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みさえしもとり
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1 2. 農村を取り巻く状況 13

2 農村の位置づけ国土の大半は農村であると言えるが人口に占める割合は約 3 分の 1 でその割合は徐々に低下都市と農村の面積 ( 単位 : 千 km 2 ) 市部郡部 ( 町村部 ) 双方とも農村 ( 非 DID) の面積は 9 割以上市部 216.2(57.2%) 郡部 161.7(42.8%) 農村 ( 非 DID) の人口の推移とその割合農村( 非 DID) の人口割合は過去 4 年で約 45% から約 3% に減少 ( 万人 ) 1 5% DID 以外 24. (94.3%) DID 以外 (99.7%) 1 45% 4% DID 12.2 (5.7%) 都市と農村の人口 ( 単位 : 千人 ) DID.5 (.3%) DID 全体 12.7(3.4%) 非 DID 全体 365.1(96.6%) 資料 : 総務省 H22 年国勢調査 1, 35% 3% 25% 2% 15% 農村 ( 非 DID) の人口に占める割合は約 3 分の 1 市部 116,156(9.7%) 郡部 11,9(9.3%) DID 以外 32,636 (28.1%) DID 以外 9,299 (78.1%) 昭和 45 年 5 年 55 年 6 年平成 2 年 7 年 12 年 17 年 22 年 1% 5% % 農村全国農村の割合 DID 全体 86,121(67.3%) DID 83,52 (71.9%) 資料 : 総務省 H22 年国勢調査 DID 2,61 (21.9%) 非 DID 全体 41,936(32.7%) 資料 : 総務省国勢調査ここでは国勢調査における人口集中地区 (DID) を都市それ以外を農村とした 14

3 高齢化人口減少の動向 15 農村における高齢化は都市に比べ 2 年程度早く進行中山間地域での人口減少は都市的地域や平地農業地域より早く進展する見込み農村都市部の人口と高齢化率高齢化率が約 3% に達するのが農村では平成 22 年過ぎであるが都市部では平成 42 年頃と見込まれるなど農村の高齢化は都市に比べ 2 年程度早く進行 ( 万人 ) ( 推計 ) 2 年程度先行 % 9, 4 7, 5, 3, 1, 昭和 45 年 55 平成 2 年昭和 45 年 5 年 55 年 6 年平成 2 年 7 年 12 年 17 年 22 年 27 年 32 年 37 年 42 年 47 年農村の人口農村の高齢化率都市部の人口都市部の高齢化率資料 : 総務省平成 22 年国勢調査人口等基本集計国立社会保障人口問題研究所都道府県の将来人口推計 ( 平成 19 年 5 月推計 ) を基に農林水産省で推計注 : ここでは国勢調査における人口集中地区 (DID) を都市それ以外を農村としたなお高齢化率とは人口に占める65 歳以上の高齢者の割合農業地域類型別に見た総人口の推移 ( 平成 12 年 =1) 平成 12 年の各地域の総人口を 1 とした場合平成 42 年に中間農業地域では約 8 山間農業地域で約 6 と都市的地域の約 95 より人口減少が早く進展 (%) 都市的地域中間農業地域全国平均平地農業地域山間農業地域昭和 5 年 55 年 6 年平成 2 年 7 年 12 年 17 年 22 年 27 年 32 年 37 年 42 年資料 : 農林水産政策研究所橋詰登日本農村の人口問題 (The population issue of rural regions in Japan) 北東アジア農政研究フォーラム第 3 回国際シンポジウム報告資料 25 年 1 月全国平均の1975~25 年の値は総務省国勢調査平成 12 年以降の値は国立社会保障人口問題研究所日本の都道府県別将来推計人口 ( 平成 19 年 5 月推計 )

