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きょうすけこやぎ
4 years ago
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1 英国の EU 離脱とスコットランド 2018 年 11 月在エディンバラ日本総領事館

2 2014 年 9 月 18 日スコットランド独立住民投票反対 :55%(200 万票 ) 賛成 :45%(162 万票 ) < スコットランド独立住民投票では,16 歳以上, 在住 EU 加盟国国民にも投票権あり > ( 有権者 4,283,392 人 ) 2

3 2016 年 6 月 23 日 EU 離脱国民投票 < 英国全体 > 離脱 :52% 残留 :48% スコットランドは残留支持 ( 有権者 3,987,112 人中約 166 万票 ) 3

4 EU 離脱投票を受けたスコットランド政府方針 (2016 年 12 月発表 ) 1. 最善のオプションは英国全体の EU 残留それが叶わないなら (1) 英国が EEA を通じて欧州単一市場に残留しまた EU 関税同盟に残留すること (2) 英国が単一市場と関税同盟から離脱する場合スコットランドが欧州単一市場に残留するのを支持すること委譲分野において欧州全体にまたがる重要な連携 ( 例 :Horizon 2020, ERASMUS, EUROPOL) を維持する権限をスコットランド議会が有すること (3) 英国の EU 離脱がウェストミンスターへの更なる権限集中につながらないこと権限委譲済の分野 ( 農業漁業等 ) は完全に委譲された状態にとどまることまだ権限委譲されていない分野 ( 雇用保健安全法規等 ) についてもスコットランド議会への権限委譲を進めること 2. 英国政府は上記を拒否 2017 年 3 月デーヴィス EU 離脱相が書簡で拒否 4 月スコットランド政府が拒否されたことを公表 4

5 EU 離脱投票後の独立に関する動き 2016 年 6 月 24 日スタージョン首席大臣 : 独立再住民投票 (Indyref2) が Highly likely と発言 2017 年 3 月 16 日首席大臣 :Indyref2 実施の権限を英国政府議会に求める旨発表時期として 2018 年 10 月 ~19 年初め ( 離脱前 ) を示唆 2017 年 3 月 28 日スコットランド議会 :Indyref2 を求める決議を採択 (SNP と緑の党が賛成その他政党は反対 ) 2017 年 6 月 27 日首席大臣 :Indyref2 実施計画の発表を少なくとも 2018 年秋まで延期すると発表 2018 年 6 月 9 日 SNP 党大会 : 首席大臣が独立についてはいつだけでなくなぜについての説得が重要過半数の市民に独立を説得できる状況になっていると発言 2018 年 10 月 2 日首席大臣 :BREXIT の帰趨が明確に提示されていないことを理由に Indyref2 の要否に関する発表を 11 月もしくは 12 月まで延期すると表明 2018 年 10 月 9 日 SNP 党大会 : 首席大臣は独立というゴールは明らかに視野に入っているとの言いぶりに終始 2018 年 11 月 20 日首席大臣 :Indyref2 は今会期中 (2016 年 ~2021 年 ) には行わないことを示唆 5

2017 年 6 月 8 日英国総選挙スコットランド選挙区 59 議席中 SNP 56 議席 35 議席保守党 1 議席 13 議席労働党 1 議席 7 議席自民党 1 議席 4 議席 SNP は 21 議席減, サモンド前首席大臣など大物政治家が落選スタージョン党首は, 獲得議席としては史上 2 番目, スコットランド選挙区では過半数を確保し勝利を宣言

6 2017 年 6 月 8 日英国総選挙スコットランド選挙区 59 議席中 SNP 56 議席 35 議席保守党 1 議席 13 議席労働党 1 議席 7 議席自民党 1 議席 4 議席 SNP は 21 議席減, サモンド前首席大臣など大物政治家が落選スタージョン党首は, 獲得議席としては史上 2 番目, スコットランド選挙区では過半数を確保し勝利を宣言他方独立住民投票についてよく考える旨発言保守党は 12 議席増独立再住民投票反対論が奏功 ( 英国保守党全体としての過半数割れと対照的 DUP(10 議席 ) と協力しても, スコットランドの 12 議席がなければ過半数には満たなかったことに留意 ) 労働党は 6 議席増若者が投票, 本来の社会政策マニフェストでコービン人気スタージョン首席大臣は 2019 年 3 月末の離脱前の Indyref2 は行わないと表明 6

