第１章　開発許可の立地基準（法第３４条）

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1 第 8 章 市 街 化 調 整 区 域 の 立 地 基 準 ( 法 第 34 条 ) 法 第 34 条 前 条 の 規 定 にかかわらず 市 街 化 調 整 区 域 に 係 る 開 発 行 為 ( 主 として 第 二 種 特 定 工 作 物 の 建 設 の 用 に 供 する 目 的 で 行 う 開 発 行 為 を 除 く )については 当 該 申 請 に 係 る 開 発 行 為 及 びその 申 請 の 手 続 が 同 条 に 定 める 要 件 に 該 当 するほか 当 該 申 請 に 係 る 開 発 行 為 が 次 の 各 号 のいずれかに 該 当 すると 認 める 場 合 でなければ 都 道 府 県 知 事 は 開 発 許 可 をしてはならない 一 ~ 十 四 ( 略 ) 法 令 の 解 説 及 び 審 査 基 準 1 市 街 化 調 整 区 域 における 開 発 許 可 の 在 り 方 (1) 市 街 化 調 整 区 域 の 性 格 法 第 7 条 第 3 項 では 市 街 化 調 整 区 域 は 市 街 化 を 抑 制 すべき 区 域 とされています この 市 街 化 調 整 区 域 の 性 格 は 昭 和 42 年 3 月 にまとめられた 宅 地 審 議 会 の 都 市 地 域 にお ける 土 地 利 用 の 合 理 化 を 図 るための 対 策 に 関 する 答 申 ( 第 6 次 答 申 ) による4 地 域 の 区 分 の 考 え 方 を 基 礎 としています この4 地 域 の 区 分 は 当 時 激 増 し 続 けるのであろう 大 量 の 開 発 需 要 に 対 して 環 境 利 便 公 共 投 資 の 効 率 等 の 観 点 か ら 都 市 とその 周 辺 地 域 について できる 限 り 好 ましい 順 序 と 形 態 によって 市 街 化 を 受 け 入 れることを 目 的 にしたもの でした 開 発 許 可 運 用 指 針 Ⅰ-3 参 照 ア 既 成 市 街 地 イ 市 街 化 地 域 連 たん 市 街 地 及 びこれに 接 続 して 市 街 化 しつつある 地 域 一 定 期 間 内 に 計 画 的 に 市 街 化 すべき 地 域 ウ 市 街 化 調 整 地 域 ア イ エ 以 外 の 地 域 で 一 定 期 間 市 街 化 を 抑 制 又 は 調 整 す る 必 要 がある 地 域 エ 保 存 地 域 地 形 等 から 開 発 が 困 難 な 地 域 歴 史 文 化 風 致 上 保 存 すべ き 地 域 緑 地 として 保 存 すべき 地 域 これらの4 地 域 のうち アの 既 成 市 街 地 とイの 市 街 化 地 域 の 考 え 方 を 踏 まえた 市 街 化 区 域 と ウの 市 街 化 調 整 地 域 とエの 保 存 地 域 の 考 え 方 を 踏 まえた 市 街 化 調 整 区 域 の 2 区 域 にまとめられ 昭 和 43 年 現 在 の 区 域 区 分 ( 線 引 き) 制 度 ができました

2 このことから 市 街 化 調 整 区 域 は 保 存 を 図 るために 将 来 にわたり 市 街 化 を 抑 制 すべき 区 域 と 一 定 の 要 件 を 満 たさない 限 り 市 街 化 を 抑 制 又 は 調 整 する 区 域 の2つの 区 域 で 構 成 されていることとなります 第 6 次 答 申 の 理 念 では 市 街 化 の 抑 制 について 原 則 とし て 市 街 地 として 開 発 するための 公 共 投 資 は 行 わず 積 極 的 な 農 業 投 資 を 行 うこと また 法 第 条 の 立 地 基 準 により 一 定 の 開 発 行 為 等 を 制 限 するとともに これらに 適 合 しない 農 地 転 用 は 原 則 として 認 めないこととされていま す (2) 将 来 にわたり 市 街 化 を 抑 制 すべき 区 域 現 在 の 線 引 き 制 度 は 4 地 域 の 区 分 ではなく 2 区 域 の 区 分 となっているため 保 存 地 域 のように 将 来 にわたり 市 街 化 を 抑 制 すべき 区 域 としては 原 則 として 市 街 化 区 域 に 含 めな いとされている 政 令 第 8 条 第 1 項 第 2 号 ロ~ニの 規 定 する ものしかありません このため 法 第 34 条 に 該 当 する 開 発 行 為 は 原 則 として 市 街 化 調 整 区 域 全 域 が 対 象 となります が 法 第 34 条 第 11 号 及 び 第 12 号 の 規 定 により 条 例 で 指 定 する 区 域 においては 政 令 第 8 条 第 1 項 第 2 号 ロ~ニに 該 当 する 区 域 を 含 めることはできません このような 区 域 は 基 本 的 には 都 市 計 画 法 の 立 地 規 制 以 外 の 制 約 つまり 法 第 33 条 の 技 術 基 準 や 開 発 許 可 制 度 以 外 の 他 法 令 の 制 度 等 により それぞれの 目 的 に 応 じて 必 要 な 範 囲 内 で 財 産 権 等 の 制 限 が 行 われています (3) 一 定 の 要 件 を 満 たす 区 域 (2) 以 外 の 市 街 化 調 整 区 域 においては 法 第 34 条 各 号 のいずれかに 該 当 する 開 発 行 為 が 認 められます これらは 1スプロール 対 策 上 特 段 の 支 障 がないと 認 めら れるもの 2スプロール 対 策 上 支 障 があるが これを 受 認 す べき 特 別 の 必 要 性 の 認 められるものの 二 つの 類 型 に 分 ける ことができます 2 法 第 34 条 に 基 づく 開 発 行 為 (1)スプロール 対 策 上 特 段 の 支 障 がないと 認 められる 開 発 行 為 スプロール 対 策 上 特 段 の 支 障 がないと 認 められる 開 発 行 為 は 道 路 や 排 水 施 設 等 の 公 共 施 設 が 整 備 されないままに 農 地 や 山 林 等 が 無 秩 序 に 市 街 化 することを 防 止 する 観 点 か

3 ら その 予 定 建 築 物 が 立 地 しても 開 発 区 域 外 に 新 たな 公 共 施 設 を 整 備 する 必 要 のおそれのないものとして 特 段 の 支 障 がないと 認 められるものをいいます このような 開 発 行 為 は 都 市 問 題 を 解 決 する 観 点 から 財 産 権 を 制 限 する 必 要 がな いため 立 地 基 準 に 適 合 するものとしなければなりません 具 体 的 には まず 計 画 的 に 公 共 施 設 の 整 備 を 図 る 法 第 3 4 条 第 10 号 の 地 区 計 画 制 度 等 がこれに 該 当 します また 法 第 34 条 第 11 号 の 区 域 指 定 制 度 についても 一 定 要 件 を 満 たす 集 落 については 建 築 物 がある 程 度 集 積 して 市 街 化 が 進 んでおり また 公 共 施 設 の 整 備 もある 程 度 進 ん でいると 考 えられます したがって 条 例 で 指 定 された 区 域 において 周 辺 環 境 に 支 障 があるものとして 条 例 で 定 めた 用 途 以 外 の 建 築 物 の 建 築 等 を 目 的 とした 開 発 行 為 については これに 該 当 するとの 考 えから 新 設 されました さらに 法 第 34 条 第 12 号 の 規 定 に 基 づくもののうち 地 域 の 実 情 に 最 も 詳 しい 行 政 組 織 である 市 町 村 が 策 定 した 土 地 利 用 計 画 に 即 して 条 例 で 予 定 建 築 物 の 用 途 を 限 り 指 定 する 区 域 において 行 われる 開 発 行 為 についても これに 該 当 するとの 考 えから 条 例 化 されました (2)スプロール 対 策 上 支 障 があるが これを 受 認 すべき 特 別 の 必 要 性 の 認 められる 開 発 行 為 スプロール 対 策 上 支 障 があるが これを 受 認 すべき 特 別 の 必 要 性 の 認 められる 開 発 行 為 は 道 路 や 排 水 施 設 等 の 公 共 施 設 が 整 備 されないままに 農 地 や 山 林 等 が 無 秩 序 に 市 街 化 す ることを 防 止 する 観 点 から 支 障 があるものの 市 街 化 調 整 区 域 において 立 地 を 認 める 必 要 性 があるものをいいます この ような 開 発 行 為 については 都 市 への 人 口 集 中 等 の 特 殊 な 社 会 状 況 ではなく 通 常 の 社 会 状 況 で 行 われるものであること から 都 市 問 題 を 解 決 する 観 点 から 必 要 以 上 に 財 産 権 を 制 限 することができないため 立 地 基 準 に 適 合 するものとされま す 具 体 的 には 法 第 34 条 各 号 ( 第 10 号 第 11 号 及 び 第 12 号 のうち 上 記 (1)に 該 当 するものを 除 く )に 限 定 列 挙 されています

4 第 1 節 開 発 区 域 周 辺 に 居 住 している 者 が 利 用 するための 公 共 公 益 施 設 日 常 生 活 に 必 要 な 物 品 の 販 売 修 理 等 の 店 舗 等 ( 法 第 34 条 第 1 号 ) 法 第 34 条 一 主 として 当 該 開 発 区 域 の 周 辺 の 地 域 において 居 住 している 者 の 利 用 に 供 する 政 令 で 定 める 公 益 上 必 要 な 建 築 物 又 はこれらの 者 の 日 常 生 活 のため 必 要 な 物 品 の 販 売 加 工 若 しくは 修 理 その 他 の 業 務 を 営 む 店 舗 事 業 場 その 他 これらに 類 する 建 築 物 の 建 築 の 用 に 供 する 目 的 で 行 う 開 発 行 為 ( 主 として 周 辺 の 地 域 において 居 住 している 者 の 利 用 に 供 する 公 益 上 必 要 な 建 築 物 ) 政 令 第 29 条 の5 法 第 34 条 第 1 号 ( 法 第 35 条 の2 第 4 項 において 準 用 する 場 合 を 含 む )の 政 令 で 定 める 公 益 上 必 要 な 建 築 物 は 第 21 条 第 26 号 イからハまでに 掲 げ る 建 築 物 とする ( 適 正 かつ 合 理 的 な 土 地 利 用 及 び 環 境 の 保 全 を 図 る 上 で 支 障 がない 公 益 上 必 要 な 建 築 物 ) 政 令 第 21 条 二 十 六 ( 略 ) イ 学 校 教 育 法 第 1 条 に 規 定 する 学 校 同 法 第 124 条 に 規 定 する 専 修 学 校 又 は 同 法 第 134 条 第 1 項 に 規 定 する 各 種 学 校 の 用 に 供 する 施 設 である 建 築 物 ロ 社 会 福 祉 法 ( 昭 和 26 年 法 律 第 45 号 )による 社 会 福 祉 事 業 又 は 更 生 保 護 事 業 法 ( 平 成 7 年 法 律 第 86 号 )による 更 生 保 護 事 業 の 用 に 供 する 施 設 である 建 築 物 ハ 医 療 法 ( 昭 和 23 条 法 律 第 205 号 ) 第 1 条 の5 第 1 項 に 規 定 する 病 院 同 条 第 2 項 に 規 定 する 診 療 所 又 は 同 法 第 2 条 第 1 項 に 規 定 する 助 産 所 の 用 に 供 する 施 設 である 建 築 物 ニ ホ ( 略 ) 法 令 の 解 説 及 び 審 査 基 準 1 法 改 正 の 経 緯 平 成 18 年 の 法 改 正 により 社 会 福 祉 施 設 医 療 施 設 学 校 ( 大 学 専 修 学 校 及 び 各 種 学 校 を 除 く )は 開 発 許 可 等 の 規 制 を 受 ける 建 築 物 に 変 更 になりました これらの 公 共 公 益 施 設 は 法 制 定 当 初 は 一 般 に 住 民 等 の 利 便 に 配 慮 して 建 設 されるものと 想 定 されていました すなわ ち 市 街 化 調 整 区 域 では 一 定 の 集 落 等 が 形 成 されているよ うな 場 所 に 規 模 の 小 さなものが 立 地 し 無 秩 序 な 市 街 化 の 促 進 を 引 き 起 こさないものとして 開 発 許 可 にかからしめる 必 要 がないものとされてきました しかし モータリゼーションの 進 展 等 に 伴 う 生 活 圏 の 広 域 化 と 相 対 的 に 安 価 な 地 価 等 を 背 景 として 市 街 化 調 整 区 域 に 平 成 18 年 11 月 6 日 付 け 国 土 交 通 省 国 都 計 第 82 号 国 住 街 第 161 号 都 市 の 整 序 ある 整 備 を 図 るため の 都 市 計 画 法 等 の 一 部 を 改 正 する 法 律 による 都 市 計 画 法 及 び 建 築 基 準 法 の 一 部 改 正 について( 技 術 的 助 言 ) 4(1) 参 照

5 おいて これらの 公 共 公 益 施 設 が 当 初 想 定 していた 立 地 場 所 の 範 囲 を 超 えて 周 辺 土 地 利 用 に 関 わりなく 無 秩 序 に 立 地 し あるいは 周 辺 の 集 落 等 のサービスの 供 給 を 超 えて 広 域 から 集 客 するような 大 規 模 な 公 共 公 益 施 設 が 立 地 する 事 態 が 多 数 出 現 しました また 一 方 で 様 々な 都 市 機 能 がコンパクトに 集 積 した 歩 いて 暮 らせるまちづくりを 進 めるためには これらの 公 共 公 益 施 設 が 高 齢 者 も 含 めた 多 くの 人 々にとって 便 利 な 場 所 に 立 地 するよう まちづくりの 観 点 からその 適 否 を 判 断 する 必 要 があります こうしたことから 平 成 18 年 の 改 正 法 で は これらの 公 共 公 益 施 設 の 建 築 の 用 に 供 する 目 的 で 行 う 開 発 行 為 を 行 おうとする 場 合 新 たに 開 発 許 可 を 要 すること となりました 2 基 本 的 な 考 え 方 本 号 は 市 街 化 調 整 区 域 において そこに 居 住 する 者 の 日 常 生 活 が 健 全 に 営 まれるよう 配 慮 することが 必 要 であるこ とから 公 共 公 益 施 設 や 日 常 生 活 のため 必 要 な 物 品 の 小 売 業 又 は 修 理 業 理 容 業 等 の 業 務 を 営 む 店 舗 事 業 所 等 の 建 築 を 目 的 とした 開 発 行 為 を 許 可 しうるとしたものです 市 街 化 調 整 区 域 である 開 発 区 域 の 周 辺 住 民 の 日 常 生 活 に 必 要 な 建 築 物 ですから 開 発 区 域 は 既 存 の 集 落 内 である 必 要 があります 3 公 共 公 益 施 設 本 号 の 公 共 公 益 施 設 は 当 該 開 発 区 域 周 辺 の 市 街 化 調 整 区 域 に 居 住 する 者 が 主 たる 利 用 者 である 施 設 を 対 象 としてい ます 本 号 に 該 当 する 公 共 公 益 施 設 は 政 令 第 29 条 の5の 規 定 により 政 令 第 21 条 第 26 号 イからハの 建 築 物 とされ ています 政 令 21 条 第 26 号 イからハに 該 当 しない 学 校 社 会 福 祉 施 設 医 療 施 設 は 当 該 開 発 区 域 周 辺 の 市 街 化 調 整 区 域 に 居 住 する 者 が 主 たる 利 用 者 である 施 設 であっても 本 号 に 該 当 しません (1) 学 校 等 本 号 の 対 象 となるのは 政 令 第 21 条 第 26 号 イにより 学 校 教 育 法 第 1 条 に 規 定 する 学 校 同 法 第 124 条 に 規 定 す る 専 修 学 校 同 法 第 134 条 第 1 項 に 規 定 する 各 種 学 校 で