4 年齢階層別人口の将来推計平成 42 年の推計では農村部の生産年齢人口割合は 55% まで減少し都市部より進行高齢者層では女性が過半数を占める見込みであり年齢が上がるにつれその傾向は顕著平成 22 年から平成 42 年の人口の減少割合は都市部に比べ農村部が約 7 ポイント高い生産年齢人口 15 歳 ~64 歳の人口都市部 9 歳以上歳 8-84 歳歳 7-74 歳歳 6-64 歳歳 5-54 歳歳 4-44 歳歳 3-34 歳歳 2-24 歳歳 1-14 歳 5-9 歳 -4 歳老年人男性女性生産年齢人199 年 ( 平成 2 年 ) 口高齢化率 :1% 生産年齢人口割合 :72% 人口 :7,785 万人 9 歳以上歳 8-84 歳歳 7-74 歳歳 6-64 歳歳 5-54 歳歳 4-44 歳歳 3-34 歳歳 2-24 歳歳 1-14 歳 5-9 歳 -4 歳男性女性口女性が半数以上を占める 21 年 ( 平成 22 年 ) 23 年 ( 平成 42 年 ) 女性が半数以上を占める 9 歳以上歳 8-84 歳歳 7-74 歳歳 6-64 歳歳 5-54 歳歳 4-44 歳歳 3-34 歳歳 2-24 歳歳 1-14 歳 5-9 歳 -4 歳高齢化率 :21% 高齢化率 :3% 生産年齢人口割合 :66% 生産年齢人口割合 :6% 人口 :8,525 万人人口 :8,7 万人 ( 対 21 年比 94) 男性女性女性が半数以上を占める農村部 9 歳以上歳 8-84 歳歳 7-74 歳歳 6-64 歳歳 5-54 歳歳 4-44 歳歳 3-34 歳歳 2-24 歳歳 1-14 歳 5-9 歳 -4 歳 9 歳以上歳 8-84 歳歳 7-74 歳歳 6-64 歳歳 5-54 歳歳 4-44 歳歳 3-34 歳歳 2-24 歳歳 1-14 歳 5-9 歳 -4 歳男性女性男性女性男性女性女性が半数以上を占める女性が半数以上を占める 9 歳以上歳 8-84 歳歳 7-74 歳歳 6-64 歳歳 5-54 歳歳 4-44 歳歳 3-34 歳歳 2-24 歳歳 1-14 歳 5-9 歳 -4 歳女性が半数以上を占める高齢化率 :15% 高齢化率 :27% 高齢化率 :36% 生産年齢人口割合 :66% 生産年齢人口割合 :6% 生産年齢人口割合 :55% 人口 :4,544 万人人口 :4,182 万人人口 :3,655 万人 ( 対 21 年比 87) 資料 : 総務省国勢調査 23 年 ( 平成 42 年 ) は国立社会保障人口問題研究所日本の都道府県別将来推計人口 ( 平成 24 年 1 月推計 ) ここでは国勢調査における人口集中地区 (DID) を都市部それ以外を農村部とした 22 年及び 23 年の人口集中地区 (DID) 非人口集中地区は 21 年の比率で各階層の全国人口を按分 ~9 歳は 21 の 15~44 歳の比率で按分 16

農家の高齢化減少 17 基幹的農業従事者の平均年齢は 66 歳であり高齢化が進行今後昭和一桁世代のリタイヤ等に伴い農村における基幹的農業従事者は大きく減少すると推計基幹的農業従事者の年齢構成の推移基幹的農業従事者の平均年齢は平成 7 年から平成 22 年までの 15 年間に 6.

