目 次 1 実施方針 1 2 収支不足への対応 2 3 改革のテーマと目標 2 4 重点項目 3 (1) 事務事業の見直し (2) 施設運営の見直し (3) 人件費の削減 (4) 受益者負担の適正化と収入確保の工夫 5 重点項目ごとの主な取組と目標効果額 4 (1) 重点項目ごとの主な取組 (2)

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1 知多市行財政改革プラン 2013 平成 25 年度 ~ 平成 27 年度 つながり 挑戦 自立 平成 24 年 11 月 知多市

2 目 次 1 実施方針 1 2 収支不足への対応 2 3 改革のテーマと目標 2 4 重点項目 3 (1) 事務事業の見直し (2) 施設運営の見直し (3) 人件費の削減 (4) 受益者負担の適正化と収入確保の工夫 5 重点項目ごとの主な取組と目標効果額 4 (1) 重点項目ごとの主な取組 (2) 目標効果額 6 一般会計の収支見通し 7 7 終わりのない行財政改革 9

3 1 実施方針 本市では 知多市構造改革推進計画 ( 平成 12 年度 ~17 年度 ) 第 4 次知多市総合計画第 10 次実施計画に係る行政改革 経常的経費のマイナスシーリング等を通じて これまでも事務事業の見直し 職員数の削減等の行財政改革に取り組んできました しかしながら 長引く景気低迷などによって これまでの改革の成果は飲み込まれ 市の財政状況は急激に悪化しています 近年市税収入は毎年度降下し 回復の見込みは立たず 平成 19 年度に159 億円あった市税収入も平成 27 年度には141 億円程度にまで落ち込む見通しとなっています 一方 税収減を補うべき普通交付税は抑制される傾向にあり 十分な補てん財源とはならず 大変厳しい状況にあります また 本市の人口は平成 22 年を境に減尐に転じており 平成 22 年に20.3%(5 人に1 人 ) であった高齢化率は 平成 27 年には25.0%(4 人に1 人 ) と上昇の一途をたどっていくことが予想され 就労人口の減尐とともに直面する重要な課題となっています この尐子 超高齢社会の中で 住民のニーズは多様化 個性化し また 防災力の強化 公共施設の老朽化対策 生活保護費や福祉医療費等の社会保障費の増大 地方分権改革への対応等 行政に対する課題は山積しており 本市の行政経営はますます深刻な事態に陥っています こうした社会 経済状況の中 従来市が当たり前に行ってきた制度や仕組をこれまでどおり維持していくことは もはや困難な状況に至っています しかしながら 将来にわたって市民の安心 安全を守ることは地方自治体の使命であり 今後とも 真に必要な市民サービス を持続し 市民に信頼される行政経営をしていかなくてはなりません そこで 本市では市民の理解と協力のもと 現在の事務事業や受益と負担の関係を見直し 時代の変化に対応した制度や仕組へと転換を図り 真に必要な事務事業の選択と集中を遂行し 行財政改革を固い決意をもって進めていきます 1

4 2 収支不足への対応 長引く景気低迷の中 自治体経営は 普通交付税の交付団体が急増するなど 大変厳しい状況にあります 本市においても 歳入が減尐する中 尐子 超高齢化の進行に伴い 社会保障費が今後も確実に増加するとともに 施設の老朽化による施設改修費も増加の一途をたどっており 一般会計の単年度収支不足額は 財政調整基金をすべて使い切っても 平成 26 年度に5 億 5 百万円 平成 27 年度は 5 億 9 千 2 百万円 平成 27 年度末の収支不足累計額は10 億 9 千 7 百万円となる見通しとなりました 財政調整基金は 急激な収入の落ち込みや災害などの備えとして行政運営に必要な財源であります このため 収支不足を埋め合わせるだけにとどまらず 一定規模の財政調整基金を確保していくことも改革の重要なポイントであります こうした状況において 市民の安全 安心を確保し 時代の変化に適応した行政経営を実施していくためには 収支不足を早期に解消し 真に必要な市民サービスを持続できる行財政構造への転換を図る必要があります このため 今後 3 年間 ( 平成 25 年度 ~27 年度 ) での目標を明確に掲げ これに向かって行財政改革を進めていきます 3 改革のテーマと目標 今回の行財政改革では 次のテーマと目標を定めます テーマ 歳入身の丈に合った住民サービスの最適化 - 収支不足を早期に解消し 真に必要な市民サービスを持続できる行財政構造への転換を図る - 4 重点項目 目標 平成 27 年度財政規模 235 億円の実現 ( 一般会計歳出ベースで普通建設事業費を除く ) 2

