子ども手当・高校無償化と税制改正の影響(詳細版)

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1 Legal and Tax Report 2009 年 12 月 30 日 全 8 頁 子 ども 手 当 高 校 無 償 化 と 税 制 改 正 の 影 響 ( 詳 細 版 ) 制 度 調 査 部 是 枝 俊 悟 2010 年 度 税 制 改 正 大 綱 (4) 個 人 所 得 課 税 の 改 正 と 政 府 の 育 児 教 育 施 策 [ 要 約 ] 2009 年 12 月 22 日 に 2010 年 度 税 制 改 正 大 綱 ( 以 下 大 綱 )が 発 表 された 本 レポートでは 個 人 所 得 課 税 の 改 正 と 政 府 の 育 児 教 育 施 策 による 影 響 試 算 を 行 う 民 主 党 マニフェストでは 所 得 税 分 の 扶 養 控 除 と 配 偶 者 控 除 の を 盛 り 込 んでいたが 2010 年 度 改 正 では 所 得 税 分 と 住 民 税 分 の 扶 養 控 除 を 特 定 扶 養 控 除 ( 高 校 生 分 )を 縮 小 するとした 予 定 通 り 子 ども 手 当 や 高 校 の 実 質 無 償 化 が 実 施 されれば 高 校 生 以 下 の 子 どものいる 世 帯 では 高 所 得 層 も 含 め ほぼ 全 てのケースで 手 取 り 収 入 は 増 加 する 見 込 みである マニフェスト 発 表 時 と 比 較 すると 住 民 税 の 扶 養 控 除 を するとしたことなどから 控 除 から 手 当 へ とする 所 得 再 分 配 効 果 は 小 さくなっている むしろ 現 行 では 児 童 手 当 が 受 給 できない 年 収 800 万 円 ~1,000 万 円 程 度 の 世 帯 の 収 入 増 が 目 立 つ 格 好 となっているといえる 子 どものいない 世 帯 にも 負 担 増 は 求 められない 制 度 設 計 となっているが 子 ども 手 当 全 額 実 施 に 向 けた 財 源 の 確 保 は 難 航 が 予 想 される [ 目 次 ] 年 度 税 制 改 正 大 綱 と 2010 年 度 政 府 予 算 案 2 ページ 2. 高 校 生 以 下 の 子 どものいる 世 帯 の 家 計 への 影 響 4 ページ 3. 子 ども 手 当 全 額 支 給 に 向 けた 財 源 問 題 6 ページ 付 表. 政 府 の 育 児 教 育 施 策 と 税 制 改 正 のスケジュール 8 ページ 大 和 総 研 制 度 調 査 部 発 表 の 2010 年 度 税 制 改 正 大 綱 発 表 レポート 一 覧 No. テーマ タイトル 執 筆 者 発 表 日 1 金 融 証 券 税 制 日 本 版 ISA 2012 年 に 導 入 鳥 毛 拓 馬 12 月 25 日 2 資 産 税 ( 贈 与 税 相 続 税 ) 資 産 税 課 税 強 化 へ 節 税 スキームを 封 じる 是 枝 俊 悟 12 月 29 日 3 法 人 課 税 グループ 法 人 税 制 の 整 備 鳥 毛 拓 馬 12 月 29 日 4 子 ども 手 当 扶 養 控 除 子 ども 手 当 高 校 無 償 化 と 税 制 改 正 の 影 響 ( 詳 細 版 ) 是 枝 俊 悟 12 月 30 日 大 和 総 研 制 度 調 査 部 では 引 き 続 き 2010 年 度 税 制 改 正 大 綱 ついて 解 説 分 析 レポートを 発 表 する 予 定 である 株 式 会 社 大 和 総 研 丸 の 内 オフィス 東 京 都 千 代 田 区 丸 の 内 一 丁 目 9 番 1 号 グラントウキョウ ノースタワー このレポートは 投 資 の 参 考 となる 情 報 提 供 を 目 的 としたもので 投 資 勧 誘 を 