6 す なお 学 校 教 育 法 第 1 条 では 学 校 とは 幼 稚 園 小 学 校 中 学 校 高 等 学 校 中 等 教 育 学 校 特 別 支 援 学 校 大 学 及 び 高 等 専 門 学 校 と 定 義 しています しかし 高 等 学 校 専 門 学 校 各 種 学 校 等 は 広 範 囲 から 利 用 者 を 集 める 施 設 も 少 なくありません そうした 施 設 は 主 として 開 発 区 域 の 周 辺 住 民 が 利 用 する 施 設 とはいえないた め 本 号 の 要 件 を 満 たさないことになります 通 常 本 号 に 該 当 するものとして 想 定 されるのは 利 用 者 の 範 囲 が 限 定 されている 市 町 村 立 の 小 中 学 校 や 利 用 者 が 設 置 される 市 町 村 よりも 小 さい 範 囲 で 限 定 される 幼 稚 園 が 考 えられます それ 以 外 の 学 校 専 門 学 校 各 種 学 校 は 通 常 の 場 合 主 として 開 発 区 域 の 周 辺 住 民 のための 施 設 とは 想 定 できず 本 号 に 該 当 しません なお 大 学 については 第 1 2 号 に 基 づく 条 例 で 規 定 されています (2) 社 会 福 祉 施 設 更 生 保 護 施 設 本 号 の 対 象 となる 社 会 福 祉 施 設 は 政 令 第 21 条 第 26 号 ロにより 社 会 福 祉 法 による 社 会 福 祉 事 業 及 び 更 生 保 護 事 業 法 による 更 生 保 護 事 業 の 用 に 供 する 施 設 です 社 会 福 祉 法 第 2 条 では 社 会 福 祉 事 業 とは 第 一 種 社 会 福 祉 事 業 及 び 第 二 種 社 会 福 祉 事 業 をいいます 第 一 種 社 会 福 祉 事 業 は 同 条 第 2 項 第 二 種 社 会 福 祉 事 業 は 同 条 第 3 項 に 列 挙 されていま す なお 同 条 第 4 項 では 社 会 福 祉 事 業 に 該 当 しないものも 列 挙 されていますので 留 意 する 必 要 があります しかし 社 会 福 祉 施 設 は 広 範 囲 から 利 用 者 を 集 める 入 所 系 の 施 設 も 少 なくありません これらの 施 設 は 主 として 開 発 区 域 の 周 辺 住 民 が 利 用 する 施 設 とはいえないため 本 号 の 要 件 を 満 たさないことになります 通 常 本 号 に 該 当 するものとして 想 定 されるのは 主 とし 地 域 密 着 型 サービス( 介 て 開 発 区 域 周 辺 の 住 民 が 利 用 する 保 育 所 等 の 通 所 系 社 会 福 護 保 険 法 第 8 条 第 14 項 )の 祉 施 設 や 地 域 密 着 型 サービスを 提 供 する 施 設 のほか 入 所 系 種 類 は 次 のとおり 1 夜 間 施 設 では 主 として 開 発 区 域 周 辺 の 住 民 が 優 先 的 に 利 用 する 対 応 型 訪 問 介 護 2 認 知 症 特 別 養 護 老 人 ホーム 等 が 考 えられます それ 以 外 の 社 会 福 祉 対 応 型 通 所 介 護 3 小 規 模 施 設 は 主 として 開 発 区 域 の 周 辺 住 民 のための 施 設 とは 想 定 多 機 能 型 居 宅 介 護 4 認 知 できず 本 号 に 該 当 しません 症 対 応 型 共 同 生 活 介 護 (グ (3) 医 療 施 設 ループホーム)5 小 規 模 ( 定 本 号 の 対 象 となる 医 療 施 設 は 政 令 第 21 条 第 26 号 ハに 員 29 人 以 下 )の 特 別 養 護 老 より 医 療 法 第 1 条 の5 第 1 項 の 病 院 同 条 第 2 項 の 診 療 所 人 ホーム6 小 規 模 ( 定 員

7 同 法 第 2 条 第 1 項 に 規 定 する 助 産 所 です 人 以 下 )の 特 定 施 設 入 所 者 しかし 病 院 は 一 般 的 に 広 範 囲 から 利 用 者 を 集 めるため 生 活 介 護 (ケアハウス) 本 号 の 要 件 を 満 たさないことになります 通 常 本 号 に 該 当 するものとして 想 定 されるのは 規 模 の 小 さい 診 療 所 や 助 産 所 が 考 えられます それ 以 外 の 医 療 施 設 は 主 として 開 発 区 域 の 周 辺 住 民 のための 施 設 とは 想 定 でき ず 本 号 に 該 当 しません 4 店 舗 等 対 象 となる 施 設 は 当 該 開 発 区 域 周 辺 の 市 街 化 調 整 区 域 に 居 住 する 者 を 主 たる 対 象 としたものですから 著 しく 規 模 の 大 きな 店 舗 等 は 認 められません また 日 常 生 活 に 必 要 な 物 品 の 販 売 等 を 行 うものですか ら 相 当 数 のサービス 対 象 者 が 存 する 区 域 内 に 立 地 する 必 要 があります 本 号 の 許 可 の 対 象 となる 予 定 建 築 物 の 用 途 及 び 規 模 は 周 辺 の 居 住 者 の 日 常 生 活 に 必 要 な 範 囲 に 限 定 されるものです から 代 表 的 なものとしては 日 用 品 の 販 売 店 舗 や 飲 食 店 理 容 店 等 であって かつ 小 規 模 なものということができま す ところで 第 二 種 低 層 住 居 専 用 地 域 は 主 として 低 層 住 宅 の 良 好 な 住 環 境 を 保 護 するための 地 域 ですが そこに 居 住 す る 者 の 生 活 に 必 要 となる 床 面 積 150m2 以 内 の 日 用 品 の 販 売 のための 店 舗 や 飲 食 店 の 建 築 が 認 められています 本 号 は 市 街 化 調 整 区 域 に 居 住 する 者 の 日 常 生 活 に 必 要 な 物 品 の 販 売 等 に 係 る 店 舗 等 を 対 象 とするものですから 第 二 種 低 層 住 居 専 用 地 域 に 建 築 できる 店 舗 等 と 本 号 の 許 可 の 対 象 となる 店 舗 等 とはおおむね 同 種 のものということができます そこ で 本 号 の 許 可 の 対 象 となる 予 定 建 築 物 は 第 二 種 低 層 住 居 専 用 地 域 において 建 築 することができる 店 舗 等 とし 具 体 的 な 業 種 は 特 定 しないこととします また 第 二 種 低 層 住 居 専 用 地 域 で 建 築 することができる 店 舗 等 以 外 のものであっても あん 摩 マッサージ 等 の 施 術 所 や 自 動 車 修 理 工 場 は 周 辺 居 住 者 の 日 常 生 活 に 必 要 と 考 えられ ます さらに 市 街 化 調 整 区 域 においては 農 林 漁 業 に 従 事 し ている 者 が 比 較 的 多 いことから 農 機 具 修 理 工 場 や 農 林 漁 業 団 体 の 事 務 所 も 日 常 生 活 に 必 要 と 考 えられます したがっ

8 て これらの 建 築 物 であって 比 較 的 小 規 模 なものは 許 可 の 対 象 とします 予 定 建 築 物 については 日 常 生 活 に 必 要 な 物 品 の 販 売 等 に おいて 管 理 者 が 常 駐 する 必 要 は 認 められませんので 本 号 を 立 地 根 拠 とした 住 宅 を 兼 ねる 店 舗 は 認 められません 審 査 基 準 1 開 発 区 域 開 発 区 域 は 埼 玉 県 都 市 計 画 法 に 基 づく 開 発 許 可 等 の 基 準 に 関 する 条 例 第 6 条 第 1 項 第 2 号 イに 規 定 する 既 存 の 集 落 内 に 存 すること 2 予 定 建 築 物 予 定 建 築 物 の 用 途 及 び 規 模 は 次 のいずれかに 該 当 するものであること (1) 政 令 第 21 条 第 26 号 イに 該 当 する 建 築 物 で 次 のいずれかに 該 当 するもの (ア) 市 町 村 が 設 置 する 小 学 校 中 学 校 (イ) 幼 稚 園 (2) 政 令 第 21 条 第 26 号 ロに 該 当 する 建 築 物 で 次 のいずれかに 該 当 するもの (ア) 保 育 所 (イ) 市 町 村 が 指 定 した 事 業 者 が 行 う 地 域 密 着 型 サービスを 提 供 する 施 設 (ただし 当 該 市 町 村 の 住 民 のみの 利 用 に 供 するものに 限 る) (ウ) 特 別 養 護 老 人 ホーム 又 は 老 人 短 期 入 所 施 設 (ただし 主 として 当 該 開 発 区 域 の 周 辺 の 地 域 において 居 住 している 者 の 利 用 に 供 するものに 限 る) (エ)(ア)から(ウ) 以 外 の 施 設 で 施 設 利 用 者 が 通 所 する 施 設 (ただし 入 所 のた めの 設 備 が 設 置 されないものに 限 る) (3) 政 令 第 21 条 第 26 号 ハに 該 当 する 建 築 物 で 次 のいずれかに 該 当 するもの (ア) 診 療 所 (イ) 助 産 所 (4) 建 築 基 準 法 ( 昭 和 25 年 法 律 第 201 号 ) 別 表 第 2(ろ) 項 第 2 号 に 掲 げるもの (5)あん 摩 マッサージ 指 圧 師 はり 師 きゅう 師 柔 道 整 復 師 の 施 術 所 であって 床 面 積 の 合 計 が150 平 方 メートル 以 内 のもの (6) 自 動 車 修 理 工 場 ( 専 ら 自 己 の 業 務 用 自 動 車 の 修 理 整 備 を 行 うもの 自 動 車 の 販 売 を 行 うもの 又 は 自 動 車 の 解 体 を 行 うものを 除 く ) 又 は 農 機 具 修 理 工 場 であって 作 業 場 の 床 面 積 の 合 計 が300 平 方 メートル 以 内 のもの (7) 農 業 協 同 組 合 その 他 の 農 林 漁 業 団 体 の 事 務 所

9 第 2 節 鉱 物 資 源 観 光 資 源 等 の 有 効 利 用 上 必 要 な 施 設 ( 法 第 34 条 第 2 号 ) 法 第 34 条 二 市 街 化 調 整 区 域 内 に 存 する 鉱 物 資 源 観 光 資 源 その 他 の 資 源 の 有 効 な 利 用 上 必 要 な 建 築 物 又 は 第 一 種 特 定 工 作 物 の 建 築 又 は 建 設 の 用 に 供 する 目 的 で 行 う 開 発 行 為 法 令 の 解 説 及 び 審 査 基 準 本 号 は 市 街 化 調 整 区 域 内 にある 鉱 物 資 源 や 観 光 資 源 等 を 有 効 利 用 するために 必 要 な 建 築 物 や 第 一 種 特 定 工 作 物 の 建 築 等 を 目 的 とした 開 発 行 為 を 許 可 しうるとしたものです 鉱 物 資 源 や 観 光 資 源 等 の 資 源 は 有 限 かつ 貴 重 な 財 産 であり 地 域 の 経 済 や 産 業 の 発 展 のためには 資 源 の 存 する 区 域 にかかわ らず 有 効 に 利 用 することが 求 められています 通 常 これらの 資 源 を 利 用 するためには 鉱 物 の 採 掘 のための 施 設 や 観 光 展 望 施 設 等 の 建 築 物 等 が 必 要 となることから 市 街 化 調 整 区 域 への 立 地 を 容 認 することとしたものです 鉱 物 資 源 の 有 効 な 利 用 上 必 要 な 建 築 物 等 とは 鉱 物 の 採 鉱 物 資 源 の 有 効 な 利 用 上 必 掘 採 石 鉱 物 の 選 鉱 その 他 の 品 位 向 上 処 理 鉱 物 を 探 査 するた 要 な 建 築 物 等 めの 地 質 調 査 物 理 探 鉱 等 の 探 鉱 作 業 鉱 山 開 発 作 業 のための 施 設 及 び 鉱 物 の 採 掘 等 と 密 接 不 可 分 な 加 工 の 用 に 供 する 施 設 を 指 します 具 体 的 には 鉱 物 資 源 については 鉱 業 法 に 規 定 する 鉱 物 が 該 当 し 対 象 施 設 としては 日 本 標 準 産 業 分 類 大 分 類 C- 鉱 業 採 石 業 砂 利 採 取 業 のうち 鉱 業 に 分 類 される 事 業 に 供 される 施 設 及 び 当 該 市 街 化 調 整 区 域 において 採 掘 された 鉱 物 を 原 料 として 使 用 す るセメント 製 造 業 等 の 事 業 に 供 する 施 設 が 該 当 します 鉱 物 資 源 の 利 用 に 係 る 建 築 物 等 は 当 該 資 源 の 有 効 な 利 用 上 必 要 なものとして 立 地 が 認 められるものですから 開 発 区 域 は 利 用 の 対 象 となる 鉱 物 資 源 が 存 在 する 土 地 と 同 一 の 市 街 化 調 整 区 域 内 である 必 要 があります 観 光 資 源 の 有 効 な 利 用 上 必 要 な 建 築 物 等 とは 当 該 観 光 資 観 光 資 源 の 有 効 な 利 用 上 必 源 の 鑑 賞 のために 必 要 な 展 望 台 等 の 施 設 観 光 価 値 を 維 持 するた 要 な 建 築 物 等 め 必 要 な 休 憩 施 設 等 を 指 します 具 体 的 には 観 光 客 に 軽 食 等 を 提 供 する 飲 食 店 土 産 物 店 温 泉 を 利 用 するための 入 浴 施 設 等 の 休 憩 施 設 や 観 光 客 の 宿 泊 施 設 が 該 当 します 一 方 これらの 休 憩 施 設 等 に 併 設 されるものであ っても 遊 戯 施 設 等 観 光 資 源 の 利 用 上 必 要 と 認 められないもの

