平成 21 年 5 月 15 日地震対策議員連盟総会用資料 中高層住宅 オフィスにおける 家具類固定の促進について 東京いのちのポータルサイト副理事長 富士常葉大学特任研究員 後藤洋三

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1 平成 21 年 5 月 15 日地震対策議員連盟総会用資料 中高層住宅 オフィスにおける 家具類固定の促進について 東京いのちのポータルサイト副理事長 富士常葉大学特任研究員 後藤洋三

2 東京いのちのポータルサイト参加の実験 阪神 淡路大震災 ( 株 ) ローソン提供

3 最近の地震による負傷者の 3~5 割は 家具の転倒 落下が原因です 東京消防庁家具類の転倒 落下防止対策ハンドブックより

4 中央防災会議資料 東京湾北部でM7.3 発生の場合緑色から内側が震度 5 強以上 首都直下地震では首都圏全域が震度 5 強以上の強震になり 地上は震度 5 強でも揺れが増幅される中高層建物の上層階は 震度 6 強程の烈震になります つまり 首都圏全域の中高層建物の中で震度 6 強が発生します

5 中高層階で家具転倒が激増しています 1995 年阪神淡路大震災 2005 年福岡県西方沖地震 19~29 階建て 家具の転倒 負傷 14~27 階建て 大型家具の転倒 上層 64% 25% 上層 57% 中層 42% 17% 中層 24% 下層 24% 7% 下層 10% 地上 : 震度 6 弱 地上 : 震度 5 強 文部科学省大都市大震災軽減化特別プロジェクトより

6 東京都防災会議の報告では 東京湾北部地震風速 6m/ s 死者 全負傷者 家具類による負傷者 M7.3 冬の朝 5 時 4, ,000 56,000 東京都内だけの数値です 中高層建物の揺れの影響は考慮されていません 負傷者はもっと多くなる可能性があります

7 首都圏では400 万人以上が中高層住宅に住み 中高層オフィスで働いています そして 家具什器類に取り囲まれているのが実態です 首都直下地震が起きると膨大な数の負傷者が発生する恐れがあります

8 どうすれば被害を防げるのでしょうか? 家具類を壁にしっかり固定できれば安心です しかし 中高層住宅の壁は石膏ボード張りです 固定できるのでしょうか? 室内 軽量鉄骨 外部 借家の場合はどうするのでしょうか? 石膏ボード 鉄筋コンクリート壁 一般的な壁構造

9 壁への確実な固定には 石膏ボード壁に下地補強が必要です 確実な固定には コンクリート壁に強く接着するか アンカーを打つしか有りません マンションでは管理組合の了解が必要です 借家は工事が不可です 石膏ボード 室内 下地補強 コンクリート壁アンカー 補強金物 下地補強とアンカー設置例 外部

10 ポールで天井につっかい棒をかけたり 家具の下にストッパーを入れれば良いのでは? 一寸待ってください! やらないよりベターです しかし 天井は薄い板張りか石膏ボードを吊った構造がほとんどです その場合は効き目がありません 高層階では自重と同じくらいの地震力が作用します 家具を壁にもたれ掛けても飛んできます 家具固定は自覚だけでは進みません

11 中高層住宅供給大手企業へアンケート 現在造られているマンションはどうなっているのでしょうか? 大手 6 社から回答を得ました 冷蔵庫固定のためのアンカー実施 0% 家具固定のための下地補強 1 社 寝室のみ 客の要望で下地補強実施 6 社平均 3% 回答したのは優良な大手 ( 合計シェアー 20%) です 他の大部分は?

12 下地補強やアンカーを設置しない理由 6 社は次のような理由を挙げています 顧客からの要望がない 固定設備に保障すべき強度の基準がない 行政からの指導や規制がない 顧客の家具は多様である 要望に沿ってオプションで対応すべきものと考えている 安価な固定具が市販されている

13 アンケートから見えてきたこと 大部分の中高層住宅には家具類固定のための設備がありません 規制や技術基準が整備されていません 住民の自覚 地域の支援 行政の指導が必要です 東京都の家具固定実施率は 26.8%( 東京消防庁 H15 年調査 ) とされています しかし 揺れが大きくなる中高層住宅に必要な 確実な固定 は出来ているのでしょうか?

