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れれうすい
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1 配布資料 1 冷媒フロンの現状と今後の課題について平成 24 年 2 月経済産業省製造産業局化学物質管理課オゾン層保護等推進室稲垣勝地 1

2 フロン回収破壊法の目的フロン回収破壊法はオゾン層の保護と地球温暖化の防止の 2 つの目的がある特定製品に係るフロン類の回収及び破壊の実施の確保等に関する法律 ( 抄 ) ( 平成十三年六月二十二日法律第六十四号 ) ( 目的 ) 第一条この法律は人類共通の課題であるオゾン層の保護及び地球温暖化 ( 地球温暖化対策の推進に関する法律 ( 平成十年法律第百十七号 ) 第二条第一項に規定する地球温暖化をいう以下同じ ) の防止に積極的に取り組むことが重要であることにかんがみオゾン層を破壊し又は地球温暖化に深刻な影響をもたらすフロン類の大気中への排出を抑制するため特定製品からのフロン類の回収及びその破壊の促進等に関する指針及び事業者の責務等を定めるとともに特定製品に使用されているフロン類の回収及び破壊の実施を確保するための措置等を講じもって現在及び将来の国民の健康で文化的な生活の確保に寄与するとともに人類の福祉に貢献することを目的とする 2

3 フロン回収破壊法と各種リサイクル法と関係我が国では機器毎にフロン類の回収及び破壊等について法律が定められている < 法律 > 家電リサイクル法 ( 平成 10 年 10 年施行 ) < 対象機器 > 家庭用エアコン家庭用電気冷蔵庫冷凍庫家庭用衣類乾燥機フロン回収破壊法 ( 平成 14 年 4 月施行 ) 業務用の冷蔵機器冷凍機器業務用の空調機器自動車リサイクル法 ( 平成 17 年 1 月施行 ) カーエアコン 3

4 フロン回収破壊法の経緯平成 13 年成立 ( 平成 14 年 4 月施行 ) 対象製品 ( 業務用エアコン及び業務用冷蔵冷凍機器 ) 対象物質 (CFC HCFC 及びHFC) カーエアコンは自動車リサイクル法へ移管廃棄者回収業者の引渡し義務回収業者の登録制度破壊業者の許可制度破壊業者の引取破壊業務廃棄者 ( 機器所有者 ) の費用負担みだり放出の禁止対象製品の表示義務等平成 18 年改正 ( 平成 19 年 10 月施行 ) 行程管理制度の創設部品リサイクル時等における回収義務化整備時回収の適正化建物解体時の確認義務都道府県知事の権限強化 4

5 (1). 特定フロンと代替フロン等 3 ガスについて冷凍空調機器の冷媒等に使用されてきたオゾン層破壊物質 (CFC HCFC: 京都議定書対象外 ) はモントリオール議定書による生産輸入規制の対象このため近年代替フロン (HFC: 京都議定書対象 ) への転換が進行種類国際規制 CFC クロロフルオロカーボン特定フロン HCFC ハイドロクロロフルオロカーボンモントリオール議定書対象物質 < 生産輸入規制 > ( 京都議定書対象外 ) HFC ( 代替フロン ) ハイドロフルオロカーボン代替フロン等 3 ガス PFC パーフルオロカーボン京都議定書対象物質 ( 他の京都議定書対象は CO2 メタン N2O) SF6 六フッ化硫黄オゾン層破壊効果大きい比較的小さいまったくオゾン層を破壊しない温室効果 (GWP) 1 主な用途極めて大きい ( 約 10,000) (96 年以降全廃済 ) 大きい ( 数百 ~ 約 2,000) 冷凍空調機器の冷媒 ( 補充用のみ ) 洗浄剤溶剤等 (2020 年全廃予定 ) 大きい ( 数百 ~ 約 4,000) 2 冷凍空調機器の冷媒断熱材の発泡剤極めて大きい ( 約 6,000~9000) 半導体液晶製造洗浄剤溶剤 1 GWP = 地球温暖化係数 CO2 の何倍の温室効果を有するかを表す値 2 主な冷媒種としての値極めて大きい (23,900) 電気絶縁機器半導体液晶製造マグネシウム鋳造 5