10 は 該 当 しません 観 光 資 源 については 観 光 立 国 推 進 基 本 法 第 13 条 で 具 体 的 な 観 光 資 源 を 列 挙 して 国 が 保 護 育 成 を 図 るべきことを 規 定 してお り これらの 観 光 資 源 は 積 極 的 に 利 用 を 図 るべきものと 考 えられ ることから その 有 効 な 利 用 上 必 要 な 建 築 物 の 建 築 は 市 街 化 調 整 区 域 においても 認 められるべきであると 考 えられます そこで 同 条 に 列 挙 されている 観 光 資 源 が 本 号 の 対 象 となる 観 光 資 源 に 該 当 することとします 観 光 資 源 の 利 用 に 係 る 建 築 物 等 は 当 該 資 源 の 有 効 な 利 用 上 必 要 なものとして 立 地 が 認 められるものですから 開 発 区 域 は 利 用 の 対 象 となる 観 光 資 源 が 存 在 する 土 地 と 同 一 の 市 街 化 調 整 区 域 内 である 必 要 があります 審 査 基 準 鉱 物 資 源 の 有 効 な 利 用 上 必 要 な 建 築 物 等 1 開 発 区 域 開 発 区 域 は 利 用 の 対 象 となる 鉱 物 資 源 が 存 在 する 市 街 化 調 整 区 域 内 であること 2 予 定 建 築 物 等 予 定 建 築 物 等 は 当 該 市 街 化 調 整 区 域 に 存 する 鉱 物 ( 鉱 業 法 ( 昭 和 25 年 法 律 第 2 89 号 ) 第 3 条 に 規 定 する 鉱 物 をいう)を 利 用 するために 必 要 な 建 築 物 又 は 第 一 種 特 定 工 作 物 であって 次 のいずれかに 該 当 するものであること (1) 日 本 標 準 産 業 分 類 大 分 類 C- 鉱 業 採 石 業 砂 利 採 取 業 のうち 鉱 業 に 分 類 され る 事 業 の 用 に 供 する 建 築 物 又 は 第 一 種 特 定 工 作 物 (2) 専 ら 当 該 市 街 化 調 整 区 域 において 採 掘 された 鉱 物 を 原 材 料 として 使 用 する 事 業 の 用 に 供 する 建 築 物 又 は 第 一 種 特 定 工 作 物 鉱 業 法 ( 適 用 鉱 物 ) 第 3 条 この 条 以 下 において 鉱 物 とは 金 鉱 銀 鉱 銅 鉱 鉛 鉱 そう 鉛 鉱 すず 鉱 アンチモニー 鉱 水 銀 鉱 亜 鉛 鉱 鉄 鉱 硫 化 鉄 鉱 クローム 鉄 鉱 マンガン 鉱 タングステン 鉱 モリブデン 鉱 ひ 鉱 ニッケル 鉱 コバルト 鉱 ウラン 鉱 トリウ ム 鉱 りん 鉱 黒 鉛 石 炭 亜 炭 石 油 アスファルト 可 燃 性 天 然 ガス 硫 黄 石 こう 重 晶 石 明 ばん 石 ほたる 石 石 綿 石 灰 石 ドロマイト けい 石 長 石 ろ う 石 滑 石 耐 火 粘 土 (ゼーゲルコーン 番 号 31 以 上 の 耐 火 度 を 有 するものに 限 る 以 下 同 じ ) 及 び 砂 鉱 ( 砂 金 砂 鉄 砂 すずその 他 ちゅう 積 鉱 床 をなす 金 属 鉱 をいう 以 下 同 じ )をいう 2 前 項 の 鉱 物 の 廃 鉱 又 は 鉱 さいであって 土 地 と 附 合 しているものは 鉱 物 とみなす

11 観 光 資 源 の 有 効 な 利 用 上 必 要 な 建 築 物 等 1 開 発 区 域 開 発 区 域 は 利 用 の 対 象 となる 観 光 資 源 が 存 在 する 市 街 化 調 整 区 域 内 であること 2 予 定 建 築 物 等 予 定 建 築 物 等 は 当 該 市 街 化 調 整 区 域 に 存 する 史 跡 名 勝 天 然 記 念 物 等 の 文 化 財 歴 史 的 風 土 優 れた 自 然 の 風 景 地 良 好 な 景 観 温 泉 その 他 文 化 産 業 等 に 関 す る 観 光 資 源 を 利 用 するために 必 要 な 建 築 物 又 は 第 一 種 特 定 工 作 物 であって 次 のいず れかに 該 当 するものであること (1) 観 光 資 源 の 鑑 賞 のために 必 要 な 展 望 台 等 の 建 築 物 又 は 第 一 種 特 定 工 作 物 (2) 観 光 価 値 を 維 持 するため 必 要 な 休 憩 施 設 又 は 宿 泊 施 設 である 建 築 物 又 は 第 一 種 特 定 工 作 物 ( 観 光 資 源 の 利 用 者 に 軽 食 等 を 提 供 する 飲 食 店 土 産 物 店 現 にゆう 出 する 温 泉 を 利 用 するための 入 浴 施 設 を 含 む ) 観 光 立 国 推 進 基 本 法 ( 観 光 資 源 の 活 用 による 地 域 の 特 性 を 生 かした 魅 力 ある 観 光 地 の 形 成 ) 第 13 条 国 は 観 光 資 源 の 活 用 による 地 域 の 特 性 を 生 かした 魅 力 ある 観 光 地 の 形 成 を 図 るため 史 跡 名 勝 天 然 記 念 物 等 の 文 化 財 歴 史 的 風 土 優 れた 自 然 の 風 景 地 良 好 な 景 観 温 泉 その 他 文 化 産 業 等 に 関 する 観 光 資 源 の 保 護 育 成 及 び 開 発 に 必 要 な 施 策 を 講 ずるものとする

12 第 3 節 特 別 の 自 然 的 条 件 を 必 要 とする 施 設 ( 法 第 34 条 第 3 号 ) 法 第 34 条 三 温 度 湿 度 空 気 等 について 特 別 の 条 件 を 必 要 とする 政 令 で 定 める 事 業 の 用 に 供 する 建 築 物 又 は 第 一 種 特 定 工 作 物 で 当 該 特 別 の 条 件 を 必 要 とするため 市 街 化 区 域 内 において 建 築 し 又 は 建 設 することが 困 難 なものの 建 築 又 は 建 設 の 用 に 供 する 目 的 で 行 う 開 発 行 為 法 令 の 解 説 及 び 審 査 基 準 本 号 は 温 度 湿 度 空 気 等 に 関 する 特 別 の 自 然 的 条 件 を 必 要 とする 事 業 の 用 に 供 する 建 築 物 や 第 一 種 特 定 工 作 物 を 建 築 する 目 的 で 行 う 開 発 行 為 を 許 可 しうるとした 基 準 です 温 度 湿 度 空 気 等 に 関 する 特 別 の 自 然 的 条 件 を 有 効 に 利 用 すべき 資 源 とし てとらえ これらの 自 然 的 条 件 に 支 配 される 事 業 の 用 に 供 される 建 築 物 等 は その 自 然 的 条 件 が 存 する 区 域 でしか 実 現 不 可 能 なた め 市 街 化 調 整 区 域 の 立 地 を 認 められるものとしたものです しかし 現 在 の 工 業 技 術 水 準 では 人 工 的 にこれらの 自 然 的 条 件 を 造 り 出 すことが 容 易 に 可 能 であることから 本 号 の 政 令 は 制 定 されていません したがって 現 時 点 で 本 号 により 許 可 される 開 発 行 為 はありません

13 第 4 節 農 林 漁 業 用 施 設 及 び 農 林 水 産 物 の 処 理 等 の 施 設 ( 法 第 34 条 第 4 号 ) 法 第 34 条 四 農 業 林 業 若 しくは 漁 業 の 用 に 供 する 建 築 物 で 第 29 条 第 1 項 第 2 号 の 政 令 で 定 める 建 築 物 以 外 のものの 建 築 又 は 市 街 化 調 整 区 域 内 において 生 産 される 農 産 物 林 産 物 若 しくは 水 産 物 の 処 理 貯 蔵 若 しくは 加 工 に 必 要 な 建 築 物 若 しくは 第 一 種 特 定 工 作 物 の 建 築 若 しくは 建 設 の 用 に 供 する 目 的 で 行 う 開 発 行 為 法 第 29 条 都 市 計 画 区 域 又 は 準 都 市 計 画 区 域 内 において 開 発 行 為 をしようとする 者 は あらかじめ ( 中 略 ) 許 可 を 受 けなければならない ただし 次 に 掲 げる 開 発 行 為 については この 限 りでない 二 市 街 化 調 整 区 域 区 域 区 分 が 定 められていない 都 市 計 画 区 域 又 は 準 都 市 計 画 区 域 内 において 行 う 開 発 行 為 で 農 業 林 業 若 しくは 漁 業 の 用 に 供 する 政 令 で 定 める 建 築 物 又 はこれらの 業 務 を 営 む 者 の 居 住 の 用 に 供 する 建 築 物 の 建 築 の 用 に 供 する 目 的 で 行 うもの ( 法 第 29 条 第 1 項 第 2 号 及 び 第 2 項 第 1 号 の 政 令 で 定 める 建 築 物 ) 政 令 第 20 条 法 第 29 条 第 1 項 第 2 号 及 び 第 2 項 第 1 号 の 政 令 で 定 める 建 築 物 は 次 に 掲 げるものとする 一 畜 舎 蚕 室 温 室 育 種 苗 施 設 家 畜 人 工 授 精 施 設 孵 卵 育 雛 施 設 搾 乳 施 設 集 乳 施 設 その 他 これらに 類 する 農 産 物 林 産 物 又 は 水 産 物 の 生 産 又 は 集 荷 の 用 に 供 する 建 築 物 二 堆 肥 舎 サイロ 種 苗 貯 蔵 施 設 農 機 具 等 収 納 施 設 その 他 これらに 類 する 農 業 林 業 又 は 漁 業 の 生 産 資 材 の 貯 蔵 又 は 保 管 の 用 に 供 する 建 築 物 三 家 畜 診 療 の 用 に 供 する 建 築 物 四 用 排 水 機 取 水 施 設 等 農 用 地 の 保 全 若 しくは 利 用 上 必 要 な 施 設 の 管 理 の 用 に 供 す る 建 築 物 又 は 索 道 の 用 に 供 する 建 築 物 五 前 各 号 に 掲 げるもののほか 建 築 面 積 が90 平 方 メートル 以 内 の 建 築 物 法 令 の 解 説 及 び 審 査 基 準 1 概 要 本 号 は 農 林 漁 業 の 用 に 供 する 建 築 物 や 農 林 水 産 物 の 処 理 加 工 等 に 必 要 な 建 築 物 等 の 建 築 等 を 目 的 として 行 う 開 発 行 為 を 許 可 しうることとしたものです 市 街 化 調 整 区 域 は 産 業 として 農 業 等 の 第 一 次 産 業 が 継 続 し て 営 まれることが 多 いと 考 えられます したがって 農 業 等 の 第 一 次 産 業 の 用 に 供 するための 開 発 行 為 は 市 街 化 調 整 区 域 内 において 当 然 行 われる 土 地 利 用 の 一 部 であるので それらの 施 設 が 立 地 することを 市 街 化 の 促 進 と 考 えるべきではありませ ん また その 開 発 行 為 は 公 共 施 設 に 著 しく 大 きな 負 担 を 生 じ

14 させるおそれもないと 考 えられます さらに 農 林 水 産 物 の 一 次 的 な 処 理 加 工 等 については 農 林 漁 業 と 密 接 に 関 連 するもの であり 鮮 度 保 持 の 観 点 からは 生 産 地 において 速 やかに 行 うこ とが 合 理 的 と 考 えられます これらのことから 農 林 漁 業 用 施 設 等 が 市 街 化 調 整 区 域 に 立 地 することを 認 められることとした ものです なお 農 林 漁 業 の 用 に 供 する 建 築 物 のうち 法 第 29 条 第 1 項 第 2 号 による 政 令 第 20 条 に 該 当 するものは 開 発 許 可 等 が 不 要 になります P.41 開 発 許 可 不 要 な 農 林 漁 業 用 施 設 参 照 2 農 業 林 業 又 は 漁 業 の 用 に 供 する 建 築 物 本 号 前 段 の 農 業 林 業 又 は 漁 業 の 用 に 供 する 建 築 物 につ いては 当 該 建 築 物 の 中 でそれぞれの 事 業 に 分 類 される 経 済 活 動 が 生 業 として 継 続 的 に 行 われるものが 対 象 になります したがって 農 業 林 業 又 は 漁 業 については 単 に 産 業 分 類 上 当 該 事 業 に 分 類 されているだけではなく 耕 作 面 積 や 生 産 物 の 販 売 額 等 が 生 業 として 認 められる 程 度 の 規 模 である 必 要 が あります 生 業 として 認 められる 範 囲 は 開 発 許 可 不 要 となる 農 林 漁 業 用 の 建 築 物 と 同 様 に 取 り 扱 います また 開 発 区 域 は 農 林 漁 業 用 の 施 設 を 建 築 することとなり ますので 農 林 漁 業 が 営 まれている 土 地 と 同 一 の 市 街 化 調 整 区 域 内 である 必 要 があります なお 収 穫 した 農 林 水 産 物 をそのまま 販 売 する 行 為 は 出 荷 の 一 形 態 ということができますので 農 業 林 業 又 は 漁 業 を 営 む 者 が 自 家 生 産 物 を 販 売 する 行 為 は 農 業 林 業 又 は 漁 業 に 含 ま れるものとして 扱 います P.41 農 業 林 業 若 しくは 漁 業 参 照 3 農 林 水 産 物 の 処 理 貯 蔵 又 は 加 工 本 号 後 段 の 農 林 水 産 物 の 処 理 貯 蔵 又 は 加 工 に 必 要 な 建 築 物 等 は 農 林 水 産 物 の 加 工 等 を 速 やかに 行 う 必 要 等 から 認 められ るものですから 原 則 として 原 材 料 等 となる 農 林 水 産 物 は 当 該 市 街 化 調 整 区 域 において 生 産 される 必 要 があります また 農 林 水 産 物 の 処 理 貯 蔵 又 は 加 工 とは 収 穫 した 農 林 水 産 物 を 市 場 に 流 通 させるまでに 必 要 となる 行 為 と 考 え られますので 農 林 水 産 物 を 産 地 においてそのまま 販 売 する 施 設 も 本 号 後 段 に 該 当 します 農 林 水 産 物 の 処 理 貯 蔵 又 は 加 工

