PowerPoint プレゼンテーション

Size: px

Start display at page:

Download "PowerPoint プレゼンテーション"

ともなりほうねん
5 years ago
Views:

1 参考資料聖籠町行財政改革大綱 ( 案 ) 概要平成 3 年 11 月聖籠町

2 なぜ行財政改革に取り組む必要があるのか? 町の税収は過去と比べて減少しつつあり財政構造はやや硬直化の傾向にあります ( 図 1) 貯金である財政調整基金は減少しており借金である地方債残高は将来的に財政を圧迫させるおそれがあります ( 図 2,3) 将来的には少子超高齢化が進展し総人口が減少する中でも65 歳以上の人口 ( 老年人口 ) の割合が増加します ( 図 4) これにより医療介護給付費の増大が懸念されます ( 図 5) 町の公共施設も老朽化が進んでおり国の基準で試算すると今後 3 年間で2 億円の更新費用が生じる見込みとされています ( 図 6) 6, 5, 4, 3, 2, 1, ,245 4,31 4,151 3,911 3,73 3,54 3,71 3,637 3,442 3, H19 H2 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27 H28 町民税 ( 個人 ) 町民税 ( 法人 ) 固定資産税地方譲与税 1,6, 1,513,415 1,4, 1,2, 1,, 836,399 8, 6, 4, 2, 単位 : 千円 476,936 H19 H2 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27 H28 H29 4,5, 4,17,875 4,, 3,5, 3,, 2,5, 2,, 1,5, 1,, 5, 単位 : 千円 2,813,367 3,13,715 H19 H2 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27 H28 H29 図 1: 税収の推移図 2: 財政調整基金残高の推移図 3: 地方債 ( 一般会計 ) の残高の推移 14, 12, 1, 8, 6, 4, 出典 : 国立社会保障人口問題研究所 H29 推計 3,419 3,73 3,844 3,893 3,995 4,48 4,47 8,565 8,272 8,73 7,968 7,743 7,454 7,161 出典 : 聖籠町生涯活躍のまち構想に関する調査報告書を基に試算 , 2,56 2,69 2,51 1,987 1,93 1,883 1, 年 22 年 225 年 23 年 235 年 24 年 245 年年少人口生産年齢人口老年人口図 4: 将来人口の推計 215 年 22 年 225 年 23 年 235 年 24 年 245 年介護給付費医療給付費介護 + 医療図 5: 医療介護給付費の将来推計出典 : 聖籠町公共施設等総合管理計画図 6: 公共施設の更新費用の推計これらの状況から将来に向けた行財政運営の見直しが必要です 1

3 未来を見据えて改革によって実現する未来を見据えた 3 つの投資子ども新しい教育への投資 < 背景 > 少子化の進展国の子育て教育施策の動向子育て支援の充実 ( 子育ての希望を叶える ) 教育内容の充実 ( 未来社会を切り拓く資質能力の育成 ) 福祉への投資 < 背景 > 超高齢化長寿化の進展 ( 公助の必要性増 ) 認知症重度介護への対応生活支援への対応未来へつながる投資 < 背景 > インフラの老朽化町民生活に必要な公共施設の更新 < 背景 > 市場環境の変化財源確保の必要性農地の基盤整備東港振興等行財政改革で何を目指すのか? 行財政改革の基本理念 ~5 年後も希望と勇気を与える町であるために ~ 例えば 219 年度新たに展開を検討しているサービス町立こども園から中学校まで給食費の第三子以降を無料化子ども医療費助成の対象を満 15 歳から満 18 歳まで拡充児童クラブの料金引き下げ現在の料金 8, 円 / 月 5, 円 / 月 8 歳以上の自動車免許を返納された方へタクシー券を支給高齢者応援手当の支給額を平成 29 年度水準に引き上げ寝たきり老人等介護者手当の拡充所得税非課税世帯 :5, 円 / 月 1, 円 / 月その他の世帯 : 現在 3, 円 / 月 5, 円 / 月在宅重度心身障害者介護手当支給事業の拡充拡充の水準は上記寝たきり老人等介護者手当と同じサクランボに対して行っている雨よけハウス設置に対する助成をブドウまで拡充 22 年度以降も順次新たなサービスが展開できるよう引き続き検討を進めますこれらを実現する手法として事務事業の見直しと定員管理組織改正に取り組みます 2

4 事務事業の見直しはどのように進めるのか? 町が行う事務事業 ( 行政サービス ) は幅広い分野に及びその性質も様々であるため事業を適切に検証するためには見直しの評価軸となる考え方が必要ですそのため聖籠町行財政改革有識者会議においては事務事業の見直しにあたり 5つの視点を確立し検討が進められましたこの大綱においてもこの 5つの視点を活用しながら事業の見直しを行っていますなおこの視点は行財政改革を終えた後も町の行政サービスのあり方を考える際に通用する評価軸となるものであり今後もこの考え方を踏まえながら事務事業評価を行い行政サービスの改善に努めます 5 つの視点着眼点視点 1 費用対効果の検討コストは縮減できないか? 事業の目的をより効率的に達成できる他の手段はないか? 視点 2 妥当性の比較検討他の市町村と比較して補助率やコストは妥当か? 視点 3 受益者負担の検討選択制の高いサービスでは受益者に対して応分の負担は求められないか? 視点 4 政策的優先度の検討優先して実施する必要のある事業か? 視点 5 社会情勢への適合性の検討事業の目的や手法は町民や社会のニーズを満たしているか? 3