14 冷蔵庫の固定について ( 分かり易い例です ) 冷蔵庫は固定しないと凶器になります 家電メーカーは背面に取手を付け 地震対策として固定用のベルトを販売しています ところが 一般のマンションでは 冷蔵庫の置き場が決まっているにもかかわらず その壁にベルトを掛けるアンカーが有りません 文明国日本でこんな変なことが!!

15 4 月 20 日の決算行政監視委員会第 4 分科会における安井議員の質問に対する国交省住宅局のご答弁についての意見 答弁 (1) 中高層共同住宅標準管理規約第 17 条は 区分所有者が修繕等のため専有部分と併せて共有部分に工事を行う場合は 総会の決議は不要で 理事会の決議で承諾できる としている -> この条項は空調機の配管取り付け 間仕切り変更 ユニットバス取り替え等の工事を想定しており 設計図 仕様書 行程表が必要とされている 家具類固定のアンカー等の設置は軽微な工事である より簡易な手続きで承諾できる規定を別に定めるべきである

16 ご答弁についての意見 (2) 答弁 (2) 賃貸住宅の退去時の原状回復をめぐる費用負担のトラブルを回避するため 判例等に沿ったガイドラインを定め 判断基準を示しているが 家具類固定設備について 今後トラブルが発生するようであれば改訂していく -> 現状のガイドラインで通常の損耗で賃料に含まれるとされるのは 画鋲の穴 程度である 家具類固定のためのねじ穴 釘穴は借家人による原状回復の対象と解釈され 借家人は実質的に工事が出来ない

17 国の機関にお願いしたいこと 1. 国土交通省に次の 4 項の実施をお願いします 1) 住宅性能表示制度の項目に固定設備の有無を追加 2) 重要事項説明書の項目に固定設備の有無を追加 3) マンション標準管理規約に家具類固定設備の設置申請と許可に関する項目を追加 4) 賃貸住宅の 原状回復をめぐるトラブルとガイドライン に家具類の固定設備は原状回復の対象としないことを明記 2. 内閣府により効果的な家具類転倒防止設備と方法の技術開発の促進をお願いします

18 国土交通省にお願いする事項の詳細 1) 住宅の品質確保の促進等に関する法律の住宅性能表示制度において 現在の 10 分野 32 項目に対して第 11 分野として 室内の地震時安全性 を追加し 家具類固定のための設備 間仕切り壁とガラス戸 窓の耐震性 玄関扉の耐震性 の 3 項目を追加すること 2) 宅地建物取引業法に基づいて行われる重要事項説明における設備関係の説明において 地震防災のための家具類固定設備の有無を説明し重要事項説明書に記載されるよう指導すること

19 3) 国土交通省が提示しているマンション標準管理規約の第 17 条 ( 専有部分の修繕等 ) 第 2 項に 区分所有者が家具類の固定のための設備を共有部分 ( 壁や天井の構造部 ) に定着する場合は 理事長に定着位置と方法を記した書類で申請し 理事長は 他の区分所有者に実質的な悪影響を与ないと判断された場合はこれを許可する と言う主旨の規定を加える 4) 国土交通省住宅局住宅総合整備課マンション管理対策室が提示している賃貸契約における 原状回復をめぐるトラブルとガイドライン に 次の 2 項目を明示する 家具類の移動 転倒防止のための設備の内 次の入居者が利用可能な設備や釘やねじは撤去する必要はない 家具類の移動 転倒防止のためにあけられたくぎ穴 ねじ穴は通常の使用に伴う損耗とし 原状回復する必要はない

20 いのポタ は提言します ( 要約 ) 家具を固定する文化を育んでいきましょう 自治体は 住民 管理組合 貸し主 管理会社 仲介会社に積極的に働きかけましょう 国は 家具類固定を促進する指針や標準やガイドラインを整備しましょう また 必要な強度の基準や方法について研究開発を進めましょう 販売 仲介者は重要事項説明書や性能評価書に固定のための設備の有無を記述しましょう 専門家は 壁に直接固定するなど 確実な固定方法の普及に務めましょう

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