15 審 査 基 準 農 業 林 業 又 は 漁 業 の 用 に 供 する 建 築 物 1 農 業 林 業 又 は 漁 業 農 業 林 業 又 は 漁 業 とは 次 に 掲 げる 基 準 に 該 当 する 事 業 とする (1) 農 業 については 日 本 標 準 産 業 分 類 の 大 分 類 A- 農 業 林 業 のうち 農 業 に 分 類 さ れる 事 業 であって 経 営 耕 地 面 積 10アール 以 上 の 農 地 において 営 まれているもの 又 は 前 年 の 農 業 生 産 物 の 総 販 売 額 が15 万 円 以 上 のもの (2) 林 業 については 日 本 標 準 産 業 分 類 の 大 分 類 A- 農 業 林 業 のうち 林 業 に 分 類 さ れる 事 業 であって 所 有 権 又 は 所 有 権 以 外 の 権 原 に 基 づいて 育 林 又 は 伐 採 を 行 うこ とができる1ヘクタール 以 上 の 山 林 において 営 まれているもの 又 は 前 年 の 林 業 生 産 物 の 総 販 売 額 が15 万 円 以 上 のもの (3) 漁 業 については 日 本 標 準 産 業 分 類 の 大 分 類 B- 漁 業 に 分 類 される 事 業 であって 前 年 の 漁 業 生 産 物 の 総 販 売 額 が15 万 円 以 上 のもの 2 開 発 区 域 開 発 区 域 は 予 定 建 築 物 がその 用 に 供 される 農 業 林 業 又 は 漁 業 が 営 まれている 市 街 化 調 整 区 域 内 であること 3 予 定 建 築 物 予 定 建 築 物 は 農 業 林 業 又 は 漁 業 の 用 に 供 する 建 築 物 で 法 第 29 条 第 1 項 第 2 号 の 政 令 で 定 める 建 築 物 以 外 のものとする 農 産 物 林 産 物 若 しくは 水 産 物 の 処 理 貯 蔵 若 しくは 加 工 に 必 要 な 建 築 物 若 しくは 第 一 種 特 定 工 作 物 1 開 発 区 域 開 発 区 域 は 予 定 建 築 物 等 において 取 り 扱 う 農 林 水 産 物 のうち 数 量 及 び 金 額 にお いて 過 半 のものが 生 産 される 市 街 化 調 整 区 域 内 であること 2 予 定 建 築 物 等 予 定 建 築 物 等 は 次 のいずれかに 該 当 するものであること (1) 農 林 水 産 物 を 集 荷 出 荷 選 別 又 は 貯 蔵 するための 建 築 物 又 は 第 一 種 特 定 工 作 物 であって 農 業 林 業 又 は 漁 業 に 分 類 される 事 業 以 外 の 事 業 の 用 に 供 されるもの (2) 農 林 水 産 物 を 直 接 原 材 料 として 加 工 する 事 業 に 供 する 建 築 物 又 は 第 一 種 特 定 工 作 物 (3) 農 林 水 産 物 を 販 売 するための 建 築 物 又 は 第 一 種 特 定 工 作 物

16 第 5 節 特 定 農 山 村 地 域 における 農 林 業 等 活 性 化 施 設 ( 法 第 34 条 第 5 号 ) 法 第 34 条 五 特 定 農 山 村 地 域 における 農 林 業 等 の 活 性 化 のための 基 盤 整 備 の 促 進 に 関 する 法 律 ( 平 成 5 年 法 律 第 72 号 ) 第 9 条 第 1 項 の 規 定 による 公 告 があつた 所 有 権 移 転 等 促 進 計 画 の 定 めるところによつて 設 定 され 又 は 移 転 された 同 法 第 2 条 第 3 項 第 3 号 の 権 利 に 係 る 土 地 において 当 該 所 有 権 移 転 等 促 進 計 画 に 定 める 利 用 目 的 ( 同 項 第 2 号 に 規 定 する 農 林 業 等 活 性 化 基 盤 施 設 である 建 築 物 の 建 築 の 用 に 供 するためのもの に 限 る )に 従 つて 行 う 開 発 行 為 特 定 農 山 村 地 域 における 農 林 業 等 の 活 性 化 のための 基 盤 整 備 の 促 進 に 関 する 法 律 ( 定 義 等 ) 第 2 条 3 この 法 律 において 農 林 業 等 活 性 化 基 盤 整 備 促 進 事 業 とは この 法 律 で 定 めると ころにより 市 町 村 が 行 う 次 に 掲 げる 事 業 をいう 一 次 に 掲 げる 農 林 業 その 他 の 事 業 の 活 性 化 を 図 るための 措 置 の 実 施 を 促 進 する 事 業 イ 新 規 の 作 物 の 導 入 その 他 生 産 方 式 の 改 善 による 農 業 経 営 ( 食 用 きのこその 他 の 林 産 物 の 生 産 を 併 せ 行 うものを 含 む 以 下 同 じ )の 改 善 及 び 安 定 に 関 する 措 置 ロ 農 用 地 及 び 森 林 の 保 全 及 び 農 林 業 上 の 利 用 の 確 保 に 関 する 措 置 ハ 需 要 の 開 拓 新 商 品 の 開 発 その 他 の 地 域 特 産 物 の 生 産 及 び 販 売 に 関 する 措 置 ニ 都 市 住 民 の 農 林 業 の 体 験 その 他 の 都 市 等 との 地 域 間 交 流 に 関 する 措 置 ホ その 他 地 域 における 就 業 機 会 の 増 大 に 寄 与 する 措 置 二 前 号 に 掲 げる 措 置 を 実 施 するために 必 要 な 農 業 用 施 設 林 業 用 施 設 その 他 主 務 省 令 で 定 める 施 設 ( 以 下 農 林 業 等 活 性 化 基 盤 施 設 という )の 整 備 を 促 進 する 事 業 三 農 林 地 ( 農 用 地 及 び 林 地 をいう 以 下 同 じ )の 農 林 業 上 の 効 率 的 かつ 総 合 的 な 利 用 の 確 保 及 び 農 林 業 等 活 性 化 基 盤 施 設 の 円 滑 な 整 備 の 促 進 を 図 るため 農 林 地 等 を 対 象 として 所 有 権 の 移 転 又 は 地 上 権 賃 借 権 若 しくは 使 用 貸 借 による 権 利 の 設 定 若 しくは 移 転 ( 以 下 所 有 権 の 移 転 等 という )を 促 進 する 事 業 ( 以 下 農 林 地 所 有 権 移 転 等 促 進 事 業 という ) 四 ( 略 ) ( 所 有 権 移 転 等 促 進 計 画 の 公 告 ) 第 9 条 計 画 作 成 市 町 村 は 所 有 権 移 転 等 促 進 計 画 を 定 めたときは 農 林 水 産 省 令 国 土 交 通 省 令 で 定 めるところにより 遅 滞 なく その 旨 を 公 告 しなければならない 2 ( 略 ) 特 定 農 山 村 地 域 における 農 林 業 等 の 活 性 化 のための 基 盤 整 備 の 促 進 に 関 する 法 律 施 行 規 則 ( 農 林 業 等 活 性 化 基 盤 施 設 ) 第 1 条 特 定 農 山 村 地 域 における 農 林 業 等 の 活 性 化 のための 基 盤 整 備 の 促 進 に 関 する 法 律 ( 以 下 法 という ) 第 2 条 第 3 項 第 2 号 の 主 務 省 令 で 定 める 施 設 は 次 に 掲 げる 施 設 (これらの 施 設 に 附 帯 して 設 置 される 当 該 施 設 の 管 理 又 は 運 営 上 必 要 な 施 設 を 含

17 む )とする 一 農 用 地 及 び 森 林 の 保 全 及 び 農 林 業 上 の 利 用 の 確 保 を 図 るために 設 置 される 農 林 業 を 担 うべき 人 材 を 育 成 するための 施 設 二 地 域 特 産 物 に 関 する 試 験 研 究 施 設 研 修 施 設 生 産 施 設 加 工 施 設 展 示 施 設 及 び 販 売 施 設 三 都 市 等 との 地 域 間 交 流 を 図 るために 設 置 される 次 に 掲 げる 施 設 イ 農 林 業 体 験 施 設 ロ 教 養 文 化 施 設 ハ スポーツ 又 はレクリエーション 施 設 ニ 休 養 施 設 ホ 宿 泊 施 設 四 その 他 地 域 における 就 業 機 会 の 増 大 に 寄 与 すると 認 められる 次 に 掲 げる 施 設 イ 工 場 ロ 商 業 施 設 法 令 の 解 説 及 び 審 査 基 準 本 号 は 特 定 農 山 村 地 域 における 農 林 業 等 の 活 性 化 のための 基 盤 整 備 の 促 進 に 関 する 法 律 ( 特 定 農 山 村 法 )の 規 定 によりあらか じめ 知 事 の 承 認 を 受 けて 市 町 村 により 作 成 公 告 された 所 有 権 移 転 促 進 計 画 に 従 って 行 われる 農 林 業 等 活 性 化 基 盤 施 設 に 係 る 開 発 行 為 について 許 可 しうることとしたものです 特 定 農 山 村 法 は 地 勢 等 の 地 理 的 条 件 が 悪 い 中 山 間 地 域 ( 特 定 農 山 村 地 域 )において 地 域 の 特 性 に 即 した 農 林 業 等 の 活 性 化 の ための 基 盤 整 備 を 促 進 するための 措 置 を 講 ずることにより これ らの 事 業 の 振 興 を 図 り 豊 かで 住 みよい 農 山 村 の 育 成 に 寄 与 する ことを 目 的 として 制 定 されました その 特 定 農 山 村 法 による 所 有 権 移 転 促 進 計 画 の 承 認 の 際 知 事 は 農 林 業 等 活 性 化 基 盤 施 設 の 立 地 について 都 市 計 画 法 第 34 条 各 号 又 は 同 法 施 行 令 第 36 条 第 1 項 第 3 号 の 規 定 に 適 合 するか 否 かを 審 査 します 開 発 許 可 の 審 査 においては 所 有 権 移 転 促 進 計 画 への 適 合 性 を 審 査 すること で 市 街 化 調 整 区 域 の 立 地 規 制 の 趣 旨 を 実 現 できます なお 本 県 の 市 街 化 調 整 区 域 のうち 特 定 農 山 村 法 の 適 用 があ るのは 春 日 部 市 の 一 部 と 越 生 町 の 一 部 のみですが いずれにも 所 有 権 移 転 促 進 計 画 は 未 作 成 ですので 現 時 点 で 本 号 の 適 用 を 受 け て 許 可 される 開 発 行 為 はありません 本 号 に 該 当 するか 否 かは それぞれの 所 有 権 移 転 促 進 計 画 に 基 づき 判 断 します

18 第 6 節 中 小 企 業 の 共 同 化 集 団 化 のための 施 設 ( 法 第 34 条 第 6 号 ) 法 第 34 条 六 都 道 府 県 が 国 又 は 独 立 行 政 法 人 中 小 企 業 基 盤 整 備 機 構 と 一 体 となつて 助 成 する 中 小 企 業 者 の 行 う 他 の 事 業 者 との 連 携 若 しくは 事 業 の 共 同 化 又 は 中 小 企 業 の 集 積 の 活 性 化 に 寄 与 する 事 業 の 用 に 供 する 建 築 物 又 は 第 一 種 特 定 工 作 物 の 建 築 又 は 建 設 の 用 に 供 する 目 的 で 行 う 開 発 行 為 法 令 の 解 説 及 び 審 査 基 準 中 小 企 業 基 本 法 では 中 小 企 業 が 新 たな 産 業 を 創 出 し 就 業 の 機 会 を 増 大 させ 市 場 における 競 争 を 促 進 し 地 域 における 経 済 の 活 性 化 を 促 進 する 等 我 が 国 経 済 の 活 力 の 維 持 及 び 強 化 に 果 た すべき 重 要 な 使 命 を 有 するものであることに 鑑 み その 多 様 で 活 力 ある 成 長 発 展 が 図 られなければならないことを 基 本 理 念 とし て 国 や 地 方 公 共 団 体 は 中 小 企 業 の 経 営 基 盤 の 強 化 や 経 済 的 社 会 的 環 境 の 変 化 への 適 応 の 円 滑 化 を 図 るための 施 策 を 講 じるこ ととされています 本 号 は 上 記 のような 中 小 企 業 の 振 興 の 重 要 性 に 鑑 みて 都 道 府 県 が 中 小 企 業 基 盤 整 備 機 構 等 と 一 体 となって 助 成 している 事 業 の 用 に 供 する 開 発 行 為 については 市 街 化 調 整 区 域 においても 許 可 しうることとしたものです 本 号 の 都 道 府 県 が 国 又 は 独 立 行 政 法 人 中 小 企 業 基 盤 整 備 機 構 と 一 体 となって 助 成 する 事 業 とは その 資 金 として 県 と 中 小 企 業 基 盤 整 備 機 構 から 中 小 企 業 高 度 化 資 金 の 貸 付 を 受 けて 行 われ る 事 業 とします したがって 具 体 的 な 事 業 内 容 は 中 小 企 業 高 度 化 資 金 貸 付 制 度 の 中 で 規 定 されるところによることとします 本 号 に 基 づく 開 発 行 為 は 中 小 企 業 振 興 施 策 上 特 別 に 認 められ るものであり 周 辺 土 地 利 用 との 調 和 を 考 慮 して 他 の 諸 施 策 との 整 合 を 図 った 上 で 行 われるべきものであり 市 町 村 の 土 地 利 用 計 画 に 支 障 のない 区 域 で 行 われる 必 要 があります 都 道 府 県 が 国 又 は 独 立 行 政 法 人 中 小 企 業 基 盤 整 備 機 構 と 一 体 となって 助 成 する 事 業 審 査 基 準 1 開 発 区 域 開 発 区 域 は 地 方 自 治 法 ( 昭 和 22 年 法 律 第 67 号 ) 第 2 条 第 4 項 に 規 定 する 基 本 構 想 に 基 づいて 作 成 した 土 地 利 用 に 関 する 計 画 に 支 障 のない 区 域 であること 2 予 定 建 築 物 等 予 定 建 築 物 等 は 埼 玉 県 又 は 中 小 企 業 基 盤 整 備 機 構 から 中 小 企 業 高 度 化 資 金 の 貸 付 を 受 けて 行 う 中 小 企 業 の 高 度 化 事 業 の 用 に 供 される 建 築 物 又 は 第 一 種 特 定 工 作 物 であ ること