7 独立に対する賛否の推移賛成反対 2014 年 9 月 ( 独立住民投票 ) 45% : 55% 2017 年 5 月 ( 世論調査 ) 45% : 55% 2017 年 10 月 ( 世論調査 ) 46% : 56% 2018 年 1 月 ( 世論調査 ) 43% : 57% 2018 年 6 月 ( 世論調査 ) 45% : 55% 2018 年 11 月 ( 世論調査 ) 45% : 55% スコットランドの一般人は直ちの Indyref2 には懸念 - 離脱による不確実性に加え Indyref2 がもたらす不確実性への嫌気 - 社会や人間関係が分断されることへの嫌気 - 通貨国境年金防衛等の未解決の問題への不安 - 英国が EU を離脱するのすら大変なのにスコットランドが英国を離脱するのはもっと大変中長期的な独立への希求と不安感とが共存している 7

8 2017 年 12 月 4 日アイルランド国境問題 ( アイルランドと北アイルランドとの間にハードボーダーを設けず単一市場へのアクセスと関税同盟への残留を認める内容の英国政府の合意案について ) 首席大臣 : 北アイルランドが特別な扱いを受けるのであればスコットランドも同様の扱いを受けることが肝要 2017 年 12 月 9 日首席大臣 : 北アイルランドで単一市場と関税同盟のルールとの完全な整合性 (full alignment) が維持されかつこれが英国全体に及ぶなら (=DUP の立場 ) 結局ソフト B REXIT もし英国全体に及ばないのなら英国を構成する一部分に特別扱いが認められることになりスコットランドのみの単一市場関税同盟残留も認められるべしさもなくば北アイルランドに対してスコットランドが相対的に不利になる 2018 年 6 月 7 日英国政府は移行期間中 (2018 年 3 月 ~2019 年 12 月 ) にアイルランド国境問題を解決できない場合は 2021 年 12 月末まで関税同盟にとどまるバックストップ案を提示 2018 年 11 月 14 日北アイルランドが単一市場と関税同盟に残る内容の英国政府離脱合意案の発表首席大臣は北アイルランドがスコットランドより比較優位を与えられたと反発 8

9 EU 離脱法案をめぐる動き 2017 年 7 月 13 日離脱法案 (Withdrawal Bill) が英国議会へ提出 2017 年 9 月 19 日スコットランド政府はウェールズ政府と共同で修正案を発表受け入れられなければ法的合意を与えない旨表明 2018 年 1 月 9 日スコットランド議会財政憲法委員会が超党派全会一致で離脱法案不支持を票決 2018 年 3 月 22 日スコットランド議会ウェールズ議会が離脱法案の対案継続法案 (Continuity Bill) を可決 2018 年 4 月 17 日英国政府が継続法案の合憲性につき最高裁に申立て 2018 年 4 月 25 日英国政府による離脱法案の妥協案 (7 年間のサンセット条項を盛り込み E U から戻された後英国政府が留保する権限の変更には委譲立法府の合意が必要とする ) をウェールズ政府が受諾し継続法案を取り下げ 2018 年 6 月 12 日英国議会下院で委譲権限に関する審議時間を短縮されたまま離脱法案が通過したことに抗議し SNP 議員全員が退場英国議会下院 : イアンブラックフォード筆頭議員の下 SNP 議員 77 名が所属英国議会上院 :SNP 議員はいない初代スコットランド議会議長を務めたデイヴィドスティール議員 ( 自民党 ) がスコットランド政府の立場を代弁している 9

10 裁判所への申立を巡る動き 2017 年 11 月スコットランドの超党派グループが EU の同意なく英国が BREXIT を止められるかにつき欧州司法裁判所の見解を求めるようスコットランド民事最高裁判所外院に申立 2018 年 2 月外院が却下 3 月内院が外院に差し戻し 6 月外院が再度却下 2018 年 9 月内院が欧州司法裁判所の見解を求めることを裁定 2018 年 10 月英国政府が英国最高裁に付託するよう要求英国最高裁が却下 2018 年 11 月欧州司法裁判所で聴聞 2018 年 12 月欧州司法裁判所の見解 ( 予定 ) 10

挙国一致内閣を示唆したメイ首相 Brexit を巡る政府の決定には何度も驚かされましたが今週はその中でも特に驚く展開がございました毎週 Brexit 関連の記事になってしまいますがもう少しの辛抱だと思いますのでもうしばらくお付き合いください今回も今週中に起きた出来事をお伝えしここからの

挙国一致内閣を示唆したメイ首相 Brexit を巡る政府の決定には何度も驚かされましたが今週はその中でも特に驚く展開がございました毎週 Brexit 関連の記事になってしまいますがもう少しの辛抱だと思いますのでもうしばらくお付き合いください今回も今週中に起きた出来事をお伝えしここからの動きについて考えてみようと思います 2 度めの Indicative Vote(IV2) も全て否決今週は