平成 30 年北海道胆振東部地震 ブラックアウト 通信 放送の被害状況と当局の対応 総務省北海道総合通信局 平成 31 年 1 月 21 日

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1 平成 30 年北海道胆振東部地震 ブラックアウト 通信 放送の被害状況と当局の対応 総務省北海道総合通信局 平成 31 年 1 月 21 日

2 通信 放送の被害状況

3 平成 30 年北海道胆振東部地震 平成 30 年北海道胆振東部地震の概況 平成 30 年 9 月 6 日 ( 木 ) 午前 3 時 7 分地震発生 推計震度分布図 <H 時付け気象庁 報道資料 より > 最大震度 7 札幌市清田区 波打つ道路 札幌市清田区 倒壊した住宅 厚真町吉野地区 斜めになった電柱 平成 30 年北海道胆振東部地震による災害により 北海道全域 (179 市町村 ) が災害救助法の適用地域となった 激甚災害に対処するための特別の財政援助等に関する法律 に基づき 平成 30 年北海道胆振東部地震による災害が激甚災害として指定された 厚真町吉野地区 土砂崩れ被災現場 1-1

4 平成 30 年北海道胆振東部地震の被害状況の概要 平成 30 年北海道胆振東部地震の主な被害は 死者 :42 人 負傷者 :762 人 全壊住家 :462 棟 避難者 :16,649 人 通信の停波 ( 固定 ) 約 14 万回線 ( 携帯 ) 約 6,500 基地局 停電 295 万戸 断水 6.8 万戸 厚真町 安平町及びむかわ町の応急仮設住宅への建設戸数は 233 戸 産業被害では 商工業 256 億円 公共土木施設等 1,236 億円 水産 林業等 :520 億円 観光 356 億円 北海道危機対策課平成 31 年 1 月 16 日現在北海道保健福祉部平成 31 年 1 月 11 日現在 区分最大現在 住民避難避難所数 128 市町村 768 箇所なし ライフライン 区分 避難者数累計 16,649 人なし 通信停波固定約 14 万回線 携帯電話約 6,500 基地局停波なし 電気停電 295 万戸なし 水道施設被害による断水 7 市町 24,826 戸停電による断水 39 市町村 43,509 戸 道路 内容 人的被害死者 42 人 負傷者 762 人 住家被害全壊 462 棟 半壊 一部損壊 1,570 棟 12,600 棟 フ レハフ 仮設住宅 ( 建設戸数 ) 通行止め国道 :4 路線 4 区間 道道 :14 路線 20 区間高速道路 :4 路線 6 区間 トレーラーハウス等 ( 建設戸数 ) 福祉仮設住宅 (1 月中旬入居予定 ) 厚真町 153 戸 8 戸特養 60 名障がい者 48 名 安平町 30 戸 7 戸特養 36 名 - 北海道危機対策課他 断水なし 通行止め国道 : なし 道道 :2 路線 2 区間高速道路 : なし 鉄道全面運休在来線 新幹線日高線の一部を除き平常運行 空港全便欠航新千歳 : 国内線 国際線一部決行その他 : 一部決行通常運行 鵡川高校生徒寮 (1 月中旬入居予定 ) むかわ町 25 戸 10 戸 - 生徒 34 名 職員 2 名 計 208 戸 25 戸特養 96 名障がい者 48 名 - 生徒 34 名職員 2 名 平成 31 月 1 月 16 日現在 1-2

5 ブラックアウト ~ 北海道全域における長時間にわたる停電 ~ 地震発生 ( 午前 3 時 7 分 ) 後 約 11 時間は全道で停電 全道の 5 割が停電解消となったのは約 30 時間後 北海道電力は 全道停電後 約 64 時間後の 9 月 8 日 19 時に復旧宣言を行った ただし 9 月 9 日 17 時 30 分現在で 厚真町は 387 戸 / 約 2,100 戸が停電しており 停電が完全に解消したのは 10 月 5 日となった 北海道の衛星写真 北海道全戸数 :295 万戸 停電戸数の推移 3,000,000 2,950,000 2,950,000 2,950,000 2,950,000 停電戸数系列 1 系列停電解消割合 %99.34%99.74%99.94% 100% 地震発生前 9 月 6 日午前 1 時 47 分 2,500,000 2,610,900 2,479,300 90% 80% 2,000,000 1,500,000 1,825, % 52.34% 1,494,700 1,405, % 63.06% 70% 60% 50% 1,000,000 1,089,600 9/8 19:00 北電復旧宣言 40% 30% 地震発生後 9 月 7 日午前 1 時 28 分 ( 株 ) パスコ / 東京情報大学 /NASA から提供 500, % 11.49% 20% % 0.00% 0.00% 0.00% 21,300 19,600 7,566 1,793 10% 0% 9 月 6 日 ( 木 ) 9 月 7 日 ( 金 ) 9 月 8 日 ( 土 ) < 北海道発表 平成 30 年北海道胆振東部地震による被害対応等 から作成 > 全道停電による JR 札幌駅改札 ( 全線運休 ) JR タワーにスマホ受電コーナー設置 北海道電力からは 通電された地域 ( 又は停電中の地域 ) の情報提供が9 月 11 日 16:30までHP 等で公表されなかった このため 発電機等の持込による仮復旧が的確に行えない場合があり 道内全体の通信 放送サービスの早期復旧に影響を及ぼした 1-3

6 通信関係の被災状況 (NTT 東日本の固定電話サービス ) 9/6( 木 )3:07 の地震に伴う土砂崩れにより NTT 東日本の中継伝送路 幌内ビルが罹災 中継伝送路断により胆振東部 日高地域において 3 万 4 千回線の固定電話がサービス断となるが 同日午前中に中継伝送路を仮復旧 9/6( 木 )19:30 に停電の長期化に伴う予備電源枯渇によるサービス支障見込みについて発表 (9/8( 土 )8:00 まで 7 回発表 ) その後 停電の長期化により通信ビルの非常用電源が枯渇し 9/7( 金 )19:00 の発表では 最大約 14 万回線の固定電話サービスが支障 9/8( 土 )19:00 に北電により復電宣言 なお 商用電源が復電した通信ビルにおいても 中には復電に際して発生した装置起動異常等により 通信ビルに技術者を派遣して修繕等をしなければならないものがあった NTT 東日本は 発災直後から全道の支障回線の有無について状況確認し 道外からも人員や資材を調達 移動電源車 発電機等の手配及び燃料の供給等により 被災地をはじめ 現地で支障回線の早期復旧にあたった 北海道内の停電と支障回線数との関係 /6 午前中罹災中継伝送路仮復旧 /6 19:30 予備電源枯渇によるサービス中断の恐れを事業者から発表 /7 19:00 支障回線数最大 固定系通信サービス ( 加入電話 光電話 ) 支障回線数全道 9/8 19:00 北電復旧宣言 /06 03 時 9/06 15 時 9/07 03 時 9/07 15 時 9/08 03 時 9/08 15 時 9/09 03 時 9/09 15 時 9/10 03 時 出典 停電戸数について : 経済産業省発表 北海道胆振地方中東部を震源とする地震の被害 対応状況について より固定電話支障回線数について : 東日本電信電話株式会社発表 北海道を中心とした地震による通信サービス等への影響について より影響市町村数について : 総務省発表 平成 30 年北海道胆振東部地震による被害状況について より 停電率 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 1-4

7 通信関係の被災状況 (NTT 東日本の固定電話サービス ) 出典 NTT 東日本 : 平成 30 年北海道胆振東部地震における取り組みについて より 1-5

8 通信関係の被災状況 (NTT 東日本の固定電話サービス ) (9/6 地震発生後 ) < 通信ケーブル被災 > 影響市町村数 :9 支障回線数 ( 注 1):3.4 万 ( 午前中に罹災中継伝送路仮復旧で回復 ) ( 注 1) 加入電話 + 光電話 (9/7 19:00 時点 ) < 非常用電源枯渇 > 影響市町村数 : 最大時 53 支障回線数 :14 万 (9/8 22:00 時点 ) < 非常用電源枯渇 > 影響市町村数 :11 支障回線数 :1.3 万 地震発生 9/6 03:07 24 時間以上経過後 9/8( 土 )19 時北電復旧宣言 一部の回線において サービス支障の可能性があった市町村をプロットしたものであり 必ずしもその市町村のすべての回線に支障があったわけではない 出典 影響市町村数について : 総務省発表 平成 30 年北海道胆振東部地震による被害状況について より固定電話支障回線数について : 東日本電信電話株式会社発表 北海道を中心とした地震による通信サービス等への影響について より 1-6