19 第 7 節 市 街 化 調 整 区 域 内 の 既 存 工 場 の 関 連 施 設 ( 法 第 34 条 第 7 号 ) 法 第 34 条 七 市 街 化 調 整 区 域 内 において 現 に 工 業 の 用 に 供 されている 工 場 施 設 における 事 業 と 密 接 な 関 連 を 有 する 事 業 の 用 に 供 する 建 築 物 又 は 第 一 種 特 定 工 作 物 で これらの 事 業 活 動 の 効 率 化 を 図 るため 市 街 化 調 整 区 域 において 建 築 し 又 は 建 設 することが 必 要 なものの 建 築 又 は 建 設 の 用 に 供 する 目 的 で 行 う 開 発 行 為 法 令 の 解 説 及 び 審 査 基 準 本 号 は 市 街 化 調 整 区 域 に 現 に 存 する 工 場 の 事 業 と 密 接 な 関 連 を 有 する 事 業 の 用 に 供 する 建 築 物 等 の 建 築 等 については 既 存 工 場 の 事 業 活 動 の 効 率 化 のためにはやむを 得 ないと 考 えられるも のであり かつ 既 存 工 場 との 密 接 な 関 連 を 有 するという 制 限 が 加 えられることによりスプロールを 防 止 する 観 点 からも 特 に 支 障 はないと 考 えられることから これらの 建 築 物 等 の 建 築 等 を 目 的 とした 開 発 行 為 を 市 街 化 調 整 区 域 においても 許 可 しうること としたものです 市 街 化 調 整 区 域 内 において 現 に 工 業 の 用 に 供 されている 工 場 施 設 とは 開 発 行 為 を 行 おうとする 市 街 化 調 整 区 域 において 現 に 日 本 標 準 産 業 分 類 大 分 類 E- 製 造 業 に 分 類 される 事 業 に 供 されている 工 場 と 解 釈 されます なお 現 に 存 する 製 造 業 の 工 場 であれば 線 引 き 前 から 存 するものであるか 線 引 き 後 に 立 地 し たものであるかを 問 いません 密 接 な 関 連 を 有 する とは 既 存 の 工 場 との 間 で 原 材 料 や 生 産 物 の 納 入 や 受 け 入 れに 関 して 大 きく 依 存 する 関 係 があるこ とをいうと 解 釈 されます 事 業 活 動 の 効 率 化 とは 既 存 の 工 場 と 関 連 する 事 業 所 が 位 置 的 に 接 近 して 立 地 することにより 双 方 が 一 体 的 に 機 能 するこ とと 解 釈 されますので 開 発 区 域 は 原 則 として 既 存 工 場 に 隣 接 する 土 地 であることが 必 要 です 市 街 化 調 整 区 域 内 において 現 に 工 業 の 用 に 供 されてい る 工 場 施 設 密 接 な 関 連 を 有 する 事 業 活 動 の 効 率 化 審 査 基 準 1 関 連 事 業 市 街 化 調 整 区 域 において 現 に 工 業 の 用 に 供 されている 工 場 施 設 における 事 業 と 密 接 な 関 連 を 有 する 事 業 ( 以 下 関 連 事 業 という )とは 当 該 市 街 化 調 整 区 域 に 現 に 存 する 日 本 標 準 産 業 分 類 大 分 類 E- 製 造 業 に 分 類 される 工 場 ( 以 下 既 存 工 場 とい う )と 次 に 掲 げるいずれかの 関 係 のある 事 業 とする なお この 関 係 は 数 量 及 び 金

20 額 におけるものであること (1) 既 存 工 場 における 事 業 の 原 材 料 の5 割 以 上 を 自 己 の 事 業 における 生 産 物 の 中 か ら 納 入 すること (2) 既 存 工 場 における 事 業 の 生 産 物 の5 割 以 上 を 自 己 の 事 業 における 原 材 料 として 受 け 入 れること (3) 自 己 の 事 業 の 原 材 料 の5 割 以 上 を 既 存 工 場 における 事 業 の 生 産 物 の 中 から 受 け 入 れること (4) 自 己 の 事 業 の 生 産 物 の5 割 以 上 を 既 存 工 場 における 事 業 の 原 材 料 として 納 入 す ること 2 開 発 区 域 開 発 区 域 は 原 則 として 既 存 工 場 に 隣 接 する 土 地 であること 3 予 定 建 築 物 等 予 定 建 築 物 等 は 関 連 事 業 の 用 に 供 する 建 築 物 又 は 第 一 種 特 定 工 作 物 とする

21 第 8 節 危 険 物 ( 火 薬 類 )の 貯 蔵 又 は 処 理 に 供 する 施 設 ( 法 第 34 条 第 8 号 ) 法 第 34 条 八 政 令 で 定 める 危 険 物 の 貯 蔵 又 は 処 理 に 供 する 建 築 物 又 は 第 一 種 特 定 工 作 物 で 市 街 化 区 域 内 において 建 築 し 又 は 建 築 することが 不 適 当 なものとして 政 令 で 定 める ものの 建 築 又 は 建 設 の 用 に 供 する 目 的 で 行 う 開 発 行 為 ( 危 険 物 等 の 範 囲 ) 政 令 第 29 条 の6 法 第 34 条 第 8 号 ( 法 第 35 条 の2 第 4 項 において 準 用 する 場 合 を 含 む 次 項 において 同 じ )の 政 令 で 定 める 危 険 物 は 火 薬 類 取 締 法 ( 昭 和 25 年 法 律 第 149 号 ) 第 2 条 第 1 項 の 火 薬 類 とする 2 法 第 34 条 第 8 号 の 政 令 で 定 める 建 築 物 又 は 第 一 種 特 定 工 作 物 は 火 薬 類 取 締 法 第 12 条 第 1 項 の 火 薬 庫 である 建 築 物 又 は 第 一 種 特 定 工 作 物 とする 火 薬 類 取 締 法 ( 定 義 ) 第 2 条 この 法 律 において 火 薬 類 とは 左 に 掲 げる 火 薬 爆 薬 及 び 火 工 品 をいう 一 火 薬 イ 黒 色 火 薬 その 他 硝 酸 塩 を 主 とする 火 薬 ロ 無 煙 火 薬 その 他 硝 酸 エステルを 主 とする 火 薬 ハ その 他 イ 又 はロに 掲 げる 火 薬 と 同 等 に 推 進 的 爆 発 の 用 途 に 供 せられる 火 薬 であ つて 経 済 産 業 省 令 で 定 めるもの 二 爆 薬 イ 雷 こう アジ 化 鉛 その 他 の 起 爆 薬 ロ 硝 安 爆 薬 塩 素 酸 カリ 爆 薬 カーリツトその 他 硝 酸 塩 塩 素 酸 塩 又 は 過 塩 素 酸 塩 を 主 とする 爆 薬 ハ ニトログリセリン ニトログリコール 及 び 爆 発 の 用 途 に 供 せられるその 他 の 硝 酸 エステル ニ ダイナマイトその 他 の 硝 酸 エステルを 主 とする 爆 薬 ホ 爆 発 の 用 途 に 供 せられるトリニトロベンゼン トリニトロトルエン ピクリン 酸 トリニトロクロルベンゼン テトリル トリニトロアニソール ヘキサニト ロジフエニルアミン トリメチレントリニトロアミン ニトロ 基 を 三 以 上 含 むそ の 他 のニトロ 化 合 物 及 びこれらを 主 とする 爆 薬 ヘ 液 体 酸 素 爆 薬 その 他 の 液 体 爆 薬 ト その 他 イからヘまでに 掲 げる 爆 薬 と 同 等 に 破 壊 的 爆 発 の 用 途 に 供 せられる 爆 薬 であつて 経 済 産 業 省 令 で 定 めるもの 三 火 工 品 イ 工 業 雷 管 電 気 雷 管 銃 用 雷 管 及 び 信 号 雷 管 ロ 実 包 及 び 空 包 ハ 信 管 及 び 火 管 ニ 導 爆 線 導 火 線 及 び 電 気 導 火 線

22 ホ 信 号 焔 管 及 び 信 号 火 せん ヘ 煙 火 その 他 前 2 号 に 掲 げる 火 薬 又 は 爆 薬 を 使 用 した 火 工 品 ( 経 済 産 業 省 令 で 定 めるものを 除 く ) ( 火 薬 庫 ) 第 12 条 火 薬 庫 を 設 置 し 移 転 し 又 はその 構 造 若 しくは 設 備 を 変 更 しようとする 者 は 経 済 産 業 省 令 で 定 めるところにより 都 道 府 県 知 事 の 許 可 を 受 けなければならない ただし 火 薬 庫 の 構 造 又 は 設 備 について 経 済 産 業 省 令 で 定 める 軽 微 な 変 更 の 工 事 をし ようとするときは この 限 りでない 2 火 薬 庫 の 所 有 者 又 は 占 有 者 は 前 項 ただし 書 の 軽 微 な 変 更 の 工 事 をしたときは そ の 完 成 後 遅 滞 なく その 旨 を 都 道 府 県 知 事 に 届 け 出 なければならない 3 都 道 府 県 知 事 は 第 1 項 の 規 定 による 許 可 の 申 請 があつた 場 合 において その 火 薬 庫 の 構 造 位 置 及 び 設 備 が 経 済 産 業 省 令 で 定 める 技 術 上 の 基 準 に 適 合 するものであ ると 認 めるときでなければ 許 可 をしてはならない 法 令 の 解 説 及 び 審 査 基 準 本 号 は 危 険 性 等 の 理 由 で 市 街 化 区 域 内 に 立 地 することが 適 当 でない 建 築 物 の 建 築 又 は 第 一 種 特 定 工 作 物 の 建 設 の 用 に 供 する 目 的 で 行 う 開 発 行 為 については 市 街 化 調 整 区 域 においても 許 可 しうることとしたものです 政 令 で 定 める 危 険 物 とは 火 薬 類 取 締 法 第 2 条 第 1 項 に 規 定 する 火 薬 類 をいいます また 市 街 化 区 域 において 建 築 し 又 は 建 設 することが 不 適 当 な 建 築 物 又 は 第 一 種 特 定 工 作 物 として 政 令 で 定 めるもの と は 火 薬 類 取 締 法 第 12 条 に 規 定 する 火 薬 庫 である 建 築 物 又 は 第 一 種 特 定 工 作 物 をいいます したがって 本 号 の 対 象 となる 施 設 は 火 薬 類 の 貯 蔵 の 用 に 供 す る 火 薬 庫 です 火 薬 庫 は 火 薬 類 取 締 法 の 規 定 により 保 安 距 離 を 確 保 しなければならないとされていること 等 から 市 街 化 区 域 に 立 地 することは 適 当 でないとされたものです 本 号 は 許 可 の 判 断 の 基 準 となる 事 項 は 全 て 法 律 に 規 定 されて いるので 審 査 基 準 は 定 めません 政 令 で 定 める 危 険 物 市 街 化 区 域 において 建 築 し 又 は 建 設 することが 不 適 当 な 建 築 物 又 は 第 一 種 特 定 工 作 物 として 政 令 で 定 め るもの

23 第 9 節 市 街 化 区 域 において 建 築 し 又 は 建 設 することが 困 難 又 は 不 適 当 な 施 設 ( 休 憩 所 給 油 所 火 薬 類 製 造 所 / 法 第 34 条 第 9 号 ) 法 第 34 条 九 前 各 号 に 規 定 する 建 築 物 又 は 第 一 種 特 定 工 作 物 のほか 市 街 化 区 域 内 において 建 築 し 又 は 建 設 することが 困 難 又 は 不 適 当 なものとして 政 令 で 定 める 建 築 物 又 は 第 一 種 特 定 工 作 物 の 建 築 又 は 建 設 の 用 に 供 する 目 的 で 行 う 開 発 行 為 ( 市 街 化 区 域 内 において 建 築 し 又 は 建 設 することが 困 難 又 は 不 適 当 な 建 築 物 等 ) 政 令 第 29 条 の7 法 第 34 条 第 9 号 ( 法 第 35 条 の2 第 4 項 において 準 用 する 場 合 を 含 む )の 政 令 で 定 める 建 築 物 又 は 第 一 種 特 定 工 作 物 は 次 に 掲 げるものとする 一 道 路 の 円 滑 な 交 通 を 確 保 するために 適 切 な 位 置 に 設 けられる 道 路 管 理 施 設 休 憩 所 又 は 給 油 所 等 である 建 築 物 又 は 第 一 種 特 定 工 作 物 二 火 薬 類 取 締 法 第 2 条 第 1 項 の 火 薬 類 の 製 造 所 である 建 築 物 法 令 の 解 説 及 び 審 査 基 準 本 号 は 市 街 化 区 域 及 び 市 街 化 調 整 区 域 の 区 域 区 分 に 関 係 な く 限 られた 範 囲 内 に 立 地 することによりその 機 能 を 果 たす 建 築 物 等 については 立 地 を 市 街 化 区 域 内 に 限 るのは 適 切 ではないこ とから 市 街 化 調 整 区 域 においても それらの 建 築 物 の 建 築 等 を 目 的 とする 開 発 行 為 を 許 可 しうることとしたものです 本 号 の 対 象 となる 施 設 としては 政 令 で 道 路 管 理 施 設 休 憩 所 給 油 所 火 薬 類 の 製 造 所 が 定 められています 道 路 管 理 施 設 休 憩 所 及 び 給 油 所 は 道 路 の 円 滑 な 交 通 を 確 保 す るためのものですが 道 路 は 区 域 の 別 にかかわらず 存 するもので あることから これらの 施 設 も 市 街 化 調 整 区 域 であっても 必 要 に 応 じて 開 発 行 為 が 認 められることとしたものです 政 令 第 29 条 の7 第 1 号 に 規 定 する 道 路 の 円 滑 な 交 通 を 確 道 路 の 円 滑 な 交 通 を 確 保 す 保 するために 適 切 な 位 置 に 設 けられる とは 比 較 的 交 通 量 が 多 るために 適 切 な 位 置 に 設 け く かつ 長 距 離 の 区 間 を 結 ぶ 幹 線 道 路 の 円 滑 な 交 通 を 確 保 する られる ために 設 けられるものと 解 釈 されますので 開 発 行 為 が 行 われる 区 域 は 国 道 県 道 又 はこれらの 道 路 と 交 差 する 主 要 な 市 町 村 道 の 沿 道 に 限 ることとします 本 号 の 対 象 施 設 のうち 道 路 管 理 施 設 とは 道 路 の 維 持 修 繕 道 路 管 理 施 設 その 他 の 管 理 を 行 うために 道 路 管 理 者 が 設 置 するものをいいま す 休 憩 所 とは 道 路 を 通 行 する 自 動 車 運 転 者 及 び 同 乗 者 に 飲 休 憩 所 食 物 を 提 供 し 休 憩 させるための 施 設 であり いわゆるドライブ

