わせて設計する MAI( マイ ) ハウス 61 を供給します また 市町村が建設等を行う公営住宅についても 車いす常用者世帯のための住宅の供給を促進します 既設の公営住宅の改善により 車いす常用者世帯向け住宅の確保に 努めます イ公的賃貸住宅を活用したグループホーム等の推進 障がい者の入所施設 精神科病院からの地域移行 44 等を進め 地域 で住み続けられるようにするため 公営住宅 13 をグループホーム 12 29

32 として活用します UR( 都市再生機構 ) 賃貸住宅や公社賃貸住宅のグループホームの 活用についても 関係団体と連携を図りながら実施します 公営住宅等において 地域住民の理解を得ながら グループホーム が円滑に設置できるよう 広報等を行います ウ公的賃貸住宅と社会福祉施設等との連携の推進 公的賃貸住宅の建設 建替えに当たっては 高齢者世帯や障がい者 世帯が安心して暮らし続けられるための施設や住宅の確保 誘導を検 討します その際 必要に応じて先導性 普及性の高い事業に対する支援を行 う スマートウェルネス住宅等推進事業 17 の活用促進を図ります また 特に住宅団地等に高齢者生活支援施設 22 障がい者福祉施設 35 等を整備する際に当該施設整備費の一部を補助する スマートウェルネス拠点整備事業 15 を活用し 公的賃貸住宅の公的資産については 高齢者 障がい者が安心して居住し続けることができる環境の整備を図るなど地域のニーズにあった活用を推進します また 地元市町と連携し 府営住宅を地域の資産として まちづくりへの活用を行い 団地内だけでなく 周辺地域にサービス提供が図れる新たな施設の導入 ( 介護 医療関連施設やサービス付き高齢者向け住宅 26 等の多様な住宅等 ) を図ることにより 地域に広がりのある用途への転換を図ります 地域における福祉施策との連携を図るため 市町と連携して地域活 動を行う団体等による府営住宅の共同施設及び空き室の活用について 検討を行います 30

33 (2) 民間賃貸住宅の供給 ア高齢者向けの民間賃貸住宅の供給 今後増加する高齢者に対して 人口 世帯数の動向や住宅市場全体 のストック 38 の状況を踏まえ 需要側 供給側のニーズを的確に把握 しながら サービス付き高齢者向け住宅 26 の供給を促進します 低所得者向けのサービス付き高齢者向け住宅の供給が促進されるよ う 家賃減額補助等の支援を行います 登録時においては 登録基準について的確に審査を行うとともに 相談窓口や緊急時の連絡体制についての明確化等を事業者に指導し 登録後は事業者からの報告聴取や立入検査等により適切な指導監督を図ります 高齢者が自らのニーズにあった住まいを選択できるよう 登録された住宅の情報をホームページや登録簿に登載するとともに 地域包括支援センターでの情報開示など 身近な地域での情報提供を積極的に実施します 高齢者が安心して住まいを選び 住み続けることができるよう 府 民向けセミナーの開催などにより サービス付き高齢者向け住宅の情 報発信に努めます 府営住宅用地などを活用し サービス付き高齢者向け住宅の供給を 促進します 民間事業者による高齢者向け優良賃貸住宅 24 の管理が適正に行わ れるよう 引き続き指導監督を行います 住まいとともに食事や生活相談等のサービスが一体的に提供される有料老人ホームについて 老人福祉法に基づく適正な運営が図られるよう 届出の促進及び指導 研修会や立入検査等により指導監督に努めます 31

34 サービス付き高齢者向け住宅や有料老人ホームに対し 非常災害に備えた防災マニュアルの作成及び訓練が実施されるよう登録 届出時に事業者に指導し 登録 届出後は事業者からの報告聴取や立入検査等により指導を行い 防災対策の推進を図ります イ障がい者向けの民間賃貸住宅の供給 障がい者の地域生活の場を確保するために 障がい者がサービスを 受けながら安心して暮らせる民間賃貸住宅についても検討します 32

35 施策項目 3 住まいのバリアフリー 51 化 (1) 公的賃貸住宅 14 のバリアフリー化 ア新築 建替えによる住宅のバリアフリー化 公的賃貸住宅を建設する際は 住戸内 共用部分 屋外アプローチの段差解消及び浴室 便所 共用階段 共用廊下 屋外アプローチに手すりの設置を行うなどのバリアフリー化を実施するとともに 可能な限りエレベーターを設置します 府営住宅で 建替えを行う住戸において 手すりの設置 段差の 解消 広い廊下幅 等などバリアフリー化された あいあい住宅 1 を供給します イ既設住宅のバリアフリー化 既設の公的賃貸住宅において 住戸内の段差解消や浴室 便所の手 すりの設置等を行うとともに 共用階段 屋外アプローチの手すりの 設置 段差の解消等の屋外のバリアフリー化を推進します 既設のエレベーターのない中層公的賃貸住宅において 事業主体の 状況に応じてエレベーターの設置を促進します (2) 民間住宅のバリアフリー化 高齢者 障がい者等の住宅確保要配慮者の円滑な入居を促進するため 民間賃貸住宅の空き家のリフォームを支援する制度 ( 国補助事業 ) の活用等により バリアフリー化などリフォーム リノベーションを促進するとともに 大阪あんしん賃貸支援事業 4 への登録を要請し 府のホームページ等で広く住宅確保要配慮者に対して周知し 入居を促進します 33