9 通信関係の被災状況 ( 携帯電話サービス ) 地震に伴う伝送路支障 及び道内全域における長時間の停電により 基地局の予備電源が枯渇し 9/6( 木 )21:00 の発表では 最大約 6,500 の基地局が停波 9/8( 土 )19:00 に北電により復電宣言 なお 商用電源が復電した基地局においても 自動復旧しないケースがあり 基地局に技術者を派遣して修繕等をしなければならないものがあった 携帯電話事業者は 発災直後から全道の支障エリアの有無について状況確認し 道外からも人員や資材を調達 移動電源車 ポータブル発電機 車載 過搬型基地局の手配及び燃料の確保等により 被災地をはじめ 現地で各支障エリアの早期復旧にあたった 北海道内の停電と携帯電話基地局停波数との関係 時 時 時 時 時 時 21 時 0 時 9/6 21:00 停波基地局数最大 3 時 6 時 時 12 時 15 時 18 時 時 時 時 6 時 9 時 12 時 15 時 18 時 21 時 0 時 停電率全道 9/8 19:00 北電復旧宣言 3 時 6 時 9 時 12 時 15 時 携帯 3 社停波局数全道 9 月 6 日 9 月 7 日 9 月 8 日 9 月 9 日 10 日 18 時 21 時 0 時 3 時 6 時 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 出典 : 停止波基地局数 / 影響市町村数について : 総務省発表 平成 30 年北海道胆振東部地震による被害状況について より停電戸数について : 経済産業省発表 北海道胆振地方中東部を震源とする地震の被害 対応状況について より 1-7

10 NTT ドコモの携帯電話エリア状況 影響市町村数 : 最大時 113(9/7( 金 )03 時時点 ) (9/7 06:00 時点 ) (9/9 10:00 時点 ) 地震発生 9/6 03:07 9/8( 土 )19 時北電復旧宣言 ( 注 ) 着色部分は LTE のサービスエリア : サービス提供可能なエリア : サービス支障エリア 引用元 :NTT ドコモホームページ 1-8

11 KDDI(au) の携帯電話エリア状況 影響市町村数 : 最大時 113(9/7( 金 )03 時時点 ) (9/7 10:00 時点 ) (9/9 7:00 時点 ) 地震発生 9/6 03:07 9/8( 土 )19 時北電復旧宣言 ( 注 ) 着色部分は LTE のサービスエリア : サービス提供可能なエリア : サービス支障エリア 引用元 :KDDI(au) ホームページ 1-9

12 ソフトバンクの携帯電話エリア状況 影響市町村数 : 最大時 164 (9/8( 土 )13 時時点 ) (9/7 00:00 時点 ) (9/9 8:00 時点 ) 地震発生 9/6 03:07 9/8( 土 )19 時北電復旧宣言 ( 注 ) 着色部分は LTE のサービスエリア : サービス提供可能なエリア : サービス支障エリア 引用元 : ソフトバンクホームページ 1-10

13 NTT 東日本 携帯電話事業者の対応 災害用伝言サービスの提供 災害用伝言ダイヤル 伝言板及び災害用音声お届けサービスを展開 (NTT 東 携帯大手 3 社 ) 無料充電サービス 充電サービスを提供 ( 携帯大手 3 社 ) Wi-Fi アクセスポイント 光ステーション ( 約 4,300 箇所 ) を全道で開放 (NTT 東 ) Wi-Fi スポットを無料開放 ( 携帯大手 3 社 ) 公衆電話の無料化 北海道全域で公衆電話の無料化を実施 (NTT 東 ) 通信料金の減免 災害救助法適用地域及び避難勧告 避難指示が長期継続した地域内に居住する固定電話サービス等利用者に対し 避難等により利用できない期間の基本料金等の減免を実施 (NTT 東 携帯大手 3 社等 ) 携帯各社のデータ通信容量制限解除等の措置 災害救助法適用地域の被災者を対象に 契約データ通信容量を超えた場合の速度制限解除や追加通信容量の無償提供を実施 ( 携帯大手 3 社等 ) 支払期限の延長 災害救助法適用地域内に居住する請求書払いを行う移動電話利用者を対象に 支払期限を 1 か月延長 ( 携帯大手 3 社 ) 災害救助法適用地域内に居住する請求書払いを行う固定電話サービス等利用者を対象に 支払期限を 1 か月延長 (NTT 東 携帯大手 3 社等 ) 携帯電話機 接続機器などの破損 紛失に関する交換費用 修理費用の減免等 災害救助法適用地域内の被災者を対象として 本災害において 破損 水ぬれ 紛失により携帯電話機 データカード端末の交換または修理を希望する場合 加入サービスや機種などに応じて その費用を一部減免または無償化 全国の店舗等で実施 ( 携帯大手 3 社 ) 避難所支援 災害時用公衆 ( 特設公衆 ) 電話を設置 (NTT 東 ) 無料 Wi-Fi アクセスポイント設置 ( 携帯大手 3 社 NTT 東 ) 無料充電 BOX( 携帯大手 3 社 ) 通信端末等の貸与 携帯電話 衛星携帯電話 データ端末を貸与 ( 携帯大手 3 社 ) マグネシウム空気電池を貸与 ( ソフトバンク ) タブレットを貸与 (NTT ドコモ ソフトバンク ) NTT ドコモ KDDI(au) ソフトバンク引用元 :NTT 東日本 NTT ドコモ KDDI(au) ソフトバンク各社ホームページ 1-11

14 注 1: 地図表記中大きな円は 1(4 局 ) 2(8 局 ) 3(9 局 ) 4(5 局 ) 5(17 局 ) 6(2 局 ) NHK 民放 5 社停波 22 局 民放 5 社停波 道内地上テレビ放送局のブラックアウトによる被害状況 23 局 9 月 6 日 9 月 7 日 00:00-12:00 12:00-24:00 00:00-12:00 12:00-24:00 停電後ハ ッテリー切れ 北海道管内での放送中止事故 ブラックアウトにより 9 月 6 日昼頃 から 9 月 7 日深夜まで停波が発生 放送中継局 160 局のうち 45 局 (28%) で放送中止事故が発生 45 局中 12 局は 発電機持込により 停波時間を短縮 プラン局を示す 注 2: 地図表記中大きな円は民放単独停波 2 局を示す ( 上記 22 局 23 局以外として停波したもの ) その他の円は 事故のあった中継局 重大事故は プラン局 2 局で発生 事前バックアップ設備による停波回避 ( 発電機持ち込みによる復旧 3 局 ) 発電機持込 燃料補給による停波回避 ( 発電機持ち込みによる復旧 1 局 ) ( 発電機持ち込みによる復旧 5 局 ) ( 発電機持ち込みによる復旧 1 局 ) ( 発電機持ち込みによる復旧 2 局 ) 奥尻町 せたな町 江差新栄 江差町 上ノ国町福島 今金町 松前町福島町松前白符 島牧村 八雲町 江差鯎川乙部町 厚沢部町 知内町 木古内町 停波回避に向けた対応 3 函館市 稚内市 名寄市 小平港小平町剣淵町士別市紋別市 4 和寒町滝上町留萌市和寒西和湧別町沼田町鷹栖町愛別町 2 増毛町比布町常呂演奏所北竜町雨竜町秩父別町深川市当麻町 1 佐呂間町 6 日 04:46-05:03 妹背牛町旭川市上川遠軽町 5 網走市 2 5 新十津川町留辺蘂羅臼緑町滝川市東神楽町 2 網走新町上砂川北見市北見若葉石狩市砂川市赤平市積丹町富良野東川町羅臼町当別町大空町浦臼町歌志内市 5 3 美瑛町上川町美幌町斜里町芦別市神恵内村奈井江町上砂川町訓子府町古平町月形町 西芦別余市町上富良野町置戸町津別美唄我路上富良野小清水町美唄市泊村中富良野町麓郷清里町津別町標津町仁木町小樽市新篠津村陸別町弟子屈町三笠市 赤井川村川湯共和町岩見沢市東山岩内町江別市富良野新得町中標津町札幌市南幌町市 3 上士幌町足寄町倶知安町栗山町南富良野町幾寅寿都町蘭越町京極町北広島市長沼町夕張市鹿追町ニセコ町由仁町士幌町真狩村恵庭市 2 黒松内町喜茂別町占冠村本別町別海町鶴居村豊浦町 4 3 留寿都村 3 5 本別沢布伏内標茶ルルラン千歳市標茶町豊浦北洞爺音更町長万部町伊達市安平町清水町釧路市苫小牧市日高町洞爺湖町 5 池田町壮瞥町根室市厚真町むかわ町白糠町浜中町 2 白老町苫小牧宮の森厚岸町霧多布伊達市芽室町釧路市釧路町平取町幕別町 2 浦幌町登別市 4 帯広市豊頃茂岩 2 室蘭市登別東厚内豊頃町 5 日高町 5 新冠町中札内村室蘭輪西更別村 5 室蘭陣屋忠類 森町 北斗市 知内小谷石 停電によるバックアップ枯渇からの停波 42 局 45 局 26% 28% ( うち12 局は 発電機持ち込みによる停 73 局波時間短縮 ) 46% 七飯町 鹿部町 全 160 局 事前設備 ( 常設ハ ッテリー 発電機 ) による回避 停電発生後 発電機持込 燃料補給による回避 ( 8 局は地元自治体の発電機で対応 ) 礼文町 利尻富士町利尻町 4 42 局 73 局 苫前町 初山別村 羽幌町 抜海 3 5 上勇知 豊富町 天塩町 遠別町 幌延町 中川町 幌加内町 新ひだか町 5 浦河柏 猿払村 浜頓別町 中頓別町 音威子府村 4 温根別 浦河町 美深町 西様似 6 様似町 枝幸町 大樹町 下川町 広尾町 6 様似えりも町 5 2 雄武町 広尾丸山 えりも沢町 興部町西興部村 重大事故プラン局 2 局 北見局 6 日 06:00-07:38 停電長期化を見越した対応 本省から資源エネルギー庁 総通局から経産局 へ本社演奏所ビルへの燃料補給を要請 県域事業者から北海道対策本部へ本社演奏所 ビルへの燃料補給を要請 1-12

