１，はじめに（審議会設置の趣旨）

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やすもりいそみ
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リサイクル啓発施設であるリファーレンいなばも設置しています管理運営は ( 公財 ) 鳥取県東部環境管理公社を指定管理者として指定し行っています指定期間は平成 26

1 1 対象施設の概要について (1) 鳥取県東部環境クリーンセンター鳥取県東部環境クリーンセンターは平成 9 年 4 月に供用開始し不燃ごみの資源回収施設と最終処分場を管理運営している施設ですうち維持管理の一部を ( 公財 ) 鳥取県東部環境管理公社に管理委託していますまたこの施設内にはリサイクル啓発施設であるリファーレンいなばも設置しています管理運営は ( 公財 ) 鳥取県東部環境管理公社を指定管理者として指定し行っています指定期間は平成 26 年度から平成 30 年度までの 5 年間としています資源回収施設集められた不燃物を機械選別や手選別で鉄アルミガラスプラスチックペットボトル白色トレイなどに分別し再資源化する施設鳥取県東部環境クリーンセンター ( 手前側はリファーレンいなば ) 最終処分場 1

2 < 施設概要 > 所在地鳥取市伏野 2220 番地供用開始平成 9 年 4 月施設内容 < 資源回収施設 > 鳥取県東部環境クリーンセンター処理能力 80t/ 日資源ごみ :33t/ 日プラスチックごみ :17t/ 日大型ごみ :20t/ 日小型ごみ :10t/ 日ペットボトル等リサイクルセンター食品トレイ ( 白色 ):0.65t/ 日ペットボトル :3.6t/ 日 < 最終処分場 > 埋立容量 :486,000 m3 埋立面積 : 約 3.5ha 埋立年数 :34 年 ( 計画変更 ) 埋立地タイプ準好気管理型最終処分場プラスチックごみの処理についてそれまで最終処分場に埋め立て処分していたプラスチックごみを平成 17 年 4 月から再資源化を行っています具体的にはプラスチックごみは中間処理 ( 手選別圧縮梱包 ) を因幡環境整備 ( 株 ) へ委託し容器包装リサイクル法に基づく分別基準適合物については ( 公財 ) 日本容器包装リサイクル協会 ( 以下協会という ) に引き渡し再商品化していますまた分別基準に適合しないプラスチックについてはペレットや RPF(Refuse Paper & Plastic Fuel) の材料となっていますガラスびんの処理について資源ごみとして集められたガラスびんは無色ガラスと茶色ガラスに分けられ再商品化するため容器包装リサイクル法に基づく分別基準適合物として平成 21 年度から協会に引き渡しています加えて同年協会が要求している品質純度を確保するためガラス選別ラインの改造補修を行ったことにより従前は埋立処理を行っていたその他ガラスも品質純度を確保することができたため平成 22 年度から協会に引き渡し再商品化を行っています小型家電の処理について平成 28 年度から環境クリーンセンターに搬入された大型資源ごみ ( 長さが 50 cm以上の不燃物 ) に含まれている小型家電 ( 電化製品 ) を回収し再資源化を行っていますまた平成 29 年度からはノートデスクトップ型を問わず 50 cm未満の家庭系パソコンを小型破砕ごみとしてステーション回収し環境クリーンセンターで回収を行った後小型家電ルートで再資源化を図っています最終処分場の埋立容量について施設の供用開始時は埋立年数を 15 年間 ( 平成 23 年度まで ) と見込んでいましたがごみの減量化及びプラスチックごみの再資源化等よる埋立量の減少により改めて埋立可能年数を試算したところ 34 年間 ( 平成 42 年度まで ) の埋め立てが可能であると想定されます 2