36 住宅の品質確保の促進等に関する法律 31 に基づく住宅性能表示 制度 30 の普及を図り 住宅のバリアフリー 51 化に関する意識の向上 を図ります 介護保険法等に基づく住宅改修費の支給 市町村による住宅改造費 の助成等を活用し 自宅に居住する高齢者の身体特性に応じ自立した 生活や介護しやすい環境を備えた住宅への改善を促進します 重度障がい者等が実施する住宅改造にかかる経費を助成する市町村 を支援します ( 重度障がい者等住宅改造助成事業 28 の実施 ) 持家に居住する高齢者が 自宅のバリアフリーリフォーム工事の融資の際 毎月の返済は利息のみの支払いで元金は死亡時に一括返済する高齢者向け返済特例 ( リバースモーゲージ ) 23 の活用促進を図ります ( 再掲 ) 大阪府福祉のまちづくり条例 53 の的確な運用によるまちのバリアフリー化を誘導するとともに 高齢者 障害者等の移動の円滑化の促進に関する法律 18 ( 以下 バリアフリー法 という ) に基づく高齢者や障がい者が参画した協議会や認定制度の活用を促進するなど 福祉のまちづくりを推進します 施設整備時点におけるハード面のバリアフリー化に加え バリアフ リー化された施設が適切に利用 維持管理させるように 民間事業者 等への働きかけを行います 建築技術者が高齢者 障がい者向けの住宅改造の相談に的確に応じることができるよう 大阪の住まい活性化フォーラム 62 において 必要な基本的知識や具体的な進め方について理解を深めることを目的に 事業者の技術力向上の一環として 高齢者 障がい者向け住宅改造相談のための研修 19 を実施します 悪質リフォーム 2 対策の推進のために 特定商取引法 大阪府消費者保護条例違反に係る分析担当相談員 府警 OB 職員の配置により事例の収集 分析 調査の体制を強化し 違反事実の立証のために建築士による現場調査を実施します 34

37 住宅のバリアフリー 51 化に際して リフォーム時の検査と事後の保 証がセットになった リフォーム工事瑕疵担保責任保険 59 が活用さ れるよう 福祉施策などとも連携し広く普及に取り組みます 国や財団法人住宅リフォーム 紛争処理支援センター 32 の取組 民間事業者やNPO 60 等の取組などの状況を踏まえ 相談対応やアドバイザー派遣 紛争処理等の仕組の構築に取り組み 高齢者や障がい者の消費者としての利益の擁護や増進が図られるように努めます リフォームに関する諸制度について ホームページ等での情報提供を行うとともに 市町村や福祉 住宅等の関係機関等へ情報提供を行うことで 高齢者や障がい者がリフォームに関する情報を身近な場所で容易に入手できるようにします 35

38 施策項目 4 福祉のまちづくりの推進 (1) 都市施設や市街地の整備改善の促進 高齢者 障がい者をはじめすべての人が安心してまちに出かけ 店舗等の建築物や駅 道路 公園などの都市施設を容易に利用できるよう バリアフリー法 18 及び大阪府福祉のまちづくり条例 53 により建築物についてバリアフリー 51 に関する基準への適合を義務づけるほか 大阪府福祉のまちづくり条例に関する指導啓発を行うとともに 必要に応じて基準等の見直しを行います バリアフリー法に基づき 駅や特に公共性の高い施設及びそれらを結ぶ生活関連経路の移動等円滑化のため 市町村による基本構想の作成を推進し 高齢者 障がい者が参画した構想作成のための協議会の運営等の取組を促進します 基本構想に基づき 鉄道事業者が実施するエレベーターの設置や段 差解消などの移動円滑化事業を促進します (2) 福祉のまちづくりに関する意識の高揚 福祉のまちづくりの考え方や必要性についての理解を深め 主体的な取組を促すために 各種業界団体や市町村と連携した啓発や インターネット等を活用したバリアフリーに関する情報発信 条例に基づく事前協議等を通じた助言を実施します また 建物のバリアフリー情報の提供を行うなど 民間の情報媒体と連携した効果的な情報提供に取り組みます 36