5 農家の高齢化減少 17 基幹的農業従事者の平均年齢は 66 歳であり高齢化が進行今後昭和一桁世代のリタイヤ等に伴い農村における基幹的農業従事者は大きく減少すると推計基幹的農業従事者の年齢構成の推移基幹的農業従事者の平均年齢は平成 7 年から平成 22 年までの 15 年間に 6.5 歳上昇基幹的農業従事者数が最も多い年代 ( 昭和一桁世代 ) は平成 7 年で 6 代であるが平成 17 年には 7 代平成 22 年には 75 歳以上となり高齢化が進展農村人口と基幹的農業従事者の減少割合昭和一桁世代のリタイヤに伴い基幹的農業従事者の減少は加速の見込み平成 7 年を 1 とした場合基幹的農業従事者数の減少割合は平成 22 年には農村人口より 15 ポイント大きいまた推計によると平成 42 年においてこれらの差は 38 ポイントに拡大 ( 万人 ) 12% 1% 8% 6% 4% 1% 1% 98% 94% 88% ( 推計 ) 農村人口基幹的農業従事者数 95% 92% 89% 85% 15% 81% 8% 7% 38% 6% 51% 43% 2% 注 : 基幹的農業従事者とは自営農業に主として従事した 15 歳以上の世帯員 ( 農業就業人口 ) のうち普段の主な状態が主に仕事 ( 農業 ) である者で主に家事や育児を行う主婦や学生等を含まない % 平成 H77 年 H12 年 H17 年 H22 年 H27 年 H32 年 H37 年 H42 年資料 : 農村人口は総務省平成 22 年国勢調査国立社会保障人口問題研究所日本の都道府県別将来推計人口 ( 平成 19 年 5 月推計 ) を基に農林水産省で推計基幹的農業従事者数は H7 年からH22 年の値は農林水産省農林業センサス H27 年以降の推計値は農林水産省経営局農業経営構造の変化 5(2) の合計値注 : 農村人口は国勢調査における人口集中地区 (DID) 以外の集計値

6 基幹的農業従事者の年齢階層別の動向基幹的農業従事者の高齢化によるリタイヤが進む中近年 5 代から 6 代の帰農が増加今後の推計によると 6 代以下の世代は著しく減少基幹的農業従事者の年齢階層別の動向基幹的農業従事者の実績値の年齢構成をそのまま1 年後にシフトさせ実際の1 年後の状況と比較 1 昭和 35~45 年 2 昭和 45~55 年 ( 万人 ) ( 万人 ) ( 万人 ) ( 万人 ) : 昭和 35 年 ( シフト後 ) : 昭和 45 年増減 ~19 歳 2~29 3~39 4~49 5~59 6~69 7 歳以上 : 昭和 45 年 ( シフト後 ) : 昭和 55 年増減 ~19 歳 2~29 3~39 4~49 5~59 6~69 7 歳以上 3 昭和 55~ 平成 2 年 4 平成 2~12 年 ( 万人 ) ( 万人 ) ( 万人 ) ( 万人 ) (1) 高度経済成長に伴い幅広い世代において大量の労働力が農村から流出 (2)3 代 4 代の減少はほぼ止まり 7 代以上の減少が中心 : 昭和 55 年 ( シフト後 ) : 平成 2 年 ( シフト後 ) : 平成 2 年 119 : 平成 12 年 ~19 歳 2~29 3~39 4~49 5~59 6~69 7 歳以上 ~19 歳 2~29 3~39 4~49 5~59 6~69 7 歳以上増減増減平成 12~22 年 6 平成 32 年 ( 推計 ) ( 万人 ) ( 万人 ) ( 万人 ) (3)6 代の定年後サラリーマンの帰農や 5 代以下の微増 : 平成 12 年 ( シフト後 ) 6 代以下 :63 万人 25 1 : 平成 22 年 ~19 歳 2~29 3~39 4~49 5~59 6~69 7 歳以上増減平成 32 年 42 年は過年度のデータを基に推計した値基幹的農業従事者の動向推計によると平成 22 年以降の基幹的農業従事者の減少はさらに加速資料 : 農林水産省経営局農業経営構造の変化 ( 万人 ) ~19 歳 2~29 3~39 4~49 5~59 6~69 7 歳以上 7 平成 42 年 ( 推計 ) ( 万人 ) 代以下 :36 万人 ~19 歳 2~29 3~39 4~49 5~59 6~69 7 歳以上 ( 推計 ) 153 ( 推計 ) 63 全体 6 代以下 ( 推計 ) 11 ( 推計 ) 36 平成 H77 年 H12 年 H17 年 H22 年 H27 32 H32 年 H37 H42 年ただし右下図の平成 32 年 42 年の推計値は (3)6 (3)7 の合計値 18

