運行本数の増便と待ち時間の短縮

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1 新潟県並行在来線の現状と課題 新潟県並行在来線株式会社

2 鉄道の旅客輸送の状況 ( 全国の状況 ) 昭和 30 年代までは鉄道が旅客輸送の主力 昭和 40 年代に自動車の旅客輸送数が鉄道の旅客輸送量を上回り 現在では自動車が旅客の70% 以上を輸送 輸送機関別輸送分担率の推移 ( 旅客輸送量 )< 全国 > ( 単位 :%) 年度 昭和 平成 自動車 員 鉄道 旅客船 国内航空 % 80% 60% 40% 国内航空旅客船鉄道自動車 20% 0% 昭和 平成 ( 年度 ) ( 国土交通省ホームページ 交通関係統計資料集 より作成 ) -1-

3 鉄道の旅客輸送の状況 ( 新潟県 長野県 富山県 石川県の状況 ) 鉄道が輸送する割合は5% を切り 自動車が旅客の90% 以上を輸送 全国の状況と比較すると 鉄道の輸送する割合は20% ほど低く 逆に自動車の輸送する割合が20% ほど高い 輸送機関別輸送分担率の推移 ( 旅客輸送量 )< 新潟県 長野県 富山県 石川県 > ( 単位 :%) 年度 昭和 平成 自動車 員 鉄道 旅客船 航空 % 80% 60% 40% 20% 0% 昭和 平成 ( 北陸信越運輸局ホームページ 北陸信越交通 運輸統計年鑑 より作成 ) -2- 航空旅客船鉄道自動車 ( 年度 )

4 整備新幹線の整備と並行在来線 地方の鉄道の現状 旅客輸送の主力を担っていた時期に設備を整備したため その維持 運営に多大なコストを生じている 移動の手段として自家用乗用車を利用する割合が高いため 鉄道の利用者が少なく 地方の鉄道の多くは赤字を生じている 整備新幹線の整備要望 一方 地方は地域の振興と活性化を目指し 整備新幹線の整備を国に要望してきた 整備新幹線の工事着工の条件 国は 整備新幹線の開業によって特急等の列車がなくなり 輸送量が大幅に減少する在来線 ( 並行在来線 ) の赤字が JR の経営に過剰な負担を与えないよう 整備新幹線の開業時に JR から並行在来線の経営を分離することを条件に 工事の建設着工を認可 整備新幹線が開業した地域の並行在来線 高齢者や高校生などの自動車を運転できない交通弱者にとって並行在来線が日常生活に欠かせない交通手段 そのため 地方自治体が出資する第 3 セクターの鉄道会社を設立し JR から並行在来線の経営を引き継いで運営 -3-

5 整備新幹線の着工状況と並行在来線 整備新幹線開業区間開業時期 開業した整備新幹線と JR から経営分離された在来線 ( 並行在来線 ) 経営分離された在来線の区間 北陸新幹線高崎 ~ 長野平成 9 年 10 月軽井沢 ~ 篠ノ井しなの鉄道 ( 出典 : 福井県ホームページ ) 運営を引き継いだ第 3 セクターの鉄道会社 東北新幹線 盛岡 ~ 八戸平成 14 年 12 月盛岡 ~ 八戸 IGR いわて銀河鉄道 青い森鉄道 八戸 ~ 新青森平成 22 年 12 月八戸 ~ 青森青い森鉄道 九州新幹線 新八代 ~ 鹿児島中央平成 16 年 3 月八代 ~ 川内肥薩おれんじ鉄道 博多 ~ 新八代平成 23 年 3 月

6 -5- 新潟県内の並行在来線 平成 26 年度末に北陸新幹線の金沢開業に伴い JRから経営が分離される在来線新潟県内では北陸本線 : 直江津駅 ~ 富山県境信越本線 : 直江津 ~ 長野県境の区間 新潟県内の並行在来線区間 信越本線 北陸新幹線ルート図 未着工区間 平成 26 年度末完成予定区間 開業区間 富山県 市振 新潟県並行在直江津 ~ 富山県境間 60.6km 親不知 大糸線 青海 糸魚川 交流区間 浦本梶屋敷 北陸本線 能生 直流区間 糸魚川市 筒石 北陸新幹線 JR 西日本管内 名立 妙高市 有間川 仮称 : 上越 信越本線 谷浜 JR 東日本管内 新井 直江津 二本木 関山 春日山高田南高田 脇野田 北新井 犀潟 ほくほく線 上越市 新潟県並行在直江津 ~ 長野県境間 38.1km JR 西日本管内 妙高高原 北陸新幹線 JR 東日本 JR 東日本管内 長野県 JR 西日本 北越急行 市町村境界