39 第 5 章高齢者 障がい者向けの住宅の供給目標等 1 高齢者 障がい者向けの公営住宅 13 の供給方針 (1) 対象 世帯主が 60 歳以上であるなどの条件を満たす高齢者世帯及び身体障 がい者 知的障がい者 精神障がい者のいる世帯を対象とします (2) 供給にあたっての実施方策 高齢者 障がい者向けの公営住宅にあっては 下記の方策を一体的に 実施します 1 高齢者 障がい者の身体機能に配慮した住宅の整備 高齢者 障がい者の身体機能に配慮し 住戸内の段差の解消 手すりの設置 広い廊下幅の確保 浴槽の落とし込み 及び共用部分の段差の解消 手すりの設置 エレベーター設置を行った住宅の供給を推進します 整備に当たっては 新規建設 ( 建替え ) と既設住宅の改善により積極的に推進します また 車いす常用者世帯向け住宅を供給します 2 高齢者 障がい者向けの募集について 高齢者世帯や障がい者のいる世帯の優先入居 加齢や障がいの状況に応じた低層階やエレベーター停止階への住替え エレベーターのない住宅を低 中 上層階に分類した募集などの取組みを 事業主体の状況に応じて実施します 3 福祉施策との連携による安心して生活ができる体制の整備 入居者への緊急通報装置 11 の貸与や給付 シルバーハウジング 37 における生活援助員の派遣等の福祉施策との連携に努めます 37

40 2 公営住宅 13 における車いす常用者世帯向け住宅の供給目標 次の 1 から 4 のすべての条件に該当する世帯数を 車いす常用者世帯向 け住宅の供給目標戸数として設定します 1 車いすを使用している身体障がい者を含む世帯 2 借家に居住する世帯 3 最低居住面積水準未満である世帯 4 収入分位が 40% 以下である世帯 公営住宅における車いす常用世帯向け住宅の供給目標戸数の考え方 身体障がい者のいる世帯数 376,000 世帯 身体障害者手帳所持者数 (H23.3) 車いすを使用している身体障がい者の世帯数 39,100 世帯 身体障がい者に占める車いす等使用者の割合 1 を乗じて算出 376, % 39,100 世帯 借家に居住する世帯数 12,900 世帯 借家に居住する世帯の割合 2 を乗じて算出 39, % 12,900 世帯 最低居住水準未満の世帯数 2,500 世帯 収入分位が 40% 未満である世帯数 1,600 世帯 最低居住水準未満の世帯の割合 3 を乗じて算出 12, % 2,500 世帯 収入分位が 40% 以下の世帯の割合 4 を乗じて算出 2, % 1,600 世帯 1 厚生労働省 身体障害児 者実態調査 /H18 2 大阪府障がい者生活ニーズ実態調査 /H19 3 平成 20 年住宅 土地統計調査 より借家世帯のうち最低居住水準未満世帯の割合を推計 4 平成 20 年住宅 土地統計調査 と 平成 15 年家計調査 より借家世帯のうち収入分位が 0~40% の世帯の割合を算出 公営住宅における車いす常用者世帯向け住宅の供給目標戸数 =1,600 戸 38

41 3 公営住宅 13 のグループホームとしての活用の目標 公営住宅のグループホーム等としての活用について 第 4 次大阪府障 がい者計画 に基づき 以下の目標を設定します 期間 平成 27 年度 ~ 平成 29 年度 活用の目標 243 人分 4 サービス付き高齢者向け住宅 26 の供給目標 本計画の計画期間である平成 32 年度末までのサービス付き高齢者向け 住宅の目標戸数を 19,000 戸とします 算出の考え方国土交通省成長戦略 ( 平成 22 年 5 月 17 日 ) で示された高齢者向け住まいの目標の考え方 ( 高齢者人口に対する高齢者向けの住まいの割合 :3~5%) に基づき 府内の65 歳以上の人口の将来予測と 高齢者向け住宅 ( 有料老人ホーム 軽費老人ホーム 養護老人ホーム 高齢者向け優良賃貸住宅 24 高齢者専用賃貸住宅 シルバーハウジング 37 ) の整備予測から算出しています 一部改定 (H27.3) における供給目標数の考え方平成 26 年 6 月時点で供給されている約 1.5 万戸に空室の発生や家賃減額が見られることから 9 今後の需給動向を継続的に見ていく必要があるため 供給目標数は据え置きます 9 第 2 章 1(9) 大阪府内のサービス付き高齢者向け住宅の現状参照 (P15) 39