意 図 するものではありません 投 資 の 決 定 はご 自 身 の 判 断 と 責 任 でなされますようお 願 い 申 し 上 げます レポートに 記 載 された 内 容 等 は 作 成 時 点 のものであり 正 確 性 完 全 性 を 保 証 するものではなく 今 後 予 告 なく 修 正 変 更 されることがあります 大 和 総 研 の 親 会 社 である 大 和 総 研 ホールディングスと 大 和 証 券 SMBC 及 び 大 和 証 券 は 大 和 証 券 グループ 本 社 を 親 会 社 とする 大 和 証 券 グループの 会 社 です 内 容 に 関 する 一 切 の 権 利 は 大 和 総 研 にあります 事 前 の 了 承 なく 複 製 または 転 送 等 を 行 わないようお 願 いします

2 2 / 年 度 税 制 改 正 大 綱 と 2010 年 度 政 府 予 算 案 2009 年 12 月 22 日 政 府 は 2010 年 度 税 制 改 正 大 綱 ( 以 下 大 綱 )を 発 表 した 政 府 は 大 綱 をもとに 税 制 改 正 法 案 を 作 成 し 2010 年 度 の 税 制 改 正 を 行 う この 大 綱 に 扶 養 控 除 (16 歳 未 満 )の 特 定 扶 養 控 除 のうち 16 歳 以 上 19 歳 未 満 の 部 分 についての 縮 小 が 盛 り 込 まれた 12 月 25 日 に 2010 年 度 予 算 政 府 案 が 発 表 され 2010 年 度 に 月 1 万 3,000 円 の 子 ども 手 当 を 所 得 制 限 な しに 実 施 することや 高 校 の 実 質 無 償 化 のスキームがかたまった 大 綱 および 予 算 案 によりかたまった 政 府 の 育 児 教 育 施 策 の 概 要 は 以 下 のようにまとめられる 図 表 年 度 税 制 改 正 と 予 算 案 でかたまった 政 府 の 育 児 教 育 施 策 小 学 生 以 下 中 学 生 高 校 生 ( 税 法 上 は16 歳 以 上 19 歳 未 満 ) 大 学 生 ( 税 法 上 は19 歳 以 上 23 歳 未 満 ) 23 歳 以 上 現 在 (2009 年 現 在 ) 児 童 手 当 ( 月 0.5~1 万 円 給 付 所 得 制 限 あり) 扶 養 控 除 ( 所 得 税 38 万 円 住 民 税 33 万 円 ) 扶 養 控 除 ( 所 得 税 38 万 円 住 民 税 33 万 円 ) 特 定 扶 養 控 除 ( 所 得 税 63 万 円 住 民 税 45 万 円 ) 特 定 扶 養 控 除 ( 所 得 税 63 万 円 住 民 税 45 万 円 ) 扶 養 控 除 ( 所 得 税 38 万 円 住 民 税 33 万 円 ) ( 出 所 )2010 年 度 税 制 改 正 大 綱 等 より 大 和 総 研 制 度 調 査 部 作 成 改 正 後 ( 完 全 移 行 は2012 年 6 月 ~) 子 ども 手 当 ( 一 律 月 2.6 万 円 給 付 所 得 制 限 なし) 扶 養 控 除 は 所 得 税 住 民 税 とも に 子 ども 手 当 ( 一 律 月 2.6 万 円 給 付 所 得 制 限 なし) 扶 養 控 除 は 所 得 税 住 民 税 とも に 公 立 高 校 無 償 化 / 私 立 高 校 補 助 ( 年 12 万 円 程 度 給 付 ) 特 定 扶 養 控 除 ( 所 得 税 38 万 円 住 民 税 33 万 円 に 縮 小 ) 特 定 扶 養 控 除 ( 所 得 税 63 万 円 住 民 税 45 万 円 ) 現 状 維 持 扶 養 控 除 ( 所 得 税 38 万 円 住 民 税 33 万 円 ) 現 状 維 持 小 学 生 以 下 の 子 どもがいる 世 帯 小 学 生 以 下 の 子 どもがいる 世 帯 には 2010 