7 本県並行在来線の厳しい現状 (1) 長野県や富山県に比べて 新潟県内の沿線口が少ないことから 利用者が少ない 1.7 万 駅間輸送員数と輸送密度 1.5 万 富山県 8,700 ( / 日 ) 新潟県の並行在来線区間 1 万 富山県新潟県新潟県長野県 5 千 新潟県 ( 北陸本線 ) 1,470 ( / 日 ) 新潟県 ( 信越本線 ) 3,250 ( / 日 ) 長野県 5,300 ( / 日 ) 3 千 1 千 石動 高岡 富山 黒部 市振 糸魚川 -6- 直江津 新井 妙高高原 長野

8 本県並行在来線の厳しい現状 (2) 少子高齢化 過疎化が進む中山間地域が多いため 今後も利用者の減少が予想される 沿線 3 市の将来口の予測 調査時 ( 平成 19 年 ) 開業年 ( 平成 27 年 ) ( 単位 : ) 開業 10 年目 ( 平成 36 年 ) 若年 (20 歳未満 ) 54,000 48,000 40,000 生産 (20 歳以上 70 歳未満 ) 180, , ,000 高齢 (70 歳未満 ) 60,000 60,000 63,000 合計 294, , ,000 4,000 3,000 2,000 1,000 将来の輸送者数 3,250 2,820 2,480 2,160 1,960 1,720 1,470 1,420 1,250 1,060 2,100 1,470 北陸本線信越本線全線 1,860 1, ( / 日 ) 現在 (H19) 開業年 (H27) 10 年目 (H36) 年目 (H46) 30 年目 (H56) ( 平成 19 年調査 )

9 本県並行在来線の必要性 (1) 1 並行在来線は日常生活を支える交通手段 並行在来線は バスなどの公共交通機関とともに 沿線住民にとって 通勤 通学 通院や買い物など 日常生活に欠かせない交通手段 特に 自動車を運転できない高齢者や高校生など いわゆる交通弱者にとっては 欠かすことのできない大切な交通手段 1 日当たりの利用目的では 利用者数の半数が通勤 通学に利用 出張 観光等 16% 業務 8% 私事 23% 現状の利用目的 通学 40% 通勤 13% ( 平成 19 年調査 ) -8- 沿線の高校生 中等教育学校生の半数近くが列車を利用して通学 路線名 北陸本線 信越本線 3 10 計 13 高校生 中等教育学校生の通学状況 ( 県立高校 中等教育学校 ) 学校数 列車利用者 466 2,384 2,850 生徒数 その他 計 列車 利用者 823 2,934 3,757 1,289 5,318 6, % 44.8 % 43.1 % 割合 その他 63.8 % 55.2 % 56.9 % 直江津高校 直江津中等教育学校は信越本線に計上 ( 平成 23 年調査 )

10 -9- 本県並行在来線の必要性 (2) 2 鉄道は雪国の重要な交通手段 長くて厳しい冬がある雪国では バスを利用すると 凍てつくような薄暗い冬の早朝 吹きさらしのバス停でふるえながら待たなければならない一方 鉄道であれば 駅には暖房もあり 構内は明るく 駅員もいる 鉄道はバスに比較して 発着時刻が一定しており 定時性に優れている 一方 道路は 定時性に優れている鉄道 雪による渋滞等により相当の遅れが生じることも 3 コンパクトなまちに必須の機能 自動車中心の郊外拡散型社会から資源の浪費を少なくし 高齢者や高校生などの交通弱者が住みやすいまちにするため 今後は並行在来線を活用したコンパクトなまちづくりが必要

11 本県並行在来線の必要性 (3) 4 中心市街地の活性化 ( まちづくり ) の装置 古くから駅を中心に中心市街地が発展してきたが 近年は自動車の普及などにより 郊外の宅地や商業地が発展し 中心市街地は口の減少 商業機能の減少など衰退 中心市街地の活性化には 並行在来線をまちづくりの装置として位置づけ 鉄道を利活用したまちづくりや地域活性化の推進などによる取組が必要 上越市の平成 8 年と 20 年の比較では 口減少率は約 2.2% であるのに対し 高田地区では 17.8% 直江津地区では 17.3% と中心市街地の口減少幅が大きい 上越市と高田地区直江津地区中心市街地の口動向 ( 出典 : 上越市 ( 高田地区 ) 中心市街地活性化基本計画 ) -10-