42 5 介護保険に係るサービスを提供する施設の整備目標量 介護保険施設等の介護保険にかかるサービスを提供する施設の整備目標量は 各市町村がこれまでのサービス利用実績 今後の要支援 要介護認定者数の将来推計等から推計した介護サービス量 ( 必要量 ) に基づき算出しています (1) 介護保険施設の整備目標量 ( 必要入所定員総数 ) 介護サービス類型 ( 施設名称 ) 指定介護老人福祉施設 ( 特別養護老人ホーム ) 介護老人保健施設 指定介護療養型医療施設 平成 29 年度整備目標量 ( 必要入所定員総数 ) 33,129 人分 21,209 人分 2,349 人分 (2) 居住系サービス 8 地域密着型サービス 47 の整備目標量 ( 必要利用定員総数 ) 介護サービス類型 ( 施設名称 ) 介護専用型特定施設入居者生活介護 混合型特定施設入居者生活介護 地域密着型介護老人福祉施設入所者生活介護 ( 定員 29 人以下の特養 ) 地域密着型特定施設入居者生活介護 ( 定員 29 人以下の介護専用型特定施設 ) 認知症対応型共同生活介護 ( 認知症高齢者グループホーム ) 平成 29 年度整備目標量 ( 必要利用定員総数 ) 788 人分 19,244 人分 4,057 人分 505 人分 12,736 人分 特定施設入居者生活介護有料老人ホーム 養護老人ホーム 軽費老人ホーム サービス付き高齢者向け住宅 26 のうち 設備及び運営に関する基準等を満たし 指定を受けたもの なお 特定施設入居者生活介護のうち 入居者が要介護者と配偶者に限られているものが介護専用型特定施設で それ以外が混合型特定施設という 40

43 6 介護保険以外のサービスを提供する施設の整備目標量 介護保険外のサービスを提供する施設の整備目標量は 各市町村が居宅において養護を受けることが困難な方や介護保険施設等他施設からの入所が必要な方の数を勘案して 推計したものを府域全体で合計して算出しています 施設名称 養護老人ホーム 軽費老人ホーム 平成 29 年度整備目標量 2,357 人分 5,614 人分 41

44 第 6 章サービス付き高齢者向け住宅の基準の追加 1 追加基準 サービス付き高齢者向け住宅については 高齢者住まい法 20 第 7 条に規 定する登録基準に加え 大阪府内においては 以下の基準を追加します (1) 緊急通報装置 11 の設置入居者の心身の状況が急変した場合にサービス提供者に通報できるよう 少なくとも住戸内の居室部分 便所及び浴室に緊急通報装置を備えること なお 共用部分に設置する 入居者が利用する便所及び浴室についても同様とする (2) 耐火性能の確保 建築基準法 ( 昭和 25 年法律第 201 号 ) に定める耐火建築物又は準耐 火建築物とすること (3) 旧耐震建築物の耐震性の確保昭和 56 年 5 月 31 日以前に建築確認を受けた建築物については 耐震診断を行うとともに 必要に応じて 耐震改修により耐震性の確保を行うこと (4) 入居契約前の書面説明による状況把握 生活相談サービス以外の外部サービスの選択性の確保入居しようとする者に対し 入居契約を締結するまでに 高齢者の居住の安定確保に関する法律 ( 平成 13 年法律第 26 号 ) に定める状況把握サービス及び生活相談サービス以外で入居者が日常生活を営むために必要なサービス ( 利用権方式の契約において居住部分と一体として提供されるサービスを除く ) については 入居者がその利用や事業者を選択できることについて 書面を交付して説明すること なお 介護保険法に定める 特定施設入居者生活介護 の指定を受ける場合はこの限りではない 42

45 2 追加基準の適用 追加基準は 平成 27 年 6 月 1 日 ( 以下 施行日 という ) 以降に登録申請を受け付けたもの ( 住戸を追加する変更申請における当該住戸を含む ) について適用する ただし (4) の基準は 施行日前に既に登録又は登録申請を受け付けたものについても 高齢者住まい法第 5 条第 2 項の更新時より適用する なお 既に登録されているサービス付き高齢者向け住宅に対して 施行日以降に増築 改築 大規模の修繕 又は大規模の模様替えが行われる場合には (1) から (3) の基準に適合するよう また 施行日以降に入居契約の締結又は契約の更新が行われる場合には (4) の基準に適合するよう求めるものとする 43