15 自治体所有テレビ中継局のブラックアウト時の状況 道内民放中継局 156 局中 民放 5 社所有局は 61 局 自治体所有局は 95 局あり 自治体所有中継局のうち 41 局が停波し 54 局が放送を継続できた 放送継続した 54 局のうち 8 局については 稚内市 興部町 幌延町 置戸町 佐呂間町の地方自治体職員等が 停波前に発電機を持ち込むことにより 放送継続にご尽力いただいた ( 弟子屈町において 中継局停波後に発電機の持ち込みにより停波時間を短縮していただいた ) 道内民放全中継局 156 局 45 局停波 停波した局 41 局 放送を継続した局 54 局 バッテリーで放送継続 :32 局 保守会社での発電機持込 :14 局 自治体での発電機持込 発電機の例 道内民放 5 社所有 61 局 自治体所有 95 局 4 局停波 41 局停波 : 8 局 自治体所有 95 局のブラックアウト時の状況 稚内市による発電機持ち込み 保有している発電機 (1.6kVA)( 地域づくり総合交付金により平成 29 年度購入 ) を北稚内局及び西稚内局に持ち込み 放送継続 職員が交代で 2 中継局について 発電機によるバックアップ対応を実施 弟子屈町による発電機持ち込み 川湯局について 停波にはなったものの 弟子屈町による発電機持ち込みにより 停波時間を短縮した 興部町による発電機持ち込み 保有している発電機を興部局に持ち込み 放送継続 停電が長引きそうだったので 役場から保守会社へ自発的に連絡 保守会社は対応不能とのことで マニュアルを送ってもらい 自治体職員が発電機を接続して放送を継続した 佐呂間町による発電機持ち込み 佐呂間町所有の 3 中継局には保守業者が整備した 停電時対応マニュアル 配線が整備されており 自治体職員による発電機接続について事前に習熟していた そのため 佐呂間局 佐呂間知来局 若佐局について 自治体職員が発電機を接続して放送を継続した 1-13

16 道内 AM HF FM(CFM 除く ) ラジオ放送局における停波状況 ラジオ放送に関し 民放において AM 放送で 35 局中 4 局 FM 放送で 18 局中 3 局 短波放送で 1 局中 1 局の停波が発生した 停波の対応については FM 放送 1 局と短波放送 1 局を除き 発電機の再起動 発電機の持ち込み 中継回線の仮復旧により 2 時間以内に復旧した いずれも NHK においては 停波は発生しなかった AM 放送 礼文町 AM2 社 4 局停波 (NHK なし ) 利尻富士町利尻町 豊富町 稚内市 猿払村 FM 放送 FM2 社 3 局停波 (NHK なし ) 幌延町浜頓別町天塩町中頓別町中川町遠別町枝幸町音威子府村初山別村 HF( 短波 ) 放送 HF1 社 1 局停波 北檜山局 (6 日 )19:12-19:20 奥尻町 北檜山局 (7 日 )10:29-10:33 江差局 (7 日 )03:22-04:44 洞爺局 (6 日 )12:40-(7 日 )04:00 せたな町 江差町 上ノ国町 松前町福島町 島牧村 今金町 八雲町 乙部町 厚沢部町 知内町 木古内町 長万部町 森町 北斗市 共和町岩内町 七飯町 親局 (6 日 )03:08:19-03:08:44 積丹町 神恵内村古平町余市町 泊村 鹿部町 函館市 仁木町 室蘭市 赤井川村 小樽市 倶知安町寿都町蘭越町京極町ニセコ町真狩村黒松内町喜茂別町豊浦町留寿都村 伊達市洞爺湖町壮瞥町白老町伊達市登別市 岩見沢市江別市札幌市南幌町栗山町北広島市長沼町由仁町恵庭市 千歳市 苫小牧市 増毛町 留萌市 苫前町 小平町 北竜町雨竜町秩父別町深川市妹背牛町 夕張市 羽幌町 沼田町 幌加内町 富良野市南富良野町 名寄市 当麻町旭川市 士別市 鷹栖町愛別町比布町 新十津川町滝川市東神楽町石狩市砂川市赤平市東川町当別町浦臼町歌志内市美瑛町奈井江町上砂川町芦別市月形町上富良野町美唄市中富良野町新篠津村三笠市 安平町 厚真町 室蘭局 (6 日 )22:22-23:24 函館局 (7 日 )04:32-05:54 むかわ町 日高町 平取町 新冠町 占冠村 日高町 新ひだか町 剣淵町 和寒町 浦河町 美深町 様似町 新得町 清水町 芽室町 中札内村 下川町 帯広市 大樹町 鹿追町 広尾町 えりも町 雄武町 西興部村 上川町 音更町 更別村 滝上町 上士幌町 士幌町 幕別町 興部町 池田町 豊頃町 遠軽町 本別町 紋別市 置戸町 足寄町 浦幌町 陸別町 湧別町 訓子府町 釧路市 佐呂間町 北見市 白糠町 津別町 美幌町 釧路市 網走市 鶴居村 大空町 釧路町 小清水町清里町 弟子屈町 標茶町 厚岸町 斜里町 中標津町 標津町 別海町 浜中町 羅臼町 根室局 (6 日 )06:55-(7 日 )16:50 根室市 1-14

17 道内コミュニティエフエム局の停波状況 道内コミュニティ放送事業者 27 社中 親局が停波した社は 11 社 中継局が停波した社は 7 社 ( 親局 中継局が停波した社は 1 社のみ ) で 17 社で停波が発生した 親局において 2 時間以上停波した重大事故は 9 局であり 停波があった 21 局中 10 局は地震が発生した 9 月 6 日午前中に復旧した 親局停波 (11 社 11 局 ) ( うち 重大事故 (2 時間以上停波した局 ) は 9 局 ) 礼文町 利尻町 利尻富士町 豊富町 稚内市 猿払村 中継局停波 (7 社 10 局 ) ( 親局 中継局共に停波したのは 1 社のみ ) 1(10 局 ) 00:00-12:00 9 月 6 日 9 月 7 日 9 月 8 日 12:00-24:00 00:00-12:00 12:00-24:00 00:00-12:00 12:00-24:00 幌延町浜頓別町天塩町中頓別町 中川町遠別町音威子府村 初山別村羽幌町幌加内町苫前町 美深町 3 名寄市 枝幸町雄武町下川町興部町西興部村 2(3 局 ) 3(2 局 ) 4(2 局 ) 5(2 局 ) 6(1 局 ) 7(1 局 ) 奥尻町 島牧村今金町せたな町八雲町 長万部町 積丹町 神恵内村古平町余市町泊村仁木町 共和町岩内町 室蘭市 赤井川村 小樽市 倶知安町寿都町蘭越町京極町ニセコ町真狩村黒松内町喜茂別町豊浦町留寿都村 伊達市洞爺湖町壮瞥町 1 1白老町伊達市登別市 岩見沢市江別市札幌市南幌町栗山町北広島市長沼町 2 1 由仁町恵庭市 千歳市 苫小牧市 増毛町 留萌市 小平町 北竜町雨竜町秩父別町深川市妹背牛町 夕張市 沼田町 富良野市南富良野町 当麻町旭川市 士別市 鷹栖町愛別町比布町 新十津川町滝川市東神楽町石狩市砂川市赤平市東川町当別町浦臼町歌志内市美瑛町奈井江町上砂川町芦別市月形町上富良野町美唄市中富良野町新篠津村三笠市 6 2 安平町 厚真町 2 1 むかわ町 日高町 平取町 新冠町 1 占冠村 日高町 剣淵町 和寒町 新得町 清水町 芽室町 中札内村 鹿追町 帯広市 上川町 音更町 更別村 滝上町 上士幌町 士幌町 幕別町 池田町 豊頃町 遠軽町 本別町 紋別市 置戸町 足寄町 浦幌町 湧別町 訓子府町 陸別町 釧路市 佐呂間町 北見市 白糠町 津別町 美幌町 釧路市 1 網走市 鶴居村 大空町 釧路町 小清水町清里町 弟子屈町 標茶町 厚岸町 斜里町 中標津町 標津町 別海町 浜中町 羅臼町 根室市 上ノ国町函館市木古内町 知内町松前町福島町 乙部町森町鹿部町 厚沢部町七飯町江差町北斗市 5 5 大樹町新ひだか町浦河町広尾町様似町えりも町 1-15