リファーレンいなば ( リサイクル啓発施設 ) < 施設概要 > 所在地鳥取市伏野 2220 番地 ( 環境クリーンセンター内 ) 供用開始平成 9 年 4 月リサイクル研修( 研修室大小会議室 ) リサイクル体験( 工作室工房ファクトリー ) 施設内容リサイクル情報( ホームページ広報誌 ) 再生品の提供( 展示コーナー ) (2) 因幡霊場因幡霊場は平成 10 年 4

3 リファーレンいなば ( リサイクル啓発施設 ) < 施設概要 > 所在地鳥取市伏野 2220 番地 ( 環境クリーンセンター内 ) 供用開始平成 9 年 4 月リサイクル研修( 研修室大小会議室 ) リサイクル体験( 工作室工房ファクトリー ) 施設内容リサイクル情報( ホームページ広報誌 ) 再生品の提供( 展示コーナー ) (2) 因幡霊場因幡霊場は平成 10 年 4 月に開設した火葬場です本施設の運営は平成 18 年度から指定管理者制度を導入し現在は ( 公財 ) 鳥取県東部環境管理公社を指定管理者として指定し管理運営を行っています指定期間は平成 26 年度から平成 30 年度までの 5 年間としています因幡霊場 < 施設概要 > 所在地鳥取市八坂 392 番地 7 供用開始平成 10 年 4 月敷地面積 21,000m 2 建築構造鉄筋コンクリート2 階一部鉄骨造主要設備火葬炉 7 基 / 動物炉 1 基 / 告別室 2 室 / 収骨室 2 室 / 待合室 7 室 ( 和室 4 洋室 3)/ 喫茶売店火葬件数 H24 3,687 件 H25 3,870 件 H26 3,946 件 H27 3,974 件 H28 4,005 件 3

(3) 白兎グラウンドゴルフ場白兎グラウンドゴルフ場は埋め立てが完了した旧末恒不燃物処分場の跡地利用を目的として平成 12 年 8 月にオープンしたグラウンドゴルフ場です本施設の運営は平成 18 年度から指定管理者制度を導入し現在は ( 公財 ) 鳥取県東部環境管理公社を指定管理者として指定し管理運営を行っています指定期間は平成 26 年度から平成 30 年度までの 5

4 (3) 白兎グラウンドゴルフ場白兎グラウンドゴルフ場は埋め立てが完了した旧末恒不燃物処分場の跡地利用を目的として平成 12 年 8 月にオープンしたグラウンドゴルフ場です本施設の運営は平成 18 年度から指定管理者制度を導入し現在は ( 公財 ) 鳥取県東部環境管理公社を指定管理者として指定し管理運営を行っています指定期間は平成 26 年度から平成 30 年度までの 5 年間としています < 施設概要 > 白兎グラウンドゴルフ場所在地鳥取市伏野 ( 旧末恒不燃物処分場跡地 ) 供用開始平成 12 年 8 月敷地面積 28,000m2 3コース(24ホール) 施設内容多目的広場管理棟休憩棟( 平成 24 年 3 月設置 ) 駐車場 100 台利用者数 H24 33,949 人 H25 30,483 人 H26 31,482 人 H27 31,552 人 H28 31,033 人 ( 社 ) 日本グラウンドゴルフ協会認定コース証交付 ( 平成 12 年 3 月 ) 4

5 2 処理手数料等の現状について (1) 一般廃棄物 ( 不燃ごみ ) の処理手数料一般廃棄物 ( 不燃ごみ ) の処理手数料とは住民の方が環境クリーンセンターに直接不燃ごみを持込されたときに徴収する料金です 1 料金改定の経過 ( 別紙参照 ) 不燃物の処理原価は維持管理費並びに償還元金及び償還利子から構成されています平成 17 年度の審議会でごみの減量化及びプラスチックごみの再資源化等よる埋め立て量の減少により鳥取県東部環境クリーンセンター ( 資源回収施設 / 最終処分場 ) の供用期間を 15 年間から 25 年間に延長することが可能との判断から単年度の 1t 当たりの処理原価の減額が見込まれたため維持管理費に加えて償還元金及び償還利子も 100% 算入とすることとしました 2 現行料金区分処理手数料 H27~ 370 円 /10 kg 料金設定の考え方区分金額算出方法維持管理費償還元金 403,678 千円 H27~29 年度見込額の平均 145,134 千円 25 年償還償還利子 50,705 千円 25 年償還有価物売払収入 58,984 千円 H25 年度実績の 80% 73,730 千円 0.8=58,984 千円計 540,533 千円搬入量 14,428t = H27~29 年度までの推計値の平均 540,533 千円 14,428t 37.4 千円 /t 374 円 /10 kg 上記結果に基づき 10 kgあたりの料金は 370 円となりました 5