46 用語の解説 用語の解説 1 あいあい住宅 高齢者や障がい者に配慮したすまいづくりを推進するため 高齢化により介助が必要になった場合や車いすを使用することになった場合でも 可能な限り住み慣れた住宅できるだけ長く 安心して住み続けることができるよう配慮した住宅 2 悪質リフォーム 主に訪問販売における建築請負契約 ( 主に住宅の改築 改修 模様替えといったリフォーム ) についての悪徳商法行為 高齢者等に対して 不必要な工事や高額で過剰なサービス等を契約させるものなどがある 3 削除 4 大阪あんしん賃貸支援事業 民間の賃貸住宅に入居を希望する高齢者 障がい者 子育て世帯および外国人が円滑に入居できる民間賃貸住宅等の登録を行う制度 5 医療サービス 病院 診療所 薬局などが医療保険制度に基づき提供するサービス 6 親なき後 障がいのある人が家族等によって自宅で介護等を受けている場合において その家族等が高齢になったり死亡することにより その介護等を受けられなくなること その後の介護や財産管理などをどうするかという問題が発生する 7 介護サービス 加齢に伴って生ずる心身の変化に起因する疾病等により要介護状態となった者 ( 要介護者等 ) に対し これらの者がその有する能力に応じ自立した日常生活を営むことができるよう提供される保健医療サービス及び福祉サービスの総称 保険制度で行われる介護保険サービスでは 要介護者に対し提供される介護給付と要支援者に対し提供される予防給付があり 主なサービスに 訪問介護 ( ホームヘルプ ) や通所介護 ( デイサービス ) 短期入所生活介護 ( ショートステイ ) などの 居宅サービス 介護老人福祉施設などの 施設サービス 原則として所在市町村の住民のみが利用できる認知症対応型共同生活介護 ( グループホーム ) などの 地域密着型サービス がある 8 施設 居住系サービス 介護老人福祉施設等に入所 入居している方に提供する介護サービス 介護老人福祉施設 ( 特別養護老人ホーム ) 介護老人保健施設 ( 老健 ) 介護療養型医療施設において提供される 施設サービス と 認知症対応型共同生活介護 特定施設入居者生活介護や地域密着型特定施設入居者生活介護の指定を受けた有料老人ホーム等に おいて提供される 居住系サービス がある 介護保険事業支援計画で必要入所 ( 利用 ) 定員総数が定められ 計画的な整備を行っている 9 居宅サービス 訪問サービス ( 訪問介護 訪問看護等 ) 通所サービス ( 通所介護等 ) 短期入所サービス ( 短期入所生活介護等 ) 特定施設入居者生活介護 福祉用具貸与 販売など 居宅において受ける介護サービス 10 居住支援協議会 住宅セーフティネット法 に基づき 低額所得者 被災者 高齢者 障がい者 子どもを育成する家庭その他住宅の確保に特に配慮を要する者 ( 住宅確保要配慮者 ) が民間賃貸住宅等に円滑に入居できるよう支援するために 地方公共団体 宅地建物取引業者 賃貸住宅を管理する事業を行う者 居住に係る支援を行う団体等が 必要な措置について協議する組織 11 緊急通報装置 高齢者 障がい者の心身の状況が急変した場合等に 緊急通報先に通報することが可能な装置 12 グループホーム 介護保険法に基づく認知症対応型共同生活介護と 障害者総合支援法に基づくグループホームがある 認知症高齢者グループホームは 認知症のための介護を必要とする方が少人数で共同生活を営む住居 ( グループホーム ) において 介護を行うサービス 障害者総合支援法に基づくグループホームは 身体障がい者 知的障がい者 精神障がい者等が地域で共同生活を営む住居において 入浴 排せつ又は食事の介護その他の支援を行うサービス 平成 26 年 4 月から 従来のケアホームは グループホームに一元化されました 13 公営住宅 公営住宅法に基づき 国及び地方公共団体が協力して 健康で文化的な生活を営むに足りる住宅を整備し これを住宅に困窮する低額所得者に対して低廉な家賃で賃貸し 又は転賃することにより 国民生活の安定と社会福祉の増進に寄与することを目的として供給される住宅 14 公的賃貸住宅 本計画では 公営住宅 都市再生機構賃貸住宅 地方住宅供給公社賃貸住宅等の公的主体により経営される賃貸住宅を指す このほか 特定優良賃貸住宅 高齢者向け優良賃貸住宅等 整備に要する費用の一部を負担して整備の推進を図る賃貸住宅を含む場合もある 15 スマートウェルネス拠点整備事業 17 スマートウェルネス住宅等推進事業 を参照 16 大阪府高齢者計画 2015( 高齢者計画 ) 老人福祉計画及び介護保険事業支援計画の一体的な計 44