年 度 は 子 ども 1 人 あたり 月 額 1 万 3,000 円 2011 年 度 以 降 は 月 額 2 万 6,000 円 の 子 ども 手 当 が 支 給 される 一 方 で 小 学 校 卒 業 まで 所 得 制 限 ありで 月 5,000 円 ~1 万 円 支 給 されている 現 行 の 児 童 手 当 は 2010 年 度 より される 1 1 厳 密 には 現 在 の 児 童 手 当 が 2010 年 度 中 は 残 り 児 童 手 当 との 差 額 を 子 ども 手 当 として 支 給 されるスキームになるよ

3 3 / 8 また 中 学 生 以 下 ( 厳 密 にいうと 16 歳 未 満 )に 適 用 されている 税 法 上 の 扶 養 控 除 の 規 定 は 所 得 税 につ いては 2011 年 分 ( 徴 収 は 2011 年 1 月 ~)から 住 民 税 については 2012 年 度 ( 徴 収 は 2012 年 6 月 ~: 対 象 となる 所 得 は 2011 年 分 ~)から される 中 学 生 の 子 どもがいる 世 帯 中 学 生 の 子 どもがいる 世 帯 には 現 行 の 児 童 手 当 は 支 給 されていないが 子 ども 手 当 の 支 給 対 象 と なり 小 学 生 以 下 の 場 合 と 同 様 に 2010 年 度 は 子 ども 1 人 あたり 月 額 1 万 3,000 円 2011 年 度 以 降 は 月 額 2 万 6,000 円 の 子 ども 手 当 が 支 給 される 税 法 上 の 扶 養 控 除 の 規 定 は 所 得 税 については 2011 年 分 から 住 民 税 については 2012 年 度 から 廃 止 される( 小 学 生 以 下 の 子 どもがいる 世 帯 と 同 様 ) 高 校 生 の 子 どもがいる 世 帯 高 校 生 の 子 どもがいる 世 帯 では 高 校 無 償 化 により 授 業 料 が 免 除 または 減 額 になる 公 立 高 校 につい ては 2010 年 度 以 降 年 間 12 万 円 程 度 の 授 業 料 を 徴 収 しないものとされる 私 立 高 校 については 2010 年 度 以 降 年 間 12 万 円 程 度 ( 低 所 得 層 には 上 乗 せあり)を 学 校 に 支 給 し その 分 学 校 が 徴 収 する 授 業 料 を 減 額 するスキームをとるようである 一 方 税 法 上 の 特 定 扶 養 控 除 の 規 定 は 高 校 生 ( 厳 密 にいうと 16 歳 以 上 19 歳 未 満 )の 部 分 について 縮 小 される 所 得 税 の 控 除 は 63 万 円 から 38 万 円 に 縮 小 (2011 年 分 から) 住 民 税 の 控 除 は 45 万 円 から 33 万 円 に 縮 小 (2012 年 度 から)される 大 学 生 23 歳 以 上 の 子 どもを 扶 養 している 世 帯 大 学 生 や 23 歳 以 上 の 子 どもを 扶 養 している 世 帯 については 教 育 施 策 の 変 更 や 税 法 上 の 変 更 の 影 響 を 受 けない 大 学 生 ( 厳 密 にいうと 19 歳 以 上 23 歳 未 満 )については 現 行 通 り 特 定 扶 養 控 除 ( 所 得 税 63 万 円 住 民 税 45 万 円 )が 適 用 され 23 歳 以 上 の 子 どもを 扶 養 する 場 合 には 現 行 通 り 扶 養 控 除 ( 所 得 税 38 万 円 住 民 税 33 万 円 )が 適 用 される 独 身 世 帯 夫 婦 のみの 世 帯 など 子 どものいない 世 帯 独 身 世 帯 夫 婦 のみの 世 帯 などの 子 どものいない 世 帯 については 税 制 改 正 の 影 響 を 受 けない うである 例 えば 小 学 生 の 