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1 建 設 工 事 に 伴 う 騒 音 振 動 対 策 技 術 指 針 建 関 技 第 103 号 昭 和 62 年 4 月 16 日

2 特 定 建 設 作 業 に 伴 って 発 生 する 騒 音 の 規 制 に 関 する 基 準 の 一 部 改 正 に 当 たり 公 共 性 のある 施 設 または 工 作 物 に 係 る 建 設 工 事 として 行 われる 特 定 建 設 作 業 に 関 する 両 省 庁 の 了 解 事 項 について 特 定 建 設 作 業 に 伴 って 発 生 する 騒 音 の 規 制 に 関 する 基 準 の 一 部 改 正 に 伴 う 施 行 通 知 ( 別 添 -2)の 内 容 に 関 し 特 に 公 共 性 のある 施 設 又 は 工 作 物 に 係 る 建 設 工 事 として 行 われる 特 定 建 設 作 業 に 対 する 考 え 方 は 下 記 の 通 りである 1. 公 共 工 事 発 注 者 への 通 知 の 考 え 方 について ( 施 行 通 知 第 2 留 意 すべき 事 項 3. 改 善 勧 告 及 び 改 善 命 令 について) 公 共 性 のある 施 設 又 は 工 作 物 に 係 る 建 設 工 事 に 対 しては その 性 格 から 工 事 の 遅 延 な どにより 地 域 住 民 の 生 活 に 大 きな 損 失 を 与 えることもあるため 騒 音 規 制 法 第 15 条 第 3 項 においても 改 善 勧 告 又 は 改 善 命 令 を 行 うに 当 たっては 当 該 建 設 工 事 の 円 滑 な 実 施 につ いて 特 に 配 慮 することとしている このような 趣 旨 から 今 回 の 基 準 改 定 では 新 たに 環 境 行 政 部 局 が 当 該 工 事 を 行 う 事 業 者 に 対 して 一 方 的 な 措 置 を 行 うことのないよう 当 該 建 設 工 事 の 発 注 者 に 事 前 に 通 知 し その 意 見 を 聞 くこととしたものである 2. 改 善 勧 告 および 改 善 命 令 の 内 容 について ( 施 行 通 知 第 2 留 意 すべき 事 項 2. 基 準 の 適 用 等 について) 音 量 の 基 準 に 適 合 しないことにより 周 辺 の 生 活 環 境 が 著 しく 損 なわれている 場 合 で 技 術 的 困 難 性 等 の 理 由 から 騒 音 の 防 止 の 方 法 の 改 善 によってはそのような 事 態 を 除 去 す ることが 困 難 な 場 合 には 1 日 当 たりの 作 業 時 間 を 4 時 間 までの 範 囲 で 短 縮 することによ り 周 辺 住 民 への 影 響 を 軽 減 することでも 対 応 できることとしたものである この 場 合 騒 音 の 防 止 の 方 法 の 改 善 と 作 業 時 間 の 短 縮 は 事 業 者 に 選 択 的 に 行 わせるもので あって 一 つの 方 法 だけを 指 定 して 行 わせる あるいは 両 者 を 実 施 させるといったことを 前 提 としたものではない ただし 事 業 者 の 選 択 により 結 果 的 に 両 者 を 実 施 することを 妨 げるものではない また さく 岩 機 を 使 用 する 作 業 で コンクリート 圧 砕 機 静 的 破 砕 剤 等 の 低 騒 音 工 法 を 併 用 する 場 合 には さく 岩 機 より 発 生 する 騒 音 が 断 続 的 となり 周 辺 への 影 響 が 軽 減 され ることから 作 業 時 間 の 短 縮 は 6 時 間 までの 範 囲 で 行 うこととしている 3. 過 剰 な 規 制 の 考 え 方 について ( 施 行 通 知 第 3 その 他 (3) ) 改 善 勧 告 又 は 改 善 命 令 は その 事 態 を 除 去 するために 必 要 な 限 度 において 行 われるもの であり 過 剰 な 規 制 は 行 わないこととなっている 過 剰 な 規 制 の 例 としては 通 常 考 え られる 騒 音 防 止 対 策 ( 市 街 地 における 建 設 工 事 等 環 境 対 策 が 必 要 な 場 所 において 行 われる 建 設 工 事 において 通 常 採 用 される 騒 音 防 止 対 策 )を 講 じ 作 業 時 間 短 縮 の 限 度 (4 時 間 さく 岩 機 を 使 用 する 作 業 で コンクリート 圧 砕 機 静 的 破 砕 剤 等 の 低 騒 音 工 法 を 併 用 する 場 合 にあっては 6 時 間 ) 以 内 で 行 っている 作 業 に 対 してさらに 改 善 を 求 めるための 勘 告 命 令 を 行 うことなどが 考 えられる 1

3 特 定 建 設 作 業 に 伴 って 発 生 する 騒 音 の 規 制 に 関 する 基 準 の 一 部 改 正 について 環 境 庁 大 気 保 全 局 長 第 1 改 正 の 要 点 1. 改 正 の 主 たる 内 容 について (1) 第 1 号 の 基 準 ( 音 量 に 関 する 基 準 )について 特 定 建 設 作 業 の 騒 音 が 特 定 建 設 作 業 の 場 所 の 敷 地 の 境 界 線 から 30mの 地 点 において ( 特 定 建 設 作 業 の 種 類 に 応 じ) 85~75 ホンを 超 える 大 きさのものでないこと を 特 定 建 設 作 業 の 騒 音 が 特 定 建 設 作 業 の 場 所 の 敷 地 の 境 界 線 において ( 特 定 建 設 作 業 の 種 類 にかかわらず 一 律 に) 85 ホンを 超 える 大 きさのものでないこと に 改 めたこと (2) 第 2 号 の 基 準 ( 作 業 時 刻 に 関 する 基 準 )について 第 1 号 区 域 にあっては 特 定 建 設 作 業 の 騒 音 が( 特 定 建 設 作 業 の 種 類 に 応 じ) 午 後 7 時 から 翌 日 の 午 前 7 時 まで 又 は 午 後 9 時 から 翌 日 の 午 前 6 時 までの 時 間 内 において 行 われる 特 定 建 設 作 業 に 伴 って 発 生 するものでないこと を 特 定 建 設 作 業 の 騒 音 が ( 特 定 建 設 作 業 の 種 類 にかかわ らず 一 律 に) 午 後 7 時 から 翌 日 の 午 前 7 時 までの 時 間 内 において 行 われる 特 定 建 設 作 業 に 伴 って 発 生 するものでないこと に 改 めたこと (3) 第 4 号 の 基 準 ( 作 業 期 間 に 関 する 基 準 )について 特 定 建 設 作 業 の 騒 音 が ( 特 定 建 設 作 業 の 種 類 に 応 じ) 連 続 して 6 日 又 は 1 月 ( 第 1 号 区 域 ( 第 2 号 区 域 にあって は 2 月 ))を 超 えて 行 われる 特 定 建 設 作 業 に 伴 って 発 生 するものでないこと を 特 定 建 設 作 業 の 騒 音 が ( 特 定 建 設 作 業 の 種 類 にかかわらず 一 律 に) 連 続 して 6 日 を 超 えて 行 われる 特 定 建 設 作 業 に 伴 って 発 生 するものでないこと に 改 めたこと (4) 基 準 の 適 用 について 第 1 号 の 基 準 ( 音 量 に 関 する 基 準 )は 特 定 建 設 作 業 の 作 業 時 間 の 変 更 に 係 る 基 準 としては 適 用 しない を 第 1 号 の 基 準 を 超 える 大 きさの 騒 音 を 発 生 する 特 定 建 設 作 業 について 勧 告 命 令 を 行 うに 当 たり 特 定 建 設 作 業 の 作 業 時 間 を 変 更 すること ( 第 3 号 本 文 の 規 定 にかかわらず 1 日 における 作 業 時 間 を 第 1 号 区 域 にあっては 10 時 間 ( 第 2 号 区 域 にあっては 14 時 間 ) 未 満 4 時 間 以 上 の 間 に おいて 短 縮 させること)を 妨 げない に 改 めたこと (5) 騒 音 の 測 定 について 日 本 工 業 規 格 C1502 に 定 める 指 示 騒 音 計 C1503 に 定 める 簡 易 騒 音 計 又 は 国 際 電 気 標 準 会 議 の pub179 に 定 める 精 密 騒 音 計 を 用 いて 行 う この 場 合 において 聴 感 補 正 回 路 は A 特 性 を 用 いる を 日 本 工 業 規 格 C1502 に 定 める 普 通 騒 音 計 若 しくはC1505 に 定 める 精 密 騒 音 計 又 はこれらに 相 当 する 測 定 器 を 用 い て 行 う この 場 合 において 周 波 数 補 正 特 性 はA 特 性 動 特 性 は 速 い 動 特 性 (FAST)を 用 いる に 改 めること 2. 施 行 期 日 について 改 正 基 準 は 昭 和 64 年 4 月 1 日 から 施 行 すること 第 2 留 意 すべき 事 項 1. 本 基 準 に 関 する 指 導 等 について 2

4 (1) 本 基 準 の 施 行 に 関 する 事 務 の 大 部 分 は 市 町 村 長 が 執 行 することとなっているので 都 道 府 県 知 事 にあっては 本 基 準 及 び 本 通 知 の 趣 旨 に 沿 って 市 町 村 長 を 指 導 された いこと (2) 建 設 工 事 の 施 工 者 等 に 対 して 広 く 指 導 啓 発 を 行 い 本 基 準 の 趣 旨 の 周 知 徹 底 を 図 る ことにより 本 基 準 の 円 滑 な 実 施 を 図 られたいこと 2. 基 準 の 適 用 等 について 特 定 建 設 作 業 の 騒 音 が 第 1 号 の 基 準 ( 音 量 に 関 する 基 準 )を 超 える 場 合 には 一 義 的 には 騒 音 の 防 止 の 方 法 について 改 善 されるべきであることは 従 前 どおりであるが 告 示 本 文 ただし 書 は 法 第 15 条 に 基 づく 改 善 勧 告 又 は 改 善 命 令 を 行 うに 当 たって 技 術 的 困 難 性 等 の 理 由 から 騒 音 の 防 止 の 方 法 の 改 善 によっては 生 活 環 境 が 著 しく 損 われる 事 態 を 除 去 することが 困 難 な 場 合 においては 住 民 の 生 活 環 境 に 対 する 影 響 を 軽 減 するた め 1 日 当 たりの 作 業 時 間 を 4 時 間 まで 短 縮 させることもできることとされたものであ り その 運 用 については 実 態 に 即 して 適 切 に 行 われたいこと なお さく 岩 機 を 使 用 する 作 業 で コンクリート 圧 砕 機 静 的 破 砕 剤 等 の 低 騒 音 工 法 を 併 用 する 場 合 には 当 分 の 間 ただし 書 の 4 時 間 は 6 時 間 と 解 されるもので あること 3. 改 善 勧 告 及 び 改 善 命 令 について (1) 基 準 に 適 合 しない 場 合 に 行 われる 改 善 勧 告 の 内 容 と 基 準 各 号 との 対 応 については 別 表 を 参 照 されたいこと (2) 公 共 性 のある 施 設 又 は 工 作 物 に 係 る 建 設 工 事 として 行 われる 特 定 建 設 作 業 に 関 して 法 第 15 条 に 基 づく 改 善 勧 告 又 は 改 善 命 令 を 行 うに 当 たっては その 内 容 をより 円 滑 に 実 施 するため 事 前 に 当 該 建 設 工 事 の 発 注 者 に 通 知 されたいこと 4. 条 例 との 関 係 について 地 方 公 共 団 体 が 建 設 作 業 に 伴 って 発 生 する 騒 音 を 規 制 する 条 例 を 制 定 又 は 改 廃 しよ うとする 場 合 には その 規 制 の 方 法 内 容 等 について 本 基 準 に 定 める 規 制 の 程 度 と 均 衡 を 失 することのないようにされたいこと その 場 合 においては 騒 音 対 策 工 法 機 械 及 び 騒 音 防 止 技 術 の 開 発 普 及 状 況 代 替 工 法 の 有 無 現 場 における 騒 音 対 策 の 実 態 等 を 十 分 考 慮 したうえで 行 われたいこと 5.そ の 他 敷 地 の 境 界 付 近 で 行 われる 特 定 建 設 作 業 に 伴 って 発 生 する 騒 音 の 測 定 を 行 うに 際 し ては 特 定 建 設 作 業 に 使 用 されている 機 械 から 危 険 防 止 に 必 要 な 距 離 だけ 離 れて 測 定 す るなど 測 定 者 の 安 全 の 確 保 に 十 分 配 慮 されたいこと 第 3 そ の 他 騒 音 規 制 法 の 施 行 について 既 に 通 知 されている 騒 音 規 制 法 の 施 行 について ( 昭 和 44 年 1 月 30 日 付 厚 生 省 環 第 30 号 44 農 経 C 第 229 号 44 企 第 678 号 官 開 第 35 号 建 設 省 計 建 発 第 2 号 厚 生 事 務 次 官 農 林 事 務 次 官 通 商 産 業 事 務 次 官 運 輸 事 務 次 官 建 設 事 務 次 官 から 各 都 道 府 県 知 事 あて) 騒 音 規 制 法 の 一 部 を 改 正 する 法 律 の 施 行 につい て ( 昭 和 46 年 8 月 19 日 付 環 大 特 第 2 号 環 境 事 務 次 官 から 各 都 道 府 県 知 事 あて) 等 によ られているところであるが 本 基 準 の 一 部 改 正 に 伴 い 以 下 の 事 項 に 留 意 願 いたいこと (1) 法 第 15 条 第 1 項 の 改 善 勧 告 の 要 件 としては 特 定 建 設 作 業 に 伴 って 発 生 する 騒 音 3

5 が 基 準 に 適 合 しないことのみではなく それによって 周 辺 の 生 活 環 境 が 著 しく 損 なわ れると 市 町 村 長 が 認 めることが 必 要 であり 周 辺 の 生 活 環 境 が 著 しく 損 なわれるかど うかは 特 定 建 設 作 業 の 周 辺 の 生 活 環 境 の 実 態 空 地 道 路 等 の 存 在 暗 騒 音 などの 状 況 に 即 して 判 断 されたいこと (2) 改 善 勧 告 及 び 改 善 命 令 の 内 容 は 騒 音 の 防 止 の 方 法 の 改 善 又 は 特 定 建 設 作 業 の 作 業 時 間 の 変 更 であって 工 法 の 変 更 及 び 建 設 工 事 の 中 止 は 含 まれないものであること (3) 改 善 勧 告 又 は 改 善 命 令 を 行 うに 当 たっては その 事 態 を 除 去 するために 必 要 な 限 度 においてするものとし 過 剰 な 規 制 とならないようにされたいこと また その 内 容 は その 目 的 達 成 のため 技 術 的 経 済 的 に 最 も 合 理 的 なものとし 事 業 者 に 選 択 の 余 地 を 認 めることとされたいこと 4