47 用語の解説 画 高齢者の年齢や心身の状況に関わらず 可能な限り住み慣れた地域で暮らし続けることができる地域包括ケアシステムの実現を目指し そのために高齢者が主体性をもって生活することができるよう みんなで支え合う地域づくり 社会づくりを行うことを基本理念としている 17 スマートウェルネス住宅等推進事業 高齢者 障害者 子育て世帯等の多様な世代が交流し 安心して健康に暮らすことができる スマートウェルネス住宅 を実現するため サービス付き高齢者向け住宅の整備 住宅団地等における併設施設の整備 高齢者 障害者 子育て世帯の居住の安定確保 健康維持増進に係る先導的な住まいづくりの取組みを支援する事業 住宅団地等における高齢者生活支援施設等の併設施設の整備に対して国が整備費の一部を補助する スマートウェルネス拠点整備事業 高齢者や障がい者等の居住の安定確保及び健康の維持 増進に資する事業の提案を公募し 国が事業の実施に要する費用の一部を補助する スマートウェルネス住宅等推進モデル事業 及び サービス付き高齢者向け住宅整備事業 の 3 つの事業で構成される 18 高齢者 障害者等の移動の円滑化の促進に関する法律 ( バリアフリー法 ) 高齢者 障害者等の自立した日常生活及び社会生活を確保することの重要性にかんがみ 公共交通機関の旅客施設及び車両等 道路 路外駐車場 公園施設並びに建築物の構造及び設備を改善するための措置 一定の地区における旅客施設 建築物等及びこれらの間の経路を構成する道路 駅前広場 通路その他の施設の一体的な整備を推進するための措置その他の措置を講ずることにより 高齢者 障害者等の移動上及び施設の利用上の利便性及び安全性の向上の促進を図り もって公共の福祉の増進に資することを目的とした法律 ( 平成 18 年法律第 91 号 ) 19 高齢者 障がい者向け住宅改造相談のための研修 中古住宅流通やリフォーム リノベーションに関わる民間団体 事業者 公的団体により設立した 大阪の住まい活性化フォーラム が主催する研修で 建築技術者が高齢者 障がい者向け住宅改造の相談に的確に応じることができるよう必要な基本的知識や具体的な進め方について理解を深めることを目的に 事業者の技術力向上の一環として実施している 20 高齢者の居住の安定確保に関する法律 ( 高齢者住まい法 ) 高齢者が日常生活を営むために必要な福祉サービスの提供を受けることができる良好な居住環境を備えた高齢者向けの賃貸住宅等の登録制度を設けるとともに 良好な居住環境を備えた高齢者向けの賃貸住宅の供給を促進するための措置を講じるなど 高齢者の居住の安定の確保を図り もってその福祉の増進に寄与することを目的とした法律 ( 平成 13 年法律第 26 号 ) 平成 23 年 4 月 28 日に サービス付き高齢者向け住宅の登録制度等を盛込 んだ改正法が公布され 同年 10 月 20 日より施行された 21 大阪府高齢者の住まいナビ 高齢者向けの住宅や施設を探されている方で これからどうしようか悩んでおられる方 また高齢者の方向けの住宅をつくりたい 介護保険サービス等を提供したい事業者の方向けに 情報を一元的に提供する大阪府のホームページ 22 高齢者生活支援施設 高齢者の生活を支援する施設として スマートウェルネス拠点整備事業の補助額の対象となる施設 ( スマートウェルネス拠点整備事業募集要項 ) 23 高齢者向け返済特例 ( リバースモーゲージ ) 住宅に住みながら その住宅を担保にして老後の生活資金等の融資を受け 死亡した時点でその住宅を売却して融資の返済に充てる制度 月々の返済がなく 死亡した時点で担保を処分して一括返済することが特徴 24 高齢者向け優良賃貸住宅 高齢者の安全で安定した居住の確保を図るため 高齢者向け優良賃貸住宅を供給する民間の土地所有者 地方住宅供給公社等に対し 建設及び改良に要する費用の一部と家賃の減額に要する費用に対して補助することにより 高齢者が低廉な家賃負担で入居できる優良な賃貸住宅 25 削除 26 サービス付き高齢者向け住宅 面積要件やバリアフリー構造等の一定の基準を満たし 見守りや生活相談等の高齢者を支援するサービスを提供する高齢者向け住宅のこと 高齢者の居住の安定確保に関する法律 ( 高齢者住まい法 ) の改正 ( 2011 年 4 月交付 10 月施行 ) に伴い これまでの高齢者円滑入居賃貸住宅及び高齢者専用賃貸住宅の登録制度は廃止となり サービス付き高齢者向け住宅制度が都道府県知事 ( 政令指定都市又は中核市においてはその長 ) への登録制度として新たに創設された 27 終身建物賃貸借制度 バリアフリー化された住宅を高齢者に対し 終身にわたって賃貸する事業を行う場合に 都道府県知事 ( 政令指定都市又は中核市においてはその長 ) の認可を受けて 賃貸人が死亡したときに終了する旨を定めた契約 ( 借地借家法第 30 条の例外 ) をすることができる制度 28 重度障がい者等住宅改造助成事業 重度の障がいのある人が 障がいの状況に応じて 日常生活の基礎となる住宅を安全かつ利便性の優れたものに改造するための費用を助成する市町村に対して支援する事業 29 削除 45