新たな対策が必要主な普及機器オゾン層保護 ( 参考 ) これまでのフロン対策の経緯 CFC 洗浄剤冷媒などに使用オゾン層破壊効果大地球温暖化係数 (GWP) 約 10,000 オゾン層破壊メカニズムの発見 1985 年ウィーン条約採択代替 HCFC 冷媒断熱材などに使用オゾン層破壊効果小地球温暖化係数 (GWP) 数百 ~ 約 2,000 1987 年モントリオール議定書採択 F Cl

6 新たな対策が必要主な普及機器オゾン層保護 ( 参考 ) これまでのフロン対策の経緯 CFC 洗浄剤冷媒などに使用オゾン層破壊効果大地球温暖化係数 (GWP) 約 10,000 オゾン層破壊メカニズムの発見 1985 年ウィーン条約採択代替 HCFC 冷媒断熱材などに使用オゾン層破壊効果小地球温暖化係数 (GWP) 数百 ~ 約 2, 年モントリオール議定書採択 F Cl C Cl F CFC-12 0DP=1.0 GWP=10,900 代替 F C F Cl ウィーン条約モントリオール議定書 HCFC-22 0DP=0.055 GWP=1,810 段階的に生産量消費量を規制 CFC 先進国ではほぼ全廃途上国では 2009 年末で全廃 HCFC 先進国では 2020 年原則全廃予定途上国では 2030 年原則全廃 70 年代 80 年代 90 年代 2000 年代 2010 年代 2020 年代 H 地球温暖化防止 F H CF F C F H HFC-134a 0DP=0 GWP=1, 年気候変動枠組条約採択 1997 年京都議定書採択 HFC 冷媒断熱材などに使用オゾン層破壊効果 0 地球温暖化係数 (GWP) 数百 ~ 約 4,000 気候変動枠組条約京都議定書主な冷媒種としての値排出量の削減を義務付け排出削減目標 52 百万 CO2t(1995) 31 百万 CO2t に削減 ( 目達計画 3 ガス ) 2020 年に向けて排出量増加の見込み各所にて代替の可能性を検討中 ( 研究開発等 ) 低温室効果の更なる代替物質へ主な自然冷媒二酸化炭素 (CO2) アンモニア (NH3) など家庭用冷蔵庫給湯器など更なる普及に向けた課題安全性の確保 ( 毒性や可燃性爆発性などへの技術的対応 ) 性能の向上 ( 冷暖房能力や省エネ性等でフロン類と同等を確保 ) など 6

7 (2). 代替フロン等 3 ガスの排出量動向産業界の自主行動計画によりこれまで 3ガスの排出量は大きく削減されてきたが 2010 年を底に今後大きく増加する見込み (2020 年に2010 年の2 倍超 ) これは冷凍空調機器の冷媒について特定フロン (CF,HCFC= オゾン層破壊物質 ) から代替フロン (HFC) への転換の進展に伴うもの注冷凍空調機器の寿命は一般に長く業務用の大型のものは 20~30 年に及ぶものもある ( 百万 t-co2) 80 消火剤に係る事項金属製品に係る事項電気絶縁ガス使用機器に係る事項 70 半導体等製造に係る事項洗浄剤溶剤に係る事項冷凍空調機器に係る事項エアゾール等に係る事項 60 発泡断熱材に係る事項 HFC 等製造に係る事項代替フロン等 3 ガスの分野別排出量推移 COP17 によるガス追加等による増 2020(BAU) 20 百万 t-co2 相当 (BAU:Business As Usual 代替フロン等 3 ガス分野の排出推計においては現状の対策を継続した場合の推計を示す ) 我が国における業務用冷凍空調機器と家庭用エアコン冷媒の市中ストック推移の BAU 推計 (CO2 換算 ) Refrigerant stock in equipment (million ton CO O2 eq.) HFC 計 HCFC 計 CFC 計