6 建 設 工 事 に 伴 う 騒 音 振 動 対 策 技 術 指 針 目 次 1 総 論 6 第 1 章 目 的 6 第 2 章 適 用 範 囲 7 第 3 章 現 行 法 令 8 第 4 章 対 策 の 基 本 事 項 18 第 5 章 現 地 調 査 22 2 各 論 24 第 6 章 土 工 24 第 7 章 運 搬 工 26 第 8 章 岩 石 掘 削 工 28 第 9 章 基 礎 工 29 第 10 章 土 留 工 32 第 11 章 コンクリート 工 34 第 12 章 舗 装 工 35 第 13 章 鋼 構 造 物 工 37 第 14 章 構 造 物 とりこわし 工 38 第 15 章 トンネル 工 39 第 16 章 シールド 推 進 工 40 第 17 章 軟 弱 地 盤 処 理 工 41 第 18 章 仮 設 工 41 第 19 章 空 気 圧 縮 機 発 動 発 電 機 等 42 5

7 1 総 論 第 1 章 目 的 1. 本 指 針 は 建 設 工 事 に 伴 う 騒 音 振 動 の 発 生 をできる 限 り 防 止 することにより 生 活 環 境 の 保 全 と 円 滑 な 工 事 の 施 工 を 図 ることを 目 的 とする 2. 本 指 針 は 建 設 工 事 に 伴 う 騒 音 振 動 の 防 止 について 技 術 的 な 対 策 を 示 すものと する 解 説 1. 建 設 工 事 に 伴 って 発 生 する 騒 音 振 動 は 近 年 都 市 部 はもちろん 地 方 部 においても 工 事 の 円 滑 な 実 施 にとって 障 害 となっており また この 傾 向 は 年 々 強 まりつつある 公 共 事 業 は 国 民 の 社 会 資 本 形 成 のため 欠 くことのできないものであって また 国 民 の 負 担 において 行 われるものであることから そのための 建 設 工 事 も 効 率 的 経 済 的 に 施 工 されなければならないという 性 格 をもっている 一 方 公 害 対 策 基 本 法 以 下 の 法 体 系 においては 地 域 住 民 の 生 活 環 境 を 重 視 するとい う 立 場 から 工 場 事 業 場 などに 対 する 規 制 と 同 様 に 建 設 工 事 による 騒 音 振 動 など にも 規 制 が 行 われている そして それは 年 々 整 備 され 強 化 される 方 向 にある しか し 公 共 事 業 の 実 施 が 不 可 欠 であることを 考 えると 法 体 系 の 整 備 とともに 技 術 的 な 対 応 策 を 確 立 させ より 合 理 的 な 建 設 工 事 の 推 進 を 図 る 必 要 がある 本 指 針 は このような 観 点 にたって 建 設 工 事 の 計 画 設 計 施 工 の 各 段 階 において 起 業 者 および 施 工 者 のなすべき 技 術 的 事 項 を 示 し 建 設 工 事 を 実 施 する 地 域 住 民 の 生 活 環 境 の 保 全 と 円 滑 な 工 事 施 工 を 図 ろうとするものである 2. 建 設 工 事 に 伴 って 発 生 する 騒 音 振 動 の 防 止 技 術 は 発 生 源 である 建 設 機 械 自 体 の 騒 音 振 動 の 低 減 化 および 衝 撃 力 などの 利 用 を 極 力 避 けて 施 工 できる 工 法 の 開 発 や 改 良 が 基 本 となる 建 設 機 械 自 体 の 騒 音 対 策 については 関 係 機 関 などが 鋭 意 取 り 組 んだ 結 果 かなりの 騒 音 低 減 に 成 功 し 空 気 圧 縮 機 発 動 発 電 機 バックホウなどは かなりの 台 数 が 低 騒 音 型 仕 様 で 販 売 されその 普 及 率 も 高 くなっている 施 工 法 の 開 発 や 改 良 についても 建 設 機 械 同 様 関 係 機 関 が 鋭 意 取 り 組 んだ 結 果 特 に 基 礎 工 土 留 工 構 造 物 とりこわし 工 などにおいて 著 しい 進 歩 がみられ 従 来 の 衝 撃 力 を 利 用 するものから 静 的 な 油 圧 力 など を 利 用 して 低 騒 音 低 振 動 で 施 工 できる 工 法 が 開 発 され 普 及 している 本 指 針 は このような 現 状 を 踏 えて 原 則 的 に 使 用 すべき 段 階 にあると 考 えられる 騒 音 振 動 対 策 工 法 や 低 騒 音 型 建 設 機 械 を 示 すとともに あわせて 採 用 を 検 討 すべき 普 及 過 程 にある 騒 音 振 動 対 策 技 術 も 示 した もちろん これらは 全 国 的 な 現 状 の 技 術 データをもとに 検 討 した 結 果 であり 地 域 的 社 会 的 条 件 の 異 なる 場 合 や 今 後 の 技 術 革 進 などがなされた 場 合 には 本 指 針 の 主 旨 を 踏 えて 対 処 することになる 6

8 第 2 章 適 用 範 囲 1. 本 指 針 は 騒 音 振 動 を 防 止 することにより 住 民 の 生 活 環 境 を 保 全 する 必 要 がある と 認 められる 以 下 に 示 す 区 域 におけるすべての 建 設 工 事 に 適 用 することを 原 則 とする ただし 災 害 その 他 の 事 由 により 緊 急 を 要 する 場 合 はこの 限 りでない (1) 良 好 な 住 居 の 環 境 を 保 全 するため 特 に 静 穏 の 保 持 を 必 要 とする 区 域 (2) 住 居 の 用 に 供 されているため 静 穏 の 保 持 を 必 要 とする 区 域 (3) 住 居 の 用 にあわせて 商 業 工 業 等 の 用 に 供 されている 区 域 であって 相 当 数 の 住 居 が 集 合 しているため 騒 音 振 動 の 発 生 を 防 止 する 必 要 がある 区 域 (4) 学 校 保 育 所 病 院 診 療 所 図 書 館 老 人 ホーム 等 の 敷 地 の 周 囲 おおむね 80m の 区 域 (5) 家 畜 飼 育 場 精 密 機 械 工 場 電 子 計 算 機 設 置 事 業 場 等 の 施 設 の 周 辺 等 騒 音 振 動 の 影 響 が 予 想 される 区 域 解 説 本 来 的 にはすべての 建 設 工 事 をより 静 かに 行 うことが 望 ましいが 現 時 点 ではすべての 建 設 工 事 に 本 指 針 を 適 用 することは 経 済 性 などの 観 点 から 困 難 がある このため 本 文 に 規 定 したように 住 民 の 生 活 環 境 学 校 病 院 の 周 囲 環 境 や 家 畜 の 生 育 環 境 などに 影 響 を 与 えることが 想 定 される 地 域 内 で 行 われる 建 設 工 事 に 着 目 して 本 指 針 を 適 用 することとした 本 文 中 (1)は 都 市 計 画 法 による 用 途 地 域 の 区 分 であてはめてみると 第 1 種 住 居 専 用 地 域 (2)は 第 2 種 住 居 専 用 地 域 住 居 地 域 (3)は 近 隣 商 業 地 域 商 業 地 域 準 工 業 地 域 に 相 当 す るものであり (4)は 工 業 地 域 やその 他 の 地 域 内 における 学 校 などの 施 設 の 周 囲 おおむね 80 mの 区 域 を 適 用 することとして 規 定 した 換 言 すれば(1)(2)(3)(4)は 騒 音 規 制 法 振 動 規 制 法 による 特 定 建 設 作 業 に 係 る 規 制 基 準 の 地 域 区 分 における 第 1 号 区 域 とほぼ 整 合 している しかし 第 2 号 区 域 やその 他 の 規 制 地 域 外 であっても 生 活 環 境 の 実 態 がある 場 合 にはやはり 対 応 が 必 要 である また その 反 面 市 町 村 によってはその 行 政 区 域 の 全 域 が 第 1 号 区 域 に 該 当 していることもあり そのまま 適 用 すると 生 活 環 境 の 実 態 がない 地 域 までも 過 剰 な 対 策 を 行 うことになるという 矛 盾 が 生 じ る このため 特 定 建 設 作 業 に 係 る 第 1 号 区 域 を 原 則 とするが 適 用 範 囲 を 土 地 利 用 状 況 か らも 判 断 する 必 要 があるため(1)(2)(3)(4)の 規 定 をあえて 設 けたものである また 本 指 針 の 目 的 の 1 つである 円 滑 な 工 事 施 工 を 図 ることも 考 え 合 わせると 騒 音 規 制 法 振 動 規 制 法 における 指 定 地 域 外 などであっても(5)に 例 示 した 家 畜 飼 育 場 精 密 機 械 工 場 電 子 計 算 機 設 置 事 業 場 などのように 静 穏 を 必 要 とする 施 設 の 周 辺 で 行 われる 建 設 工 事 に 対 しても 本 指 針 を 原 則 として 適 用 することとした なお ガソリンスタンドなど 危 険 物 を 取 扱 う 施 設 に 対 しても 振 動 の 影 響 が 考 えられるため 注 意 が 必 要 である ここにもられた 騒 音 振 動 の 防 止 対 策 は 基 本 的 な 事 項 であり 建 設 工 事 全 般 について 騒 音 振 動 を 防 止 するという 観 点 から 騒 音 規 制 法 振 動 規 制 法 などで 定 める 特 定 建 設 作 業 などば かりではなく 上 記 適 用 地 域 におけるすべての 建 設 作 業 について 適 用 することを 原 則 とした もとより 災 害 その 他 非 常 事 態 の 発 生 もしくはそのおそれのある 場 合 の 緊 急 を 要 する 工 事 7

9 や 人 の 生 命 または 身 体 に 対 する 危 険 を 防 止 するために 行 う 工 事 は 適 用 しなくともさしつか えないが 特 にやむを 得 ない 場 合 を 除 きできるだけ 積 極 的 にとり 入 れていくことが 望 ましい 第 3 章 現 行 法 令 1. 騒 音 振 動 対 策 の 計 画 実 施 にあたっては 公 害 対 策 基 本 法 騒 音 規 制 法 及 び 振 動 規 制 法 について 十 分 理 解 しておかなければならない 2. 地 方 公 共 団 体 によっては 騒 音 規 制 法 及 び 振 動 規 制 法 に 定 めた 特 定 建 設 作 業 以 外 の 作 業 についても 条 例 等 により 規 制 指 導 を 行 っているので 対 象 地 域 における 条 例 等 の 内 容 を 十 分 把 握 しておかなければならない 解 説 1. 公 害 対 策 基 本 法 は 公 害 に 関 する 法 体 系 の 頂 点 にある 法 律 で 個 別 の 公 害 について 規 制 する 法 律 を 総 括 するものであり 規 制 の 対 象 となる 公 害 の 定 義 を 明 確 にし 事 業 者 や 国 などの 責 務 を 明 らかにするとともに 公 害 に 対 する 国 の 対 策 を 総 合 して 施 策 の 基 本 とな るべき 事 項 を 定 めて 公 害 対 策 の 推 進 をはかり 生 活 環 境 を 保 全 しようとするものである この 法 律 でいう 公 害 とは 事 業 活 動 その 他 人 の 活 動 に 伴 って 生 じる 相 当 範 囲 にわたる 1 大 気 の 汚 染 2 水 質 の 汚 濁 3 土 壌 の 汚 染 4 騒 音 5 振 動 6 地 盤 の 沈 下 7 悪 臭 によって 人 の 健 康 または 生 活 環 境 に 係 る 被 害 が 生 じることをいうとされている なお ここでいう 生 活 環 境 とは 人 の 生 活 に 密 接 な 関 係 のある 財 産 並 びに 人 の 生 活 に 密 接 な 関 係 のある 動 植 物 及 びその 生 育 環 境 を 含 むとされている 具 体 的 に 個 別 的 な 規 制 は 大 気 汚 染 防 止 法 水 質 汚 濁 防 止 法 騒 音 規 制 法 振 動 規 制 法 悪 臭 防 止 法 などの 個 々の 法 律 によってなされている この 公 害 対 策 基 本 法 に 規 定 した 基 本 的 な 施 策 としては 1 環 境 基 準 の 策 定 2 排 出 等 に 関 する 規 制 3 特 定 地 域 の 公 害 防 止 などがあげられる また 法 の 体 系 的 には 1 公 害 発 生 の 防 止 2 公 害 被 害 の 救 済 が 柱 になっている < 騒 音 規 制 法 > 騒 音 規 制 法 は 公 害 対 策 基 本 法 をうけて 騒 音 公 害 に 対 しての 規 制 を 示 した 法 律 である この 法 律 の 対 象 となる 騒 音 は 1 工 場 および 事 業 場 における 騒 音 2 建 設 工 事 に 伴 う 騒 音 3 自 動 車 騒 音 の 3 種 類 である 騒 音 規 制 法 について 建 設 工 事 に 関 係 の 深 いものは このうち 1 建 設 工 事 に 伴 う 騒 音 2 工 場 および 事 業 場 における 騒 音 の 一 部 である 以 下 これらについてその 概 要 を 説 明 する 8