48 用語の解説 30 住宅性能表示制度 住宅の品質確保の促進等に関する法律 に基づき 評価基準をもとに客観的に性能を評価できる第 3 者機関 ( 登録住宅性能評価機関 ) が評価し 住宅性能評価書を交付する仕組み 31 住宅の品質確保の促進等に関する法律 住宅の性能に関する表示基準及びこれに基づく評価の制度を設け 住宅に係る紛争の処理体制を整備するとともに 新築住宅の請負契約又は売買契約における瑕疵担保責任について特別の定めをすることにより 住宅の品質確保の促進 住宅購入者等の利益の保護及び住宅に係る紛争の迅速かつ適正な解決を図り もって国民生活の安定向上と国民経済の健全な発展に寄与することを目的とした法律 ( 平成 11 年法律第 81 号 ) 32 財団法人リフォーム 紛争処理支援センター 住宅政策の推進の一翼を担い 住宅品質確保法 住宅瑕疵担保履行法 に基づき 消費者の利益の保護や住宅紛争の迅速 適正な解決を図るため 住宅相談 住宅紛争処理への支援等の幅広い業務を行う財団 また 消費者が安心してリフォームを行える健全なリフォーム市場の整備を目指し 情報提供業務を行っている 33 削除 34 大阪府障がい者計画 障害者基本法に基づく障がい者のための施策に関する基本的な事項を定める中長期の計画で 大阪府における障がい者の状況等を踏まえて策定するもの 35 障がい者福祉施設 障がい者の生活を支援する施設として スマートウェルネス拠点整備事業の補助額の対象となる施設 ( スマートウェルネス拠点整備事業募集要項 ) 36 削除 37 シルバーハウジング 住宅施策と福祉施策の緊密な連携のもとに 高齢者の安全や利便に配慮した設備 設計とするとともに 生活援助員 ( ライフサポートアドバイザー (LSA)) による安否の確認や生活相談 緊急時の対応などの福祉サービスが適切に受けられるよう配慮された住宅 地方公共団体 地方住宅供給公社 都市再生機構の供給する賃貸住宅等により行う 38 ストック ある一時点に存在する物 在庫 住宅政策における住宅ストックとは 既存の住宅のこと 39 削除 40 生活支援サービス や民間事業者等が行う保健福祉等のサービス 配食サービスや軽度生活援助 見守り 安否確認など 41 生活福祉資金 ( 不動産担保生活資金 ) 制度 一定の居住用不動産 ( 土地 ) を有し 将来にわたりその住居に住み続けることを希望する高齢者世帯に対して 当該不動産を担保として生活費を貸し付けるもの 42 宅地建物取引業者 宅地建物取引業 ( 宅地若しくは建物 ( 建物の一部を含む ) の売買若しくは交換又は宅地若しくは建物の売買 交換若しくは貸借の代理若しくは媒介をする行為で業として行なうものをいう ) の免許を受けて 業を営む者 ( 宅建業法 2 条 3 号 ) 43 宅地建物取引業法に基づく指導監督基準 宅地建物取引業者及び宅地建物取引主任者によるコンプライアンス向上の取組みを促進し 違反行為及び適正を欠く行為の未然防止を図るため 大阪府知事が指導監督を行う場合の統一的な基準 44 地域移行 障がい者が施設 病院から退所 退院して地域で暮らすようになること また それのみならず 自らが選択した地域で必要なサービスや資源を利用し 安心した生活を継続すること 45 地域住宅協議会 地域における多様な需要に応じた公的賃貸住宅等の整備等に関する特別措置法 に基づく法定協議会 地域における住宅に対する多様な需要に応じた公的賃貸住宅等の整備等に関し必要となるべき措置について協議するために組織することができる 大阪府内においては 大阪府 府内の市町村 独立行政法人都市再生機構 独立行政法人金融支援機構 大阪府住宅供給公社 大阪市住宅供給公社 堺市住宅供給公社で組織する大阪府住宅まちづくり推進協議会を地域住宅協議会として位置付けている 46 地域包括ケアシステム ニーズに応じた住宅が提供されることを基本とした上で 生活上の安全 安心 健康を確保するために 医療や介護 予防のみならず 福祉サービスを含めた様々な生活支援サービスが日常生活の場 ( 日常生活圏域 ) で一体的に提供できるような地域での体制 47 地域密着型サービス 要支援 要介護状態となっても できるだけ住み慣れた自宅や地域で生活が続けられるように設けられたサービスで 原則として所在市町村の住民のみが利用できる 主なサービスに認知症対応型通所介護 認知症対応型共同生活介護 ( グループホーム ) 小規模多機能型居宅介護 地域密着型特別養護老人ホームなどがある 在宅の高齢者等の自立した生活を支援するため 行政 46