18 道内コミュニティ放送事業者の対応状況 道内コミュニティ放送事業者 27 社中 停波が発生した 17 社以外の 10 社では 大半が常設の発電機を稼働させて 放送を継続した 礼文町 利尻町 利尻富士町 豊富町 稚内市 猿払村 ( 稚内市 ) ( 株 ) エフエムわっかない FM わっぴー (76.1MHz) 天塩町 遠別町 幌延町 中川町 音威子府村 浜頓別町 中頓別町 枝幸町 予備送信所には発電機を常設しており 予備送信所に切り替えて放送継続 初山別村 美深町 雄武町 羽幌町 幌加内町 名寄市 苫前町 下川町 西興部村 興部町 奥尻町 ( 室蘭市 ) せたな町 江差町 上ノ国町 松前町福島町 さっぽろラヂオ放送 ( 株 )( 中央区 ) ラヂオノスタルジア (78.6MHz) 常設の発電機により放送継続 島牧村 今金町 八雲町 乙部町 知内町 厚沢部町 木古内町 寿都町 黒松内町 長万部町 森町 北斗市 蘭越町 七飯町 神恵内村古平町 岩内町 泊村 鹿部町 積丹町 ニセコ町真狩村 豊浦町 函館市 共和町 仁木町 倶知安町 洞爺湖町 伊達市 余市町 留寿都村 室蘭市 赤井川村 京極町 壮瞥町 喜茂別町 登別市 ( ニセコ町 ) 小樽市 伊達市 白老町 札幌市 恵庭市 苫小牧市 江別市 北広島市 ( 株 ) ニセコリゾート観光協会ラジオニセコ (76.2MHz) 常設の発電機により放送継続 千歳市 岩見沢市 留萌市 三笠市 滝川市 夕張市 深川市 旭川市 石狩市赤平市砂川市当別町歌志内市浦臼町美瑛町奈井江町上砂川町月形町芦別市上富良野町美唄市中富良野町新篠津村 南幌町 増毛町 長沼町 雨竜町 新十津川町 栗山町 由仁町 安平町 厚真町 小平町 北竜町秩父別町 妹背牛町 むかわ町 日高町 沼田町 平取町 新冠町 ( 北広島市 ) 鷹栖町 富良野市 南富良野町 占冠村 新ひだか町 ( 恵庭市 ) ( 株 ) あいコミ e-niwa (77.8MHz) 剣淵町 和寒町 東神楽町 日高町 当麻町 士別市 愛別町比布町 浦河町 東川町 清水町 新得町 芽室町 中札内村 帯広市 大樹町 上川町 常設の発電機に様似町 えりも町 鹿追町 広尾町 更別村 より放送継続 音更町 滝上町 上士幌町 士幌町 幕別町 池田町 豊頃町 遠軽町 紋別市 ( 富良野市 ) ( 株 ) ラジオふらの湧別町ラジオふらの (77.1MHz) 置戸町 足寄町 本別町 浦幌町 ( 帯広市 ) 陸別町 訓子府町 釧路市 佐呂間町 北見市 白糠町 ( 株 ) おびひろ市民ラジオ FM WING (76.1MHz) ( 株 ) エフエムおびひろ FM JAGA (77.8MHz) 津別町 釧路市 可搬型発電機を持ち込んで放送継続 美幌町 鶴居村 網走市 大空町 弟子屈町 釧路町 ( 北見市 ) ( 株 )FMオホーツク FMオホーツク (82.7MHz) 小清水町清里町 標茶町 厚岸町 斜里町 中標津町 ( 根室市 ) ( 株 ) ねむろ市民ラジオ別海町 浜中町 羅臼町 ( 中標津町 ) FMなかしべつ放送標津町 ( 株 ) FMはな (87.0MHz) FM ねむろ (76.3MHz) 送信所は市役所に設置しており 常設の発電機により放送継続 根室市 確認中 常設の発電機により放送継続 常設の発電機により放送継続 1-16

19 道内ケーブルテレビ放送局における放送事故状況札幌市函館市小樽市旭川市室蘭市釧路市帯広市北見市夕張市岩見沢市網走市留萌市苫小牧市稚内市美唄市芦別市江別市赤平市紋別市士別市名寄市三笠市根室市千歳市滝川市砂川市歌志内市深川市富良野市登別市恵庭市伊達市北広島市石狩市当別町新篠津村松前町福島町知内町木古内町北斗市七飯町鹿部町森町八雲町長万部町江差町上ノ国町厚沢部町乙部町奥尻町せたな町今金町島牧村寿都町黒松内町蘭越町ニセコ町真狩村留寿都村喜茂別町京極町倶知安町共和町岩内町泊村神恵内村積丹町古平町仁木町余市町赤井川村南幌町奈井江町上砂川町由仁町長沼町栗山町月形町浦臼町新十津川町妹背牛町秩父別町雨竜町北竜町沼田町幌加内町鷹栖町東神楽町当麻町比布町愛別町上川町東川町美瑛町上富良野町南富良野町占冠村和寒町剣淵町下川町美深町音威子府村中川町増毛町小平町苫前町羽幌町初山別村遠別町天塩町幌延町猿払村浜頓別町中頓別町枝幸町豊富町礼文町利尻町利尻富士町大空町美幌町津別町斜里町清里町小清水町訓子府町置戸町佐呂間町遠軽町湧別町滝上町興部町西興部村雄武町豊浦町伊達市壮瞥町白老町安平町厚真町むかわ町日高町平取町日高町新冠町新ひだか町浦河町様似町えりも町音更町士幌町上士幌町鹿追町新得町清水町芽室町中札内村更別村大樹町広尾町幕別町池田町豊頃町本別町足寄町陸別町浦幌町釧路町厚岸町浜中町標茶町弟子屈町鶴居村白糠町釧路市別海町中標津町標津町羅臼町中富良野町洞爺湖町札幌市函館市小樽市旭川市室蘭市釧路市帯広市北見市夕張市岩見沢市網走市留萌市苫小牧市稚内市美唄市芦別市江別市赤平市紋別市士別市名寄市三笠市根室市千歳市滝川市砂川市歌志内市深川市富良野市登別市恵庭市伊達市北広島市石狩市当別町新篠津村松前町福島町知内町木古内町北斗市七飯町鹿部町森町八雲町長万部町江差町上ノ国町厚沢部町乙部町奥尻町せたな町今金町島牧村寿都町黒松内町蘭越町ニセコ町真狩村留寿都村喜茂別町京極町倶知安町共和町岩内町泊村神恵内村積丹町古平町仁木町余市町赤井川村南幌町奈井江町上砂川町由仁町長沼町栗山町月形町浦臼町新十津川町妹背牛町秩父別町雨竜町北竜町沼田町幌加内町鷹栖町東神楽町当麻町比布町愛別町上川町東川町美瑛町上富良野町南富良野町占冠村和寒町剣淵町下川町美深町音威子府村中川町増毛町小平町苫前町羽幌町初山別村遠別町天塩町幌延町猿払村浜頓別町中頓別町枝幸町豊富町礼文町利尻町利尻富士町大空町美幌町津別町斜里町清里町小清水町訓子府町置戸町佐呂間町遠軽町湧別町滝上町興部町西興部村雄武町豊浦町伊達市壮瞥町白老町安平町厚真町むかわ町日高町平取町日高町新冠町新ひだか町浦河町様似町えりも町音更町士幌町上士幌町鹿追町新得町清水町芽室町中札内村更別村大樹町広尾町幕別町池田町豊頃町本別町足寄町陸別町浦幌町釧路町厚岸町浜中町標茶町弟子屈町鶴居村白糠町釧路市別海町中標津町標津町羅臼町中富良野町洞爺湖町サービス停止 13 社 自主放送を行う登録一般放送事業者 11 社中 3 社 その他の登録一般放送事業者 20 社中 10 社の合計 13 社において 停電によるヘッドエンド停止に伴いサービス停止があった その他の社については 主に常設の発電機を稼働させることにより放送を継続した 1-17 サービス継続 ( 自主放送を行う登録一般放送事業者 ) 8 社枝幸町西興部村釧路ケーブルテレビ帯広シティーケーブルジェイコム札幌苫小牧ケーブルテレビニューメディア函館センター伊達市

20 ( 参考 ) 北海道の県域放送局中継局比較及び面積比較 北海道は国土の 22%(1/5 超 ) を占める広さであり このため 非常に多くの中継局数を置局して道内の各視聴者をカバー 北海道と福岡県との県域放送局数の比較 北海道の広さ 北海道 福岡県 東北地方 +2 県 関東甲信 北陸地方 +1 県 面積 83,424k m2 4,987k m2 8 県を併せた面積 83,779k m2 14 都県を併せた面積 83,442k m2 人口 5,352 千人 5,104 千人 世帯数 2,438 千世帯 2,197 千世帯 経済規模 ( 名目 GDP) TV 親局 中継局数 兆円 兆円 NHK 160 NHK 68 各民放 157 各民放 60 近畿 中国 四国地方 +1 県 16 府県を併せた面積 83,851 k m2 九州 中国 四国地方 15 県を併せた面積 85,843k m2 AM 親局 中継局数 NHK 21 NHK 2 各民放 17 各民放 4 FM 親局 中継局数 NHK 57 NHK 7 各民放 11 各民放