10 (1) 建 設 工 事 に 伴 う 騒 音 建 設 工 事 のうち 著 しい 騒 音 を 発 生 する 作 業 であって 政 令 で 定 めるものを 特 定 建 設 作 業 といい 都 道 府 県 知 事 の 指 定 する 地 域 の 中 で 特 定 建 設 作 業 を 伴 う 建 設 工 事 を 施 工 しようとする 者 に 対 して 実 施 の 届 出 を 義 務 づけている (イ) 規 制 に 関 する 基 準 特 定 建 設 作 業 にかかる 規 制 に 関 する 基 準 は 次 表 のとおりである 特 定 建 設 作 業 規 制 種 別 地 域 の 区 分 くい 打 機 くい 抜 機 くい 打 くい 抜 機 騒 音 の 大 きさ ホンを 超 えないこと びょう 打 機 さく 岩 機 空 気 圧 縮 機 コンクリートプラント アスファルトプラント 作 業 時 刻 *1 日 当 たり の 作 業 時 間 午 後 7 時 ~ 午 前 7 時 の 時 間 内 でないこと 午 後 10 時 ~ 午 前 6 時 の 時 間 内 でないこと 10 時 間 / 日 を 超 えないこと 14 時 間 / 日 を 超 えないこと 作 業 時 間 1 2 連 続 6 日 を 超 えないこと 作 業 日 1 2 日 曜 その 他 の 休 日 でないこと ( 注 )1. 騒 音 の 大 きさは 特 定 建 設 作 業 の 場 所 の 敷 地 の 境 界 線 における 値 である 2. 騒 音 の 大 きさが 基 準 値 を 超 えている 場 合 には *に 定 める 時 間 未 満 4 時 間 以 上 の 範 囲 で 1 日 の 作 業 時 間 を 短 縮 させることを 勧 告 または 命 令 ができる なお さく 岩 機 を 使 用 する 作 業 で コンクリート 圧 砕 機 静 的 破 砕 剤 等 の 低 騒 音 工 法 を 併 用 する 場 合 には この 4 時 間 以 上 は 6 時 間 以 上 と 解 する ( 備 考 ) 1. 地 域 の 区 分 で 1( 第 1 号 区 域 )とは 指 定 地 域 のうち 概 ね 都 市 計 画 法 の 用 途 地 域 の 区 分 で 第 1 種 住 居 専 用 地 域 第 2 種 住 居 専 用 地 域 住 居 地 域 近 隣 商 業 商 業 準 工 業 地 域 であって 相 当 数 の 住 居 が 集 合 している 地 域 及 び 学 校 病 院 等 敷 地 の 周 囲 の 概 ね 80mの 区 域 が 該 当 する 2( 第 2 号 区 域 )とは 第 1 号 区 域 以 外 の 指 定 地 域 である 2. 騒 音 の 大 きさ 以 外 の 基 準 については 適 用 除 外 ( 災 害 時 等 の 場 合 )の 規 定 がある 3. 規 制 基 準 は 禁 止 事 項 ではなく 基 準 に 適 合 しないことによりその 特 定 建 設 作 業 の 場 所 の 周 辺 の 生 活 環 境 が 著 しく 損 なわれると 認 められる 場 合 の 改 善 勧 告 の 発 動 の 要 件 である 4.この 規 制 に 関 する 基 準 には 適 用 除 外 が 別 表 のとおり 定 められている 9

11 < 別 表 > 規 制 に 関 する 基 準 の 対 象 外 となる 特 定 建 設 作 業 作 業 の 種 類 規 制 の 内 容 騒 音 の 大 きさ 夜 間 また は 深 夜 作 業 の 禁 止 1 日 の 作 業 時 間 の 制 限 作 業 期 間 の 制 限 日 曜 日 その 他 の 休 日 の 作 業 禁 止 作 業 を 開 始 した 日 に 終 わる 特 定 建 設 作 業 災 害 その 他 非 常 の 事 態 の 発 生 により 緊 急 に 行 う 必 要 のある 特 定 建 設 作 業 人 の 生 命 または 身 体 に 対 する 危 険 を 防 止 するため 特 に 行 う 必 要 のある 特 定 建 設 作 業 鉄 道 または 軌 道 の 正 常 な 運 行 を 確 保 する ため 特 に 行 う 必 要 のある 特 定 建 設 作 業 道 路 法 第 34 条 により 道 路 の 占 用 の 許 可 条 件 によって 夜 間 または 休 日 に 行 うこと とされた 特 定 建 設 作 業 道 路 法 第 35 条 により 協 議 において 夜 間 または 休 日 に 行 うこととされた 特 定 建 設 作 業 道 路 交 通 法 第 77 条 により 道 路 の 使 用 許 可 条 件 によって 夜 間 または 休 日 に 行 うこ ととされた 特 定 建 設 作 業 ( 同 法 第 80 条 に よるものを 含 む) 電 気 事 業 法 による 変 電 所 の 変 更 工 事 で 近 接 の 電 気 工 作 物 の 機 能 を 停 止 させない と 作 業 員 の 生 命 または 身 体 の 安 全 が 確 保 できないため 日 曜 休 日 に 行 う 必 要 のあ る 特 定 建 設 作 業 : 基 準 の 適 用 をうけるもの : 基 準 の 適 用 をうけないもの (ロ) 規 制 に 関 する 基 準 に 違 反 した 場 合 の 改 善 勧 告 および 改 善 命 令 * (イ)に 示 した 規 制 に 関 する 基 準 に 違 反 した 場 合 都 道 府 県 知 事 P Pは 改 善 勧 告 や 改 善 命 令 を 出 すことができる < 改 善 勧 告 > 都 道 府 県 知 事 P * Pは 特 定 建 設 作 業 に 伴 って 発 生 する 騒 音 が (イ)に 示 した 基 準 に 適 合 しないことにより その 特 定 建 設 作 業 の 場 所 の 周 辺 の 生 活 環 境 が 著 しくそこなわれると 認 めるときは 当 該 建 設 工 事 を 施 工 するものに 対 し 期 限 を 定 めてその 事 態 を 除 去 する ために 必 要 な 限 度 において 1 騒 音 の 防 止 の 方 法 の 改 善 10

12 P 印 P 以 P 2 特 定 建 設 作 業 の 作 業 時 間 の 変 更 を 勧 告 できるとされている < 改 善 命 令 > 都 道 府 県 知 事 P * Pは 上 述 の 勧 告 をうけた 者 がその 勧 告 に 従 わないで 特 定 建 設 作 業 を 行 っているときは 期 限 を 定 めてその 事 態 を 除 去 するために 必 要 な 限 定 において 1 騒 音 の 防 止 の 方 法 の 改 善 2 特 定 建 設 作 業 の 作 業 時 間 の 変 更 を 命 ずることができるとされている (ハ) 特 定 建 設 作 業 の 届 出 特 定 建 設 作 業 の 届 出 に 関 する 規 定 は 次 表 のとおりである 届 出 の 種 類 特 定 建 設 作 業 実 施 届 ( 法 第 14 条 第 1 項 およ び 第 2 項 ) 届 出 を 必 要 とする 場 合 指 定 地 域 内 で 特 定 建 設 作 業 を 伴 う 建 設 工 事 を 施 工 しよう とする 場 合 届 出 の 期 限 届 出 者 届 出 先 特 定 建 設 作 業 開 始 の 日 の 7 日 前 ( 法 第 14 条 第 1 項 ) 特 定 建 設 作 業 が 災 害 その 他 非 常 事 態 に 緊 急 に 行 う 場 合 は すみやかに 届 出 る ( 法 第 14 条 第 2 項 ) 特 定 建 設 作 業 を 伴 う 建 設 工 事 を 施 工 しようと する 者 ( 請 負 業 者 ) 同 上 都 道 府 県 * 知 事 P * 注 P の 付 した 都 道 府 県 知 事 が 行 う 事 務 は 騒 音 規 制 法 施 行 令 第 4 条 により 市 町 村 長 が 委 任 されて 行 うことになっている (2) 工 場 および 事 業 場 における 騒 音 工 場 または 事 業 場 に 設 置 される 施 設 のうち 著 しい 騒 音 を 発 生 する 施 設 で 政 令 で 指 定 されたものは 特 定 施 設 とされ この 特 定 施 設 を 設 置 する 工 場 事 業 場 を 特 定 工 場 等 といい 都 道 府 県 知 事 の 指 定 する 地 域 の 中 では 特 定 施 設 を 設 置 しようとしている 者 に 対 して 特 定 施 設 の 設 置 等 の 届 出 規 制 基 準 の 遵 守 を 義 務 づけている 騒 音 規 制 法 施 行 令 では 特 定 施 設 として 11 種 について 定 めているが このうち 建 設 工 事 に 関 係 あるものとしては 1 土 石 用 または 鉱 物 用 の 破 砕 機 摩 砕 機 ふるいおよび 分 級 機 ( 原 動 機 の 定 格 出 力 が 7.5kW 以 上 のものに 限 る) 2 建 設 用 資 材 製 造 機 械 2-1 コンクリートプラント( 気 ほうコンクリートプラントを 除 き 混 練 機 の 混 練 容 3 量 が 0.45mP 上 のものに 限 る) 2-2 アスファルトプラント( 混 練 機 の 混 練 重 量 が 200kg 以 上 のものに 限 る)などが ある 注 コンクリートプラントやアスファルトプラントなどは 特 定 建 設 作 業 と 特 定 施 設 とに 共 通 にあげられているが 特 定 施 設 としての 届 出 を 必 要 とする 場 合 とは 不 特 定 多 数 の 工 事 に 供 給 し かつ 永 久 的 に 設 置 して 営 業 する 場 合 であるとされている 11

13 (3) 特 定 建 設 作 業 と 特 定 工 場 等 の 比 較 特 定 工 場 等 は 長 時 間 にわたって 騒 音 を 発 生 するが 特 定 建 設 作 業 の 場 合 はかなり 短 い 期 間 で 終 了 するといった 理 由 等 により この 法 律 においては 両 者 の 規 制 取 り 扱 い 内 容 について 次 表 に 示 すような 相 違 がみられる 相 違 事 項 相 違 内 容 特 定 建 設 作 業 特 定 工 場 等 規 制 基 準 の 遵 守 義 務 無 有 規 制 に 関 す る 基 準 等 届 出 勧 告 命 測 定 場 所 敷 地 の 境 界 から 30m 地 点 敷 地 の 境 界 規 制 基 準 の 大 き さ 75~85 ホン 40~70 ホン 夜 間 または 深 夜 作 業 の 禁 止 有 無 1 日 当 りの 作 業 時 間 の 制 限 有 無 作 業 期 間 の 制 限 有 無 日 曜 日 その 他 の 休 日 の 作 業 禁 止 届 出 期 限 届 出 事 項 の 変 更 の 届 出 合 併 等 による 届 出 者 の 地 位 の 承 継 緊 急 や む な き 場 合 の 届 出 期 限 の 緩 和 有 特 定 建 設 作 業 開 始 の 7 日 前 無 有 無 特 定 施 設 設 置 の 工 事 の 30 日 前 計 画 変 更 勧 告 無 有 勧 告 命 令 の 発 動 要 件 令 そ の 他 規 制 基 準 に 適 合 しないこ とにより 周 辺 の 生 活 環 境 が 著 しくそこなわれると 認 めるとき 公 共 性 のある 施 設 等 の 建 設 工 事 の 円 滑 な 実 施 に 対 する 配 慮 有 無 規 制 基 準 に 適 合 しないこ とにより 周 辺 の 生 活 環 境 がそこなわれると 認 める とき 小 規 模 事 業 者 に 対 する 配 慮 以 上 の 説 明 は きわめて 概 略 的 なものであり 詳 細 については 法 施 行 令 施 行 規 則 等 をよく 理 解 しておかなければならない < 振 動 規 制 法 > 振 動 規 制 法 は 騒 音 規 制 法 と 同 様 に 公 害 対 策 基 本 法 をうけて 振 動 公 害 に 対 して 規 制 す べく 制 定 され 昭 和 51 年 12 月 1 日 から 施 行 されている この 法 律 の 法 体 系 規 制 手 法 は 基 本 的 には 騒 音 規 制 法 とほとんど 同 じものであり 対 象 となる 振 動 も 1 工 場 および 事 業 場 における 振 動 12

14 2 建 設 工 事 に 伴 う 振 動 3 道 路 交 通 振 動 の 3 種 類 である 建 設 工 事 に 関 係 の 深 いものは このうち 1 建 設 工 事 に 伴 う 振 動 2 工 場 および 事 業 場 における 振 動 の 一 部 である 以 下 これらについて その 概 要 を 説 明 する (1) 建 設 工 事 に 伴 う 振 動 建 設 工 事 については 著 しい 振 動 を 発 生 する 作 業 であって 政 令 で 定 めるものを 特 定 建 設 作 業 といい 都 道 府 県 知 事 の 指 定 する 地 域 の 中 で 特 定 建 設 作 業 を 伴 う 建 設 工 事 を 施 工 しようとする 者 に 対 して 実 施 の 届 出 を 義 務 づけている (イ) 規 制 に 関 する 基 準 特 定 建 設 作 業 にかかる 規 制 に 関 する 基 準 は 次 表 のとおりである 13

15 種 類 に 対 応 する 規 制 に 関 する 基 準 特 定 建 設 作 業 の 種 類 1.くい 打 ち 機 くい 抜 き 機 くい 打 ち くい 抜 き 機 を 使 用 する 作 業 2. 鋼 球 を 使 用 して 建 築 物 その 他 工 作 物 を 破 壊 する 作 業 3. 舗 装 版 破 砕 機 を 使 用 する 作 業 4.ブレーカ ーを 使 用 す る 作 業 モンケン 圧 入 式 くい 打 ち 機 油 圧 式 くい 抜 き 機 圧 入 式 くい 打 ち くい 抜 き 機 を 使 用 する 作 業 を 除 く 作 業 地 点 が 連 続 的 に 移 動 する 作 業 にあっては 1 日 に おける 当 該 作 業 に 係 る 2 地 点 間 の 最 大 距 離 が 50mを 超 えない 作 業 に 限 る 手 持 式 のものを 除 く 作 業 地 点 が 連 続 的 に 移 動 する 作 業 にあっては 1 日 における 当 該 作 業 に 係 る 2 地 点 間 の 最 大 距 離 が 50m を 超 えない 作 業 に 限 る 振 動 の 大 き さ デシベル (db) 75 夜 間 また 1 日 の 作 は 深 夜 作 業 時 間 の 業 の 禁 止 制 限 第 1 号 区 域 : 午 後 7 時 から 翌 日 の 午 前 7 時 ま で 第 2 号 区 域 : 午 後 10 時 か ら 翌 日 の 午 前 6 時 まで 第 1 号 区 域 :1 日 に つ き 10 時 間 第 2 号 区 域 :1 日 に つ き 14 時 間 作 業 期 間 の 制 限 同 一 場 所 において 連 続 6 日 間 日 曜 日 そ の 他 の 休 日 の 作 業 禁 止 日 曜 日 その 他 の 休 日 備 考 1 測 定 場 所 は 特 定 建 設 作 業 の 場 所 の 敷 地 の 境 界 線 とする 2 デシベル(dB)とは 計 量 単 位 規 則 に 定 める 振 動 レベルの 計 量 単 位 である 3 測 定 は 日 本 工 業 規 格 C1510 に 定 める 振 動 レベル 計 または これと 同 程 度 以 上 の 性 能 を 有 する 測 定 器 を 用 いる この 場 合 振 動 感 覚 補 正 回 路 は 鉛 直 振 動 特 定 を 動 特 性 は 日 本 工 業 規 格 C1510 に 定 めるものを 用 いる 4 振 動 レベルの 決 定 は 次 により 行 う イ 測 定 器 の 指 示 値 が 変 動 せず または 変 動 が 少 ない 場 合 は その 指 示 値 とする ロ 測 定 器 の 指 示 値 が 周 期 的 または 間 欠 的 に 変 動 する 場 合 は この 変 動 ごとの 最 大 14