8 (3). 冷凍空調機器からの代替フロン排出状況冷凍空調機器から HFC 排出量の 2/3 は業務用冷凍空調機器由来 (1 台当たりの冷媒量が多いため機器使用及び廃棄時の排出量も多い全国で 2000 万台程度 ) 冷媒管理の重点は業務用冷凍空調機器フロン回収破壊法 ( 議員立法 H13 年成立 H19 年改正 ) による冷凍空調機器廃棄時の代替フロン回収は回収率 30% 程度で足踏みこれは無色で安価な代替フロンの放出がごく容易であるため機器使用者が回収費用を支払うインセンティブが弱いことが一因 ( 百万 t-co2) 家庭用冷蔵庫家庭用エアコンカーエアコン自動販売機冷凍空調分野の HFC 排出の推移業務用冷凍空調機器年 2020 年 (BAU) 2010 年の冷凍空調分野の HFC 排出の内訳自動販売機 0% 家庭用エアコン 17% カーエアコン 15% 自動販売機 0% カーエアコン 6% 家庭用エアコン 23% 合計 17.1 百万 t- CO2 合計 39.9 百万 t- CO2 家庭用冷蔵庫 2% 家庭用冷蔵庫 0% 業務用空調機器 28% 業務用冷凍冷蔵機器 38% 業務用空調機器 31% 業務用冷凍冷蔵機器 40% 8

9 ( 参考 ) 温室効果ガス全体における 3 ガスの位置付け温室効果ガス全体に占める代替フロン等 3 ガスの割合は 2010 年で 2% 程度 (GWP を反映 ) ただし冷凍空調機器からの HFC の排出増加に伴い 2020 年には CO2 排出量が横ばいの場合でも 5% 程度 ( 業務民生分野の 10% 程度 ) まで増加する見通し温室効果ガス全体における代替フロン等 3 ガスの割合 CH4 1.6% N2O 1.7% HFCs 1.5% PFCs 0.3% SF6 0.2% 温室効果ガス全体に占める F ガス排出全体の比民生分野 ( 業務家庭のCO2 排出 ) と民生 ( 産業以外 ) の F ガス排出の比 CO2 94.8% 総排出量 1,256 百万 t- CO2 基準年 (90 年 ) F ガスは 95 年 4.1% 0.9% 2010 年 1.9% 4.6% 2020 年 (F ガス BAU) CO2 は 2010 年現状維持で試算した場合 4.6% 10.7% 2010 年 ( 速報値 ) 出典 : 環境省資料より経済産業省作成 9

10 (4). 代替フロン等 3 ガスの排出抑制対策の現状経済産業省では平成 23 年 2 月に産業構造審議会化学バイオ部会地球温暖化防止対策小委員会において代替フロン等 3 ガスの排出抑制の課題と対策の方向性 ( 中間論点整理 ) をとりまとめたところ環境省においても中央環境審議会地球環境部会フロン類等対策小委員会で中間整理がまとめられた両省連携の下で更なる対策の検討を図るため両小委員会の合同会議を開催 ( 平成 23 年 7 月に第 1 回合同会合を開催 ) 両省が連携し現在進行中の研究開発技術実証プロジェクトや冷媒管理体制構築の実証モデル事業などの必要な事業調査等を着実に実行するとともに合同会議を適宜開催予定 10