21 総務省 北海道総合通信局による対応

22 北海道総合通信局災害対策本部 北海道総合通信局災害対本部の設置 平成 30 年北海道胆振東部地震発生 (9 月 6 日 ( 木 ) 午前 3 時 7 分 ) 後 北海道総合通信局災害対策本部を設置 地震発生後 全道で停電となり 信号機が消灯 JR 札幌市営地下鉄等の公共交通機関も運休 北海道総合通信局の災害対策本部員等職員が 暗闇 信号機消灯の中 徒歩等により出勤するとともに 午前 4 時 25 分 北海道災害対策本部へ職員をリエゾン派遣 9 月 6 日 ( 木 ) 午前 6 時 10 分 北海道総合通信局第 1 回災害対策本部会議を開催 札幌市営地下鉄は7 日 ( 金 ) 午後 2 時 50 分全線で運行再開 JRは 8 日 ( 土 ) 午前 11 時現在で普通列車の一部から運転再開信号機は9 日 ( 日 ) 午前 8 時前までに復旧 本省への報告 情報共有 地震発生後から一週間における当局の災害対策本部会議の開催状況及び被災状況等の本省報告 月日時間会議等本省報告 9 月 6 日 ( 木 ) 03:07 災害対策本部設置 06:10 第 1 回会議 10:15 第 2 回会議 14:30 第 3 回会議 17:00 第 4 回会議 20:00 第 5 回会議 9 月 7 日 ( 金 ) 05:30 第 6 回会議 11:30 第 7 回会議 17:30 第 8 回会議 9 月 8 日 ( 土 ) 08:00 第 9 回会議 14:00 第 10 回会議 18:45 第 11 回会議 9 月 9 日 ( 日 ) 09:00 第 12 回会議 12:40 第 13 回会議 17:10 第 14 回会議 20:15 第 15 回会議 9 月 10 日 ( 月 ) 13:00 第 16 回会議 04:01 第 1 報 06:42 第 2 報 08:23 第 3 報 09:39 第 4 報 12:29 第 5 報 16:53 第 6 報 20:33 第 7 報 23:41 第 8 報 06:37 第 9 報 11:27 第 10 報 19:05 第 11 報 06:34 第 12 報 14:21 第 13 報 08:53 第 14 報 16:31 第 15 報 11:21 第 16 報 官房総務課 ( 災害担当 ) へ被災状況等を報告 (6 日 :8 報 7 日 :3 報 20:15 第 17 回会議 計 24 報 ) を行った 9 月 11 日 ( 火 ) 11:15 第 18 回会議 9 月 10 日から開催された自民党議連 議員会の平成 30 年 北海 18:00 第 19 回会議 12:53 第 17 報 道胆振東部地震災害対策本部 役員会の状況 現地連絡調整室 19:45 第 20 回会議会議の活動状況 政府調査団の視察等について 官房総務課 ( 災 9 月 12 日 ( 水 ) 09:00 第 21 回会議 10:52 第 18 報害担当 国会担当 ) 情報流通行政局総務課へ 9 月 13 日以降は 20:00 第 22 回会議 22:03 第 19 報総合通信基盤局総務課も追加して情報提供 (16 回 ) を行った 2-1

23 リエゾン派遣 ① リエゾン派遣 ９月６日 木 午前４時４５分から継続して 防災対策推進室長をはじめとする当局職員を 北海道庁危機管理センターに設置された平成30年北海道胆振東部地震北海道災害対策本部 指揮室に リエゾンとして派遣 北海道災害対策本部指揮室 危機管理センター 災害時の各種情報を総合的に収集 共有し 災害対応を効率的に実施運用するためのセンター 道庁職員の他 関係国家機関 ライフライン事業者等からのリエゾンも参集できるようになっている NTT東 携帯電話事業者３社も危機管理センターにリエゾンを派遣していた 北海道災害対策本部指揮室の模様 通信局 事業者 内 閣 府 自治部局 農 水 省 経 産 省 総務省 自衛隊 消 防 庁 開 発 局 ２ ２

24 リエゾン派遣 情報収集 北海道庁等との連携 北海道庁は 各振興局 179 市町村役場を結んだ北海道総合行政情報ネットワークにより 自治体からの迅速かつ的確な情報を収集 今回 北海道庁は 被災三町に職員を派遣し 被災自治体の要望を当該ネットワークを通じて 北海道庁並びに危機管理センターに詰めている関係者に情報を伝達した 内閣府 経済産業省 当局などの国の出先機関等は 危機管理センターに詰めることにより 迅速に収集された共通の情報を共有し 北海道庁とともに連携した対応が可能 < 北海道総合行政情報ネットワーク > 固定電話 携帯電話等の公衆通信回線が不通の場合でも 道庁と179 市町村役場との間で情報連絡できる専用システム 光の専用線の他 衛星回線でつながっており 今回の災害時 光専用線不通の区間が発生したが 衛星回線は生きており 各自治体との情報連絡は確実に実施できた 道庁職員との調整

25 リエゾン派遣 北海道庁等との連携事例 北海道対策本部員会議の模様 9 月 6 日 ( 木 ) から開催された北海道災害対策本部 (*) に 当局リエゾンの防災対策推進室長等が毎回出席 (*) 本部長 : 高橋北海道知事 合計 13 回開催 同じく 9 月 6 日 ( 木 ) に設置された内閣府をヘッドとした政府現地連絡調整室会議 (*) にも 当局リエゾンの防災対策推進室長等が毎回出席 (*)9 月 28 日閉鎖 通算 11 回開催 ( 最終会議 :9 月 28 日 ( 金 )16:30~)) 北海道庁 北海道庁リエゾンとの主な連携事例 ( 事例 1) 9 月 6 日 ( 木 ) の厚真町への移動電源車の貸与は 厚真町に派遣された北海道庁のリエゾンから同町の要望を聴取して貸与したもの ( 事例 2) 9 月 7 日 ( 金 ) の登別市 室蘭市 日高町へのラジオ配布 ( 計 180 台 ) は 北海道庁より 北海道庁が厚真町 むかわ町 安平町に既にラジオを配布済みとの情報を入手し それら 3 町以外の自治体に配布したもの ( 事例 3) 9 月 7 日 ( 金 ) 以降の厚真町 むかわ町 安平町 日高町等への衛星携帯電話 簡易無線機 MCA 端末の貸与は 北海道庁から各町に派遣されていたリエゾンと連絡をとり ニーズを踏まえて貸与したもの ( 事例 4) 9 月 18 日 ( 火 ) のむかわ町の臨時災害放送局の開局は 北海道庁派遣のリエゾンより 同町ではコミュニティ FM 放送局の FM ビュー ( 室蘭まちづくり放送 ( 株 )) からの提案を受けて臨時災害放送局の要望があるとの情報を踏まえて 臨時災害放送局の設置 免許付与を行ったもの

26 リエゾン派遣 通信事業者等との連携事例 通信サービス確保に向けた主な連携事例 ( 事例 1) 9 月 6 日 ( 木 ) 全道停電の長期化による携帯電話サービスの影響を懸念し 北海道庁は 当局 通信事業者に対して 建設業界等から発電機を 通信事業者から充電設備を借り 役場でスマホの充電を行う案を提案 これに対して 全ての市町村で対応することは無理なので優先順位をつける必要があるなどの方向で調整 他方 携帯電話基地局のバッテリーが順次枯渇する状況下 スマホの充電を確保しても根本的な解決とならない また 短期間に全道の基地局に発電機を配備することは現実的ではないとの判断 よって 通信事業者が全道停電に対応しつつも 土砂災害などにより通信確保が困難な厚真町 むかわ町 安平町等に移動基地局や移動電源車を配備することを確認 その後 毎日 復旧状況を確認 ( 事例 2) 9 月 7 日 ( 金 ) 自民党道連災害対策本部の 長谷川岳参議院議員 橋本聖子参議院議員 堀井学衆議院議員他が安平町 厚真町 むかわ町を視察 翌 8 日 ( 土 ) 吉川貴盛衆議院議員 ( 同本部長 ) より 北海道庁 当局に対して 通信状況の復旧につき要望があり 通信事業者に当該情報を共有し 通信事業者の今後の対応につき北海道庁 当局で確認 ( 事例 3) 9 月 10 日 ( 月 ) 厚真町より当局に対して LGWAN 等を収容する専用線が復旧していない旨 11 日 ( 火 ) 罹災証明システムが稼働しない旨の話があり それぞれ NTT 東リエゾンと連絡をとり ベンダー対応 ( 厚真町設置の罹災証明システム ) も行うなど復旧に向けて対応 その結果 予定どおり 13 日 ( 火 ) から罹災証明事務を開始