16 値 の 平 均 値 とする ハ 測 定 器 の 指 示 値 が 不 規 則 かつ 大 幅 に 変 動 する 場 合 は 5 秒 間 隔 100 個 または これに 準 ずる 間 隔 個 数 の 測 定 値 の 80%レンジの 上 端 値 とする 5 区 域 の 指 定 は 振 動 規 制 法 に 基 づき 都 道 府 県 知 事 が 行 うこととなっており 区 域 区 分 は おおむね 次 のようになっている 第 1 号 区 域 : 都 市 計 画 法 の 用 途 地 域 との 対 応 でみると 振 動 規 制 法 の 指 定 地 域 内 の 1 第 1 種 住 居 専 用 地 域 2 第 2 種 住 居 専 用 地 域 住 居 地 域 3 近 隣 商 業 地 域 商 業 地 域 準 工 業 地 域 4 工 業 地 域 の 学 校 病 院 等 の 敷 地 の 周 囲 おおむね 80mの 区 域 が 該 当 する 第 2 号 区 域 : 指 定 地 域 内 の 上 記 第 1 号 区 域 以 外 の 区 域 が 該 当 する 6 特 定 建 設 作 業 の 振 動 の 大 きさが 75dBを 超 える 場 合 の 1 日 の 作 業 時 間 は 本 表 に 定 め られた 時 間 (10 時 間 または 14 時 間 )から 4 時 間 (ただし アースオーガ 併 用 のくい 打 作 業 の 場 合 は 6 時 間 )までの 範 囲 で 短 縮 されることがある 7 この 規 制 に 関 する 基 準 には 適 用 除 外 が 定 められており その 内 容 は 騒 音 規 制 法 の 場 合 と 同 様 である (ロ) 規 制 に 関 する 基 準 に 違 反 した 場 合 の 改 善 勧 告 および 改 善 命 令 * (イ)に 示 した 規 制 に 関 する 基 準 に 違 反 した 場 合 都 道 府 県 知 事 P Pは 改 善 勧 告 や 改 善 命 令 を 出 すことができる < 改 善 勧 告 > 都 道 府 県 知 事 P * Pは 特 定 建 設 作 業 に 伴 って 発 生 する 振 動 が (イ)に 示 した 基 準 に 適 合 しないことにより その 特 定 建 設 作 業 の 場 所 の 周 辺 の 生 活 環 境 が 著 しくそこなわれる と 認 めるとき 当 該 建 設 工 事 を 施 工 する 者 に 対 して 期 限 を 定 めて その 事 態 を 除 去 す るために 必 要 な 限 度 において 1 振 動 の 防 止 の 方 法 の 改 善 2 特 定 建 設 作 業 の 作 業 時 間 の 変 更 を 勧 告 できるとされている < 改 善 命 令 > 都 道 府 県 知 事 P * Pは 上 述 の 勧 告 を 受 けた 者 が その 勧 告 に 従 わないで 特 定 建 設 作 業 を 行 っている 時 は 期 限 を 定 めて その 勧 告 に 従 うべきことを 命 ずることができるとされ ている (ハ) 特 定 建 設 作 業 の 届 出 特 定 建 設 作 業 の 届 出 に 関 する 規 定 は 騒 音 規 制 法 の 場 合 と 同 様 である (2) 工 場 および 事 業 場 における 振 動 工 場 または 事 業 場 に 設 置 される 施 設 のうち 著 しい 振 動 を 発 生 する 施 設 で 政 令 で 指 定 されたものは 特 定 施 設 とされ この 特 定 施 設 を 設 置 する 工 場 事 業 場 を 特 定 工 場 等 といい 都 道 府 県 知 事 の 指 定 する 地 域 の 中 で 特 定 施 設 等 を 設 置 しようとしている 者 に 対 して 特 定 施 設 の 設 置 等 の 届 出 規 制 基 準 の 遵 守 を 義 務 づけている 振 動 規 制 法 施 行 令 では 特 定 施 設 として 10 種 類 の 施 設 を 定 めているが 建 設 工 事 に 関 係 あるものとしては 1 土 石 用 または 鉱 物 用 の 破 砕 機 摩 砕 機 ふるい および 分 級 機 ( 原 動 機 の 定 格 出 力 15

17 P 印 が 7.5kW 以 上 のものに 限 る) 2 コンクリートブロックマシン( 原 動 機 の 定 格 出 力 の 合 計 が 2.95kW 以 上 のものに 限 る) 3 コンクリート 管 製 造 機 械 およびコンクリート 柱 製 造 機 械 ( 原 動 機 の 定 格 出 力 の 合 計 が 10kW 以 上 のものに 限 る) などがある (3) 特 定 建 設 作 業 と 特 定 工 場 等 の 比 較 振 動 規 制 法 においても 騒 音 規 制 法 の 場 合 と 同 様 に 特 定 建 設 作 業 と 特 定 工 場 等 の 規 制 取 り 扱 い 内 容 について 次 表 に 示 すような 相 違 がみられる なお 測 定 場 所 については 騒 音 規 制 法 の 場 合 と 異 なり 特 定 建 設 作 業 特 定 工 場 等 とも 敷 地 の 境 界 となっている 以 上 の 説 明 は きわめて 概 略 的 なものであり 詳 細 につ いては 法 施 行 規 則 をよく 理 解 しておかねばならない * 注 P を 付 した 都 道 府 県 知 事 が 行 う 事 務 は 振 動 規 制 法 施 行 令 第 5 条 により 市 町 村 長 が 委 任 されて 行 うことになっている 相 違 内 容 特 定 建 設 作 業 特 定 工 場 等 相 違 事 項 規 制 基 準 の 遵 守 義 務 無 有 規 制 に 関 す る 規 準 等 届 出 勧 告 命 令 規 制 基 準 の 大 き さ 75dB 55~70dB 夜 間 または 深 夜 作 業 の 禁 止 有 無 1 日 当 りの 作 業 時 間 の 制 限 有 無 作 業 期 間 の 制 限 有 無 日 曜 日 そ の 他 の 休 日 の 作 業 禁 止 有 届 出 期 限 特 定 建 設 作 業 開 始 の 7 日 前 特 定 施 設 設 置 の 工 事 の 30 日 前 届 出 事 項 の 変 更 の 届 出 合 併 等 による 届 出 者 の 地 位 の 承 継 緊 急 や む な き 場 合 の 届 出 期 限 の 緩 和 計 画 変 更 勧 告 無 有 勧 告 命 令 の 発 動 要 件 そ の 他 無 有 規 制 基 準 に 適 合 しないことに より 周 辺 の 生 活 環 境 が 著 しく そこなわれると 認 めるとき 工 期 が 遅 延 することにより 公 共 の 福 祉 に 著 しい 障 害 を 及 ぼすおそれのあるときは 建 設 工 事 の 実 施 に 著 しい 支 障 を 生 じないための 配 慮 無 有 無 規 制 基 準 に 適 合 しないことに より 周 辺 の 生 活 環 境 がそこな われると 認 めるとき 小 規 模 事 業 者 に 対 する 配 慮 16

18 < 騒 音 に 係 る 環 境 基 準 > 公 害 対 策 基 本 法 第 9 条 に 基 づいて 騒 音 に 係 る 環 境 上 の 条 件 について 生 活 環 境 を 保 全 し 人 の 健 康 の 保 護 に 資 するうえで 維 持 されることが 望 ましい 基 準 として 昭 和 46 年 5 月 閣 議 決 定 されたものである 基 準 値 は 次 表 のとおりである ( 単 位 :ホン(A) 中 央 値 ) 地 域 の 類 型 AA A B 地 域 の 区 分 特 に 静 穏 を 要 する 区 域 主 として 住 居 の 用 に 供 され る 地 域 相 当 数 の 住 居 と 併 せて 商 業 工 業 等 の 用 に 供 される 地 域 時 間 の 区 分 医 療 文 教 施 設 等 の 周 辺 地 域 住 居 専 用 地 域 住 居 地 域 その 他 の 地 域 近 隣 商 業 地 域 商 業 地 域 準 工 業 地 域 工 業 地 域 その 他 の 地 域 2 車 線 未 満 の 道 路 沿 および 道 路 に 面 しない 地 域 昼 間 以 下 45 朝 夕 夜 間 以 下 40 以 下 車 線 の 道 路 に 面 する 地 域 車 線 を 越 える 道 路 に 面 す る 地 域 道 路 に 面 しない 地 域 2 車 線 以 下 の 道 路 に 面 する 地 域 2 車 線 を 越 える 道 路 に 面 す る 地 域 注 1. 測 定 場 所 1 当 該 地 域 を 代 表 する 地 点 の 屋 外 2 原 則 として 道 路 に 面 し 建 物 から 道 路 側 1mの 地 点 2-1 建 物 が 歩 道 を 有 しない 道 路 に 接 しているときは 道 路 端 2-2 著 しい 騒 音 を 発 生 する 工 場 等 の 敷 地 内 建 設 作 業 場 所 の 敷 地 内 飛 行 場 の 敷 地 内 等 は 測 定 場 所 から 除 く 2. 測 定 時 刻 測 定 回 数 は 朝 夕 1 回 以 上 昼 間 夜 間 2 回 以 上 3. 達 成 期 間 1 道 路 に 面 しない 地 域 環 境 基 準 設 定 後 直 ちに 達 成 する 2 道 路 に 面 す る 地 域 設 定 後 5 年 以 内 の 達 成 に 努 める 3 道 路 交 通 量 多 い 幹 線 道 路 沿 達 成 困 難 な 地 域 は 5 年 を 越 え 可 及 的 すみや かに 達 成 する 4. 適 用 除 外 航 空 機 騒 音 鉄 道 騒 音 および 建 設 作 業 騒 音 に 適 用 しない 5. 環 境 基 準 の 地 域 類 型 の 指 定 権 限 は 知 事 に 委 任 されている ただし この 環 境 基 準 は 建 設 工 事 に 伴 う 騒 音 には 適 用 しないことになっている 17

19 なお この 環 境 基 準 の 適 用 除 外 とされている 航 空 機 騒 音 鉄 道 騒 音 について 航 空 機 騒 音 に 係 る 環 境 基 準 新 幹 線 騒 音 に 係 る 環 境 基 準 がそれぞれ 定 められている また 振 動 については 現 在 のところ 公 害 対 策 基 本 法 では 環 境 基 準 を 定 めることになって いない 2. 地 方 公 共 団 体 によっては 騒 音 振 動 について 騒 音 規 制 法 振 動 規 制 法 をうけて 公 害 防 止 条 例 などにより 特 定 建 設 作 業 以 外 のブルドーザ バックホウ コンクリートカ ッタなどを 用 いて 行 う 建 設 作 業 についても 規 制 を 行 っているので 対 象 地 域 における 条 例 の 規 制 内 容 を 調 査 しておかなければならない 第 4 章 対 策 の 基 本 事 項 1. 騒 音 振 動 対 策 の 計 画 設 計 施 行 にあたっては 施 工 法 建 設 機 械 の 騒 音 振 動 の 大 きさ 発 生 実 態 発 生 機 構 等 について 十 分 理 解 しておかなければならない 2. 騒 音 振 動 対 策 については 騒 音 振 動 の 大 きさを 下 げるほか 発 生 期 間 を 短 縮 する など 全 体 的 に 影 響 の 小 さくなるように 検 討 しなければならない 3. 建 設 工 事 の 設 計 にあたっては 工 事 現 場 周 辺 の 立 地 条 件 を 調 査 し 全 体 的 に 騒 音 振 動 を 低 減 するよう 次 の 事 項 について 検 討 しなければならない (1) 低 騒 音 低 振 動 の 施 工 法 の 選 択 (2) 低 騒 音 型 建 設 機 械 の 選 択 (3) 作 業 時 間 帯 作 業 工 程 の 設 定 (4) 騒 音 振 動 源 となる 建 設 機 械 の 配 置 (5) 遮 音 施 設 等 の 設 置 4. 建 設 工 事 の 施 工 にあたっては 設 計 時 に 考 慮 された 騒 音 振 動 対 策 をさらに 検 討 し 確 実 に 実 施 しなければならない なお 建 設 機 械 の 運 転 についても 以 下 に 示 す 配 慮 が 必 要 である (1) 工 事 の 円 滑 を 図 るとともに 現 場 管 理 等 に 留 意 し 不 必 要 な 騒 音 振 動 を 発 生 させ ない (2) 建 設 機 械 等 は 整 備 不 良 による 騒 音 振 動 が 発 生 しないように 点 検 整 備 を 十 分 に 行 う (3) 作 業 待 ち 時 には 建 設 機 械 等 のエンジンをできる 限 り 止 めるなど 騒 音 振 動 を 発 生 させない 5. 建 設 工 事 の 実 施 にあたっては 必 要 に 応 じ 工 事 の 目 的 内 容 等 について 事 前 に 地 域 住 民 に 対 して 説 明 を 行 い 工 事 の 実 施 に 協 力 を 得 られるように 努 めるものとする 6. 騒 音 振 動 対 策 として 施 工 法 建 設 機 械 作 業 時 間 帯 を 指 定 する 場 合 には 仕 様 書 に 明 記 しなければならない 7. 騒 音 振 動 対 策 に 要 する 費 用 については 適 正 に 積 算 計 上 しなければならない 8. 起 業 者 施 工 者 は 騒 音 振 動 対 策 を 効 果 的 に 実 施 できるように 協 力 しなければなら ない 18