7 土地持ち非農家の増加 19 総農家数が減少する一方土地持ち非農家数が増加傾向にあり総農家数の約 5 割に相当農地に占める土地持ち非農家の農地は約 2 割であり耕作放棄地の増加に影響 ( 千戸 ) 5, 3, 1, 昭和 5 年昭和 55 年昭和 6 年平成 2 年平成 7 年平成 12 年平成 17 年平成 22 年〇土地持ち非農家とは総農家土地持ち非農家農家以外で耕地及び耕作放棄地を 5a 以上所有している世帯土地持ち非農家は集落の共同作業の出役義務や農業生産に係る話し合いにも一定の関与〇土地持ち非農家の増加 99. 土地持ち非農家戸数は増加傾向であり平成 22 年には総農家戸数の約 5 割相当まで増加 99.8 資料 : 農林水産省農林業センサス 48.8 共同作業の出役義務のある集落割合 ( 農業用用排水路対象 74,77 集落 ) 農業生産にかかる話合いへの参加割合 ( 対象集落 81,3 集落 ) 農家土地持ち非農家非農家資料 : 農林水産省農林業センサス農地に占める土地持ち非農家の割合 3,5 3, 2,5 1,5 1, 5 2,528 1,374 (54%) 3,49 (1) 総農家 3,154 (93) 耕作放棄地に占める土地持ち非農家の割合平成 22 年には土地持ち非農家の所有している農地面積は総農家の約 2 割まで増加 ( 千 ha) ( 万 ha) 資料 : 農林水産省農林業センサス 5 平成 22 年に耕作放棄地のうち土地持ち非農家の割合は約 5 割弱 599 (1) 総農家平成 17 年平成 22 年 771 (129) 土地持ち非農家土地持ち非農家 ( ) は平成 17 年 =1 とした数値 24% ( 千 ha) ここでの農地とは所有している田畑樹園地の面積昭和 5 年昭和 55 年昭和 6 年平成 2 年平成 7 年平成 12 年平成 17 年平成 22 年資料 : 農林水産省農林業センサス〇土地持ち非農家の農地の使用状況土地持ち非農家の農地のうち貸付耕地の割合は約 7 割 561 (73%) 182 (24%) (4%) 平成 22 年資料 : 農林水産省農林業センサス耕作面積のうち貸付耕地 (ha) 耕作放棄地 (ha) その他

1% を占める〇農地に係る不在村所有者農地所有者の実態森林所有者の実態〇不在村所有者が及ぼす農地管理上の影響病虫害温床が 61% 用水管理支障が 47.

8 不在村所有者の動向国土交通省の推計では農地の不在村所有者は所有者の 7 人に 1 人不在村所有者の農地は病虫害の温床となるほか用水管理利用権設定及び事業同意等へ影響不在村所有者居住地とは異なる市町村に農地森林を所有している人〇不在村者が農地を所有するようになった経緯相続によるものが約 2/3 を占め次いで挙家離村が 27.1% を占める〇農地に係る不在村所有者農地所有者の実態森林所有者の実態〇不在村所有者が及ぼす農地管理上の影響病虫害温床が 61% 用水管理支障が 47.8% 等農地管理上に影響また利用権設定や事業同意の妨げになる問題も発生 (%) 資料 : 国土交通省土地届け病虫害温床用排水路等維持管理利用権設定日照問題事業同意その他資料 : 全国農業会議所農業委員会における不在村者農地所有の情報把握に関する調査結果 ( 平成 17 年 3 月 ) 2