6 3 現状区分金額算出方法維持管理費償還元金償還利子小計有価物売払収入再商品化合理化拠出金小計 406,453 千円 H27~28 年度実績額の平均 145,134 千円 25 年償還 50,705 千円 25 年償還 602,292 千円 59,472 千円 H27~28 年度実績の平均 7,524 千円 66,996 千円合計 535,296 千円搬入量 14,047t= H27~28 年度実績の平均 535,296 千円 14,047t 38.1 千円 /t 381 円 /10 kg 4 参考 < 財源内訳 > 区分金額構成比率市町負担金 510,057 千円 84.7% 有価物売払収入 59,472 千円 9.9% 再商品化合理化拠出金 7,524 千円 1.2% 不燃物処理手数料 3,703 千円 0.6% その他 ( 前年度繰越金等 ) 21,536 千円 3.6% 計 602,292 千円 100.0% 6

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8 (2) 因幡霊場の利用料金 1 料金改定の経過 ( 別紙参照 ) 因幡霊場は人生の過程で必ず必要となる施設であり住民にとって代替となる施設もなく極めて公共性が高い施設であることから施設経費の一部を公費負担してきたところです平成 20 年度の審議会では利用者数に比例しない施設整備費 ( 償還元金及び償還利子 ) は公費負担とし利用者数に比例して増減する維持管理費についてはその一部を利用者負担とする考え方に基づいて答申がなされました具体的には東部広域の構成市町 ( 智頭町を除く以下加入市町という ) の住民が利用する場合維持管理費の全額負担を前提としつつ従前の負担額は維持管理費の 70% 相当額であったことから激変緩和等を考慮し負担率を 80% 相当とするというものでした加入市町以外の住民については維持管理費並びに償還元金及び償還利子の全額を負担していただくこととしましたまた平成 26 年度の審議会で試算を行ったところ加入市町の住民に係る利用料金は現行より一部増額となり加入市町以外の住民に係る利用料金は現行と同様になりましたが景気の状況消費税増税などを理由に加入市町の住民の利用料金は据え置くこととしましたただし人体の一部及び畜類については税法上課税対象となるため応分の引き上げを行いました 2 現行料金区分単位加入市町の住民 H27~ 加入市町外の住民人体大人 1 体につき 25,000 円 61,000 円小人 1 件につき 16,000 円 39,000 円死胎 1 胎につき 16,000 円 39,000 円改葬 1 件につき 16,000 円 39,000 円人体の一部等 1 件につき 19,440 円 48,600 円畜類 1 頭につき 19,440 円 48,600 円料金設定の考え方区分金額算出方法原価 / 件維持管理費 114,683 千円 H27~H29 年度見込額の平均 33,720 円償還元金 80,793 千円 25 年償還 23,756 円償還利子 10,488 千円 25 年償還 3,084 円計 205,964 千円 60,560 円火葬件数 3,401 件 = H21~25 年度実績の平均賦課割合係数賦課割合係数大人 1.0 に対して小人死胎改葬は 0.65 汚物畜類は 0.75 で算定 8