20 解 説 1. 建 設 工 事 に 伴 い 発 生 する 騒 音 振 動 は 施 工 法 建 設 機 械 種 類 によって 異 なるばかりか 同 じ 種 類 の 施 工 法 建 設 機 械 であっても 作 業 形 態 施 工 条 件 などによっては 大 幅 に 変 化 する 例 えば 同 一 のくい 打 機 (ハンマー)によるくい 打 作 業 であってもコンクリートぐい と 鋼 管 ぐいでは 発 生 する 騒 音 の 大 きさは 全 く 異 なるばかりか 鋼 管 ぐいに 限 ってみても 発 生 する 騒 音 振 動 は 打 込 み 初 期 と 打 止 め 時 では 相 当 異 なる 特 に 振 動 については 同 一 の 施 工 方 法 であっても 地 盤 の 種 類 や 土 質 などによって 発 生 する 振 動 の 大 きさが 異 なることが 多 い 以 上 のことからも 施 工 法 建 設 機 械 が 異 なる 場 合 の 騒 音 振 動 の 大 きさはさらに 複 雑 に 変 化 することは 言 うまでもない 従 って 建 設 工 事 の 騒 音 振 動 対 策 を 合 理 的 に 計 画 するにあたっては その 施 工 法 建 設 機 械 の 騒 音 振 動 の 大 きさは 当 然 ながら 発 生 機 構 などについて 十 分 理 解 しておくことが 必 要 であり これは 設 計 施 工 の 段 階 でも 同 様 なことである ただし 建 設 工 事 の 騒 音 振 動 の 予 測 は 学 問 的 にも 十 分 に 確 立 されて いないので 詳 細 に 把 握 するためには 試 験 施 工 の 実 施 など 相 当 の 時 間 費 用 が 必 要 とな ることが 多 い このため 施 工 法 建 設 機 械 の 騒 音 振 動 の 大 きさや 発 生 機 構 などを 理 解 する 程 度 としては 原 則 として 騒 音 振 動 の 伝 搬 特 性 などを 含 めた 一 般 的 な 知 識 にと どめ 特 に 必 要 がある 場 合 には 詳 細 に 把 握 検 討 すればよいと 考 える 2. 騒 音 振 動 による 影 響 の 大 きさは 騒 音 振 動 の 大 きさのほか 発 生 時 間 帯 発 生 期 間 および 連 続 性 などにも 左 右 されるものである そこで 騒 音 振 動 防 止 対 策 としては 騒 音 振 動 の 絶 対 値 を 下 げる 努 力 のほか 深 夜 早 朝 の 作 業 を 避 ける 発 生 期 間 を 短 縮 する などにも 努 め 全 体 的 に 影 響 を 小 さくするよう 検 討 しなければならない 3. 建 設 工 事 の 設 計 にあたっての 留 意 事 項 は 本 文 に 示 したが その 具 体 的 な 内 容 は 以 下 に 示 すとおりである (1) 低 騒 音 低 振 動 の 施 工 法 の 選 択 低 騒 音 低 振 動 の 施 工 法 の 代 表 的 なものとしては 後 述 の 各 論 で 説 明 するように 例 えば 基 礎 工 においては 以 前 騒 音 振 動 が 最 も 問 題 となったディーゼルハンマに よる 打 撃 式 打 込 み 工 法 に 替 って 低 騒 音 低 振 動 で 施 工 できる 中 掘 工 法 やプレボーリ ング 工 法 などが 開 発 され 普 及 しており ディーゼルハンマによるものとは 比 較 になら ない 程 静 かに 施 工 することができる 同 様 に 舗 装 版 とりこわし 工 においてもドロ ップハンマ 式 の 舗 装 版 破 砕 機 や 大 型 ブレーカを 使 う 工 法 に 替 って 油 圧 ジャッキ 式 の 舗 装 版 破 砕 機 によるとりこわし 工 法 が 開 発 され 普 及 しており 大 幅 な 低 騒 音 低 振 動 化 が 図 られている このように 各 種 の 低 騒 音 低 振 動 工 法 が 一 部 の 分 野 を 除 くと 近 年 著 しく 進 歩 している 従 ってまず 第 一 にこれらの 低 騒 音 低 振 動 工 法 の 採 用 の 可 否 を 検 討 してみることが 建 設 工 事 の 騒 音 振 動 対 策 を 行 う 上 で 重 要 である (2) 低 騒 音 型 建 設 機 械 の 選 択 建 設 機 械 自 体 の 低 騒 音 化 対 策 は 空 気 圧 縮 機 発 動 発 電 機 バックホウなどで 早 く から 取 り 組 まれており 特 に 空 気 圧 縮 機 や 発 動 発 電 機 に 至 っては ほとんどのものが 低 騒 音 の 仕 様 で 販 売 されている 建 設 省 においては これら 各 種 低 騒 音 仕 様 の 建 設 機 械 19

21 のうち 騒 音 の 大 きさ 価 格 供 給 状 況 の 3 点 に 関 し 一 定 要 件 を 満 たした ものを 低 騒 音 型 建 設 機 械 として 指 定 する 制 度 を 昭 和 58 年 度 より 施 行 している( 低 騒 音 型 低 振 動 型 建 設 機 械 指 定 要 領 ) この 制 度 により 指 定 された 建 設 機 械 ( 以 下 低 騒 音 型 建 設 機 械 という )を 積 極 的 に 選 択 し 使 用 することが 建 設 工 事 の 騒 音 対 策 を 図 る 上 で 前 述 の 低 騒 音 低 振 動 の 施 工 法 の 選 択 と 同 様 に 重 要 である 低 騒 音 型 建 設 機 械 としては 空 気 圧 縮 機 発 動 発 電 機 バックホウ 小 型 バックホウ トラク ターショベル クローラクレーン クローラ 式 くい 打 機 タイヤローラなどの 17 機 種 973 型 式 ( 昭 和 62 年 3 月 現 在 )が 既 に 指 定 されており 普 及 率 もここ 数 年 急 速 に 高 まっている なお 建 設 機 械 の 中 には 騒 音 低 減 量 の 著 しいもの( 超 低 騒 音 型 )も 一 部 みられるの で 特 に 静 穏 を 要 求 される 場 合 には これらの 採 用 の 可 否 も 検 討 してみるとよい (3) 作 業 時 間 帯 作 業 工 程 の 設 定 作 業 工 程 の 作 成 にあたっては 周 辺 地 域 の 状 況 と 施 工 法 をあわせて 検 討 し 許 され る 範 囲 内 で 影 響 がなるべく 小 さくなるよう 作 業 時 間 帯 を 選 ぶ 必 要 がある 作 業 時 間 帯 は 周 辺 の 生 活 時 間 帯 や 生 産 時 間 帯 を 考 えて 設 定 しなければならないが 一 般 には 昼 間 の 工 事 の 方 が 夜 間 の 工 事 より 許 容 されやすい また 騒 音 振 動 の 発 生 の 継 続 時 間 ( 期 間 )に 応 じて 影 響 の 大 きさも 変 化 するため 騒 音 振 動 を 発 する 作 業 の 継 続 性 について 検 討 しなければならない 作 業 の 時 間 帯 および 連 続 性 については 騒 音 規 制 法 や 条 例 においても 制 限 が 加 えら れているので 留 意 する 必 要 がある (4) 騒 音 振 動 源 となる 建 設 機 械 の 配 置 騒 音 振 動 を 発 する 建 設 機 械 については 受 音 振 部 から 遠 ざけることによって 距 離 減 衰 の 効 果 を 利 用 したり 音 源 を 既 設 構 造 物 やその 他 の 設 備 の 背 後 におくことでしゃ 音 効 果 を 利 用 することによって 受 音 振 部 での 騒 音 振 動 の 低 減 をはかるように 配 置 について 検 討 する (5) 遮 音 施 設 等 の 設 置 長 期 間 にわたって 設 置 するプラントや 建 築 物 の 解 体 工 事 などの 騒 音 対 策 には 遮 音 パネル 遮 音 シートなどで 覆 う 方 法 も 有 効 である また この 遮 音 対 策 は 定 置 式 の 空 気 圧 縮 機 やポンプ 設 備 など 長 期 間 設 置 するものの 騒 音 対 策 に 利 用 されることもある この 場 合 安 易 に 遮 音 パネルなどを 選 定 して 対 策 を 施 しても 所 期 の 騒 音 低 減 効 果 が 得 られないことになるので 遮 音 施 設 等 の 設 計 は 専 門 技 術 者 に 依 頼 する 方 が 良 い 4. 建 設 工 事 に 伴 う 騒 音 振 動 の 影 響 を 小 さくするためには 設 計 時 において 十 分 検 討 す るとともに それを 施 工 時 において 再 検 討 し 騒 音 振 動 対 策 を 確 実 に 実 施 することが 肝 要 である また 建 設 機 械 の 取 り 扱 いなどについても 以 下 に 示 すような 細 心 の 注 意 を 払 うことも 必 要 である (1) 騒 音 振 動 の 影 響 を 低 減 するためには 工 事 を 円 滑 に 実 施 し 施 工 時 間 を 必 要 最 小 限 にとどめるとか あるいは 場 内 の 整 理 例 えば 走 行 路 を 整 備 することによって 極 力 騒 音 振 動 の 発 生 原 因 を 少 なくする 必 要 がある また 資 機 材 を 乱 暴 に 扱 ったり 不 用 意 に 大 きな 声 で 連 絡 し 合 うことなども 避 けるよう 注 意 を 払 う 必 要 がある (2) 建 設 機 械 は 長 時 間 使 用 していると 結 合 部 のゆるみや 潤 滑 剤 の 不 足 等 が 生 じ 通 常 こ 20

22 れらによって 騒 音 や 振 動 が 増 加 することもあるので 注 意 を 払 う 必 要 がある (3) 騒 音 振 動 はいろいろな 原 因 で 発 生 し 対 策 の 困 難 なものも 多 いが 少 し 注 意 すれ ば 影 響 を 防 止 できるものもある 次 項 にあげたものは 一 例 であるが 些 細 なことでも 注 意 を 払 い できるだけ 騒 音 振 動 の 影 響 を 少 なくする 努 力 が 必 要 である 1 ダンプトラックやコンクリートミキサ 車 ブルドーザなどの 空 ぶかしをやめる 2 車 のラジオの 音 量 を 小 さくする 3 作 業 待 ち 時 間 にはこまめにエンジンをとめるようにする 5. 地 域 住 民 に 対 しては 本 文 に 規 定 したような 努 力 が 必 要 である 要 は どのような 形 式 をとるにしても 住 民 と 協 調 して 工 事 実 施 が 円 滑 にすすめられるよう 努 力 することが 大 切 である 6. 騒 音 振 動 対 策 として 起 業 者 が 設 計 時 に 採 用 使 用 を 決 定 した 施 工 法 建 設 機 械 作 業 時 間 帯 は 施 工 業 者 にその 意 志 を 適 確 に 伝 えるためにも 仕 様 書 に 明 記 する 必 要 があ ることは 言 うまでもない 7. 騒 音 振 動 の 防 止 対 策 に 要 する 費 用 は 当 然 適 正 に 積 算 し 起 業 者 が 負 担 すべきであり また 実 際 の 工 事 において 防 止 対 策 が 適 正 に 行 われるようにすることが 大 切 である こ れらの 費 用 の 具 体 的 積 算 方 法 については 特 に 防 止 対 策 という 項 目 にこだわらず 実 質 的 に 計 上 することが 肝 要 である 8.この 規 定 は 以 上 述 べた 趣 旨 を 現 実 的 かつ 確 実 に 実 行 されるようさらに 強 調 したもの である もとより 騒 音 振 動 による 影 響 を 第 三 者 に 及 ぼさないようにするためには 直 接 施 工 にあたる 施 工 者 が 細 心 の 注 意 を 払 うのはもちろんである しかし 起 業 者 においても 防 止 対 策 に 協 力 すべき 部 分 が 多 くあり その 考 え 方 や 具 体 的 方 法 について 両 者 がよく 意 志 を 通 じて 協 同 して 対 策 にあたるのが 大 切 であることから この 規 定 を 設 けたものであ る 21

23 第 5 章 現 地 調 査 1. 建 設 工 事 の 設 計 施 工 にあたっては 工 事 現 場 及 び 現 場 周 辺 の 状 況 について 施 工 前 調 査 施 工 時 調 査 等 を 原 則 として 実 施 するものとする 2. 施 工 前 調 査 は 建 設 工 事 による 騒 音 振 動 対 策 を 検 討 し 工 事 着 手 前 の 状 況 を 把 握 す るために 次 の 項 目 について 行 うものである (1) 現 場 周 辺 状 況 工 事 現 場 周 辺 について 家 屋 施 設 等 の 有 無 規 模 密 集 度 地 質 土 質 及 び 騒 音 又 は 振 動 源 と 家 屋 等 の 距 離 等 を 調 査 し 必 要 に 応 じて 騒 音 振 動 の 影 響 について も 検 討 する (2) 暗 騒 音 暗 振 動 工 事 現 場 の 周 辺 において 作 業 時 間 帯 に 応 じた 暗 騒 音 暗 振 動 を 必 要 に 応 じ 測 定 する (3) 建 造 物 等 工 事 現 場 の 周 辺 において 建 設 工 事 による 振 動 の 影 響 が 予 想 される 建 造 物 等 につ いて 工 事 施 工 前 の 状 況 を 調 査 する 3. 施 工 時 調 査 は 建 設 工 事 の 施 工 時 において 必 要 に 応 じ 騒 音 振 動 を 測 定 し 工 事 現 場 の 周 辺 の 状 況 建 造 物 等 の 状 態 を 把 握 するものである なお 施 工 直 後 においても 必 要 に 応 じ 建 造 物 等 の 状 態 を 把 握 するものとする 解 説 1. 現 地 調 査 には 騒 音 振 動 の 防 止 対 策 をたてるために 計 画 設 計 時 に 行 う 施 工 前 調 査 お よびその 対 策 が 所 期 の 効 果 を 得 ているか または 予 期 せぬような 騒 音 振 動 を 発 生 してい ないかなどを 把 握 するために 施 工 時 に 行 う 施 工 時 調 査 がある 2. 施 工 前 調 査 は 建 設 機 械 などから 発 生 する 騒 音 振 動 の 対 策 を 検 討 し また 受 音 振 部 での 影 響 の 大 きさを 予 測 するために 行 うものであり 明 らかに 騒 音 振 動 が 問 題 にならな いことが 判 明 している 場 合 を 除 き 原 則 として 実 施 することとした 調 査 項 目 調 査 範 囲 は 工 事 の 規 模 工 事 の 内 容 および 現 地 の 状 況 に 応 じて 計 画 する (1) 現 場 周 辺 状 況 騒 音 振 動 の 対 策 に 限 らず 現 場 周 辺 の 状 況 は 十 分 に 把 握 しておく 必 要 があるが 特 に 騒 音 や 振 動 の 場 合 は 距 離 やしゃへい 物 の 有 無 空 間 の 広 さ 等 についてよく 調 査 しておかないと あとあとの 対 策 が 困 難 になることがある 調 査 項 目 としては 次 のようなものが 考 えられる 1 周 辺 の 状 況 周 辺 の 家 屋 の 密 集 度 生 活 時 間 帯 ( 住 宅 地 と 商 業 地 とでは 作 業 制 限 時 間 が 異 なる ことがある) 等 について 踏 査 地 図 等 により 調 査 する 2 公 共 施 設 工 事 現 場 周 辺 において 留 意 すべき 公 共 施 設 としては 学 校 保 育 所 病 院 診 療 所 図 書 館 老 人 ホームなどが 考 えられる これらの 施 設 が 周 辺 にある 場 合 には 施 設 の 利 用 時 間 帯 等 について 調 査 しておく 必 要 がある 22