27 燃料供給対応 2-6 放送事業者との連携 演奏所 送信所 中継局の燃料確保に向けた主な連携事例 ( 事例 1) 9 月 6 日 ( 木 ) 午後 当局より 総務本省及び北海道経済産業局に対して 停電が長期化した場合 地上放送事業者の演奏所の燃料確保につき懸念がある旨を情報共有 ( 参考 ) 総務本省と経済産業省資源エネルギー庁との間で調整が行われ 総務本省より 資源エネルギー庁に対して 地上放送事業者から提出された燃料供給時に必要となる確認事項を提出し 燃料供給の要請 ( 事例 2) 9 月 6 日 ( 木 ) 夜以降 当局よりケーブルテレビ事業者及びコミュニティ放送事業者に対して 燃料供給時に必要となる確認事項を送付し 要望があった社につき 総務本省経由で 資源エネルギー庁に対して燃料供給を要請 同手引きでは 重要施設に対する燃料供給方法として 1 自力での燃料調達 2 地域レベルでの燃料供給 3 国レベルでの燃料供給 を定めている 重要施設に対する燃料供給の流れ 放送事業者からの情報 北海道でも災害時における石油類燃料の供給に関する協定は締結していた 今回の災害時において 放送事業者から北海道への連絡は北海道の担当部署 連絡先が不明であるなど 燃料供給の要請などは円滑に機能しなかった また ガソリンスタンド等で示す優先供給ステッカーなどがなく優先的に燃料の供給を受けることができない事態も発生していた

28 情報発信 1(H30.9.6~H ) 北海道総合通信局ホームページによる周知 お知らせ 9 月 6 日 ( 木 ) から 平成 30 年北海道胆振東部地震に関するお知らせ のサイトを当局ホームページに開設して 次のような情報を発信 災害対策用支援機材の貸与状況 ホームページから最新の災害対策用支援機材の貸与状況や貸与条件 貸与後の事務手続き等について情報を発信 < 貸与機材 > 移動電源車 / 衛星携帯電話 /MCA 端末 簡易無線機 / ラジオ / 臨時災害放送局用機器 総務省とりまとめ被害状況 総務省がとりまとめた 平成 30 年胆振東部地震 に関する通信 放送関係等の被害状況の最新情報を発信 北海道総合通信局ホームページ 北海道総合通信局ホームページ URL: 2-7

29 情報発信 2(H ~) 北海道総合通信局ホームページにより通信 放送の被害状況とその対応状況を発信 当局トップページ 11 月 15 日 ( 木 ) から 平成 30 年北海道胆振東部地震 ブラックアウトにおける通信 放送の被害状況とその対応 のサイトを当局ホームページに開設して 次のような情報を発信 通信 放送の被害状況 総務省 北海道総合通信局による対応 通信事業者による対応 平成 30 年北海道胆振東部地震 ブラックアウトにおける通信 放送の被害状況とその対応 ページ NTT 東日本 携帯 3 社から提出された被災 時の取組内容等のレポートを掲載 放送事業者による対応 道内のテレビ局 FM ラジオ等から提出さ れた被災時の取組内容等のレポートを掲載 北海道総合通信局ホームページ URL: 北海道総合通信局ホームページ 2-8

30 情報発信 石田総務大臣の被災地視察の紹介 (H 掲載 ) 災害対策に関する報道発表 当局ホームページ / トピックス記事 臨時災害局の開局 補助事業の交付決定

31 プッシュ型支援の全体像 災害対策用支援機材によるプッシュ型支援 1 災害当日の 9 月 6 日 ( 木 ) から 北海道災害対策本部等と連携し 厚真町 むかわ町 安平町 日高町等に対して 移動電源車 ラジオ 移動通信機器 臨時災害放送局等の支援機材を貸与 配布 機材名貸与数内訳 ( 貸与数 貸与期間 ) 移動電源車 1 台厚真町 (1 台 9/6~10/3) ポータブルラジオ 移動通信機器 衛星携帯電話 595 台 8 台 室蘭市 (80 台 9/7~) 登別市 (50 台 9/7~) 日高町 (50 台 9/7~) 厚真町 (415 台 9/12~) 胆振東部消防組合 (3 台 9/7~10/2) 日高町 (1 台 9/7~10/2) むかわ町 (3 台 9/8~10/2) 滝川市 (1 台 台風 21 号対応から貸与 9/20 貸与終了 ) MCA 端末 5 台安平町 (5 台 9/12~10/2) 簡易無線機 臨時災害放送用設備 25 台 2 台 北海道 (4 台 9/10~10/24) 厚真町 (10 台 9/12~10/2) むかわ町 (11 台 9/12~10/2) 厚真町 (1 台 9/12~) むかわ町 (1 台 9/15~10/2) 災害対策用機器の貸与等の詳細は次ページ以降に掲載 島牧村 寿都町 黒松内町 積丹町 神恵内村古平町余市町泊村仁木町 共和町岩内町 MCA 端末 5 台 伊達市 室蘭市 赤井川村 登別市 小樽市 倶知安町蘭越町京極町ニセコ町真狩村喜茂別町留寿都村豊浦町伊達市 洞爺湖町壮瞥町 白老町 札幌市 ポータブルラジオ 50 台 ポータブルラジオ 80 台 移動電源車 1 台衛星携帯電話 3 台 ( 胆振東部消防組合 ) 臨時災害放送局用設備一式簡易無線機 10 台ポータブルラジオ 400 台 衛星携帯電話 1 台 恵庭市 江別市 北広島市 千歳市 苫小牧市 北竜町秩父別町雨竜町深川市妹背牛町 岩見沢市 夕張市 旭川市 比布町 新十津川町滝川市東神楽町石狩市赤平市東川町砂川市当別町歌志内市浦臼町美瑛町月形町奈井江町上砂川町芦別市上富良野町美唄市中富良野町新篠津村三笠市 南幌町 長沼町 栗山町 由仁町 安平町 厚真町 むかわ町 日高町 平取町 新冠町 富良野市 南富良野町 占冠村 鷹栖町 日高町 新ひだか町 浦河町 当麻町 清水町 様似町 新得町 芽室町 中札内村 帯広市 大樹町 えりも町 鹿追町 広尾町 衛星携帯電話 1 台ポータブルラジオ 50 台 簡易無線機 11 台 ( 内穂別総合支所 5 台 ) 衛星携帯電話 3 台 ( 穂別総合支所 ) 臨時災害放送局用設備一式 2-10

32 移動電源車の貸与 災害対策用支援機材によるプッシュ型支援 2 厚真町 9 月 6 日 ( 木 )15 時 25 分同町役場に貸与 (10/3 貸与終了 ) 地震発生当日 停電により信号機消灯の中 当局職員が厚真町まで移動電源車を搬送 厚真町に貸与した移動電源車 避難所へのポータブルラジオの配布 9 月 7 日 ( 金 ) 室蘭市 (80 台 ) 登別市 (50 台 ) 日高町 (50 台 ) 中国 四国両総合通信局から提供されたポータブルラジオ ( 中国局 :100 台 四国局 :80 台 ) を東北局に集荷のうえ 東北総合通信局職員が 9 月 7 日 ( 金 ) 空路で搬送し そのまま被災自治体への配布に同行 9 月 12 日 ( 水 ) 厚真町 (400 台 ) 青山室蘭市長 ( 右 ) へラジオ 80 台を配布 本省から提供されたポータブルラジオ (400 台 ) を 当局職員が厚真町へ搬送 11 月 3 日 ( 土 ) 厚真町 (15 台 ) 石田総務大臣 ( 中央右 ) から宮坂厚真町長 ( 中央左 ) へのポータブルラジオ贈呈 2-11

33 災害対策用支援機材によるプッシュ型支援 移動通信機器の貸与 厚真町 日高町 9 月 7 日 ( 金 )11 時 00 分衛星携帯電話 3 台 ( ワイドスター イリジウム インマルサット ) ( 胆振東部消防組合へ貸与 )(10/2 貸与終了 ) 9 月 12 日 ( 水 )12 時 30 分簡易無線機 10 台 (10/2 貸与終了 ) 9 月 7 日 ( 金 )11 時 50 分衛星携帯電話 1 台 ( ワイドスター ) (10/2 貸与終了 ) 東北総合通信局職員が 機材とともに 9 月 6 日 ( 木 ) 仙台発 フェリー経由で 9 月 7 日 ( 金 ) 早朝に当局着 そのまま被災自治体への機材貸与に同行 衛星携帯電話 ワイドスター インマルサットアイサットフォンイリジウム MCA 端末 簡易無線機

34 災害対策用支援機材によるプッシュ型支援 4 移動通信機器の貸与 ( つづき ) むかわ町 9 月 8 日 ( 土 )21 時 49 分衛星携帯電話 3 台 ( ワイドスター ) 安平町 ( 穂別総合支所 )(10/2 貸与終了 ) 9 月 12 日 ( 水 )16 時 40 分簡易無線機 5 台 ( 穂別総合支所 )(10/2 貸与終了 ) 9 月 15 日 ( 土 )10 時 30 分簡易無線機 6 台 (10/2 貸与終了 ) 9 月 12 日 ( 水 )18 時 35 分 MCA 端末 5 台 (10/2 貸与終了 ) 北海道 むかわ町穂別総合支所へ簡易無線機 5 台を貸与 9 月 10 日 ( 月 ) 9 時 20 分簡易無線機 4 台 ( 厚真町での復旧活動のため )(10/24 貸与終了 ) 滝川市 台風 21 号の影響により貸与している衛星携帯電話 ( ワイドスター )1 台を 引き続き 本地震対応で貸与 (9/20 貸与終了 ) 2-13