子 どもが 1 人 いる 世 帯 では 2010 年 度 中 は 児 童 手 当 の 月 5,000 円 と 子 ども 手 当 の 月 8,000 円 を 合 わせて 月 1 万 3,000 円 を 受 け 取 れる 形 になるようだ 財 源 の 地 方 分 企 業 負 担 分 の 調 整 の 観 点 から 児 童 手 当 が 残 さ れる 形 式 となった 模 様 だが 受 給 者 の 立 場 としては 名 目 が 変 わるだけで 2010 年 度 に 月 あたり1 万 3,000 円 を 受 け 取 れること に 変 わりはない

4 4 / 8 2. 高 校 生 以 下 の 子 どものいる 世 帯 の 家 計 への 影 響 大 和 総 研 制 度 調 査 部 では 政 府 の 育 児 教 育 施 策 と 税 制 改 正 により 高 校 生 以 下 の 子 どもがいる 世 帯 の 家 計 にどの 程 度 の 影 響 を 与 えるかについて 試 算 を 行 った 政 府 の 育 児 教 育 施 策 と 税 制 改 正 が 完 全 実 施 された 場 合 中 学 生 以 下 の 子 どもがいる 世 帯 の 手 取 り 収 入 の 変 化 は 次 のページの 図 表 2 高 校 生 の 子 どもがいる 世 帯 の 手 取 り 収 入 の 変 化 は 次 のページの 図 表 3に 示 される 図 表 2 中 学 生 以 下 の 子 どもがいる 世 帯 の 手 取 り 収 入 の 変 化 ( 年 額 単 位 : 円 ) 年 収 300 万 円 年 収 500 万 円 年 収 700 万 円 年 収 1,000 万 円 子 ども 1 人 小 学 生 1 人 +200, , , ,000 中 学 生 1 人 +260, , , ,000 小 学 生 2 人 +402, , , ,000 子 ども 2 人 小 学 生 1 人 中 学 生 1 人 +462, , , ,000 中 学 生 2 人 +522, , , ,000 夫 がサラリーマン 妻 が 専 業 主 婦 の 世 帯 を 想 定 政 府 の 育 児 教 育 施 策 税 制 改 正 が 予 定 通 り 行 われた 後 (2013 年 以 降 )を 想 定 2009 年 度 との 比 較 ( 出 所 ) 大 和 総 研 制 度 調 査 部 試 算 図 表 3 高 校 生 の 子 どもがいる 世 帯 の 手 取 り 収 入 の 変 化 ( 年 額 単 位 : 円 ) 年 収 300 万 円 年 収 500 万 円 年 収 700 万 円 年 収 1,000 万 円 高 校 生 1 人 高 校 生 2 人 +95,500? +95, , , ,000? +191, , ,000 夫 がサラリーマン 妻 が 専 業 主 婦 の 世 帯 を 想 定 政 府 の 育 児 教 育 施 策 税 制 改 正 が 予 定 通 り 行 われた 後 (2013 年 以 降 )を 想 定 高 校 無 償 化 については 高 校 生 1 人 あたり 一 律 12 万 円 のメリットがあるものとして 試 算 した 2009 年 度 との 比 較 なお 年 収 300 万 円 の 世 帯 については 現 在 でも 公 立 高 校 の 授 業 料 が 減 免 されているケー スがあるものと 考 えられ 一 律 12 万 円 の 給 付 が 及 ばない 可 能 性 もあるため? を 付 けた ( 出 所 ) 大 和 総 研 制 度 調 査 部 試 算