9 農業集落の動向 21 一集落当たりの農家数は減少傾向特に集落人口規模が小さくなるに伴い人口減少率が増加する傾向農業センサスにおける農業集落の概念もともと自然発生的な地域社会で家と家とが地縁的血縁的に結びつき各種の集団や社会関係を形成してきた社会生活の基礎的な単位農業地域類型別の集落の状況 ( 一集落当たり ) 各地域で集落当たりの農家戸数は減少傾向特に中山間地域は絶対数が少ない状況 ( 戸 ) ( 戸 ) 総戸数平成 12 年平成 22 年都市的地域平地農業地域中間農業地域山間農業地域平成 12 年農家戸数都市的地域平地農業地域中間農業地域山間農業地域平成 22 年資料 : 農林水産省 2 年農林業センサス 21 年農林業センサス ( 組替集計 ) により作成注 : ここでは農業集落として機能があると認められた地域を対象ただし全域が市街化区域である農業集落については除外過疎地域集落の人口規模別の人口増減率 (H18 H22) 集落人口 ( 人 ) 1~199 集落人口の少ない集落ほど人口減少率が大きい傾向 ~49 5~ ~ ~ 過疎地域集落の人口規模別の集落存続の見通し集落人口 ( 人 ) ~49 5~99 1~199 2~499 5~ 年以内に消滅の可能性有りいずれ消滅の可能性有り消滅の可能性は無い 4631 無回答資料 : 総務省過疎地等における集落の状況に関する現状把握調査 ( 平成 23(211) 年 3 月公表 ) の市町村を対象としたアンケート回答なお消滅とは当該集落内が実態として無人化し通年での居住者が存在せず市町村行政においても通常の行政サービスの提供を行う区域として取り扱わなくなった状態総務省過疎地等における集落の状況に関する現状把握調査における過疎地域の定義過疎地域自立促進特別措置法で過疎地域と指定されている市町村の区域 % 1% 2% 3% 4% 5% 6% 7% 8% 9% 1% 2% 超減少 1% 超減少 5% 超減少 5% 以下の減少増減なし増加無回答集落数

10 農業集落における非農家の増加全国の農業集落における非農家割合は 9 割程度まで増加中山間地域においても非農家割合が 7~8 割程度まで増加 ( 戸 ) 農業集落あたりの世帯数と非農家割合の推移全国の農業集落あたりの総戸数は平成 12 年をピークに減少傾向非農家の割合は昭和 35 年の 39% から平成 22 年の 91% まで進展地域類型別では都市的地域が 97% であるのに対し山間地域では 74%( 平成 22 年 ) 64 39% 農家 81 54% 非農家全国 % % % % 昭和 35 年 45 年 55 年平成 2 年 12 年 22 年 ( 戸 ) 都市的地域 % 97% 平成 12 年平成 22 年農家非農家 ( 戸 ) 中間農業地域 % 78% ( 戸 ) 平地農業地域 ( 戸 ) % 79% 平成 12 年平成 22 年農家非農家山間農業地域 % 74% 資料 : 農林水産省農林業センサス平成 12 年農家平成 22 年非農家平成 12 年平成 22 年農家非農家資料 : 農林水産省農林業センサス ( 組替集計 ) 22

11 農業集落機能について 23 農村コミュニティの基礎単位は農業集落であり農業生産や生活において様々な機能を発揮集落機能について集落機能機能の特質農村の特性 1 地域農業資源の維持管理機能わが国の水田農業の分散錯ほという特性から水田に付属する水利施設用水路農道畦畔といった資源を排他的に管理利用することが困難な中農地等の地域資源の維持管理を集落 ( むら ) という地縁集団が担ってきた機能農地等の地域資源を共同管理すること 2 農業生産面での相互補完機能分散錯ほ制の下での水田農業における水利用のあり方農作業の体系や時期土地利用のあり方も含めた規制を通して集落が果たしてきた機能で労働力の面ではゆい手間替えという集落内での労力交換も含むもの農業活動を通じた協力体制を有すること 3 生活面での相互扶助機能農村の基幹的住民である農家が経営規模や所得規模に大小はあったものの基本的に同質の自作農でありそれら自作農の階層分解ないしは離脱を阻止するために必要とされてきた集落内の相互扶助機能相互扶助といった一種の社会保障機能を有すること資料 : 石川英男むらとむら問題 ( 農林水産文献解題 NO.24) 農林統計協会