35 災害対策用支援機材によるプッシュ型支援 5 臨時災害用放送局設備の貸与 ( むかわ町 ) 放送のエリア 免許の概要 免許人むかわ町 ( 町長竹中喜之 ) 無線局の目的超短波放送局 ( 臨時災害放送局 ) 呼出符号及び呼出名称 JOYZ1N-FM むかわさいがいエフエム 周波数及び空中線電力 無線設備の設置場所 放送区域 免許年月日及び運用開始日 88.5MHz 50W 送信所及び演奏所むかわ町美幸 2 丁目 88 むかわ町役場むかわ町の一部平成 30 年 9 月 18 日 ( 火 ) ~ 平成 30 年 9 月 30 日 ( 日 ) むかわさいがいエフエム周波数 88.5MHz 空中線電力 50W 臨時災害放送局の開局模様 役場屋上に設置された臨時災害放送局のアンテナ 免許を付与した臨時災害放送局の放送エリアの目安 (0.25mV/m) 送信所 エリア内であっても地形やビル陰等により電波が遮られるなど 聴取できない場合があります 2-14

36 災害対策用支援機材によるプッシュ型支援 6 臨時災害用放送局設備の貸与 ( 厚真町 ) 放送のエリア 免許の概要 免許人厚真町 ( 町長宮坂尚市朗 ) 無線局の目的超短波放送局 ( 臨時災害放送局 ) 呼出符号及び呼出名称 周波数及び空中線電力 無線設備の設置場所 放送区域 免許年月日及び運用開始日 JOYZ1O-FM あつまさいがいエフエム 81.4MHz 50W 送信所及び演奏所厚真町京町 120 厚真町役場厚真町の一部平成 30 年 9 月 20 日 ( 木 )~ あつまさいがいエフエム周波数 81.4MHz 空中線電力 50W むかわ町 臨時災害放送局の開局模様 役場屋上に設置された 臨時災害放送局のアンテナ 免許を付与した臨時災害放送局の放送エリアの目安 (0.25mV/m) 送信所 エリア内であっても地形やビル陰等により電波が遮られるなど 聴取できない場合があります 2-15

37 災害対策用支援機材によるプッシュ型支援 7 臨時災害用放送局の設備の状況 当局から貸与した送信設備 厚真町が用意した PC プリンタ JCBA 北海道から貸与したミキサ等 総務省から供与したラジオ ( 計 400 台 ) ( ラジオ下部に周波数記載のシールを貼り 避難所等へ配布 ) 避難所へ配布したリクエストカード 放送開始の際の取材の様子 2-16

38 電波法に基づく措置等 電波法に基づく臨機の措置 < 北海道総合通信局関係分 > スカパー JSAT 9 月 6 日 ( 木 ) 北海道テレビ放送の通信回線を確保するため 地球局の開設申請があり 即時に免許 ( 既に予備免許中であったもの ) 11 月 5 日 ( 月 ) 通常免許に移行 KDDI 9 月 6 日 ( 木 ) 被災地域の携帯電話エリア確保のため 船上に開設する携帯電話基地局の開設申請並びにバックホール回線を確保するため 船上地球局 (ESV) 及び地球局の電波型式の追加 占有周波数帯幅の変更申請があり 即時に免許 許可 9 月 8 日 ( 土 ) から 11 日 ( 火 ) まで日高町沖で運用 9 月 11 日 ( 火 ) 通信トラフィックの増加に対応するため 可搬型基地局 1 局の開設申請があり 即時に免許 10 月 5 日 ( 金 ) まで厚真町で運用 9 月 11 日 ( 火 ) 及び 14 日 ( 金 ) 携帯電話基地局のアクセス回線の救済のため エントランス回線用陸上移動局 12 局の開設申請があり 即時に免許 11 月 16 日 ( 金 ) 通常免許に移行 < 各地方総合通信局関係分 >( 第一報の時系列順 ) 東京電力パワーグリッド陸上移動局 104 局移動範囲 ( 北海道を追加 ) の変更許可 中部電力陸上移動局 25 局移動範囲 ( 北海道を追加 ) の変更許可 北陸電力陸上移動局 36 局移動範囲 ( 北海道を追加 ) の変更許可 アイピースタージャパン地球局 2 局周波数 占有周波数帯幅 空中線電力の変更許可 電波利用料債権の催促状等の送付停止 9 月 6 日 ( 木 ) 災害救助法の適用を受けた地域を告知先とする無線局免許人に対し 電波利用料債権の催促状及び督促状の送付を停止する措置を実施 2-17

39 野田総務大臣 ( 当時 ) の被災地現場視察 概要 9 月 14 日 ( 金 ) 野田総務大臣 ( 当時 以下同じ ) は 厚真町中学校 ( 避難所 ) 厚真町吉野地区 ( 被災現場 ) 札幌市清田区里塚 ( 被災現場 ) を視察 避難所では 藤本局長 廣瀬安全 信頼性対策室長より 臨時災害放送局 移動電源車 移動基地局の運用につき説明 被災現場視察後 野田総務大臣は 宮坂厚真町長と 住民への情報伝達手段の確保につき談話 日時 9 月 14 日 ( 金 )13:30~17:25 訪問先札幌市消防局航空隊激励 ( 新千歳空港 ) 土砂崩れ被災地現場上空視察 ( 札幌市消防局ヘリコプター ) 厚真町避難所視察 ( 厚真中学校 ) 土砂崩れ被災現場視察 黙祷 ( 吉野地区 ) 北海道航空隊激励 ( 丘珠空港 ) 札幌市液状化被災現場視察 ( 清田区里塚 ) 随行者宮本秘書官 新田広報室長 黒田消防庁長官 外囿災害対策官 廣瀬安全 信頼性対策室長 藤本北海道総合通信局長 臼田防災対策推進室長他 野田総務大臣と宮坂厚真町長との談話模様 ( 左前列から 廣瀬室長 藤本局長 堀井衆議院議員 野田総務大臣 宮坂厚真町長 ) 野田総務大臣をご案内する藤本局長 臨時災害放送局の試験音声をアナウンスする厚真町職員を激励する野田総務大臣 ( 藤本局長 ( 真ん中奥 ) 参考 情報通信に関する要望事項 < 北海道の要望 >( 抜粋 ) 4 全道の電力需給ひっ迫等による産業被害からの復興被災地における情報通信サービスの確保のほか 災害に強い通信基盤の確立に向け 必要な支援 対策を講じること <むかわ町の要望 >( 抜粋 ) 5 防災情報システムの強化について本町穂別地区は 難視聴地域であり 災害に対し 脆弱となっていることから 通信の強化を図っていただけますよう お願いします 2-18

40 石田総務大臣の被災地現場視察 11 月 3 日 ( 土 ) 石田総務大臣は 平成 30 年北海道胆振東部地震被害地を視察 厚真町役場では 1 今般の補正予算案 情報通信基盤災害復旧事業費補助金 による厚真町が整備した被災した情報通信基盤 ( 光ファイバ等 ) の仮復旧に加えて 本復旧に関する要望について意見交換 2 当局職員が設置した臨時災害放送局 ( あつま災害エフエム 81.4MHZ) を視察し 11 月 1 日から入居が開始された仮設住宅での情報入手手段として 石田総務大臣からラジオを贈呈 札幌市清田区役所では 復旧 復興に対する地財措置 大規模な地震や長時間停電に強い情報通信サービスに関する要望について意見交換 日時 11 月 3 日 ( 土 )11:10~14:15 訪問先厚真町長との意見交換 / 臨時災害放送局視察 ( 厚真町役場 ) 土砂崩れ被災地現場視察 / 黙祷 / 消防職団員激励 ( 厚真町富里地区 ) 液状化被災現場視察 / 消防省団員 道 市航空隊激励 ( 札幌市清田区里塚 ) 北海道副知事 札幌市長等の意見交換 ( 札幌市清田区役所 ) 随行者奥田大臣秘書官 新田広報室長 黒田消防庁長官 外囿災害対策官他藤本北海道総合通信局長 臼田防災対策推進室長 和田放送課長 石田総務大臣 ( 中央奥 ) と阿部北海道副知事 ( 左から二人目 ) 秋元札幌市長 ( 左から三人目 ) 等との意見交換 石田総務大臣 ( 右側中央 ) と宮坂厚真町長 ( 左側中央 ) との意見交換 藤本局長 ( 右 ) から臨時災害放送局の説明を受ける石田総務大臣 ( 中央 ) 宮坂厚真町長 ( 左 ) 厚真町職員と談話する石田大臣 ( 左 ) 石田総務大臣 ( 中央右 ) から宮坂厚真町長 ( 中央左 ) へのポータブルラジオ贈呈 2-19