5 4 重点項目 本計画では 次の 4 つの重点項目を掲げ 全庁的に取り組みます (1) 事務事業の見直しコンパクトな行政経営を図るために 行政の役割分担 ( 市が行政責任として担う必要があるのか 担うことが適当か ) を意識しつつ 施策の成果が適切に得られているか コスト面での効率性が得られるか 運営面で無駄はないか 同様な施策が存在していないか 時代遅れとなっていないか また 計画策定にあたっては 他市町と比較し本市だけが特出している事業ではないか等の様々な視点から事務事業の選択と集中を検討し 廃止 縮小を含めた事務事業の見直しを図ります (2) 施設運営の見直し (1) 事務事業の見直し と同様の視点から 施設の廃止 縮小を進めるとともに 運営方法 ( 指定管理者制度 民間活力の導入 経営の合理化 ) を見直すことで コストの削減を図ります (3) 人件費の削減事務事業や施設運営の見直しを進める中で 効率的な行政経営のための組織体制の確立をめざし 再任用職員 臨時職員等の適切な活用を含めた効果的 効率的な人員配置を行うとともに 職員手当等の見直しを行い 人件費の削減を図ります (4) 受益者負担の適正化と収入確保の工夫特定の行政サービスの利用者には受益に応じた適正な負担を求め 公平性 公正性を確保するため 各種の使用料 手数料の見直しを行います また 広告等の収入拡大を図るとともに 国県等からの補助金の確保 未利用財産の売却等新たな収入の確保を積極的に図ります 3

6 5 重点項目ごとの主な取組と目標効果額 (1) 重点項目ごとの主な取組 1 事務事業の見直し 住民窓口業務の委託化( 平成 25 年度 ~) パソコンのリース期間の延長( 平成 25 年度 ~) 税総合システムの再リース及び更新時期の見直し( 平成 25 年度 ~) 高効率給湯器設置費補助金の廃止( 平成 25 年度 ~) 高齢者福祉タクシー利用対象者の縮減( 平成 25 年度 ~) 健康フェスティバルの廃止( 平成 25 年度 ~) 道路維持補修事業( 地区要望 ) の縮小 ( 平成 25 年度 ~) 朝倉駅前イルミネーション事業の縮小( 平成 25 年度 ~) 外国語指導助手(ALT) の減員 ( 平成 25 年度 ~) 公民館臨時職員の減員( 平成 25 年度 ~) 市税前納報奨金の廃止( 平成 26 年度 ~) サービスセンター業務の縮小( 平成 26 年度 ~) 市職員互助会への補助金の休止( 平成 26 年度 ~) 行政事務委託料の世帯割単価の減額( 平成 26 年度 ~) 遺児手当の支給期間の短縮( 平成 26 年度 ~) 児童発達支援給付費のうち施設利用給付金( 利用者負担 1 割分 ) の廃止 ( 平成 26 年度 ~) 農地保全対策事業交付金の廃止( 平成 26 年度 ~) 改革項目 上記始め 123 件 一般会計における 3 年間の目標効果額 466 百万円 目標効果額 ( 単位 : 百万円 ) 平成 25 年度平成 26 年度平成 27 年度合計

7 2 施設運営の見直し 大気汚染自動測定局数の削減( 平成 25 年度 ~) 新舞子海水浴場の廃止( 平成 26 年度 ~) 看護専門学校の西知多医療厚生組合への移管( 平成 26 年度 ~) 野外教育センターの廃止( 平成 26 年度 ~) 勤労文化会館サウナの廃止( 平成 27 年度 ~) 海浜プールの部分閉鎖( 平成 27 年度 ~) 新舞子プールの廃止( 平成 27 年度 ~) 改革項目 上記始め 18 件 一般会計における 3 年間の目標効果額 285 百万円 目標効果額 ( 単位 : 百万円 ) 平成 25 年度平成 26 年度平成 27 年度合計 人件費の削減 職員数の削減( 平成 25 年度 ~) 退職手当支給額の減額( 平成 25 年度 ~) 国家公務員の制度改正に準ずる 管理職手当支給額の20% 減額 ( 平成 25 年度 ~27 年度 ) 期末勤勉手当支給額の10% 減額 ( 平成 27 年度 ) 改革項目 上記 4 件 一般会計における 3 年間の目標効果額 694 百万円 目標効果額 ( 単位 : 百万円 ) 平成 25 年度平成 26 年度平成 27 年度合計