9 総原価 61,000 円維持管理費の原価 : 33,000 円加入市町住民負担額 ( 維持管理費の 80%) : 26,000 円 ( 大人 ) 加入市町外住民負担額 ( 総原価の 100%) : 61,000 円 ( 大人 ) 維持管理費の 80% は 26,000 円でありましたが景気等様々な状況を考慮し料金は据え置き (25,000 円 ) となりました 3 現状区分金額算出方法原価 / 件維持管理費 122,054 千円 H27~28 年度実績額の平均 33,745 円償還元金 80,793 千円 25 年償還 22,337 円償還利子 10,488 千円 25 年償還 2,900 円計 213,335 千円 58,982 円火葬件数 3,617 件 = 平成 27~28 年度実績の平均賦課割合係数総原価 59,000 円維持管理費の原価 : 33,000 円加入市町住民負担額 ( 維持管理費の80%) : 26,000 円 ( 大人 ) 加入市町外住民負担額 ( 総原価の100%) : 58,000 円 ( 大人 ) 4 参考 < 財源内訳 > 区分金額構成比率市町負担金 119,402 千円 56.0% 利用料金収入 93,633 千円 43.9% その他 ( 積立金取崩 ) 300 千円 0.1% 計 213,335 千円 100.0% 9

( 単位 : 件 ) 区分 H24 H25 H26 H27 H28 大人 2,534 2,614 2,636 2,682 2,683 小人 6 5 5 8 4 死胎 39 29 41 42 41 改葬 11 10 7 5 35 人体の一部等 91 82 96 106 80 畜類

10 ( 単位 : 件 ) 区分 H24 H25 H26 H27 H28 大人 2,534 2,614 2,636 2,682 2,683 小人死胎改葬人体の一部等畜類 1,006 1,130 1,161 1,131 1,162 計 3,687 3,870 3,946 3,974 4,005 ( 単位 : 千円 ) 区分 H24 H25 H26 H27 H28 利用料金収入 86,535 90,561 91,828 93,251 94,014 10

11 因幡霊場火葬及び利用料金収入の状況 < 平成 24 年度 > < 平成 25 年度 > 大人小人死胎改葬人体の一部等畜類合計大人小人死胎改葬人体の一部等畜類合計鳥取市 2, ,040 鳥取市 2, ,002 3,188 岩美町岩美町若桜町若桜町八頭町八頭町小計 2, ,002 3,635 小計 2, ,122 3,819 智頭町智頭町員外員外小計小計合計 2, ,006 3,687 合計 2, ,130 3,870 火葬場利用料金 86,534,550 円火葬場利用料金 90,560,600 円 < 平成 26 年度 > < 平成 27 年度 > 大人小人死胎改葬人体の一部等畜類合計大人小人死胎改葬人体の一部等畜類合計鳥取市 2, ,005 3,224 鳥取市 2, ,291 岩美町岩美町若桜町若桜町八頭町八頭町小計 2, ,156 3,904 小計 2, ,123 3,934 智頭町智頭町員外員外小計小計合計 2, ,161 3,946 合計 2, ,131 3,974 火葬場利用料金 91,828,050 円火葬場利用料金 93,250,560 円 < 平成 28 年度 > 大人小人死胎改葬人体の一部等畜類合計鳥取市 2, ,001 3,267 岩美町若桜町八頭町小計 2, ,157 3,960 智頭町員外小計合計 2, ,162 4,005 火葬場利用料金 94,014,440 円 11