5 5 / 8 高 所 得 層 も 含 め 子 どもがいる 世 帯 は 収 入 増 子 ども 手 当 を 導 入 する 一 方 で 現 行 の 児 童 手 当 の や 扶 養 控 除 の 特 定 扶 養 控 除 の 縮 小 が 予 定 さ れているが これらを 含 めても 高 校 生 以 下 の 子 どものいる 世 帯 では 現 在 よりも 世 帯 の 手 取 り 収 入 が 増 加 するように 制 度 設 計 されている( 図 表 2 図 表 3では 年 収 1,000 万 円 までのケースを 示 したが 所 得 税 の 最 高 税 率 40%が 適 用 される 高 所 得 層 であっても 世 帯 の 手 取 り 収 入 は 現 在 と 比 べて 増 加 するようにな っている) 控 除 から 手 当 へ の 所 得 再 分 配 効 果 は 小 さい 所 得 層 別 に 見 ると 中 学 生 高 校 生 の 子 のいる 世 帯 では 扶 養 控 除 が される 一 方 で 一 律 の 子 ども 手 当 および 高 校 無 償 化 の 便 益 が 与 えられるため 低 所 得 層 ほど 収 入 増 が 多 くなっている( 図 表 2 図 表 3) 一 方 で 小 学 生 以 下 の 子 のいる 世 帯 2 では 現 在 の 所 得 制 限 ありの 児 童 手 当 が 所 得 制 限 なしの 子 ども 手 当 に 切 り 替 わるメリットが 大 きく 目 立 つ 形 となっている 図 表 2の 小 学 生 の 子 ども 1 人 の 場 合 では 年 収 300 万 円 500 万 円 700 万 円 1,000 万 円 の 世 帯 の 4 ケースのうち 年 収 1,000 万 円 の 世 帯 のケースが 最 も 手 取 り 収 入 増 が 大 きくなっている 民 主 党 のマニフェストでは 控 除 から 手 当 へ の 転 換 で 中 低 所 得 層 に 有 利 な 改 正 を 行 うことが 謳 われて いた しかし 所 得 控 除 を 手 当 へと 転 換 することで 所 得 再 分 配 効 果 が 得 られるのはあくまで 累 進 税 率 が 適 用 される 所 得 税 の 所 得 控 除 についてのみであり 一 律 の 税 率 が 適 用 される 住 民 税 の 所 得 控 除 について はほとんど 所 得 再 分 配 効 果 がない マニフェストでは 所 得 税 分 の 扶 養 控 除 と 所 得 税 分 の 配 偶 者 控 除 の が 掲 げられていたが 実 際 に 大 綱 に 盛 り 込 まれたのは 所 得 税 分 の 扶 養 控 除 の と 住 民 税 分 の 扶 養 控 除 の であった 所 得 税 の 配 偶 者 控 除 の を 行 わず 住 民 税 の 扶 養 控 除 を するとしたため 所 得 再 分 配 効 果 はマニ フェスト 発 表 時 よりも 小 さいものとなっている 3 マニフェストで 謳 った 控 除 から 手 当 へ の 転 換 によ り 中 低 所 得 層 を 優 遇 するという 方 針 からは やや 後 退 したものといえる 給 付 は 先 に 負 担 増 ( 増 税 )は 後 に 政 府 の 育 児 教 育 施 策 と 税 制 改 正 が 完 全 実 施 されるのは 2012 年 6 月 からである 暦 年 単 位 でみると 全 て 新 制 度 に 移 行 するのは 2013 年 からということになる( 詳 細 なスケジュールは 8 ページの 図 表 6を 参 照 ) 給 付 については 2010 年 4 月 から 子 ども 手 当 の 半 額 支 給 高 校 無 償 化 がスタートする 一 方 で 負 担 増 に ついては 所 得 税 の 扶 養 控 除 の が 2011 年 1 月 から 住 民 税 の 扶 養 控 除 の が 2012 年 6 月 からと 2 小 学 生 未 満 の 子 がいるケースについては 図 表 2 図 表 3の 試 算 では 示 していないが 小 学 生 の 子 がいるケースと 同 様 (か それ 以 上 )に 年 収 800 万 円 台 後 半 ~ 年 収 1,000 万 円 程 度 の 層 のメリットが 最 も 大 きくなる 形 となっている 3 所 得 税 の 配 