12 集落機能の低下生活環境整備の状況特に中山間地域において住民生活地域文化生活基盤産業基盤自然環境災害景観などの面から集落機能が低下また年間 2 億円を上回る鳥獣被害が発生し営農意欲の減退など数字以上に深刻な影響集落で発生している課題 ( 複数回答 ) 空き家の増加商店スーパー等の閉鎖公共交通の利便性低下住宅の荒廃伝統的祭事の衰退冠婚葬祭等の機能低下小学校等の維持困難伝統芸能の衰退医療提供体制の弱体化地域の伝統的生活文化の衰退災害時における相互扶助機能の低下集会所公民館等の維持困難働き口の減少耕作放棄地の増大不在村者有林の増大道路農道橋梁の維持困難獣害病虫害の発生森林の荒廃ごみの不法投棄の増加農山村景観の荒廃土砂災害の発生里地里山などの生態系の変化住民生活地域文化生活基盤産業基盤自然環境災害景観資料 : 総務省過疎地等における集落の状況に関する現状把握調査 ( 平成 23(211) 年 3 月公表 ) を基に国土交通省 ( 長期的な展望を踏まえた集落の多様な生活コミュニティ確保方策に関する調査委員会 ) が作成 (%)) (%) 4% 3% 2% 1% % ( 億円 ) 集落の機能が低下又は維持困難と答えた集落の割合 3% 13% 資料 : 総務省過疎地域等における集落の状況に関する現状把握調査 (H23 年 4 月 ) を基に農林水産省作成注 : 集落機能が低下している集落とは上記の集落機能が低下または維持困難と回答した集落この他良好無回答と回答している集落がある野生鳥獣による農作物被害の推移 % 5% 山間農業地域中間農業地域平地農業地域都市的地域全国 % その他鳥類 :2 カラス :22 その他獣類 :23 1 サル : イノシシ :62 シカ :83 平成 16 年度 17 年度 18 年度 19 年度 2 年度 21 年度 22 年度 23 年度資料 : 農林水産省調べ 24

地域資源の保全管理に係る課題 25 農地の畦畔等の管理において高齢農業者や不在地主の管理が行き届かなくなっていることに加え大規模農業者の負担増等の課題また耕作放棄地の発生は高齢化労働力不足地域内に引受手がいないことが要因農道水路や畦畔法面の管理に係る課題ほ場整備を実施している土地改良区を対象にアンケート調査畦畔法面の管理に係る問題として高齢な農業者の管理が行き届かない

% 11.1% 大規模農業者の管理が行き届かない 32.2% 中間農業地域 5.7% 6.9% 2.1% 11.4% 6.7% 2.1% 3.8% 4.4% 13.4% 8.6% 5.4% 1.7% 9.8% 不在地主の管理が行き届かない 36.% 平地農業地域 5.8% 6.2% 2.% 1.7% 6.7% 2.2% 4.8% 4.3% 15.1% 9.1% 5.8% 2.1% 7.