12 (3) 白兎グラウンドゴルフ場の利用料金 1 料金改定の経過 ( 別紙参照 ) 白兎グラウンドゴルフ場は旧末恒不燃物処分場 ( 最終処分場 ) の跡地を有効に利用することを目的に地元住民等で構成する跡地利用検討委員会からの要望等も踏まえ設置した施設であり営利目的の施設ではありませんまた年間約 3 万人の利用客の大半を占める高齢者等住民の健康増進施設としての位置付けとしているため利用料金の一部を公費で負担することが必要であるとの考えのもと当時 ( 平成 11 年頃 ) 県内唯一のグラウンドゴルフ場であった潮風の丘とまり ( 湯梨浜町 ) の料金を参考にして条例料金を設定しましたまた施設の運営を平成 12 年 8 月から ( 財 ) 鳥取県東部環境管理公社に委託することに伴い同年 3 月に鳥取県グラウンドゴルフ協会及び鳥取県東部市町村グラウンドゴルフ協会と意見交換を行い現在までの利用料金区分 ( 個人団体障害者等の減免等 ) を採用してきました平成 26 年度の審議会では最終処分場跡地の再利用を図るとともに高齢者の生きがいや健康増進の一翼を担う施設であり多くの人に利用してもらうことが必要であること及び近隣の施設とのバランスも考慮し条例料金を据え置くこととしました 2 現行料金区分東部広域条例指定管理者個人団体子ども 300 円 200 円大人 500 円 400 円子ども 240 円 150 円大人 400 円 350 円多目的広場 1,000 円 1,000 円用具 100 円 100 円指定管理者の団体料金については東部圏域住民の団体 (20 人以上 ) に適用 12

13 料金設定の考え方区分金額算出方法人件費 10,334 千円人件費等維持管理費 H27~29 年度見込額の平均光熱水費 1,089 千円委託料芝管理費その他 1,286 千円 2,365 千円 5,741 千円計 20,815 千円利用者数 24,117 人 = H21~25 年度実績の平均賦課割合係数賦課割合係数個人大人 1.0 に対して個人子ども 0.5 団体大人団体子どもで算定 20,815 千円 24,117 人 863 円 / 人 = 863 円 / 人試算結果は 863 円でしたが条例料金は据え置きとなりました 3 現状区分金額算出方法人件費 10,267 千円人件費等維持管理費 H27~28 度実績額の平均光熱水費 731 千円委託料芝管理費その他 1,441 千円 2,148 千円 5,887 千円計 20,474 千円利用者数 21,409 人 = 平成 27~28 年度実績の平均賦課割合係数 20,474 千円 21,409 人 956 円 / 人 ( 個人大人 ) 956 円 / 人 4 参考 < 財源内訳 > 区分金額構成比率市町負担金 9,262 千円 45.2% 利用料金収入 11,212 千円 54.8% 計 20,474 千円 100.0% 13

14 ( 単位 : 人 ) 区分 H24 H25 H26 H27 H28 東部 5 市町 28,697 25,821 27,569 27,959 27,498 その他 5,252 4,662 3,913 3,593 3,535 計 33,949 30,483 31,482 31,552 31,033 14

平成 26 年 9 月 22 日鳥取県東部広域行政管理組合廃棄物等審議会会長道上正様鳥取県東部広域行政管理組合廃棄物等審議会処理手数料等改定部会部会長岡崎誠一般廃棄物の処理手数料等について ( 報告 ) 平成 26 年 8 月 4 日付け発生環第 314 号で諮問のあった一般廃棄物の処理手

平成 26 年 9 月 22 日鳥取県東部広域行政管理組合廃棄物等審議会会長道上正様鳥取県東部広域行政管理組合廃棄物等審議会処理手数料等改定部会部会長岡崎誠一般廃棄物の処理手数料等について ( 報告 ) 平成 26 年 8 月 4 日付け発生環第 314 号で諮問のあった一般廃棄物の処理手鳥取県東部広域行政管理組合廃棄物等審議会処理手数料等改定部会審議資料平成 26 年 9 月 22 日鳥取県東部広域行政管理組合廃棄物等審議会会長道上正様鳥取県東部広域行政管理組合廃棄物等審議会処理手数料等改定部会部会長岡崎誠一般廃棄物の処理手数料等について ( 報告 ) 平成 26 年 8 月 4 日付け発生環第 314 号で諮問のあった一般廃棄物の処理手数料及び公の施設の利用料金の適正化