41 自民党道連災害対策本部の視察 政府及び政府与党の動向 9 月 7 日 ( 金 ) 自民党道連災害対策本部は 安平町 厚真町 むかわ町を視察 通信事業者リエゾンと本件情報を共有 通信事業者による対応を確認 共有 < 出席者 > 本部長代行 : 長谷川岳参議院議員 道連会長代行 神戸典臣道連常任顧問 橋本聖子参議院議員 堀井学衆議院議員 < 視察内容 >( 情報通信関連抜粋 ) 安平町ドコモ ソフトバンクの臨時局が庁舎にないため不通 厚真町町内 ドコモ ソフトバンク KDDI(au) が不通のため情報通信の発信ができない むかわ町携帯電話穂別地区 ;KDDI(au) のみ通じる ( ドコモ ソフトバンク不通 ) むかわ地区 ;KDDI(au) のみ通じる ( ドコモ ソフトバンク不通 ) 自民党道連 議員会の開催 9 月 10 日 ( 月 ) 及び 18 日 ( 水 ) 自民党道連 議員会 胆振東部地震災害対策本部 役員会が開催 10 日 ( 月 ) 藤本局長より 全道停電による通信 放送事業者の被害状況及び厚真町 むかわ町 安平町の復旧作業につき説明 18 日 ( 水 ) 各種団体からの要望を聴取 藤本局長による説明模様 政府調査団の視察 9 月 19 日 ( 水 ) 小此木防災担当大臣 ( 当時 ) を団長とする政府調査団は 土砂災害現場上空視察の後 安平町 厚真町 むかわ町 札幌市清田区を視察 その後 高橋北海道知事 秋元札幌市長からの要望書を受け 意見交換 高橋北海道知事 秋元札幌市長との意見交換の模様 2-20

42 道内の官民の動向 北海道胆振東部地震に係る緊急経済対策官民連携協議会 9 月 22 日 ( 土 ) 同協議会は 北海道胆振東部地震からの迅速な北海道経済の復興に向け 観光事業者や中小企業 農業漁業者等の活動を支援するため 広範囲な関係主要機関の代表者が一堂に会し 連携 意見交換する場として設置された 構成員 経済 産業団体 : 北海道経済連合会 北海道経済同友会 北海道観光振興機構 北海道農業協同組合中央会等の27 団体 金融機関 : 北海道銀行 北洋銀行等の8 機関 行政機関 団体 : 北海道総合通信局 北海道市長会 北海道町村会 札幌市 北海道等の14 機関 団体 災害時物資等協力機関 :( 株 ) セコマ イオン ( 株 ) 佐川急便( 株 ) 日本郵便( 株 ) 北海道支社等の12 機関 意見交換項目 風用被害の払拭に関すること 産業基盤の回復と経営再建に関すること 北海道経済の成長軌道化に関すること その他 協議会の運営 協議会は 北海道知事が主催する 知事は 構成員と協議して 必要に応じ協議会を開催する 協議会には 必要に応じ 構成員以外の者の出席を求めることができる 事務局高橋北海道知事の挨拶 北海道経済部経済企画局経済企画課 当局の取組は 次のとおり ( 風評被害の払拭 ) e ネット安心講座の実施 ( 北海道経済の成長軌道化 ) 北海道の魅力を発信する放送コンテンツの制作 海外展開 ICT 分野の中小 ベンチャー企業等の支援 / 人材育成北海道農業 ICT/IoT 懇談会の開催 協議会に出席する藤本局長 2-21

43 災害復旧支援 ( 情報通信基盤災害復旧事業費補助金 ) 平成 30 年度第一次補正予算において 北海道胆振東部地震で被災した厚真町及び安平町が整備した情報通信基盤 ( 光ファイバ等 ) に対して 情報通信基盤災害復旧事業費補助金により迅速な復旧を図っている 被災 復旧概要 早来中学校の仮設校舎に光ファイバ伝送路を整備 交付決定額約 335 万円 総事業費約 670 万円 安平町 早来中学校 苫小牧市 早来中学校仮設校舎 厚幌ダム 厚真町 デジタルテレビ放送の視聴不能 震源地 光ファイバ 厚真町 崖崩れによる光ファイバケーブル切断 厚真町 厚真町 インターネット不通 町内の光ファイバ網の復旧 交付決定額 : 約 5,340 万円 総事業費 : 約 1 億 681 万円 2-22

44 災害時における通信サービスの確保に関する連絡会 2-23 平成 30 年 10 月 7 月豪雨 台風第 21 号 北海道胆振東部地震等の累次の災害対応を振り返り 総務省と電気通信事業者との間で平素から災害時の体制を確認し より適切な対応を行うための 災害時における通信サービスの確保に関する連絡会 開催

45 北海道庁による地震災害検証委員会の概要 平成 30 年 11 月 北海道では 平成 30 年北海道胆振東部地震に関し 道 市町村 防災関係機関等が講じた災害応急対策等が住民の生命や生活を守るために十分に機能したか把握するとともに 課題等を明らかにし その結果を今後の防災対策に反映するため 災害検証委員会を設置 当局も防災関係機関の一員として参画し 通信 放送の被害状況とその対応について報告 平成 31 年 3 月下旬に中間報告案を提言し 4~5 月頃に最終報告書を取りまとめる予定 第一回 (11/19) 第二回 (12/25) 第三回 (2/8) 予定 中間提言 (3 月下旬 ) 最終報告書 (4~5 月頃 ) 事象の把握 課題等の認識 課題や対応の論点整理 (1) 課題や対応の論点整理 (2) 対策の一定の方向性の提言 最終取りまとめ 氏名 役 職 学識経験者佐々木貴子 北海道教育大学札幌校教授 根本昌宏 日本赤十字北海道看護大学教授 細川雅彦 ( 公益財団法人 ) 札幌市防災協会防災 危機管理専門官 防災関係機関等 検証項目 1 情報収集 通信 2 避難行動 3 避難所運営 支援 4 物資及び資機材の備蓄 支援 5 災害対策本部の体制と活動 6 救助救出 災害派遣要請 7 医療活動 8 広報 情報提供 9 ライフライン 10 交通 11 孤立地区 12 ボランティア 13 被災市町村の行政機能 14 積雪寒冷期等 15 その他 臼田昇桝口豊田村桂一石井伸弥五十嵐洋輔仲野拓実向田俊之南条正巳那須秀昭熊谷裕志石原忍高木克文小原規史 北海道総合通信局総括調整官兼防災対策推進室長北海道経済産業局総務企画部総務課長北海道開発局事業振興部防災課長北海道運輸局安全防災 危機管理調整官札幌管区気象台総務部業務課長第一管区海上保安本部環境防災課長陸上自衛隊北部方面総監部防衛課長北海道警察本部警備課長北海道市長会事務局次長北海道町村会政務部長全国消防長会北海道支部幹事日本放送協会札幌放送局放送部長 ( 社会福祉法人 ) 北海道社会福祉協議会地域福祉部長 通信 放送に関する議論の主なポイント 災害時の燃料確保に関する課題 中核 SS の再確認 北海道庁による優先供給ステッカーなどの配布 通信 放送事業者の重要施設の道庁への登録 道民に対する災害情報や大規模停電情報の周知 報道機関に対する情報提供に関する課題 L アラートに避難所情報を入力する市町村の人員の確保 L アラートに接続する市町村の端末の非常用電源の確保 ライフライン事業者による L アラートへの情報発信 コミュニティ FM の地域指定公共機関への指定 2-24

46 L アラートの利活用に関するアンケートの実施 総務省北海道総合通信局は 平成 30 年 12 月 道内のテレビ局やラジオ局などの情報伝達者 33 者に対して 平成 30 年北海道胆振東部地震における L アラート情報の利活用についてアンケートを実施 市町村が発信した避難勧告や避難指示 避難所情報といった L アラート情報を 10 分以内に伝達した情報伝達者は 6 者 情報伝達者が現行の L アラート情報に加えて伝達することが必要と考える情報は 電気 ガス 水道 通信などのライフライン情報 医療情報 学校 コンビニ ガソリンスタンドなどの生活情報 炊き出し 給水 配給などの支援活動情報 ( これらライフライン情報などについて 情報伝達者は 電話やメールなどの取材により情報収集 ) 市町村単位の避難情報 避難所情報に加え 避難所地域の対象世帯 人数の記載されている点は良かった 改善が求められる例は 次のとおり 市町村の L アラートに接続する端末の非常用電源が確保されておらず L アラートに情報を入力されていない場面があった 市町村による L アラートへの情報の入力や更新に時間を要している場面があった 市町村の HP では情報が更新されていたが 市町村が発信した L アラートの情報は更新されていなかった場面があった L アラートの情報と直接取材した内容が異なる場面があった L アラートの情報と北海道防災情報との内容が一致していない場面があった L アラートに入力された情報を確認することができるコモンズビューワでは ピックアップしたデータの印刷ができなかったり A4 サイズに収まらなかったなど印刷機能の改善を求める場面があった 3 者 L アラートのイメージ図 6 者 8 者 7 者 3 者 6 者 60 分以降 情報発信までの所用時間 30 分 ~ 60 分以内 未発信 8 者 3 者 3 者 6 者 6 者 20 分 ~ 30 分以内 10 分以内 7 者 10 分 ~ ガスの復旧状況 20 分以通信の復旧状況内医療関係情報 ( 受入病院等 ) L アラートに必要とされる情報 停電 復電の状況 JR の運行状況 バスの運行状況 道路の復旧状況 断水 給水情報 その他の必要と考える情報 生活情報 ( 学校 公共機関 スーパー コンビニ ガソリンスタンド 金融機関 ) 支援活動情報 ( 炊き出し スマホ充電等 ) 2-25