5 主要事業はどのように見直すのか?1 ここに記載した事業は事業の見直しの町民への影響が大きいと思われるもので行財政改革有識者会議へ提示し意見をいただいたものですこのほかの事業についても大綱の取組期間 (219 年 1 月 ~222 年 3 月 ) のなかで 5 つの視点や有識者会議での考え方を踏まえて見直しを進めていきます総務生活環境分野集会用施設建設費補助金視点 2 補助率の見直しと補助の限度額を新たに設定地域振興支援事業補助金視点 5 循環バス事業視点 1 視点 5 生ごみたい肥化事業視点 1 可燃不燃ごみの無償回収処理事業教育子育て分野視点 1 視点 5 現在の事業形態について廃止新たなコミュニティ振興事業を検討路線など既存の体系を根本的に見直しデマンドタクシー等導入の検討現在の事業形態は廃止循環型社会の構築に向けた新たな取組を検討ごみの減量化に向けた取組の検討不燃ごみ回収頻度の縮小指定袋の町民負担化に関する検討冬季通学バス運行事業視点 2 視点 3 小学生を含めた通学のありかたについて検討し見直しを行う社会体育教育施設の利用料免除視点 2 視点 3 全額免除を縮小し応分の負担を検討する一般利用の料金設定も見直しができないか精査する 4

6 農業産業観光分野主要事業はどのように見直すのか?2 農産物販売促進事業町からの補助金を廃止 ( 自助努力を求める ) 視点 2 視点 3 ( 地場物産への助成 ) 抜本的な経営健全化方針の策定 22 年度まで継続しその後廃止水田農業確立補助金視点 5 新たな農業支援策について検討交流館杜 ( 飲食事業 ) 視点 1 視点 2 直営による飲食事業を廃止し民間事業者の活用を検討するまつりイベント事業 ( 補助金 ) 視点 4 福祉分野協賛金の獲得等自己財源の確保に向けた取組や夏まつりとマリンフェスタの同時開催を視野に入れイベントのあり方を検討緊急通報装置設置事業視点 3 視点 5 利用料徴収の検討ボランティアの活用を検討長寿祝金視点 2 視点 4 視点 5 支給額又は支給時期を見直しおむつ等給付事業視点 2 視点 5 課税状況に応じた受給資格要件の見直し公共事業分野都市公園等年間維持管理事業視点 1 視点 5 道路整備維持管理事業と除雪事業視点 4 環境美化事業視点 1 視点 4 利用者の少ない臨海西公園の廃止その他の公園についても維持管理のあり方を検討今後の道路及び消雪パイプの新設について事業実施の優先度から十分に精査財政面での事業規模を縮小しボランティアによる活動を一層促進 5

7 役場の組織運営はどのように見直すのか? 行政として組織の内部コストの縮減に向けた効率的な体制への見直しが必要ですしかし職員の年齢構成の平準化等を図るために新規採用職員を一定程度確保する必要がありますまた国の方針により定年退職者等の義務的な再任用が求められていますこのため従来の行革で取り組んできた職員数の削減に主眼を置いた定員管理は困難なことから新たな視点で取り組むことが必要です定員管理の取組方針 ( 主なもの ) 1 再任用職員の効果的な活用と配置再任用職員がそれまで培ってきた多様な専門知識や経験を最大限活用できるポストへの配置高齢層職員に多様な働き方を提供するべく再任用短時間勤務制度も導入 2 計画的な職員採用一般行政職は一定数を確保し専門職は政策の推進に合わせて必要な人員を適宜確保 4 指定管理者制度の導入等の推進町民会館の管理やスポーツ事業などの現業的業務について指定管理者制度の導入の推進や民間委託を推進 5 町民との協働の推進効率的な行政運営を目的として職員の適正配置を図るため職員数を管理すること定年退職者全員を再任用した場合とし新規採用者数は年齢構成の平準化を図れる程度として各年 2 人と仮定したシミュレーションこれによると当面の間実質的な職員数は増加又は 218 年度と同水準が続く見込み組織改正の考え方 < 町民の皆様が使いやすい役場体制への見直し > 1 役場庁舎のコンシェルジュ的機能の設置 2 担当課が複数ある事業の窓口の一元化や事務処理体制の見直し < これからの行政課題へ戦略的に対応できる組織への変革 > 1 地方分権地方創生の時代に適合できる企画力の強化 2 インフラ施設の維持管理のための機動的な体制の構築 3 人生 1 年時代における町民との協働促進及び生涯を通じたいきがいづくりこれらの方針により総人件費の抑制と活力ある組織づくりに取り組みます単位 : 人今後 1 年間の一般行政職の職員数の推移 ( 見込み ) 職員数の削減が困難ななかで総人件費を抑制しつつも活力ある組織づくりが必要 218 年 219 年 22 年 221 年 222 年 223 年 224 年 225 年 226 年 227 年 228 年新採用職員その他の職員再任用職員 6

PowerPoint プレゼンテーション

PowerPoint プレゼンテーション平成 3 年 12 月 16 日行財政改革に関する町民説明会資料説明会終了後見直しを行う主要事業一覧 (P.4,5) に各事業費を追記しました聖籠町行財政改革大綱 ( 案 ) 概要平成 3 年 11 月聖籠町なぜ行財政改革に取り組む必要があるのか? 町の税収は過去と比べて減少しつつあり財政構造はやや硬直化の傾向にあります ( 図 1) 貯金である財政調整基金は減少しており借金である地方債残高は将来的に財政を圧迫させるおそれがあります