偶 者 控 除 (38 万 円 )の は 低 所 得 層 なら 38 万 円 税 率 5%=1 万 9,000 円 の 増 税 高 所 得 層 なら 38 万 円 税 率 40%=15 万 2,000 円 の 増 税 となり 所 得 が 高 いほど 増 税 額 が 大 きくなるため 所 得 再 分 配 効 果 がある 一 方 で 住 民 税 の 扶 養 控 除 (33 万 円 )の については ( 課 税 最 低 限 以 下 の 者 を 除 いては) 低 所 得 層 も 高 所 得 層 も 一 律 に 33 万 円 税 率 10%=3 万 3,000 円 の 増 税 となるため 所 得 再 分 配 効 果 はない

6 6 / 8 給 付 は 先 に 負 担 増 ( 増 税 )は 後 に という 形 となる 次 のページの 図 表 4が 夫 がサラリーマン 妻 が 専 業 主 婦 で 3 歳 以 上 小 学 校 卒 業 までの 子 どもが 2 人 のケースで 暦 年 単 位 でみた 政 府 の 育 児 教 育 施 策 と 税 制 改 正 による 手 取 り 収 入 の(2009 年 比 の) 増 加 額 である 暦 年 単 位 で 見 ると 子 ども 手 当 が 支 給 される 中 学 生 以 下 の 子 がいる 世 帯 においては 2012 年 まで 手 取 り 収 入 が 増 加 し 続 けることになる 4 図 表 4 家 計 の 手 取 り 収 入 の 変 化 のスケジュール( 年 額 単 位 : 円 ) 年 収 300 万 円 年 収 500 万 円 年 収 700 万 円 年 収 1,000 万 円 改 正 スケジュール 2010 年 +144, , , ,000 4 月 から 月 額 1 万 3,000 円 の 子 ども 手 当 支 給 ( 児 童 手 当 は ) 2011 年 +390, , , ,000 1 月 から 所 得 税 の 扶 養 控 除 4 月 から 子 ども 手 当 月 額 2 万 6,000 円 に 2012 年 +429, , , ,500 6 月 から 住 民 税 の 扶 養 控 除 2013 年 ~ +402, , , ,000 ( 初 めて1 年 を 通 して 新 制 度 が 適 用 される 年 ) 夫 がサラリーマン 妻 が 専 業 主 婦 で 3 歳 以 上 小 学 校 卒 業 までの 子 どもが2 人 の4 人 世 帯 を 想 定 2009 年 と 比 べた 場 合 の 各 年 ( 暦 年 単 位 )の 手 取 り 収 入 の 増 加 額 の 試 算 した 2010 年 度 税 制 改 正 で 盛 り 込 まれる 見 通 しの 所 得 税 住 民 税 の 扶 養 控 除 の および 現 行 の 児 童 手 当 の を 織 り 込 む ( 出 所 ) 大 和 総 研 制 度 調 査 部 試 算 3. 子 ども 手 当 全 額 支 給 に 向 けた 財 源 問 題 大 綱 と 予 算 案 に 示 された 政 府 の 育 児 教 育 施 策 は 高 校 生 以 下 の 子 どもがいる 世 帯 には 高 所 得 層 も 含 め て 手 取 り 収 入 増 となるよう 設 計 されており また 子 どものいない 世 帯 については 給 付 がない 一 方 で 増 税 の 影 響 も 受 けないようになっている 2010 年 度 においては 子 ども 手 当 の 半 額 支 給 のため 財 源 としては 現 行 の 児 童 手 当 の 財 源 が 充 てられ 増 税 については 所 得 税 の 3 か 月 分 (2011 年 1~3 月 分 )が 該 当 するのみである 2010 年 度 においては 子 ども 手 当 高 校 無 償 化 にかかる 費 用 としては 1 兆 5,209 億 円 が 不 足 しており 完 全 実 施 時 には 財 源 不 足 額 はさらに 