24 3 地 盤 条 件 軟 弱 地 盤 地 帯 での 工 事 などの 場 合 は 振 動 により 沈 下 が 促 進 されることがあるの で 工 事 現 場 周 辺 の 地 盤 地 質 地 下 水 位 等 について 既 存 資 料 踏 査 聞 き 込 み 等 により 調 査 するのがよい 4 地 下 埋 設 物 地 下 埋 設 物 は 振 動 により 破 損 して 事 故 の 原 因 になることがあるので ガス 電 気 電 話 上 下 水 道 等 の 地 下 埋 設 物 の 存 在 位 置 等 について 調 査 する 必 要 がある (2) 暗 騒 音 暗 振 動 騒 音 振 動 が 問 題 となる 恐 れがある 工 事 については 暗 騒 音 暗 振 動 を 測 定 してお くことが 望 ましい 測 定 地 点 はなるべく 当 該 地 域 の 騒 音 振 動 を 代 表 すると 思 われる 所 や 騒 音 振 動 に 係 る 問 題 の 生 じやすい 所 で 施 工 時 調 査 との 対 応 を 考 えて 選 ぶとよい 道 路 に 面 する 地 域 では 敷 地 境 界 から また 一 般 の 現 場 では 現 場 の 境 界 からそれぞれ 0m 10m 30mの 3 地 点 を 選 ぶのが 望 ましい また 測 定 時 間 は 当 該 地 域 の 生 産 生 活 時 間 帯 などを 考 えて 騒 音 振 動 による 問 題 の 生 じやすい 時 間 や 施 工 時 の 作 業 時 間 帯 に 対 応 する 時 間 とするのがよい (3) 建 造 物 等 建 造 物 等 調 査 は 振 動 による 影 響 が 予 想 される 建 造 物 等 について 工 事 施 工 前 の 状 況 を 調 査 するものである この 調 査 では 危 険 物 貯 蔵 庫 精 密 機 械 ( 電 子 計 算 機 印 刷 機 等 )を 含 む 施 設 一 般 民 家 などを 対 象 に 工 事 前 の 状 況 を 把 握 し 必 要 に 応 じて 振 動 による 影 響 について 調 査 するものとする 家 屋 の 調 査 では 家 屋 等 の 老 朽 度 ( 傾 斜 や 壁 等 のき 裂 かわらのズレ その 他 )に ついて 写 真 やスケッチ および 傾 斜 計 による 調 査 を 行 う この 場 合 その 所 有 者 の 立 会 いを 求 めておくことが 望 ましい 3. 施 工 時 調 査 は 工 事 の 施 工 時 において 必 要 に 応 じ 騒 音 振 動 を 測 定 し かつ 周 辺 状 況 建 造 物 等 の 状 況 を 把 握 するため 2.に 示 した 調 査 方 法 に 準 じて 調 査 を 行 うものとす る これらの 測 定 調 査 記 録 は 施 工 後 整 理 保 存 しておく 必 要 がある なお 施 工 時 調 査 で 家 屋 への 影 響 が 予 想 されるような 場 合 には 施 工 直 後 に 家 屋 調 査 を 行 っておく 必 要 がある 4. 騒 音 の 測 定 は 原 則 として JIS C 1502 に 定 める 普 通 騒 音 計 JIS C 1505 に 定 める 精 密 騒 音 計 またはこれらと 同 等 以 上 の 性 能 をもつ 測 定 器 を 用 いて JIS Z 8731 に 定 める 騒 音 レベル 測 定 方 法 により 行 う 振 動 の 測 定 は 原 則 として JIS C 1510 に 定 める 振 動 レベル 計 またはこれと 同 等 以 上 の 性 能 をもつ 測 定 器 を 用 いて JIS Z 8735 に 定 める 振 動 レベル 測 定 方 法 により 行 う 23

25 2 各 論 第 6 章 土 工 ( 掘 削 積 込 み 作 業 ) 1. 掘 削 積 込 み 作 業 にあたっては 低 騒 音 型 建 設 機 械 の 使 用 を 原 則 とする 2. 掘 削 はできる 限 り 衝 撃 力 による 施 工 を 避 け 無 理 な 負 荷 をかけないようにし 不 必 要 な 高 速 運 転 やむだな 空 ぶかしを 避 けて ていねいに 運 転 しなければならない 3. 掘 削 積 込 機 から 直 接 トラック 等 に 積 込 む 場 合 不 必 要 な 騒 音 振 動 の 発 生 を 避 けて ていねいに 行 わなければならない ホッパーにとりだめして 積 込 む 場 合 も 同 様 とする (ブルドーザ 作 業 ) 4.ブルドーザを 用 いて 掘 削 押 し 土 を 行 う 場 合 無 理 な 負 荷 をかけないようにし 後 進 時 の 高 速 走 行 を 避 けて ていねいに 運 転 しなければならない ( 締 固 め 作 業 ) 5. 締 固 め 作 業 にあたっては 低 騒 音 型 建 設 機 械 の 使 用 を 原 則 とする 6. 振 動 衝 撃 力 によって 締 固 めを 行 う 場 合 建 設 機 械 の 種 類 の 選 定 作 業 時 間 帯 の 設 定 等 について 十 分 留 意 しなければならない 解 説 1. 掘 削 積 込 作 業 は 振 動 が 問 題 になることは 余 りないものの 基 礎 工 土 留 工 とりこわ し 工 と 並 び 騒 音 に 対 する 苦 情 はかなり 発 生 している この 作 業 に 使 用 される 主 な 建 設 機 械 は バックホウである 低 騒 音 型 のバックホウは 普 及 しつつある 段 階 ではあるが 苦 情 の 発 生 件 数 が 多 いこと 都 市 土 木 における 主 要 機 種 であることなどから 原 則 として 使 用 することとし 一 層 の 普 及 促 進 を 図 ろうとしたものである 小 型 バックホウ(ミニバックホウ) トラクターショベルについても 低 騒 音 型 建 設 機 械 の 普 及 も 進 んでいることからも 原 則 として 使 用 することとした 2. 硬 い 地 盤 を 掘 削 する 場 合 バケットの 爪 が 地 盤 にくい 込 みにくいので 衝 撃 力 を 利 用 す ることがあるが この 場 合 の 騒 音 振 動 は 著 しく 大 きいので 衝 撃 力 によって 爪 のくい 込 み をはかることはできる 限 り 避 けなければならない このためには 爪 の 維 持 管 理 を 十 分 にして 常 にシャープに 保 つようにすることが 大 切 である また 場 合 によっては 機 械 の 規 格 をかえて くい 込 み 力 の 大 きい 機 種 を 選 ぶ 必 要 もある 掘 削 機 械 でも 暫 時 定 置 して 用 いるときは できるだけ 水 平 に 据 付 け 片 荷 重 によるき しみ 音 を 出 さないようにすることが 安 全 上 からも 肝 要 なことである また 機 械 はていねいに 運 転 することが 騒 音 振 動 の 発 生 防 止 の 面 からも 効 果 的 である ことが 多 い 3. 掘 削 土 をトラック 等 に 積 込 む 場 合 にも 騒 音 振 動 を 生 じることが 多 い これを 防 止 する ため 落 下 高 をできるだけ 低 くして 掘 削 土 の 放 出 も 静 かにスムースに 行 わなければならな い 24

26 特 に 粘 性 土 の 場 合 バケットに 付 着 して 落 ちにくく ガタガタとしゃくって 落 とそうと することがあり この 際 大 きな 騒 音 や 振 動 を 生 じることが 多 い これを 防 止 する 現 実 的 な 方 法 はあまりないが 作 業 員 をつけてバケットを 常 に 清 掃 しておくなどの 配 慮 が 必 要 で ある ホッパタワーに 土 砂 の 取 りだめをする 場 合 スキップを 使 用 する 場 合 とクラムシェルを 使 用 する 場 合 がある スキップを 使 用 する 場 合 土 砂 の 積 込 時 の 音 スキップとレールと の 摩 擦 音 ホッパタワーへの 落 下 音 スキップに 付 着 した 土 砂 をふるい 落 とすときの 衝 撃 音 等 がある クラムシェルを 利 用 する 場 合 でもホッパタワーへの 落 下 音 やふるい 落 とし 音 等 が 生 じる いずれも 前 項 に 準 じた 対 策 を 施 すとともに ホッパタワー 全 体 に 防 音 パネル を 取 り 付 けたり ホッパに 布 やゴムのライニングを 施 すなどの 対 策 も 検 討 するのが 望 まし い また ホッパタワーからトラック 等 への 積 込 みについても 前 項 に 準 じた 対 策 が 必 要 である (ブルドーザ 作 業 ) 4.ブルドーザを 用 いて 掘 削 押 土 をする 場 合 一 度 に 能 力 以 上 の 量 を 押 すなど 無 理 な 運 転 をしたりするとエンジン 音 が 著 しく 大 きくなるので ていねいに 運 転 しなければならない また ブルドーザ 作 業 は 前 進 後 進 走 行 をくり 返 し 行 うことになるが 高 速 で 後 進 を 行 う と 足 廻 り 騒 音 や 振 動 が 大 きくなる 場 合 もあるので 注 意 する 必 要 がある ( 締 固 め 作 業 ) 5.ロードローラ タイヤローラ 振 動 ローラについては 低 騒 音 型 建 設 機 械 の 普 及 が 進 ん でいることから 原 則 として 使 用 することとした 他 の 締 固 め 機 械 については 動 力 源 を 電 動 モータとして 騒 音 を 対 策 したものもみられるのでこれらの 採 用 についても 検 討 してみる ことが 望 ましい 6. 特 に 振 動 や 衝 撃 力 によって 締 固 めを 行 う 建 設 機 械 の 騒 音 振 動 は 問 題 になりやすいの で 機 種 の 選 定 ばかりでなく 作 業 時 間 帯 の 設 定 についても 十 分 注 意 する 必 要 がある 25

27 第 7 章 運 搬 工 ( 運 搬 の 計 画 ) 1. 運 搬 の 計 画 にあたっては 交 通 安 全 に 留 意 するとともに 運 搬 に 伴 って 発 生 する 騒 音 振 動 について 配 慮 しなければならない ( 運 搬 路 の 選 定 ) 2. 運 搬 路 の 選 定 にあたっては あらかじめ 道 路 及 び 付 近 の 状 況 について 十 分 調 査 し 下 記 事 項 に 留 意 しなければならない なお 事 前 に 道 路 管 理 者 公 安 委 員 会 ( 警 察 ) 等 と 協 議 することが 望 ましい (1) 通 勤 通 学 買 物 等 で 特 に 歩 行 者 が 多 く 歩 車 道 の 区 別 のない 道 路 はできる 限 り 避 ける (2) 必 要 に 応 じ 往 路 復 路 を 別 経 路 にする (3) できる 限 り 舗 装 道 路 や 幅 員 の 広 い 道 路 を 選 ぶ (4) 急 な 縦 断 勾 配 や 急 カーブの 多 い 道 路 は 避 ける ( 運 搬 路 の 維 持 ) 3. 運 搬 路 は 点 検 を 十 分 にし 特 に 必 要 がある 場 合 は 維 持 補 修 を 工 事 計 画 に 組 込 むなど 対 策 に 努 めなければならない ( 走 行 ) 4. 運 搬 車 の 走 行 速 度 は 道 路 及 び 付 近 の 状 況 によって 必 要 に 応 じ 制 限 を 加 えるように 計 画 実 施 するものとする なお 運 搬 車 の 運 転 は 不 必 要 な 急 発 進 急 停 止 空 ぶかし などを 避 けて ていねいに 行 わなければならない ( 運 搬 車 ) 5. 運 搬 車 の 選 定 にあたっては 運 搬 量 投 入 台 数 走 行 頻 度 走 行 速 度 等 を 十 分 検 討 し できる 限 り 騒 音 の 小 さい 車 両 の 使 用 に 努 めなければならない 解 説 ( 運 搬 の 計 画 ) 1. 建 設 工 事 では 土 砂 アスファルト 混 合 物 生 コンクリート 等 の 運 搬 を 計 画 することが 多 いが ここではこれらの 数 量 がかなりまとまっており 運 搬 頻 度 の 大 きいものを 対 象 に 留 意 事 項 をまとめたものである 運 搬 にあたっては 交 通 安 全 を 第 一 義 的 に 留 意 することのほか 運 搬 路 の 選 定 走 行 速 度 運 搬 路 の 維 持 運 搬 車 種 の 選 定 などについて 騒 音 振 動 対 策 を 施 す 必 要 がある ( 運 搬 路 の 選 定 ) 2. 運 搬 路 の 選 定 にあたっては 利 用 を 考 えている 道 路 および 付 近 の 状 況 についてあらかじ め 踏 査 しておく 必 要 がある その 際 道 路 状 況 について 路 面 の 状 態 破 損 の 状 況 幅 員 等 を また 付 近 沿 道 状 況 について 学 校 の 存 在 家 屋 の 密 集 度 などのほか 電 算 機 や 印 刷 施 設 等 の 存 在 を 調 査 する さらに 利 用 する 時 間 帯 に 応 じて 所 要 時 間 交 差 道 路 踏 切 等 との 横 断 待 ち 時 間 などを 調 べておくのがよい また 他 の 企 業 者 による 道 路 工 事 の 予 定 個 所 や 迂 回 路 さらにバス 路 線 通 学 路 スクールゾーンについても 調 査 しておくのがよい なお 事 前 に 道 路 管 理 者 公 安 委 員 会 ( 警 察 )などと 予 定 運 搬 路 の 状 況 交 通 の 状 況 および 一 方 26