12 本県並行在来線の必要性 (4) 5 広域的な交流ネットワークを形成 並行在来線は 上越地方と中越 下越地方 隣接の長野県や富山県を結ぶとともに 北陸新幹線と連携した交流ネットワークの形成に重要な役割を担っている 全国的にも有数の歴史観光資源を有する上越地方では 北陸新幹線が開業すると 首都圏や関西圏からの観光客が上越 ( 仮称 ) 駅や糸魚川駅で降りて 並行在来線を利用して沿線地域の観光地まで訪れることが期待される 北陸新幹線の開業により 広域的な移動時間の短縮に伴い 交流可能圏域が拡大 北陸新幹線開業により広がる交流可能圏域 -11- ( 出典 : 新幹線まちづくり上越連携会議ホームページ 北陸新幹線を活かした地域振興策のあり方策定業務報告書 ( 平成 18 年 3 月北陸新幹線長野 糸魚川間フル企画整備推進上越広域協議会 ))

13 現行の JR 運行と地元住民からの要望 現行の JR 運行 地元要望 2 つの JR による不便な運行北陸本線と信越本線の接続状況 1 時間以上待ち 6 本 / 日 30 分以上待ち 9 本 / 日 県内利用者の実態に応じていない運行 直江津 ~ 糸魚川約 30 本 / 日 糸魚川 ~ 市振約 40 本 / 日 運行本数等の見直し 地元密着のきめ細かな運行 要望ダイヤの反映 にぎわいのある駅舎づくり産地直売所 朝市 学習室居酒屋 カフェテリア コンビニ アテンダント など など -12-

14 きめ細かなダイヤの実現 現状の運行本数と見直しの検討 < 利用状況や地元の要望に応じた運行本数等の見直し> 現状の運行本数と利用状況 ( 本数 ) 時間帯別の運行本数の見直し ( 普通電車 ) 北陸本線糸魚川駅 直江津方面 信越本線直江津駅 長野方面 千 3 千 1 千 富山方面 ~ 青海 38 本 市振 親不知 青海 青海 ~ 糸魚川 39 本 糸魚川 梶屋敷 利用者数を考慮した運行本数となっていない 糸魚川 浦本 糸魚川 ~ 直江津 28 本 能生 筒石 名立 有間川 谷浜 直江津 直江津 直江津 春日山 直江津 ~ 新井 42 本高南脇田高野田田 北新井 新井二本木妙高 ~ ~ 高原二本妙高 ~ 木高原長野 34 本 32 本方面 31 本新二関妙井本山高木高原 新井 妙高高原 例えば 混雑する朝夕の通勤 通学時間帯に増便 病院への通院やお出かけが多い午前中に増便 日中の利用者の少ない時間帯の見直し 北陸本線と信越本線の接続状況 1 時間以上待ち 6 本 / 日 30 分以上待ち 9 本 / 日 例えば 直江津駅での接続に配慮したダイヤの設定 待ち時間が少なくなって 助かるわ 効果 北陸線 JR 線 乗りたい列車の選択肢が増える 利用したい時間帯の列車が増え 出発時間や帰宅時間の自由度が増す 課題 信越本線は単線で すれ違い駅が限られており ダイヤ設定に制約がある 運行本数に見合う利用者の確保 乗換時間の短縮 信越線 ほくほく線 駅での待ち時間が短縮 JR 線 ほくほく線 他県並行在来線と接続利便性を向上 -13-

15 にぎわいのある駅舎 駅前で朝市の開催 駅舎内に茶屋 たかおか朝市 駅前通りで朝市を開催電車利用者には買物券を進呈 待合い学習室 IGR いわて銀河鉄道 駅舎内に茶屋をオープン地元食材を使ったお惣菜 地場産野菜の販売 駅にアテンダント 土佐くろしお鉄道中村駅 待合室の明るい窓際に 勉強用カウンター机と椅子を用意 青い森鉄道 観光ガイドや 駅舎を生かしたイベントを専門にプロデュース -14- その他 コンビニ 地場産食材日替わり弁当の販売 駅構内にギャラリー 居酒屋などと提携など

16 -15- 県 沿線市 新潟県並行在来線 が行っている取り組み 鉄道と共生するまちづくり助成事業の実施 市民の自主的な鉄道を利活用する活動やイベントを金銭面で助成 支援 ( 活動やイベントの例 ) 駅前の除雪 駅内外の清掃 美化活動のボランティア活動 鉄道シンポジウムやフォーラムの開催 沿線地域の社会見学など学校行事での並行在来線の利用 沿線情報のホームページへの掲載 沿線情報を集めた情報誌の発行 観光ガイドや沿線マップ 時刻表の発行 等 対話集会の開催 市民と並行在来線に対する要望 意見等を意見交換 対話 並行在来線を考えるワークショップの開催 市民が並行在来線の現状と課題を理解し 並行在来線の利用促進と鉄道を利活用したまちづくりを考える意見交換の場 地域住民のマイレール意識の向上と主体的な取組を促す 並行在来線の利活用と地域活性化セミナーの開催 並行在来線の利活用と地域活性化に取り組む先進事例の取組を紹介地域住民のマイレール意識の向上と主体的な取組を促す

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