拡 大 し 約 3 兆 6,100 億 円 となる( 次 のページの 図 表 5) 給 付 を 行 う 一 方 で 全 世 帯 に 負 担 を 求 めなければ 当 然 制 度 実 施 のための 財 源 は 不 足 することになる 年 は 子 ども 手 当 の 1~3 月 分 が 半 額 支 給 であるのに 対 し 2012 年 から 初 めて 1 年 を 通 して 子 ども 手 当 を 満 額 支 給 できるようになる この 収 入 増 の 額 が 2012 年 において 6~12 月 分 の 住 民 税 が 増 税 となることによる 収 入 減 の 額 より 大 きい ため 2011 年 より 2012 年 の 方 が 手 取 り 収 入 が 大 きくなっている

7 7 / 8 図 表 5 子 ども 手 当 高 校 無 償 化 の 財 源 不 足 額 手 当 財 源 子 ども 手 当 支 給 高 校 無 償 化 必 要 財 源 額 (A) 児 童 手 当 の ( 財 源 利 用 ) 扶 養 控 除 の 特 定 扶 養 控 除 の 縮 小 2010 年 度 完 全 実 施 時 2 兆 2,254 億 円 約 5 兆 3,000 億 円 3,933 億 円 約 4,000 億 円 2 兆 6,187 億 円 約 5 兆 7,000 億 円 1 兆 0,160 億 円 1 兆 0,160 億 円 国 税 分 818 億 円 5,185 億 円 地 方 税 分 - 4,177 億 円 国 税 分 億 円 地 方 税 分 億 円 1 兆 0,978 億 円 2 兆 0,871 億 円 1 兆 5,209 億 円 約 3 兆 6,100 億 円 捻 出 した 財 源 額 (B) 財 源 不 足 額 (A-B) ( 出 所 ) 財 務 省 総 務 省 発 表 資 料 をもとに 大 和 総 研 制 度 調 査 部 作 成 財 務 省 の 説 明 では 2010 年 度 の 子 ども 手 当 や 高 校 無 償 化 等 の 予 算 について 安 易 に 国 債 増 発 に 依 存 する ことなく 行 政 刷 新 会 議 における 事 業 仕 分 け 等 を 通 じて 予 算 の 全 面 的 な 組 み 替 えを 実 現 し 必 要 な 財 源 を 確 保 5 したとしているが その 多 くは 国 庫 返 納 金 などの 1 回 限 りしか 使 えないいわゆる 埋 蔵 金 で あり 恒 久 的 に 使 えるフローの 財 源 ではない また 埋 蔵 金 は その 分 国 債 償 還 に 利 用 することも できるのだから 埋 蔵 金 の 利 用 は 国 債 の 増 発 と 実 質 的 に 変 わらない 事 業 仕 分 け 等 によりフローの 必 要 予 算 を 約 1 兆 円 圧 縮 したが それでも 子 ども 手 当 高 校 無 償 化 等 の 予 算 を 賄 える 額 ではない したがって 子 ども 手 当 の 全 額 支 給 を 含 む 2011 年 度 以 降 の 予 算 編 成 を 行 うため には さらなる 歳 出 削 減 や 増 税 等 により 恒 久 的 な 財 源 の 担 保 が 求 められてくるだろう 大 幅 な 歳 出 削 減 が 困 難 となった 場 合 (1) 赤 字 国 債 を 大 幅 増 発 して 子 ども 手 当 を 全 額 支 給 する (2) 消 費 税 や 所 得 税 等 の 増 税 を 行 って 子 ども 手 当 の 財 源 を 確 保 する (3) 子 ども 手 当 の 全 額 支 給 を 撤 回 延 期 する (4) 子 ども 手 当 の 所 得 制 限 を 再 検 討 する の4つのケースが 考 えられる 2011 年 度 の 税 制 改 正 および 予 算 編 成 では 政 府 は 難 しい 決 断 を 迫 られることになるだろう 5 財 務 省 平 成 22 年 度 予 算 のポイント より(