28 通 行 法 定 速 度 進 入 退 去 方 法 等 の 交 通 規 制 の 状 況 について 協 議 する (1) 通 勤 通 学 買 物 等 で 特 に 歩 行 者 が 多 く 歩 車 道 の 区 別 のない 道 路 はできる 限 り 避 けて 計 画 したい 住 居 地 域 内 の 道 路 や さらに 学 校 保 育 所 図 書 館 病 院 の 近 くなどもこの 範 囲 に 含 めて 考 え 運 搬 路 をこの 地 域 に 計 画 することはできる 限 り 避 けるべきである (2) 狭 あいな 道 路 を 出 入 口 に 利 用 する 場 合 など 必 要 に 応 じて 往 路 復 路 を 別 にするこ とを 検 討 する (3) 運 搬 路 はできるだけ 舗 装 済 みの 道 路 幅 員 の 広 い 道 路 を 選 定 するのがよい 一 般 に 規 格 の 高 い 道 路 がより 好 ましい (4) 急 な 坂 道 や 急 カーブの 多 い 道 路 は 交 通 安 全 上 からも 好 ましくないが エンジンに 大 きな 負 荷 がかかり 騒 音 が 大 きくなるので このような 道 路 を 利 用 するときは 迂 回 路 車 種 の 選 び 方 積 荷 の 方 法 や 量 について 検 討 する ( 運 搬 路 の 維 持 ) 3. 運 搬 路 の 維 持 については 運 搬 頻 度 が 特 に 多 い 場 合 や 運 搬 期 間 が 特 に 長 い 場 合 は 必 要 に 応 じて 路 面 の 点 検 維 持 補 修 を 事 前 に 計 画 しておくのが 望 ましい 路 面 のいたみは 交 通 安 全 や 交 通 振 動 の 見 地 からも 望 ましくないので 運 搬 路 は 点 検 を 十 分 にし 路 面 の 状 況 を 良 好 に 保 つように 心 掛 けるとともに 特 に 必 要 のある 場 合 にはあ らかじめ 舗 装 などをする 方 が 種 々の 面 で 有 利 になることがある ( 走 行 ) 4. 運 搬 において 運 搬 車 両 の 走 行 速 度 をどの 程 度 とするかという 問 題 は 計 画 実 施 のい ずれにおいても 重 要 な 影 響 をもつものである 走 行 速 度 は 車 両 の 投 入 台 数 搬 路 距 離 等 から 合 理 的 に 定 めるのが 経 済 的 であるが 最 近 は 道 路 の 状 況 沿 道 の 状 況 に 応 じて 制 限 を 加 えることが 多 い 走 行 速 度 は 普 通 騒 音 防 止 の 面 からは 40km/hr 程 度 とするのが 望 ましいといわれてい るが 機 関 の 特 性 や 道 路 の 状 況 (こう 配 路 面 など)によっては 一 概 にいえないこともあ る また 一 般 には 40km/hr 以 上 の 速 度 では 騒 音 と 速 度 の 間 に 相 関 があるといわれて いる 走 行 に 伴 う 振 動 は 特 に 路 面 の 状 態 と 関 係 が 深 いが 速 度 との 間 にも 相 関 関 係 のあること が 知 られている 一 般 の 公 道 を 走 行 する 場 合 は 法 定 速 度 を 厳 守 することはもちろんであるが 生 活 道 路 な どの 走 行 は 必 要 に 応 じ 法 定 速 度 以 下 で 計 画 実 施 するのがよい また 一 般 に 加 速 時 の 騒 音 は 著 しく 大 きいので できるだけ 定 常 的 な 走 行 ができるよう 計 画 し 加 速 減 速 をあまりくり 返 さないようにするのがよい この 場 合 加 速 したり 減 速 したりする 区 間 についても 配 慮 しておく 必 要 がある ( 運 搬 車 ) 5. 運 搬 車 両 は 大 型 のものほど 騒 音 振 動 が 大 きくなるのが 普 通 である 一 方 小 型 のもの を 用 いると 運 搬 の 頻 度 が 増 加 し 投 入 車 両 も 多 く 必 要 となることが 多 い また 一 般 道 路 上 を 走 行 する 運 搬 車 両 については 道 路 運 送 車 両 の 保 安 基 準 によっ て 車 両 自 体 が 発 生 する 騒 音 の 大 きさが 規 制 されており この 許 容 限 度 を 超 えないよう 日 常 点 検 を 行 う 必 要 がある この 基 準 は 段 階 的 に 低 減 化 の 方 向 で 改 正 されることから 新 しい 27

29 車 両 の 方 が 低 騒 音 化 している 傾 向 にあることも 知 っておく 必 要 がある なお 最 近 の 運 搬 車 の 性 能 は 向 上 し 法 定 積 載 量 以 上 の 積 荷 を 積 載 することは 可 能 であるが 過 積 載 による 騒 音 振 動 の 発 生 は 著 しく 過 積 載 についてはこれを 厳 に 慎 まなければならないことはい うまでもない 第 8 章 岩 石 掘 削 工 ( 岩 石 掘 削 の 計 画 ) 1. 岩 石 掘 削 の 計 画 にあっては リッパ 工 法 発 破 リッパ 工 法 発 破 工 法 等 の 工 法 につい て 比 較 検 討 し 総 体 的 に 騒 音 振 動 の 影 響 が 小 さい 工 法 を 採 用 しなければならない (せん 孔 ) 2.さく 岩 機 によりせん 孔 を 行 う 場 合 必 要 に 応 じ 防 音 対 策 を 講 じた 機 械 の 使 用 について 検 討 するものとする ( 発 破 ) 3. 発 破 掘 削 を 行 う 場 合 必 要 に 応 じ 低 爆 速 火 薬 等 の 特 殊 火 薬 や 遅 発 電 気 雷 管 等 の 使 用 に ついて 検 討 するものとする 解 説 ( 岩 石 掘 削 の 計 画 ) 1. 一 般 に 岩 石 は 軟 岩 硬 岩 等 に 分 類 され 軟 岩 ではリッパ 工 法 硬 岩 では 発 破 工 法 がとら れる 普 通 岩 石 掘 削 での 工 法 選 択 は 岩 質 への 適 合 性 で 決 定 され 騒 音 振 動 の 対 策 上 の 理 由 で 工 法 を 変 更 しようとしても 施 工 が 不 可 能 になったり 著 しい 費 用 増 大 となることが 多 い (せ ん 孔 ) 2.せん 孔 数 は 薬 量 との 関 係 が 深 く 例 えば 発 破 リッパ 工 法 では 普 通 の 発 破 工 法 に 比 べて 1 孔 当 りの 薬 量 を 減 らし 孔 数 を 増 すことが 多 く せん 孔 作 業 による 騒 音 が 問 題 となりや すい 空 圧 式 さく 岩 機 を 使 用 する 場 合 は 消 音 マフラーや 防 音 カバーなどの 防 音 対 策 を 必 要 に 応 じ 行 うのがよい 最 近 油 圧 式 さく 岩 機 が 普 及 しはじめており 空 圧 式 によるものよりかなり 騒 音 を 低 く することができるので 必 要 に 応 じ 採 用 するのがよい ( 発 破 ) 3. 発 破 に 伴 う 騒 音 振 動 を 低 減 するためには 1 段 の 薬 量 を 制 限 して(その 代 り 孔 数 を 多 くして) 段 発 させたり 爆 速 の 低 い 火 薬 (またはコンクリート 破 砕 器 )を 用 いたりするの が 効 果 的 である この 際 発 破 の 規 模 回 数 時 間 帯 等 について 検 討 しておく 必 要 がある 28

30 第 9 章 基 礎 工 ( 基 礎 工 法 の 選 定 ) 1. 基 礎 工 法 の 選 定 にあたっては 既 製 ぐい 工 法 場 所 打 ぐい 工 法 ケーソン 工 法 等 につ いて 総 合 的 な 検 討 を 行 い 騒 音 振 動 の 影 響 の 小 さい 工 法 を 採 用 しなければならない ( 既 製 ぐい 工 法 ) 2. 既 製 ぐいを 施 工 する 場 合 には 中 掘 工 法 プレボーリング 工 法 等 を 原 則 とし 次 のよ うな 騒 音 振 動 対 策 を 検 討 しなければならない (1) 作 業 時 間 帯 (2) 低 騒 音 型 建 設 機 械 の 使 用 3. 既 製 ぐいの 積 み 卸 し 吊 り 込 み 作 業 等 は 不 必 要 な 騒 音 振 動 の 発 生 を 避 けて ていね いに 行 わなければならない ( 場 所 打 ぐい 工 法 ) 4. 場 所 打 ぐい 工 法 には 多 くの 種 類 の 掘 削 工 法 があり それらの 騒 音 振 動 の 程 度 発 生 機 構 も 異 なるので 留 意 しておく 必 要 がある 5. 場 所 打 ぐい 工 法 では 土 砂 搬 出 コンクリート 打 設 等 による 騒 音 振 動 の 低 減 につい て 配 慮 しておかなければならない また 各 くいが 連 続 作 業 で 施 工 されることから 作 業 工 程 と 作 業 時 間 帯 についても 留 意 しておかなければならない (ケーソン 工 法 ) 6.ニューマチックケーソン 工 法 では 昼 夜 連 続 作 業 で 施 工 されることから エアーロッ クの 排 気 音 合 図 音 及 び 空 気 圧 縮 機 等 の 騒 音 振 動 対 策 を 検 討 しておく 必 要 がある 解 説 ( 基 礎 工 法 の 選 定 ) 1. 基 礎 工 事 は 騒 音 振 動 に 関 して 苦 情 の 最 も 多 い 工 種 である 工 法 の 選 定 にあたっては 騒 音 振 動 も 大 きな 条 件 の 一 つであるが 構 造 物 として 必 要 な 強 度 などの 要 件 も 重 要 である 基 礎 工 は 一 般 に 地 下 で 施 工 されるものであり 地 上 構 造 物 のように 目 視 等 で 品 質 を 確 認 で きないことを 考 えると その 施 工 には 高 い 信 頼 度 を 得 るために 良 好 な 施 工 管 理 が 要 求 され る したがって 施 工 規 模 地 質 地 下 水 位 施 工 深 度 等 に 適 応 した 工 法 でなければなら ず 経 済 性 を 含 め 施 工 性 について 十 分 検 討 したうえで 総 合 的 に 判 断 する 必 要 がある 一 般 に 基 礎 工 法 は 特 に 地 盤 条 件 のよいところで 施 工 される 直 接 基 礎 を 除 くと (1) 既 製 ぐい 工 法 (PCぐい RCぐい 鋼 管 ぐいなど) (2) 場 所 打 ちぐい 工 法 (アースドリ ル 工 法 オールケーシング 工 法 リバース 工 法 深 礎 工 法 など) (3)ケーソンエ 法 (オ ープンケーソン 工 法 ニューマチックケーソン 工 法 など)の 種 類 がある ( 既 製 ぐい 工 法 ) 2.ディーゼルハンマによる 打 撃 工 法 は 施 工 性 信 頼 性 に 優 れており 以 前 は 既 製 ぐい 工 法 の 主 流 であった しかし 騒 音 振 動 が 大 きいことが 原 因 となり 最 近 では 市 街 地 ば かりか 郡 部 においても ほとんど 使 用 されなくなっている 打 撃 工 法 に 替 って 低 騒 音 低 振 動 で 施 工 できる 以 下 に 示 す 掘 削 併 用 工 法 が 多 用 され 29

31 ていることから 既 製 ぐい 工 法 においてはこの 中 掘 工 法 プレボーリング 工 法 などの 採 用 を 原 則 とした (1) 中 掘 工 法 この 工 法 は 先 端 開 放 ぐいの 中 空 部 を 利 用 してアースオーガでくい 先 端 地 盤 を 掘 削 し 土 砂 を 排 土 しながらくいを 沈 設 する 騒 音 振 動 をより 低 減 させる 必 要 がある 場 合 はセメントミルクなどによる 根 固 め 方 式 で 受 音 振 部 までの 距 離 があるか 多 少 の 騒 音 振 動 が 許 容 される 場 合 は 油 圧 ハン マなどによる 打 止 め 方 式 でそれぞれ 支 持 力 を 発 現 させることができる (2) プレボーリング 工 法 この 工 法 は 事 前 にくい 打 ち 箇 所 をアースオーガでプレボーリングし 既 製 ぐい を 沈 設 する 支 持 力 の 発 現 は 中 掘 り 工 法 と 同 様 に 周 囲 条 件 などにより セメン トミルクによる 根 固 め 方 式 と 打 止 め 方 式 を 選 択 することができる これらの 掘 削 併 用 工 法 は 地 盤 条 件 やくいの 種 類 により 適 否 があるので 工 法 の 選 定 にあたっては 十 分 検 討 しなければならないことは 言 うまでもない 特 にプレボーリング 工 法 については 現 在 道 路 橋 示 方 書 において 使 用 は 認 められて おらないことからも 載 荷 重 の 大 きなくい 基 礎 での 使 用 には 注 意 する 必 要 がある 油 圧 ハンマはディーゼルハンマに 替 わって 低 騒 音 で 施 工 できる 打 撃 式 くい 打 ち 機 として 開 発 されたものである 建 設 省 では このくい 打 機 の 騒 音 の 大 きさ 打 撃 性 能 施 工 性 および 施 工 管 理 基 準 などを 調 査 し 技 術 評 価 を 行 っている 油 圧 ハンマの 選 定 にあたっては この 評 価 を 得 ているものを 積 極 的 に 採 用 するとよい 掘 削 併 用 工 法 についても 支 持 力 施 工 管 理 基 準 などの 観 点 から 日 本 建 築 センター で 評 定 を 行 っている 工 法 の 選 定 にあたっては この 評 定 された 工 法 を 採 用 するとよい 低 騒 音 低 振 動 工 法 の 施 工 には 発 動 発 電 機 空 気 圧 縮 機 バックホウなどを 使 用 す ることが 多 い これらも 低 騒 音 型 のものを 使 用 することが 原 則 であり さらにはべー スマシンについても 低 騒 音 型 が 普 及 段 階 にあるので 周 囲 環 境 によってはその 使 用 も 検 討 する 必 要 がある このように 低 騒 音 低 振 動 工 法 や 低 騒 音 型 建 設 機 械 を 使 用 しての 施 工 であっても 深 夜 早 朝 などの 時 間 帯 は 極 力 避 けて 施 工 すべきである 3. 基 礎 工 事 では 大 型 の 建 設 機 械 や 鋼 管 ぐい PCぐい 足 場 材 など 多 量 の 資 機 材 を 使 用 する これらの 資 機 材 の 積 み 卸 し 特 に 鋼 管 ぐいの 吊 り 込 み 作 業 を 乱 暴 に 行 うと 大 きな 騒 音 振 動 の 発 生 原 因 となるので 十 分 注 意 して ていねいに 行 う 必 要 がある ( 場 所 打 ちぐい 工 法 ) 4. 場 所 打 ちぐい 工 法 は 既 製 ぐい 工 法 の 騒 音 振 動 対 策 として 代 替 的 に 用 いられる 場 合 が 多 い 比 較 的 多 く 用 いられる 工 法 とその 特 徴 は 次 のとおりである (1) アースドリル 工 法 一 般 に 80~170 cmの 径 で 深 さ 約 40mまでに 多 く 用 いられる 振 動 はあまり 問 題 ないが 騒 音 としては エンジン 音 のほかバケット 接 地 時 など 瞬 間 的 にピーク 音 が 発 生 するので 作 業 はていねいに 行 うべきである ベントナイト 泥 水 の 処 理 方 法 に 留 意 30