24 インがこれに 該 当 します また コンビニエンスストアについて も 弁 当 等 の 飲 食 物 の 販 売 や 駐 車 場 が 休 憩 スペースとして 利 用 可 能 であることが 一 般 的 に 認 識 されていることを 鑑 み 幹 線 道 路 の 沿 道 に 立 地 するものは 休 憩 所 に 該 当 するものとします 一 方 本 県 の 市 街 化 調 整 区 域 の 地 理 的 条 件 を 鑑 みると 自 動 車 の 運 転 者 等 の 休 憩 のために 宿 泊 が 必 要 とは 認 められませんので ホテル 等 の 宿 泊 施 設 は 該 当 しません 給 油 所 とは 車 両 に 揮 発 油 軽 油 液 化 ガス 等 の 燃 料 を 給 油 充 填 する 施 設 であり いわゆるガソリンスタンドをいいます また 電 気 自 動 車 に 電 気 を 充 電 する 施 設 も 該 当 します ただし 特 定 の 事 業 所 等 への 供 給 を 目 的 とした 揮 発 油 等 の 貯 蔵 施 設 等 は 本 号 の 趣 旨 には 合 致 しないため 給 油 所 には 該 当 しません 予 定 建 築 物 については 給 油 所 には 通 常 併 設 されると 考 えられ る 自 動 車 の 点 検 等 の 作 業 所 及 び 洗 車 場 が 併 設 施 設 として 認 めら れますが 休 憩 所 給 油 所 共 に 管 理 者 が 常 駐 する 必 要 は 認 められ ませんので 住 宅 を 兼 ねるものは 認 められません 火 薬 類 の 製 造 所 とは 火 薬 類 取 締 法 第 2 条 第 1 項 に 規 定 す る 火 薬 類 の 製 造 所 である 建 築 物 をいいます これは 災 害 の 防 止 の 観 点 から 市 街 化 区 域 内 への 立 地 は 不 適 当 なものとして 市 街 化 調 整 区 域 内 においても 開 発 行 為 を 許 可 しうることとされたもの です なお 火 薬 類 の 製 造 所 については 許 可 の 判 断 の 基 準 となる 事 項 は 全 て 法 律 に 規 定 されているので 審 査 基 準 は 定 めません 給 油 所 火 薬 類 の 製 造 所 審 査 基 準 休 憩 所 (ドライブイン コンビニエンスストア) 1 開 発 区 域 開 発 区 域 は 市 街 化 調 整 区 域 内 の 現 に 供 用 されている 国 道 県 道 又 はこれらの 道 路 と 交 差 又 は 接 続 する 幅 員 12m 以 上 の 市 町 村 道 ( 国 道 又 は 県 道 と 交 差 又 は 接 続 する 箇 所 から12m 以 上 の 幅 員 が 連 続 する 区 間 に 限 る )( 以 下 対 象 道 路 という )に6m 以 上 接 していること なお 対 象 道 路 ( 高 速 自 動 車 国 道 並 びに 首 都 圏 中 央 連 絡 自 動 車 道 及 び 東 京 外 かく 環 状 道 路 を 除 く )に 市 町 村 道 である 側 道 が 存 する 場 合 であって 対 象 道 路 の 通 行 車 両 が 当 該 側 道 を 経 由 して 開 発 区 域 に 出 入 り 可 能 な 道 路 構 造 である 場 合 には 当 該 側 道 を 対 象 道 路 とみなす 2 予 定 建 築 物 等 予 定 建 築 物 等 は 次 のいずれかに 該 当 するものであること

25 (1)ドライブイン( 自 動 車 運 転 者 及 び 同 乗 者 に 飲 食 物 を 提 供 し 休 憩 させるための 飲 食 店 等 の 施 設 であって 宿 泊 施 設 を 併 設 しないものをいう ) (2)コンビニエンスストア( 主 として 飲 食 料 品 を 中 心 とした 各 種 最 寄 り 品 をセルフサ ービス 方 式 で 小 売 りする 事 業 所 で 店 舗 規 模 が 小 さく 終 日 又 は 長 時 間 営 業 を 行 う ものをいう ) 給 油 所 1 開 発 区 域 開 発 区 域 は 市 街 化 調 整 区 域 内 の 現 に 供 用 されている 国 道 県 道 又 はこれらの 道 路 と 交 差 又 は 接 続 する 幅 員 12m 以 上 の 市 町 村 道 ( 国 道 又 は 県 道 と 交 差 又 は 接 続 する 箇 所 から12m 以 上 の 幅 員 が 連 続 する 区 間 に 限 る )( 以 下 対 象 道 路 という )に6m 以 上 接 していること なお 対 象 道 路 ( 高 速 自 動 車 国 道 並 びに 首 都 圏 中 央 連 絡 自 動 車 道 及 び 東 京 外 かく 環 状 道 路 を 除 く )に 市 町 村 道 である 側 道 が 存 する 場 合 であって 対 象 道 路 の 通 行 車 両 が 当 該 側 道 を 経 由 して 開 発 区 域 に 出 入 り 可 能 な 道 路 構 造 である 場 合 には 当 該 側 道 を 対 象 道 路 とみなす 2 予 定 建 築 物 等 予 定 建 築 物 等 は 対 象 道 路 を 通 行 する 車 両 に 揮 発 油 軽 油 液 化 ガス 等 の 燃 料 を 給 油 充 填 等 するための 施 設 ( 以 下 給 油 所 等 という)である 建 築 物 又 は 第 一 種 特 定 工 作 物 とする なお 次 に 掲 げる 施 設 を 併 設 できることとする ただし 当 該 施 設 が 建 築 物 である ときは 給 油 所 等 である 建 築 物 (キャノピー 以 外 のもの)と 同 一 棟 であるものに 限 る (1) 自 動 車 の 点 検 整 備 を 行 う 作 業 場 (2) 洗 車 場

26 第 10 節 地 区 計 画 又 は 集 落 地 区 計 画 の 区 域 内 における 開 発 行 為 ( 法 第 34 条 第 10 号 ) 法 第 34 条 十 地 区 計 画 又 は 集 落 地 区 計 画 の 区 域 ( 地 区 整 備 計 画 又 は 集 落 地 区 整 備 計 画 が 定 めら れている 区 域 に 限 る ) 内 において 当 該 地 区 計 画 又 は 集 落 地 区 計 画 に 定 められた 内 容 に 適 合 する 建 築 物 又 は 第 一 種 特 定 工 作 物 の 建 築 又 は 建 設 の 用 に 供 する 目 的 で 行 う 開 発 行 為 法 令 の 解 説 及 び 審 査 基 準 本 号 は 都 市 近 郊 部 における 良 好 な 居 住 環 境 の 提 供 等 が 求 めら れていること 等 に 鑑 み 地 区 計 画 又 は 集 落 地 区 計 画 に 定 められた 内 容 に 適 合 して 開 発 行 為 が 行 われるのであれば 無 秩 序 な 市 街 化 のおそれがないことから これを 許 可 しうるとしたものです ここで 地 区 計 画 とは 建 築 物 の 建 築 形 態 や 公 共 施 設 等 の 地 区 計 画 配 置 等 からみて 区 域 の 特 性 にふさわしい 態 様 を 備 えた 良 好 な 環 境 の 街 区 の 整 備 し 保 全 することを 目 的 として 都 市 計 画 に 定 めら れる 計 画 です また 集 落 地 区 計 画 とは 営 農 条 件 と 調 和 の 集 落 地 区 計 画 とれた 良 好 な 居 住 環 境 の 確 保 と 適 正 な 土 地 利 用 を 図 ることを 目 的 として 集 落 地 域 整 備 法 に 基 づき 都 市 計 画 に 定 めることができ る 計 画 です 本 号 の 適 用 があるのは 地 区 計 画 又 は 集 落 地 区 計 画 の 区 域 の 内 建 築 物 等 の 整 備 及 び 土 地 の 利 用 に 関 する 計 画 である 地 区 整 備 計 画 又 は 集 落 地 区 整 備 計 画 が 定 められている 区 域 に 限 られます この 区 域 内 においては 地 区 計 画 又 は 集 落 地 区 計 画 に 定 められ た 内 容 に 適 合 する 建 築 物 又 は 第 一 種 特 定 工 作 物 の 建 築 又 は 建 設 の 用 に 供 する 目 的 に 行 う 開 発 行 為 については 本 号 に 基 づき 許 可 しうることとなります 本 号 に 適 合 するものとして 開 発 許 可 を 行 う 場 合 は 法 第 33 条 P.138 地 区 計 画 等 への 適 第 1 項 第 5 号 の 規 定 により 予 定 建 築 物 等 の 用 途 又 は 開 発 行 為 の 合 参 照 設 計 が 当 該 地 区 計 画 等 に 定 められた 内 容 に 即 して 定 められてい るのみならず さらに 予 定 建 築 物 等 が 当 該 地 区 計 画 等 に 定 めら れた 内 容 に 適 合 している つまり 当 該 地 区 計 画 等 に 定 められた 道 路 等 の 施 設 や 予 定 建 築 物 の 用 途 等 に 正 確 に 一 致 している 必 要 が あります 本 号 については 地 区 計 画 又 は 集 落 地 区 計 画 の 内 容 がそのまま 審 査 基 準 となります

27 第 11 節 条 例 で 指 定 した 集 落 区 域 における 開 発 行 為 ( 法 第 34 条 第 11 号 ) 法 第 34 条 十 一 市 街 化 区 域 に 隣 接 し 又 は 近 接 し かつ 自 然 的 社 会 的 諸 条 件 から 市 街 化 区 域 と 一 体 的 な 日 常 生 活 圏 を 構 成 していると 認 められる 地 域 であつておおむね50 以 上 の 建 築 物 ( 市 街 化 区 域 内 に 存 するものを 含 む )が 連 たんしている 地 域 のうち 政 令 で 定 める 基 準 に 従 い 都 道 府 県 ( 指 定 都 市 等 又 は 事 務 処 理 市 町 村 の 区 域 内 にあつて は 当 該 指 定 都 市 等 又 は 事 務 処 理 市 町 村 以 下 この 号 及 び 次 号 において 同 じ )の 条 例 で 指 定 する 土 地 の 区 域 内 において 行 う 開 発 行 為 で 予 定 建 築 物 等 の 用 途 が 開 発 区 域 及 びその 周 辺 の 地 域 における 環 境 の 保 全 上 支 障 があると 認 められる 用 途 として 都 道 府 県 の 条 例 で 定 めるものに 該 当 しないもの ( 法 第 34 条 第 11 号 の 土 地 の 区 域 を 条 例 で 指 定 する 場 合 の 基 準 ) 政 令 第 29 条 の8 法 第 34 条 第 11 号 ( 法 第 35 条 の2 第 4 項 において 準 用 する 場 合 を 含 む )の 政 令 で 定 める 基 準 は 同 号 の 条 例 で 指 定 する 土 地 の 区 域 に 原 則 として 第 8 条 第 1 項 第 2 号 ロからニまでに 掲 げる 土 地 の 区 域 を 含 まないこととする ( 都 市 計 画 基 準 ) 政 令 第 8 条 区 域 区 分 に 関 し 必 要 な 技 術 的 基 準 は 次 に 掲 げるものとする 一 ( 略 ) 二 ( 略 ) イ ( 略 ) ロ 溢 水 湛 水 津 波 高 潮 等 による 災 害 の 発 生 のおそれのある 土 地 の 区 域 ハ 優 良 な 集 団 農 地 その 他 長 期 にわたり 農 用 地 として 保 存 すべき 土 地 の 区 域 ニ 優 れた 自 然 の 風 景 を 維 持 し 都 市 の 環 境 を 保 持 し 水 源 を 涵 養 し 土 砂 の 流 出 を 防 備 する 等 のため 保 全 すべき 土 地 の 区 域 法 令 の 解 説 及 び 審 査 基 準 1 制 定 経 緯 本 号 は 平 成 12 年 の 都 市 計 画 法 改 正 で 既 存 宅 地 確 認 制 度 が 廃 止 され その 代 替 え 措 置 として 新 たに 追 加 された 基 準 です ( 制 定 当 時 は 法 第 34 条 第 8 号 の3) 従 来 の 既 存 宅 地 確 認 制 度 については (1) 線 引 き 時 点 で 既 に 宅 地 であった 土 地 であれば 何 ら 用 途 の 限 定 なく 建 築 が 可 能 であり その 周 辺 の 同 様 の 地 域 にお ける 開 発 行 為 とのバランスを 著 しく 欠 くため その 取 扱 い の 差 が 不 公 平 感 を 招 来 している 面 があったこと (2) 周 辺 の 土 地 利 用 の 状 況 と 不 調 和 な 建 築 物 の 建 築 が 建 築 物 の 連 たんに 応 じて 順 次 拡 大 していたこと