8 8 / 8 付 表. 政 府 の 育 児 教 育 施 策 と 税 制 改 正 のスケジュール 図 表 6 政 府 の 育 児 教 育 施 策 と 税 制 改 正 のスケジュール 現 行 児 童 手 当 子 ども 手 当 高 校 無 償 化 等 は 年 度 単 位 (4 月 ~ 翌 3 月 ) 所 得 税 は 暦 年 単 位 (1 月 ~12 月 ) 住 民 税 は 前 年 1~12 月 の 所 得 に 対 し 翌 年 6 月 ~ 翌 々 年 5 月 を1 年 度 として 課 税 する 現 行 児 童 手 当 子 ども 手 当 公 立 高 校 無 償 化 / 私 立 高 校 補 助 所 得 税 の 扶 養 控 除 所 得 税 の 特 定 扶 養 控 除 住 民 税 の 扶 養 控 除 住 民 税 の 特 定 扶 養 控 除 2009 年 2010 年 2011 年 2012 年 2013 年 1 月 4 月 6 月 1 月 4 月 6 月 1 月 4 月 6 月 1 月 4 月 6 月 0.5 万 円 ~1 万 円 / 月 ( 小 学 校 卒 業 まで) なし なし 38 万 円 控 除 高 校 大 学 63 万 円 控 除 33 万 円 控 除 高 校 大 学 45 万 円 控 除 1.3 万 円 / 月 ( 中 学 校 卒 業 まで) 38 万 円 控 除 年 間 約 12 万 円 援 助 高 校 大 学 63 万 円 控 除 33 万 円 控 除 高 校 大 学 45 万 円 控 除 中 学 生 以 下 の ( 赤 :2010 年 度 税 制 改 正 で 盛 り 込 まれたスケジュール) 子 どもがいる 世 帯 の 手 取 り 収 入 の 変 化 (イメージ) ( 出 所 ) 税 制 改 正 大 綱 をもとに 大 和 総 研 制 度 調 査 部 作 成 2.6 万 円 / 月 ( 中 学 校 卒 業 まで) 高 校 生 は38 万 円 控 除 大 学 生 は63 万 円 控 除 33 万 円 控 除 高 校 大 学 45 万 円 控 除 2.6 万 円 / 月 ( 中 学 校 卒 業 まで) 高 校 生 は38 万 円 控 除 大 学 生 は63 万 円 控 除 高 校 生 は33 万 円 控 除 大 学 生 は45 万 円 控 除 2.6 万 円 / 月 ( 中 学 校 卒 業 まで) 年 間 約 12 万 円 援 助 年 間 約 12 万 円 援 助 年 間 約 12 万 円 援 助 高 校 生 は38 万 円 控 除 大 学 生 は63 万 円 控 除 同 左

別 紙 第 号 高 知 県 立 学 校 授 業 料 等 徴 収 条 例 の 一 部 を 改 正 する 条 例 議 案 高 知 県 立 学 校 授 業 料 等 徴 収 条 例 の 一 部 を 改 正 する 条 例 を 次 のように 定 める 平 成 26 年 2 月 日 提 出 高 知 県 知 事 尾

別 紙 第 号 高 知 県 立 学 校 授 業 料 等 徴 収 条 例 の 一 部 を 改 正 する 条 例 議 案 高 知 県 立 学 校 授 業 料 等 徴 収 条 例 の 一 部 を 改 正 する 条 例 を 次 のように 定 める 平 成 26 年 2 月 日 提 出 高 知 県 知 事 尾 付 議 第 3 号 高 知 県 立 学 校 授 業 料 等 徴 収 条 例 の 一 部 を 改 正 する 条 例 議 案 に 係 る 意 見 聴 取 に 関 する 議 案 平 成 26 年 2 月 高 知 県 議 会 定 例 会 提 出 予 定 の 条 例 議 案 に 係 る 地 方 教 育 行 政 の 組 織 及 び 運 営 に 関 する 法 律 ( 昭 和 31 年 法 律 第 162 号 )

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