8 4 受益者負担の適正化と収入確保の工夫 公立 民間保育所保育料第三子無料制度の廃止( 平成 25 年度 ~) がん検診の無料対象者の年齢引上げ( 平成 25 年度 ~) 給水申込金の単価引上げ( 平成 25 年度 ~) 広報ちたの紙面広告導入( 平成 26 年度 ~) やまもも園の児童発達支援センター化( 平成 26 年度 ~) やまもも園施設利用料の利用者負担金(1 割分 ) の導入 ( 平成 26 年度 ~) 改革項目 上記始め 14 件一般会計における 3 年間の目標効果額 73 百万円 目標効果額 ( 単位 : 百万円 ) 平成 25 年度平成 26 年度平成 27 年度合計 (2) 目標効果額 4 つの重点項目の合計 改革項目 159 件一般会計における 3 年間の効果額 1,518 百万円 目標効果額 ( 単位 : 百万円 ) 平成 25 年度平成 26 年度平成 27 年度合計 ,518 6

9 6 一般会計の収支見通し行財政改革実施前 単位 : 百万円 項 目 平成 24 年度平成 25 年度平成 26 年度 平成 27 年度 1 歳入 25,728 25,358 25,568 24,349 2 歳出 25,728 25,358 26,073 24,941 ( 普通建設事業費を除く額 ) (24,218) (24,149) (24,959) (24,084) 3 収支不足額 ( 歳入 - 歳出 ) 収支不足累計額 , 歳入 のうち 財政調整基金 大規模事業基金取り崩し額 年度末の財政調整基金 大規模事業基金残高 ( 前年度決算剰余金基金積立金を含む ) 1,262 1,014 1, ,645 1, 前年度決算剰余金基金積立金平成 24 年度 :524 百万円 平成 25 年度 ~27 年度 : 各 400 百万円 行財政改革実施後 単位 : 百万円 項 目 平成 24 年度平成 25 年度平成 26 年度 平成 27 年度 1 歳入 25,728 25,090 25,583 24,254 2 歳出 25,728 25,090 25,583 24,254 ( 普通建設事業費を除く額 ) (24,218) (23,894) (24,484) (23,407) 3 収支不足額 ( 歳入 - 歳出 ) 収支不足累計額 歳入 のうち 財政調整基金 大規模事業基金取り崩し額 年度末の財政調整基金 大規模事業基金残高 ( 前年度決算剰余金基金積立金を含む ) 1, , ,645 1, 前年度決算剰余金基金積立金平成 24 年度 :524 百万円 平成 25 年度 ~27 年度 : 各 400 百万円 7

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11 7 終わりのない行財政改革 今回の改革は 歳入身の丈に合った住民サービスの最適化 をテーマとして取組を進めていきます これは 無理な借金 ( 市債借入れ ) や多額の貯金取り崩し ( 基金繰入 ) を慎み 1 年間の収入合計である 歳入予算 の範囲内で最も適切な住民サービスを行っていくための 歳出予算 を組み立てることです 現在の本市の身の丈 ( 歳入 ) にあった歳出規模については 近年の財政状況から 普通建設事業費を除き毎年 230 億円程度とみています 今回の改革では 目標を 平成 27 年度財政規模 235 億円の実現 としましたが これは 本市の歳出規模を歳入身の丈に合わせていく改革の道半ばであり 今後においてもさらなる改革へのステップアップをめざさなければならないことを意味します 特に 本市の特徴として 急激な発展 ( 臨海部への企業進出 住宅都市化 ) が一定期間に集中してなされ 市税収の急増を背景に 多くの公共施設を建設してきたことがあげられます 施設の維持管理費は 徐々に財政を圧迫し 今後は 老朽化に対応した改修費用が急増していくことが確実視されています 今後はこうした公共施設について 市民の利便性等を考慮しつつ 老朽化の度合い 効率性 費用対効果の面から あるいは 近隣自治体や一部事務組合との機能分担 相互補完による効率的な広域行政の推進の中で 整理 統廃合を検討していく必要があります また 多額の費用を要しているごみ処理については ごみの減量化に向けて受益者負担を視点とした見直しを今後一層進めていくことが求められています 行財政改革は 終わりのない取組であり 行政に課せられた永遠の課題であると言われています 時代の変化に合わせ 自立的 継続的な行政経営に向け 自立 つながり 挑戦 を基本理念として 改革に取り組んでいかなくてはなりません 9

183873224 423644111 423661457 http://www.city.fuchu.tokyo.jp/ 3 特集 市の財政状況と今後の課題 平成26年 214年 3月11日 健全財政の堅持が難しくなりつつあります 市の財政状況と今後の課題 市では これまで第5次府中市総合計画で定めた各施策の実現に向け 新 たな事業の実施や施設を整備するなど 市民サービスの向上に努めてきまし た

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