28 (3) 建 築 物 の 敷 地 の 排 水 や 安 全 性 等 に 関 する 基 準 等 本 来 必 要 な 技 術 基 準 が 適 用 されていなかったこと (4) 線 引 き 以 来 の 時 間 の 経 過 により 既 存 宅 地 の 確 認 が 困 難 に なっている 問 題 が 顕 在 化 してきたこと 等 の 問 題 点 があり 市 街 化 調 整 区 域 における 開 発 建 築 行 為 の 立 地 規 制 を 合 理 的 に 整 序 すべきであると 強 く 指 摘 されてき ました このため 平 成 12 年 法 改 正 では 既 存 宅 地 確 認 制 度 を 廃 止 した 上 で 同 制 度 と 同 じ 区 域 要 件 を 満 たした 場 合 開 発 許 可 権 限 を 有 している 地 方 公 共 団 体 があらかじめ 条 例 で 区 域 を 定 め その 区 域 で 環 境 保 全 上 支 障 のない 建 築 物 を 建 築 することを 許 容 することとしました 2 本 号 の 適 用 市 街 化 区 域 に 隣 接 し 又 は 近 接 し かつ 自 然 的 社 会 的 諸 条 件 から 市 街 化 区 域 と 一 体 的 な 日 常 生 活 圏 を 構 成 していると 認 められる 地 域 であっておおむね50 以 上 の 建 築 物 ( 市 街 化 区 域 内 に 存 するものを 含 む )が 連 たんしている 地 域 では 建 築 物 が 一 定 程 度 集 積 してある 程 度 市 街 化 が 進 み 既 に 相 当 程 度 の 公 共 施 設 が 整 備 されており 隣 接 近 接 する 市 街 化 区 域 の 公 共 施 設 を 利 用 することも 可 能 です そのような 状 況 の 区 域 で は 地 域 の 実 情 に 精 通 した 開 発 許 可 事 務 を 処 理 する 能 力 のある 地 方 公 共 団 体 が 条 例 により 区 域 を 指 定 し その 区 域 において 環 境 上 支 障 がないとした 建 築 物 を 建 築 するための 開 発 行 為 が 行 われたとしても 市 街 化 を 促 進 するための 積 極 的 な 公 共 投 資 は 必 ずしも 必 要 とされず スプロール( 道 路 や 排 水 施 設 等 の 公 共 施 設 が 整 備 されないままに 市 街 化 すること) 対 策 上 支 障 がな いとの 考 えで 設 けられたものです (1) 市 街 化 区 域 に 隣 接 し 又 は 近 接 する 地 域 市 街 化 区 域 に 隣 接 する 地 域 とは 市 街 化 区 域 に 隣 り 合 って 接 している 集 落 地 域 市 街 化 区 域 に 近 接 する 地 域 とは 当 該 市 街 化 区 域 の 規 模 奥 行 きその 他 の 態 様 市 街 化 区 域 との 位 置 関 係 集 落 の 形 成 状 況 に 照 らして 近 接 と 判 断 される 集 落 地 域 のことをいいます また 市 街 化 区 域 に 近 接 する 地 域 について 市 街 化 区 域 と の 境 界 線 からの 距 離 をもって 判 断 する 場 合 は 尐 なくとも 当 該 距 離 が 数 百 メートル 程 度 の 範 囲 内 の 区 域 は 近 接 する 地

29 域 に 含 まれると 解 されますが 当 該 距 離 が 数 キロメートルを 上 回 るような 区 域 についてはこれに 含 まれないものと 解 さ れます 本 県 の 市 街 化 調 整 区 域 では 大 河 川 や 急 峻 な 山 地 により 分 断 されることなく 道 路 等 によって 市 街 化 区 域 と 緊 密 に 結 ば れており 市 街 化 区 域 との 連 携 なしには 住 民 の 生 活 が 成 り 立 たない 状 況 です このため 本 県 では 集 落 としてのまとま りや 市 街 化 区 域 との 社 会 的 一 体 性 を 考 慮 し 距 離 をもって 判 断 する 場 合 には 市 街 化 区 域 からの 距 離 が1キロメートル 以 内 に 集 落 の 全 部 又 は 一 部 が 含 まれる 地 域 を 市 街 化 区 域 に 近 接 する 地 域 と 考 えています また 市 街 化 区 域 から 離 れている 集 落 のうち いわゆる 昭 和 の 大 合 併 以 前 の 旧 町 村 役 場 現 に 存 する 市 町 村 立 の 公 民 館 や 小 学 校 又 は 駅 舎 の 周 辺 の 一 定 の 地 域 については 集 落 とし てのまとまりや 市 街 化 区 域 との 社 会 的 一 体 性 が 認 められ 市 街 化 区 域 に 近 接 する 地 域 として 扱 うことができると 考 えて います (2) 自 然 的 社 会 的 諸 条 件 から 市 街 化 区 域 と 一 体 的 な 日 常 生 活 圏 を 構 成 していると 認 められる 地 域 自 然 的 社 会 的 諸 条 件 から 市 街 化 区 域 と 一 体 的 な 日 常 生 活 圏 を 構 成 していると 認 められる 地 域 とは 地 形 地 勢 地 物 等 の 状 況 や 文 教 公 共 公 益 利 便 交 通 施 設 の 利 用 状 況 等 に 照 らし 市 街 化 区 域 と 一 体 的 な 関 係 を 持 った 地 域 のことを いいます 本 県 の 市 街 化 調 整 区 域 では 前 述 のとおり 市 街 化 区 域 と の 連 携 なしには 住 民 の 生 活 は 成 り 立 たない 状 況 です それぞ れの 集 落 が 市 街 化 区 域 と 一 体 的 な 日 常 生 活 圏 を 構 成 してい るか 否 かは 地 域 の 実 情 を 最 も 把 握 している 各 市 町 村 の 総 合 的 な 判 断 を 踏 まえることとしています (3) おおむね50 以 上 の 建 築 物 ( 市 街 化 区 域 内 に 存 するもの を 含 む )が 連 たんしている おおむね50 以 上 の 建 築 物 が 連 たんしている 地 域 は 建 築 物 がある 程 度 集 積 して 市 街 化 が 進 んでおり 公 共 施 設 の 整 備 もある 程 度 進 んでいる 地 域 と 考 えられます すなわち この 要 件 を 満 たす 地 域 はスプロール 対 策 上 支 障 がない 区 域 と 言 い 換 えることができます これに 対 し 市 街 化 区 域 に 隣 接 し 又 は 近 接 し かつ 自

30 然 的 社 会 的 諸 条 件 から 市 街 化 区 域 と 一 体 的 日 常 生 活 圏 を 構 成 していると 認 められる 地 域 であっても 建 築 物 がある 程 度 集 積 していない 地 域 においては 一 般 的 に 公 共 施 設 の 整 備 が それほど 進 んでいないと 考 えられます このような 地 域 にお いて 開 発 行 為 を 原 則 容 認 していくことは 新 たな 公 共 投 資 を 要 する 可 能 性 を 生 じさせるものであり このような 区 域 を 対 象 とすることは 市 街 化 を 抑 制 すべき 区 域 である 市 街 化 調 整 区 域 の 趣 旨 に 反 すると 考 えられます なお 本 県 では 地 域 の 実 情 を 最 も 把 握 している 各 市 町 村 が 関 係 部 局 と 調 整 を 行 い この 要 件 を 満 たす 地 域 を 既 存 の 集 落 として 図 面 化 しています (4) 政 令 で 定 める 基 準 本 号 で 指 定 された 土 地 の 区 域 はスプロール 対 策 上 支 障 な いとの 観 点 から 市 街 化 調 整 区 域 であっても 開 発 が 可 能 とな ります そこで 市 街 化 区 域 に 含 めないこととされている 政 令 第 8 条 第 1 項 第 2 号 ロからニまでに 掲 げる 土 地 ( 湛 水 溢 水 区 域 優 良 集 団 農 地 自 然 環 境 等 の 保 全 地 域 等 )の 区 域 は 原 則 として 本 号 で 指 定 する 土 地 の 区 域 にも 含 めないことと されています 埼 玉 県 都 市 計 画 法 に 基 づく 開 発 許 可 等 の 基 準 に 関 する 条 例 ( 法 第 34 条 第 11 号 の 規 定 による 区 域 の 指 定 ) 第 4 条 法 第 34 条 第 11 号 の 規 定 により 指 定 する 土 地 の 区 域 は 次 に 掲 げる 基 準 に 基 づき 知 事 が 市 町 村 長 の 申 出 により 指 定 する 土 地 の 区 域 とする 一 区 域 内 の 建 築 物 の 敷 地 がおおむね50メートル 以 内 の 間 隔 で 存 していること た だし 区 域 及 びその 周 辺 の 地 域 における 自 然 的 条 件 建 築 物 の 建 築 その 他 の 土 地 利 用 の 状 況 等 を 勘 案 し 集 落 の 一 体 性 を 確 保 するために 特 に 必 要 と 認 められるときは この 限 りでない 二 区 域 内 の 主 要 な 道 路 が 環 境 の 保 全 上 災 害 の 防 止 上 通 行 の 安 全 上 又 は 事 業 活 動 の 効 率 上 支 障 がないような 規 模 及 び 構 造 で 適 当 に 配 置 されており かつ 区 域 外 の 相 当 規 模 の 道 路 と 接 続 していること 三 区 域 内 の 排 水 路 その 他 の 排 水 施 設 が その 区 域 内 の 下 水 を 有 効 に 排 出 するととも に その 排 出 によって 区 域 及 びその 周 辺 の 地 域 に 溢 水 等 による 被 害 が 生 じないよう な 構 造 及 び 能 力 で 適 当 に 配 置 されていること 四 区 域 の 境 界 は 原 則 として 道 路 その 他 の 施 設 河 川 がけその 他 の 地 形 地 物 等 土 地 の 範 囲 を 明 示 するのに 適 当 なものにより 定 めることとし これにより 難 い 場 合 には 町 界 字 界 等 によること 2 知 事 は 前 項 の 規 定 により 土 地 の 区 域 を 指 定 しようとするときは あらかじめ 埼 玉

31 県 開 発 審 査 会 の 意 見 を 聴 かなければならない 3 知 事 は 第 1 項 の 規 定 により 土 地 の 区 域 を 指 定 したときは 遅 滞 なく その 旨 を 告 示 しなければならない 4 前 3 項 の 規 定 は 第 1 項 の 規 定 により 指 定 した 土 地 の 区 域 の 変 更 又 は 廃 止 について 準 用 する ( 環 境 の 保 全 上 支 障 があると 認 められる 予 定 建 築 物 等 の 用 途 ) 第 5 条 法 第 34 条 第 11 号 の 規 定 により 開 発 区 域 及 びその 周 辺 の 地 域 における 環 境 の 保 全 上 支 障 があると 認 められる 予 定 建 築 物 等 の 用 途 は 建 築 基 準 法 ( 昭 和 25 年 法 律 第 25 年 法 律 第 201 号 ) 別 表 第 2(ろ) 項 に 掲 げる 建 築 物 以 外 の 建 築 物 とする ただし 開 発 区 域 及 びその 周 辺 の 地 域 における 環 境 の 保 全 上 支 障 がないと 認 められる 場 合 で 市 町 村 長 の 申 出 により 知 事 が 別 に 指 定 したときは この 限 りでない 2 知 事 は 前 項 ただし 書 の 規 定 により 予 定 建 築 物 等 の 用 途 を 別 に 指 定 しようとすると きは あらかじめ 埼 玉 県 開 発 審 査 会 の 意 見 を 聴 かなければならない 3 知 事 は 第 1 項 ただし 書 の 規 定 により 予 定 建 築 物 等 の 用 途 を 別 に 指 定 したときは 遅 滞 なく その 旨 を 告 示 しなければならない 4 第 1 項 ただし 書 及 び 前 2 項 の 規 定 は 第 1 項 ただし 書 の 規 定 により 別 に 指 定 した 予 定 建 築 物 等 の 用 途 の 変 更 又 は 廃 止 について 準 用 する 県 条 例 の 解 説 及 び 審 査 基 準 1 条 例 の 制 定 趣 旨 本 県 では 本 号 の 運 用 にあたり 埼 玉 県 都 市 計 画 法 に 基 づ く 開 発 許 可 等 の 基 準 に 関 する 条 例 ( 平 成 13 年 埼 玉 県 条 例 第 6 1 号 ) を 制 定 しました また 実 際 の 区 域 を 指 定 するにあた り 指 定 運 用 方 針 を 策 定 して 区 域 指 定 の 考 え 方 や 指 定 手 続 きを 定 めています この 条 例 や 指 定 運 用 方 針 は 市 街 化 調 整 区 域 が 用 途 地 域 の 指 定 都 市 施 設 の 都 市 計 画 決 定 市 街 地 開 発 事 業 が 予 定 されない という 基 本 的 な 性 格 を 踏 まえ 開 発 が 行 われることによりスプ ロールが 生 じることのないよう 指 定 区 域 周 辺 の 公 共 施 設 整 備 状 況 市 街 化 調 整 区 域 全 域 における 土 地 利 用 の 方 向 性 等 を 勘 案 し 地 域 の 実 情 に 精 通 する 市 町 村 の 意 向 を 尊 重 して 適 切 な 区 域 設 定 や 用 途 設 定 を 行 うことを 目 的 としています 2 区 域 等 の 指 定 本 県 では 条 例 により 区 域 等 の 指 定 をすることを 知 事 に 委 任 しており 次 に 掲 げる 基 準 に 基 づき 知 事 が 市 町 村 長 の 申 出 により 指 定 することとしています 知 事 が 区 域 を 指 定 するためには おおむね50 以 上 の 建 築 物 が 連 たんしている 地 域 のうち 県 条 例 第 4 条 第 1 項 で 規 定 する