13 地域資源の保全管理に係る課題 25 農地の畦畔等の管理において高齢農業者や不在地主の管理が行き届かなくなっていることに加え大規模農業者の負担増等の課題また耕作放棄地の発生は高齢化労働力不足地域内に引受手がいないことが要因農道水路や畦畔法面の管理に係る課題ほ場整備を実施している土地改良区を対象にアンケート調査畦畔法面の管理に係る問題として高齢な農業者の管理が行き届かないが 62% 不在地主の管理が行き届かないが 36% 耕作放棄地となる理由耕作放棄地となる理由ではどの地域類型においても高齢化労働力不足地域内に引受手がいないが高い割合図 3: 耕作放棄地となる理由高齢な農業者の管理が行き届かない 62.3% 山間農業地域 5.5% 6.8% 21.1% 11.9% 6.7% 2.1% 4.% 4.9% 11.7% 7.9% 5.3% 1.% 11.1% 大規模農業者の管理が行き届かない 32.2% 中間農業地域 5.7% 6.9% 2.1% 11.4% 6.7% 2.1% 3.8% 4.4% 13.4% 8.6% 5.4% 1.7% 9.8% 不在地主の管理が行き届かない 36.% 平地農業地域 5.8% 6.2% 2.% 1.7% 6.7% 2.2% 4.8% 4.3% 15.1% 9.1% 5.8% 2.1% 7.4% 大規模農業者の負担となっている 33.9% 都市的地域 5.7% 6.% 21.2% 11.7% 6.8% 3.1% 5.% 4.5% 13.6% 8.2% 4.9% 1.6% 7.7% 一部の法面が長大化し法面の管理の負担について不公平感がある農家組合や水利組合の共同作業日の参加者が減少しているその他特になし 2.9% 8.8% 25.1% 34.7% % 1% 2% 3% 4% 5% 6% 7% 8% 9% 1% 土地基盤整備がなされていないため傾斜地等事業費が高額になるため高齢化労働力不足地域内に引受手がいない離農のため資産的保有意識が高く農地を貸したがらない土地持ち非農家の増加不在地主の増加農作物価格の低迷収益の上がる作物がない米生産調整の適当な代替作物がないかんきつ園地転換の適当な代替作物がない鳥獣被害が大きいため資料 : 耕作放棄地に関する意向調査 ( 平成 21 年 ) 農村振興局調べ無回答 3.3% % 1% 2% 3% 4% 5% 6% 7% (n= 239) 調査期間平成 23 年 1 月 ~11 月ほ場整備をすすめる土地改良区 (n = 31) に対する調査結果資料 : 平成 23 年度農地整備事業に係る課題調査業務報告書 ( 株式会社流通研究所 ) 草が繁茂した耕作放棄地木がまばらに植生した耕作放棄地

14 市町村合併の進展近年市町村合併の進展に伴い 1 市町村あたりの農業集落数が増加し行政サポート能力低下のおそれまた市町村職員定数が減少するなか特に農林水産関係職員が減少が顕著市町村数の推移平成 12 年と比較すると平成 25 年の市町村数は合併の進展により約半数まで減少 ( 市町村数 ) 市町村における職員定員数の推移 ( 平成 7 年度に対する平成 24 年度の割合 ) 平成 7 年度に対して軒並み職員定数が減少している中で特に農林水産関係職員の減少が顕著 12% 3, 3,229 1% 1% 1% 1% 1% 11.3% 1, 1,719 8% 8.1% 8.8% 平成 12 年平成 25 年資料 : 市町村便覧及び総務省 HPを基に農林水産省農村振興局が作成 1 市町村あたりの農業集落数平成 12 年平成 22 年増減率市町村数 3,229 1, 市町村あたり農業集落数資料 : 総務省 HP 及び農林業センサス ( 組替集計 ) を基に農林水産省農村振興局作成 6% 4% 2% % 6.8% 一般行政農林水産民生商工資料 : 総務省地方財政状況調査及び地方公共団体定員管理調査を基に農林水産省作成 26

唐津市農業委員会農地等の利用の最適化の推進に関する指針平成 2 9 年 11 月 8 日唐津市農業委員会第 1 基本的な考え方農業委員会等に関する法律 ( 昭和 26 年法律第 88 号以下法といいます ) の改正法が平成 28 年 4 月 1 日に施行され農業委員会においては農地

唐津市農業委員会農地等の利用の最適化の推進に関する指針平成 2 9 年 11 月 8 日唐津市農業委員会第 1 基本的な考え方農業委員会等に関する法律 ( 昭和 26 年法律第 88 号以下法といいます ) の改正法が平成 28 年 4 月 1 日に施行され農業委員会においては農地唐津市農業委員会農地等の利用の最適化の推進に関する指針平成 2 9 年 11 月 8 日唐津市農業委員会第 1 基本的な考え方農業委員会等に関する法律 ( 昭和 26 年法律第 88 号以下法といいます ) の改正法が平成 28 年 4 月 1 日に施行され農業委員会においては農地等の利用の最適化の推進が最も重要な必須業務として明確に位置づけられました唐津市においては平坦地と中山間地域が混在しており