32 する 必 要 がある (2) オールケーシング 工 法 一 般 に 80~150 cmの 径 で 深 さ 約 40mまでに 多 く 用 いられる 騒 音 としてはエン ジン 音 バケットとクラウンの 衝 突 音 などが 問 題 となりやすく 振 動 としては ケー シング 内 の 掘 削 地 盤 にバケットを 落 下 させるときの 振 動 が 問 題 となりやすい (3) リバース 工 法 一 般 に 80~300 cmの 径 で 深 さ 約 70mまでに 多 く 用 いられる 騒 音 振 動 はあま り 問 題 とならないが 掘 削 循 環 泥 水 の 処 理 方 法 を 検 討 しておく 必 要 がある (4) 深 礎 工 法 一 般 に 140~450 cmの 径 で 径 に 応 じ 10~35m 程 度 の 深 さに 多 く 用 いられる 騒 音 振 動 はあまり 問 題 とならないが 人 力 作 業 であるため 安 全 対 策 をよく 検 討 し ておかなければならない 以 上 に 示 した 工 法 は 地 下 水 位 や 地 質 玉 石 の 混 入 およびその 径 などに 応 じてその 適 応 性 が 複 雑 に 変 化 するので 工 法 選 定 にあたっては 十 分 な 検 討 が 必 要 である 場 所 打 ちぐい 工 法 では 1 本 のくいの 施 工 途 中 で 作 業 を 中 断 すると ケーシングチュ ーブの 揺 動 や 引 抜 きが 不 可 能 になったり 孔 壁 が 崩 壊 するなどのトラブルが 起 こりや すいため 一 般 に 昼 夜 連 続 して 施 工 される したがって 場 所 打 ちぐいを 施 工 する 場 合 は 各 作 業 段 階 の 騒 音 振 動 を 考 慮 して 適 切 な 作 業 工 程 計 画 を 作 成 し 実 施 するのが 望 ましい 5. 場 所 打 ちぐい 工 法 の 施 工 現 場 には 掘 削 土 砂 や 生 コンクリート 鉄 筋 などを 運 搬 す るためのダンプトラック コンクリートミキサ 車 など 運 搬 車 両 の 出 入 りが 多 くなるの で これらの 騒 音 やコンクリート 打 設 時 の 騒 音 にも 注 意 を 払 う 必 要 がある 特 に 場 所 打 ちぐいは 連 続 作 業 で 行 う 場 合 が 多 いので 深 夜 作 業 を 極 力 避 けるよう 作 業 工 程 にも 注 意 する 必 要 がある 6.ニューマチックケーソン 工 法 では 作 業 中 は 作 業 室 の 保 全 のため また 作 業 時 間 外 で も 減 圧 沈 下 を 防 ぐため 常 時 送 気 しなければならない したがって 少 なくとも 空 気 圧 縮 機 は 連 続 運 転 されるし また 作 業 も 中 断 することなく 行 われる 場 合 が 多 く 次 に 示 すような 対 策 を 検 討 する 必 要 がある 1 エアロック 開 閉 の 際 の 排 気 音 に 対 して 消 音 器 を 取 付 ける 2 潜 函 工 とエアロックマンとの 合 図 にはホイッスル 等 によらず インターホン 等 によ る 3 空 気 圧 縮 機 については 第 19 章 に 準 じた 対 策 を 施 す 31

33 第 10 章 土 留 工 ( 土 留 工 法 の 選 定 ) 1. 土 留 工 法 の 選 定 にあたっては 鋼 矢 板 土 留 工 法 鋼 ぐいと 土 留 板 による 工 法 地 下 連 続 壁 工 法 等 について 総 合 的 な 検 討 を 行 い 騒 音 振 動 の 小 さい 工 法 を 採 用 しなければ ならない ( 鋼 矢 板 土 留 工 法 鋼 ぐいと 土 留 板 による 工 法 ) 2. 鋼 矢 板 鋼 ぐいを 施 工 する 場 合 には 油 圧 式 圧 入 引 抜 き 工 法 多 滑 車 式 引 抜 き 工 法 アースオーガによる 掘 削 併 用 圧 入 工 法 油 圧 式 超 高 周 波 くい 打 工 法 ウォータジェット 工 法 等 を 原 則 とし 次 の 騒 音 振 動 対 策 を 検 討 しなければならない (1) 作 業 時 間 帯 (2) 低 騒 音 型 建 設 機 械 の 使 用 3.H 鋼 鋼 矢 板 等 の 取 り 付 け 取 り 外 し 作 業 及 び 積 込 み 積 卸 し 作 業 等 は 不 必 要 な 騒 音 振 動 の 発 生 を 避 けて ていねいに 行 わなければならない ( 地 下 連 続 壁 工 法 ) 4. 地 下 連 続 壁 工 法 は 土 留 部 材 を 本 体 構 造 に 利 用 できる 場 合 や 工 事 現 場 の 周 辺 の 地 盤 沈 下 に 対 する 制 限 が 厳 しい 場 合 には 騒 音 振 動 の 低 減 効 果 も 考 慮 し 採 否 を 検 討 する 解 説 ( 土 留 工 法 の 選 定 ) 1. 土 留 工 事 も 騒 音 振 動 に 関 して 苦 情 の 多 い 工 種 である 工 法 の 選 定 にあたっては 騒 音 振 動 のほか 土 留 壁 としての 安 定 性 などの 要 件 も 重 要 な 条 件 となり 地 質 地 下 水 位 深 度 などへの 適 応 性 や 経 済 性 を 含 めた 施 工 性 などについて 十 分 検 討 したうえで 総 合 的 に 判 断 する 必 要 がある 土 留 工 法 には (1) 鋼 矢 板 土 留 工 法 (2) 鋼 ぐいと 土 留 板 による 工 法 (3) 地 下 連 続 壁 工 法 などがあるが これらの 中 にも 多 くの 種 類 の 施 工 法 があり 各 々について 最 適 な 工 法 が 選 択 できるよう 検 討 する 必 要 がある ( 鋼 矢 板 土 留 工 法 鋼 ぐいと 土 留 板 による 工 法 ) 2. 鋼 矢 板 およびH 鋼 ぐいによる 土 留 工 法 の 施 工 には これまでバイブロハンマが 使 用 され ていたが このくい 打 ち 機 は 施 工 性 信 頼 性 などの 面 では 優 れていたものの 騒 音 振 動 特 に 振 動 が 大 きいことから 市 街 地 での 使 用 はほとんど 不 可 能 となっている このバイブロハンマによる 振 動 くい 打 ち 工 法 に 替 わって 最 近 では 以 下 に 示 す 低 騒 音 低 振 動 で 施 工 できる 油 圧 式 圧 入 引 抜 き 工 法 多 滑 車 式 引 抜 き 工 法 アースオーガによる 掘 削 併 用 圧 入 工 法 油 圧 式 超 高 周 波 くい 打 工 法 やウォータジェット 工 法 などが 普 及 している ことからこれらの 対 策 工 法 の 使 用 を 原 則 とした 1 油 圧 ジャッキ 式 圧 入 引 抜 き 工 法 油 圧 ジャッキを 利 用 して 鋼 矢 板 の 圧 入 あるいは 引 抜 きを 静 的 に 行 うものであり 騒 音 振 動 対 策 には 有 効 な 工 法 である 先 行 圧 入 した 鋼 矢 板 から 反 力 を 得 る 方 式 が 一 般 的 であ るため H 鋼 ぐいなどの 施 工 には 不 向 きであるが 一 部 反 力 架 台 等 を 利 用 して 施 工 する ものもみられる また 硬 質 地 盤 への 施 工 はウォータジェットを 併 用 することで 可 能 で 32

34 あるが バイブロハンマを 利 用 するものなどに 比 べて 施 工 能 力 が 劣 るなどの 弱 点 がある 2 多 滑 車 式 引 抜 き 工 法 ウインチの 巻 上 力 を 滑 車 で 増 幅 して 引 抜 きを 行 うものであり 油 圧 式 に 比 べて 装 置 は 大 がかりとなるものの 比 較 的 軟 かい 地 盤 での 施 工 性 は 優 れる 騒 音 振 動 の 対 策 効 果 は 油 圧 式 圧 入 引 抜 工 法 と 同 様 に 優 れている 3 アースオーガ 併 用 圧 入 工 法 アースオーガで 掘 削 し 地 盤 をゆるめながら 油 圧 ジャッキなどの 押 込 み 力 を 利 用 して くいを 圧 入 する 工 法 である 騒 音 振 動 対 策 工 法 としてはかなり 有 効 であるが 施 工 し た 鋼 矢 板 の 自 立 性 や 信 頼 性 が 劣 ることから 腹 起 し 切 梁 等 を 十 分 に 施 すなどの 注 意 が 必 要 である また 掘 削 土 砂 の 処 理 や 引 抜 時 の 削 孔 跡 への 土 砂 充 てん 作 業 が 必 要 となる 場 合 が 多 い 4 油 圧 式 超 高 周 波 くい 打 工 法 この 超 高 周 波 くい 打 工 法 は バイブロハンマが 20~25Hz の 振 動 を 利 用 するのに 対 し 油 圧 振 動 シリンダで 直 接 的 に 発 生 させた 30~60Hz の 超 高 周 波 振 動 でくいを 打 込 むもの である これは 高 周 波 の 振 動 ほど 地 盤 を 伝 搬 しにくく また 人 体 にも 感 じないという 性 質 を 利 用 して 建 設 省 土 木 研 究 所 が 中 心 となってくい 打 機 メーカと 共 同 開 発 した 施 工 能 力 の 優 れたくい 打 工 法 である 特 殊 油 圧 回 路 の 採 用 で 起 動 停 止 時 のショックによる クレーンブームや 地 盤 との 共 振 現 象 による 騒 音 振 動 も 解 消 されているが 油 圧 式 圧 入 引 抜 工 法 などの 静 的 な 力 を 利 用 するものよりは 発 生 する 騒 音 振 動 が 大 きいことに 注 意 しておく 必 要 がある 5 ウォータジェット 併 用 工 法 鋼 矢 板 先 端 部 の 地 盤 をウォータジェットでゆるめながら バイブロハンマなどでくい の 打 込 みを 行 う 振 動 対 策 工 法 である この 場 合 急 速 制 動 装 置 を 組 み 込 んだ 低 騒 音 型 バイブロハンマを 使 用 すると 一 層 効 果 的 であるが 送 水 パイプの 取 り 付 け 方 によっては 鋼 矢 板 との 振 動 音 が 大 きくなるので 注 意 する 必 要 がある また 低 水 圧 で 大 水 量 ウォータジェットを 使 用 する 場 合 はこの 排 水 処 理 を 検 討 してお く 必 要 がある 土 留 工 法 の 施 工 においても 既 製 ぐい 工 法 と 同 様 に 発 動 発 電 機 クローラクレーンな どを 使 用 することが 多 い これらも 低 騒 音 型 のものなどを 使 用 することが 原 則 である なお このような 低 騒 音 低 振 動 工 法 や 低 騒 音 型 建 設 機 械 を 使 用 しての 施 工 であっ ても 深 夜 早 朝 の 施 工 は 極 力 避 けるべきである 3. 土 留 工 事 では 鋼 矢 板 H 鋼 ぐいなど 多 量 の 資 機 材 を 使 用 する これらの 積 み 卸 しや 吊 り 込 み 作 業 を 乱 暴 に 行 うと 大 きな 騒 音 振 動 の 発 生 原 因 となるので 十 分 注 意 して ていね いに 行 う 必 要 がある ( 地 下 連 続 壁 工 法 ) 4. 地 下 連 続 壁 工 法 は 本 来 的 には 1 周 辺 の 地 盤 沈 下 および 地 下 水 の 流 出 に 対 する 制 限 が 厳 しい 場 合 2 地 盤 条 件 が 悪 く 他 の 工 法 では 不 可 能 な 場 合 に 使 用 する 工 法 として 開 発 されたものであり 地 下 を 掘 削 してコンクリート 構 造 物 を 壁 33

35 とするものであるから 比 較 的 低 騒 音 低 振 動 で 施 工 できる 特 長 がある 反 面 きわめて 高 価 であるため 本 体 構 造 の 一 部 として 利 用 できる 場 合 に 使 用 される 例 がほとんどであ る また 仮 設 構 造 物 が 地 中 に 永 久 的 に 残 存 することは 本 来 的 に 好 ましくないため 本 体 構 造 の 一 部 として 利 用 できるときや 地 盤 沈 下 に 対 する 制 限 が 厳 しい 場 合 に 騒 音 振 動 防 止 の 対 策 工 法 として 利 用 するものとした 第 11 章 コンクリート 工 (コンクリートプラント) 1.コンクリートプラントの 設 置 にあたっては 周 辺 地 域 への 騒 音 振 動 の 影 響 が 小 さい 場 所 を 選 び 十 分 な 設 置 面 積 を 確 保 するものとする なお 必 要 に 応 じ 防 音 対 策 を 講 じ るものとする 2.コンクリートプラント 場 内 で 稼 働 出 入 りする 関 連 機 械 の 騒 音 振 動 対 策 について 配 慮 する 必 要 がある (トラックミキサ) 3.コンクリートの 打 設 時 には 工 事 現 場 内 及 び 付 近 におけるトラックミキサの 待 機 場 所 等 について 配 慮 し また 不 必 要 な 空 ぶかしをしないように 留 意 しなければならない (コンクリートポンプ 車 ) 4.コンクリートポンプ 車 でコンクリート 打 設 を 行 う 場 合 には 設 置 場 所 に 留 意 するとと もにコンクリート 圧 送 パイプを 常 に 整 備 して 不 必 要 な 空 ぶかしなどをしないように 留 意 しなければならない 解 説 (コンクリートプラント) 1.ここでいうコンクリートプラントは 主 に 仮 設 的 なものを 対 象 に 考 えているが 常 設 プラ ントについても 同 様 の 配 慮 をすることが 望 ましい コンクリートプラントは 運 搬 距 離 道 路 状 況 周 辺 環 境 等 を 考 慮 し できる 限 り 騒 音 振 動 が 問 題 とならない 場 所 を 選 定 して 設 置 しなければならない その 際 十 分 な 設 置 面 積 を 確 保 して 住 居 施 設 等 との 距 離 を 保 つのが 望 ましく また 周 囲 の 環 境 条 件 によっては プラント 自 体 を 防 音 構 造 とするか 周 囲 を 防 音 塀 で 囲 うなどの 騒 音 対 策 を 講 じる 必 要 があ る 2.コンクリートプラントでは 種 々の 建 設 機 械 が 稼 働 したり ダンプトラック セメント 運 搬 車 コンクリートミキサ 車 の 出 入 りがあり プラントそのものの 防 音 対 策 のほか これ らの 関 連 機 械 の 騒 音 対 策 を 考 慮 し また 騒 音 振 動 の 影 響 が 少 なくなるような 場 内 設 計 をする 必 要 がある コンクリートの 運 搬 については 第 7 章 運 搬 工 に 準 じた 対 策 を 施 さなければならない (トラックミキサ) 3.コンクリートの 打 設 時 にはできるだけ 1 回 の 打 設 を 連 続 的 に 行 う 必 要 のあるところから 現 場 付 近 にコンクリートミキサ 車 が 集 中 して 混 み 合 うことがある この 場 合 コンクリー 34