49 用語の解説 48 地域密着型特別養護老人ホーム 入所定員 29 人以下の小規模な介護老人福祉施設 ( 特別養護老人ホーム ) で 原則として所在市町村の住民のみが利用できる地域密着型サービス 49 難病 原因不明 治療方法未確立であり かつ後遺症を残す恐れが少なくない疾病 経過が慢性にわたり 単に経済的な問題のみならず介護等に著しく人手を要するため家庭の負担が重く また 精神的にも負担の大きい疾病 50 発達障がい 自閉症やアスペルガー症候群などの広汎性発達障がい 学習障がい (LD) 注意欠陥多動性障がい (ADHD) など 通常 その症状は低年齢において発現する それぞれの障がいについては 発達障害情報センターの HP 参照 51 バリアフリー 障壁 ( バリア ) をなくすという意味で 床の段差を解消する 手すりを設置するなど 高齢者や障がい者も含めて誰もが支障なく使えるよう配慮すること 52 人が人間 ( ひと ) として支えあいともに生きる自立支援社会 第 4 次大阪府障がい者計画の基本理念として提案されている今後めざすべき社会である 第 3 次障がい者計画の基本理念 ( 人が人間 ( ひと ) として普通に暮らせる自立支援社会づくり ) が現時点においても変わらず重要であることを認識しつつ 新たな計画にふさわしい以下の点を盛り込んだもの 改正障害者基本法に明記された 必要かつ合理的な配慮 を社会全体が真剣に考えていくことが必要であり 社会を構成する個々人の 支えあい により 合理的配慮の実践が広がっていく社会であること 障がいの有無や程度に関わらず 誰もが誇りと尊厳を持って 社会を構成する一員として暮らす共生社会 インクルーシブな社会 ( ともに生きる社会 ) であること 今後 こうした社会を実現するため 障がい者に対する支援を拡充し 引き続きその自立を支えていくこと 53 大阪府福祉のまちづくり条例 高齢者 障がい者をはじめすべての人が安心してまちに出かけ 不特定多数の人が利用する都市施設 ( 建築物や道路 公園など ) を 安全で容易に利用できるよう整備し 豊かな福祉社会の実現に資することを目的とする条例 都市施設に対して 適合させるよう努める必要がある整備基準と適合させることが望ましい誘導基準を規定している 平成 4 年 10 月 28 日条例制定 54 ふれあいリビング 高齢者がお互いに交流し助け合い 生きがいのある自 立した生活が実現できるように 食事や団らん及びサークル活動等が行える ふれあいの場 として集会所に厨房等を整備し 相互扶助活動を通じて自立した生活の実現を目指すもの 55 訪問介護 訪問介護員 ( ホームヘルパー ) 等が要介護者等の居宅を訪問し 食事 入浴 排せつ等の身体介護や調理 洗濯等の生活援助を行う 介護保険の居宅サービスのひとつ 56 訪問看護 看護師などが要介護者等の居宅を訪問し 医療の専門家として 医療機関等と連携しながら療養状況の確認や指導 診療に必要な補助などを行うサービスで 介護保険 医療保険 各種公費負担制度で利用できる 57 家賃債務保証 賃貸住宅への入居を支援するため 賃貸住宅に入居する際の家賃債務等を保証すること 58 ライフサポートアドバイザー (LSA) 37 シルバーハウジング を参照 59 リフォーム工事瑕疵担保責任保険 国土交通省が指定した住宅瑕疵担保責任保険法人が販売する リフォーム時の検査と保証がセットになった保険制度 リフォーム工事の施工中や工事完了後に 第三者検査員 ( 建築士 ) による現場検査が行われるとともに 後日工事に瑕疵が見つかった場合 補修費用等の保険金が事業者 ( 事業者が倒産等の場合は発注者 ) に支払われ 無償での修繕が可能となる 60 NPO 民間非営利組織 営利を目的とせず 社会貢献活動を行っている民間の事業体 現在 日本では 民間の非営利団体 その中でも特に市民が主体となって社会貢献活動を行っている団体を指して NPO と呼ぶことが多い NPO 法に基づく 特定非営利活動法人 を示す場合と 任意団体などを含めた広い意味での民間非営利組織を示す場合がある 61 MAI( マイ ) ハウス 浴槽 洗い場 便器の種類 流し台の高さ 手すりの位置等を入居予定者の障がいの内容や程度に応じて設計する車いす常用者世帯向けの府営住宅 MAI ハウスの名前は Mobility( 車いすで自由に動けること ) Adjustable ( 障がい者に柔軟に対応できること ) Intensive( 重度の障がいに対する配慮がされていること ) の頭文字を取って名付けられた 62 大阪の住まい活性化フォーラム 中古住宅の質やイメージの向上 府民が安心して住める市場の環境整備の観点から 中古住宅流通 リフォーム市場の活性化を図り もって府民の住生活の向上と大阪の地域 47

50 用語の解説 力や安全性の向上に資することを目的に 中古住宅流通やリフォーム リノベーションに関わる民間団体 事業者 公的団体により設立されたフォーラム 48

51