32 基 準 に 該 当 している 必 要 があります (1) 区 域 内 の 建 築 物 の 敷 地 がおおむね50m 以 内 の 間 隔 で 存 していること( 県 条 例 第 4 条 第 1 項 第 1 号 ) この 基 準 は 従 来 の 既 存 宅 地 制 度 の 運 用 に 準 じて 定 めたも のです ただし 区 域 及 びその 周 辺 の 地 域 における 自 然 的 条 件 建 築 物 の 建 築 その 他 の 土 地 利 用 状 況 等 を 勘 案 して 集 落 の 一 体 性 を 確 保 するために 必 要 と 認 められる 場 合 はこの 限 りではありません( 第 1 号 ただし 書 ) これは おおむね5 0mという 敷 地 間 距 離 を 機 械 的 に 当 てはめると 集 落 として の 一 体 性 が 失 われてしまう 場 合 があるため 区 域 及 びその 周 辺 の 地 域 における 自 然 的 条 件 や 建 築 物 の 建 築 その 他 の 土 地 利 用 の 状 況 等 を 勘 案 した 上 で 特 に 必 要 と 判 断 したときは 柔 軟 な 運 用 が 可 能 としたものです (2) 区 域 内 の 主 要 な 道 路 が 適 正 な 規 模 構 造 で 配 置 され 区 域 外 の 相 当 規 模 の 道 路 と 接 続 していること( 県 条 例 第 4 条 第 1 項 第 2 号 ) この 基 準 は 指 定 区 域 の 道 路 配 置 に 関 する 基 準 です 前 述 の 集 落 要 件 ( 建 築 物 がおおむね50m 以 内 の 間 隔 で50 戸 以 上 ある)を 満 たす 区 域 には ある 程 度 の 規 模 の 道 路 が 配 置 さ れていますが 本 号 の 指 定 区 域 ではある 程 度 の 開 発 が 誘 導 さ れるため 将 来 の 基 盤 整 備 を 必 要 としないような 道 路 の 配 置 が 求 められます そこで 法 第 33 条 の 道 路 基 準 に 準 じ 以 下 の 道 路 が 配 置 されている 場 合 に 区 域 指 定 を 行 います ア 区 域 内 の 主 要 な 道 路 区 域 内 の 主 要 な 道 路 は 幅 員 が6m 以 上 であることを 原 則 とし これらの 道 路 が 区 域 外 の 相 当 規 模 の 道 路 まで 接 続 しているものとします ただし 道 路 の 位 置 づけや 交 通 量 等 を 勘 案 し 市 町 村 が 通 行 の 安 全 等 の 支 障 ないと 判 断 した 場 合 は 幅 員 5m 以 上 とすることができます また 区 域 内 の 主 要 な 道 路 が 適 当 に 配 置 されていると は 指 定 区 域 が 区 域 内 の 主 要 な 道 路 から 概 ね120m 以 内 の 区 域 に 収 まることをいいます イ 区 域 外 の 相 当 規 模 の 道 路 区 域 内 の 主 要 な 道 路 が 接 続 されているべき 相 当 規 模 の 道 路 とは 国 道 県 道 幅 員 12m 以 上 の 幹 線 市 町 村 道 と します (3) 区 域 内 の 排 水 路 排 水 施 設 が 適 正 な 構 造 能 力 で 配 置 さ れていること( 県 条 例 第 4 条 第 1 項 第 3 号 ) この 基 準 は 指 定 区 域 の 排 水 施 設 の 配 置 に 関 する 基 準 で

33 法 第 33 条 第 1 項 第 3 号 の 排 水 基 準 に 準 拠 しています 開 発 許 可 の 排 水 基 準 に 準 拠 した 理 由 は 開 発 許 可 の 基 準 すら 満 た す 可 能 性 がない 区 域 は 11 号 区 域 に 指 定 すべきではないこ とを 明 確 化 したものです そこで 区 域 内 に 以 下 の 排 水 施 設 が 配 置 されている 場 合 に 区 域 指 定 を 行 います なお イの 排 水 路 のうち 農 業 水 路 については 原 則 として 接 続 先 の 対 象 としません (ただし 農 業 排 水 路 又 は 農 業 用 水 排 水 兼 用 の 水 路 で 当 該 水 路 管 理 者 と 流 下 能 力 構 造 及 び 水 質 の 協 議 が 整 ったものはこの 限 りではありません ) ア 公 共 下 水 道 農 業 集 落 排 水 又 はコミュニティプラント イ 指 定 する 区 域 の 境 界 から 概 ね120m 以 内 となるよう に 配 置 され かつ その 流 末 が 河 川 等 に 接 続 している 市 町 村 管 理 水 路 その 他 の 排 水 路 (4) 区 域 の 境 界 は 原 則 として 道 路 等 地 形 地 物 により 定 める こと( 県 条 例 第 4 条 第 1 項 第 4 号 ) この 基 準 は 指 定 区 域 の 境 界 に 関 する 基 準 です 区 域 は 地 形 地 物 等 の 明 確 なもので 境 界 を 区 切 ることを 原 則 とし 集 落 要 件 等 により 境 界 とすべき 位 置 に 適 当 な 地 形 地 物 がない 場 合 は 町 界 字 界 筆 界 とすることができるとしたものです (5) 除 外 されているべき 地 域 本 条 では 指 定 区 域 から 除 外 されているべき 地 域 は 規 定 さ れていませんが 政 令 の 規 定 は 当 然 に 適 用 になりますので 政 令 第 8 条 1 項 第 2 号 ロからニまでに 掲 げられている 区 域 は 指 定 できません 例 えば 農 業 振 興 地 域 農 用 地 区 域 内 の 農 用 地 甲 種 一 種 農 地 1ha 以 上 の 一 団 の 農 地 や 森 林 等 土 砂 災 害 特 別 警 戒 区 域 等 は 指 定 できません また 政 令 で 定 める 以 外 の 土 地 であっても 他 法 令 で 土 地 利 用 が 規 制 されている 区 域 の 指 定 は 開 発 の 実 現 性 を 加 味 して 慎 重 に 指 定 することが 求 められます 例 えば 都 市 計 画 施 設 の 区 域 として 決 定 されている 区 域 は 都 市 計 画 との 整 合 を 図 り 原 則 として 指 定 区 域 から 除 外 します 区 域 指 定 に 係 る 詳 細 は 運 用 方 針 に 記 載 してあります ( 覧 ください

34 第 12 節 市 街 化 を 促 進 するおそれがない 等 と 認 められる 条 例 で 定 める 開 発 行 為 ( 法 第 34 条 第 12 号 ) 法 第 34 条 十 二 開 発 区 域 の 周 辺 における 市 街 化 を 促 進 するおそれがないと 認 められ かつ 市 街 化 区 域 内 において 行 うことが 困 難 又 は 著 しく 不 適 当 と 認 められる 開 発 行 為 とし て 政 令 で 定 める 基 準 に 従 い 都 道 府 県 の 条 例 で 区 域 目 的 又 は 予 定 建 築 物 等 の 用 途 を 限 り 定 められたもの ( 開 発 許 可 をすることができる 開 発 行 為 を 条 例 で 定 める 場 合 の 基 準 ) 政 令 第 29 条 の9 法 第 34 条 第 12 号 ( 法 第 35 条 の2 第 4 項 において 準 用 する 場 合 を 含 む )の 政 令 で 定 める 基 準 は 同 号 の 条 例 で 定 める 区 域 に 原 則 として 第 8 条 第 1 項 第 2 号 ロか らニまでに 掲 げる 土 地 の 区 域 を 含 まないこととする 法 令 の 解 説 及 び 審 査 基 準 1 制 定 経 緯 本 号 は 平 成 12 年 改 正 で 追 加 された 基 準 です( 制 定 当 時 は 法 第 34 条 第 8 号 の4) 平 成 12 年 改 正 以 前 は 法 第 34 条 第 1 号 から 第 10 号 イ ( 平 成 18 年 改 正 で 削 除 )までの 開 発 行 為 に 該 当 しないもので あっても 市 街 化 を 促 進 するおそれがないと 認 められ 市 街 化 区 域 内 で 行 うことが 困 難 又 は 著 しく 不 適 当 と 認 められるもの は 同 条 第 14 号 ( 旧 第 10 号 ロ)に 該 当 するものとして 開 発 審 査 会 の 議 を 経 て 許 可 されてきました そうしたもののうち 実 務 の 積 み 重 ねにより 定 型 的 に 処 理 することができるものがあります それらは 区 域 目 的 予 定 建 築 物 の 用 途 等 を 組 み 合 わせることにより 条 例 化 すること が 可 能 です そこで 本 号 を 追 加 し 許 可 基 準 の 明 確 化 手 続 きの 迅 速 化 簡 素 化 を 図 ることとしました 2 本 号 の 適 用 本 号 は 開 発 区 域 の 周 辺 における 市 街 化 を 促 進 するおそれが ないと 認 められ 市 街 化 区 域 内 で 行 うことが 困 難 又 は 著 しく 不 適 当 と 認 められるものについて 政 令 で 定 める 基 準 に 従 い 開 発 許 可 権 限 を 有 する 地 方 公 共 団 体 の 条 例 で 区 域 目 的 用 途 を 限 り 定 めることにより 市 街 化 調 整 区 域 内 での 開 発 行 為 を 許

35 容 したものです 前 述 の 制 定 経 緯 や 開 発 許 可 運 用 指 針 Ⅲ-6-9にあるとお り 従 来 からある 第 14 号 ( 旧 第 10 号 ロ)に 該 当 する 開 発 行 為 で 開 発 審 査 会 の 審 議 の 積 み 重 ねにより 定 型 化 できるものや 審 査 会 の 積 み 重 ねがないものの 本 号 の 要 件 を 充 足 した 上 で 基 準 を 定 型 化 できる 場 合 は 条 例 化 することが 可 能 です なお 本 県 では 従 来 許 可 実 績 のある 定 型 的 なものについ ては あらかじめ 開 発 審 査 会 の 議 を 経 たものとして 包 括 的 に 取 り 扱 う 基 準 ( 一 括 議 決 基 準 )を 設 け 運 用 を 行 ってきました しかし 平 成 12 年 改 正 の 趣 旨 に 基 づき これまでの 一 括 議 決 基 準 を 廃 止 し 本 号 に 基 づく 条 例 ( 県 条 例 第 6 条 )を 定 めて 運 用 しています 3 区 域 目 的 予 定 建 築 物 等 の 用 途 条 例 の 内 容 は 1 区 域 2 目 的 3 建 築 建 設 が 予 定 される 建 築 物 第 一 種 特 定 工 作 物 の 用 途 の 三 つを 必 要 に 応 じて 定 め ます 4 政 令 で 定 める 基 準 本 号 で 指 定 された 土 地 の 区 域 は スプロール 対 策 上 支 障 ない との 観 点 から 市 街 化 調 整 区 域 であっても 開 発 が 可 能 となりま す そのことから 政 令 第 29 条 の8は 市 街 化 区 域 に 含 めな いこととされている 政 令 第 8 条 第 1 項 第 2 号 ロからニまでに 掲 げる 土 地 ( 湛 水 溢 水 区 域 優 良 集 団 農 地 自 然 環 境 等 の 保 全 地 域 等 )の 区 域 を 原 則 として 本 号 で 指 定 する 土 地 の 区 域 に 含 めないこととしています 5 条 例 制 定 における 留 意 点 本 号 に 基 づく 条 例 を 定 める 際 留 意 すべき 事 項 が 三 つありま す 一 つめは 法 律 要 件 への 適 合 です 本 号 に 基 づく 条 例 は ど のような 開 発 行 為 でも 定 められるものではありません 法 律 要 件 である 開 発 区 域 周 辺 の 市 街 化 を 促 進 するおそれがないと 認 められること と 市 街 化 区 域 内 で 行 うことが 困 難 又 は 著 しく 不 適 当 と 認 められること を 充 足 している 開 発 行 為 についての み 条 例 で 定 めることが 可 能 です 本 号 に 基 づく 条 例 を 定 めよ うとする 地 方 公 共 団 体 は 自 ら 定 めようとする 基 準 がどのよう

36 に 法 律 要 件 に 適 合 しているかを 説 明 できるようにしておかな ければなりません 二 つめは 地 域 の 実 情 に 応 じた 合 目 的 性 です 本 号 は 地 域 の 実 情 に 応 じた 対 応 を 可 能 とするため 許 可 基 準 の 制 定 を 都 道 府 県 等 の 条 例 に 委 任 しています このことから 条 例 で 規 定 す る 内 容 は 当 該 地 域 が 抱 える 課 題 に 対 応 でき かつ 政 策 目 的 の 達 成 に 支 障 を 来 たさないものである 必 要 があります ただ し 都 市 計 画 法 では 市 街 化 調 整 区 域 は 市 街 化 を 抑 制 すべき 区 域 とされ( 法 第 7 条 第 3 項 ) 開 発 行 為 や 建 築 行 為 を 制 限 ( 法 第 34 条 及 び 第 43 条 )しています 本 号 に 基 づく 条 例 を 定 める 場 合 でも 市 街 化 調 整 区 域 の 規 制 趣 旨 を 十 分 に 反 映 した 基 準 で ある 必 要 があります 三 つめは 開 発 許 可 制 度 運 用 全 体 のバランスです 本 号 に 基 づく 条 例 は 各 開 発 許 可 権 限 を 有 する 地 方 公 共 団 体 が 定 めるこ とが 可 能 ですが 前 述 の 地 域 の 実 情 は 各 団 体 によって 異 なり ます 例 えば 法 第 34 条 の 本 号 以 外 の 運 用 は 厳 格 なのに 本 号 の 運 用 は 柔 軟 である 場 合 は 制 度 運 用 全 体 のバランスを 失 して いるといえます 本 号 に 基 づく 条 例 は 法 第 34 条 の 運 用 のみ ならず 法 第 29 条 の 開 発 行 為 の 取 扱 いや 法 第 33 条 の 技 術 基 準 の 運 用 も 含 め 開 発 許 可 制 度 全 体 を 俯 瞰 した 上 で その 地 域 に 最 も 適 した 制 度 運 営 を 考 慮 しながら 基 準 を 定 めることが 求 められています ( 法 第 34 条 第 12 号 の 規 定 により 定 める 開 発 行 為 ) 県 条 例 第 6 条 法 第 34 条 第 12 号 の 規 定 により 開 発 区 域 の 周 辺 における 市 街 化 を 促 進 するおそれ がないと 認 められ かつ 市 街 化 区 域 内 において 行 うことが 困 難 又 は 著 しく 不 適 当 と 認 められる 開 発 行 為 として 定 めるものは 次 の 各 号 に 掲 げるものとする ただし 都 市 計 画 法 施 行 令 ( 昭 和 44 年 政 令 第 158 号 以 下 令 という ) 第 8 条 第 1 項 第 2 号 ロ からニまでに 掲 げる 土 地 の 区 域 又 は 用 途 地 域 が 定 められている 土 地 の 区 域 における 第 2 号 から 第 8 号 までに 掲 げる 開 発 行 為 は この 限 りでない 一 地 方 自 治 法 ( 昭 和 22 年 法 律 第 67 号 ) 第 2 条 第 4 項 に 規 定 する 基 本 構 想 に 基 づ いて 市 町 村 が 策 定 した 土 地 利 用 に 関 する 計 画 に 即 して 知 事 が 市 町 村 長 の 申 出 によ り 予 定 建 築 物 の 用 途 に 限 り 指 定 した 土 地 の 区 域 において 当 該 指 定 に 適 合 した 建 築 物 を 建 築 する 目 的 で 行 う 開 発 行 為 二 自 己 の 居 住 の 用 に 供 する 建 築 物 を 建 築 する 目 的 で 行 う 開 発 行 為 で 次 のいずれか に 該 当 するもの