11 代替フロン等 3 ガスの排出抑制の課題と対策の方向性 ( 中間論点整理 )( 概要 ) 代替フロン等 3 ガスの現状と課題 1 高い温室効果をもつ代替フロン等 3ガス (HFC,PFC,SF6) についてはこれまで産業界の自主行動計画や政府支援により大幅に排出削減が進んできた (2009 年の排出量は基準年 (95 年 ) 比で 58%) しかし民生分野において冷凍空調機器の冷媒がオゾン層を破壊する特定フロン (CFC,HCFC) から代替フロン (HFC) へ転換されること等により今後排出量は大幅に増加する見通し (2020 年推計では2009 年の約 2.6 倍 ) 代替フロン等 3ガスの排出を抑制するための新たな対策が急務特に今後の主要な排出源 (2020 年の排出量推計値の約 7 割 ) となる冷凍空調分野からの排出抑制が重要特定フロン代替フロン等 3 ガス種類 CFC HCFC HFC PFC SF6 国際規制 GWP 1 約 10,000 主な用途オゾン層破壊物質として生産輸入規制 ( 京都議定書対象外 ) (96 年以降全廃済 ) 数百 ~ 約 2,000 冷凍空調機器冷媒 (2020 年全廃予定 ) 数百 ~ 約 4,000 2 冷凍空調機器冷媒断熱材の発泡剤京都議定書対象物質 (2009 年度総排出量の約 1.8%) 約 6,000 ~9000 半導体液晶製造洗浄剤溶剤 1 GWP = 地球温暖化係数 CO2 の何倍の温室効果を有するかを表す値 2 主な冷媒種としての値 23,900 電気絶縁機器半導体液晶製造 ( 百万 t-co2) 代替フロン等 3ガスの排出量の推移年 ( 基準年 ) 冷凍空調以外 ( 主に産業分野 ) 冷凍空調分野年 (BAU) 代替フロン等 3 ガス分野における BAU(Business As Usual) は現状の対策を継続した場合の推計冷凍空調機器の冷媒等に使用されてきたオゾン層破壊物質 (CFC HCFC: 京都議定書対象外 ) はモントリオール議定書による生産輸入規制の対象このため近年代替フロン (HFC: 京都議定書対象 ) への転換が進行 11

12 済性(製品価格ランニングコスト等代替フロン等 3 ガスの排出抑制の課題と対策の方向性 ( 中間論点整理 )( 概要 ) 代替フロン等 3 ガスの現状と課題 2 冷凍空調機器の使用時について平成 21 年の経済産業省調査により多量の冷媒排出が判明使用時排出の抑制が新たな課題冷凍空調機器の廃棄時についてフロン回収破壊法等により冷媒回収が義務づけられているが回収率は約 3 割で横ばい廃棄時回収を促進する新たな施策が必要中長期を見据えた抜本的対策として安全性や経済性等の課題に対応しつつ低温室効果冷媒への代替 ( 冷媒代替 ) の促進が必要冷凍空調以外の分野においても代替物質の候補が存在する分野においては低温室効果物質への代替 ( 物質代替 ) の促進が必要 ( 百万 t-co2) 業務用冷凍空調機器の使用時廃棄時別排出見通し使用時廃棄時 2009 年 2020 年 (BAU) (t) 3,000 2,500 2,000 1,500 1, フロン回収破壊法に基づく廃棄時回収実績推移廃棄時回収量廃棄時回収率 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% ほぼ同等多少劣る)相当劣る冷媒代替技術の現状性能面 ( 安全性効率性等 ) 実用化段階家庭用冷蔵庫冷凍冷蔵倉庫業務用冷蔵庫 ( 小型 ) ショーケース業務用冷蔵庫 ( 大型 ) 実用化検討中カーエアコン研究開発段階経家庭用エアコン業務用エアコン 12

13 基本的考え方代替フロン等 3 ガスの排出抑制の課題と対策の方向性 ( 中間論点整理 )( 概要 ) 冷媒対策の方向性今後の最大の排出分野である冷凍空調分野からの排出を抑制するため使用時排出の抑制廃棄時の冷媒回収の促進冷媒代替の促進について可能な対策を総動員する使用時排出の抑制廃棄時回収の促進メーカー設備業者ユーザー 3 者の連携協力を推し進め世界最高水準の冷媒管理体制の構築を目指すこのため実証モデル事業を平成 23 年度早期に開始その結果を踏まえ行政による冷凍空調機器の所在把握やユーザーによる冷媒漏えい量把握メンテナンス等に係る仕組みを構築機器メーカー団体設備事業者団体において冷媒漏えいの少ない機器作りや施工技術向上等に向けた新たな自主的取り組みを開始しその成果を示していくユーザーの排出低減や冷媒回収の取り組みの定量化優秀な回収事業者の明確化差別化等の対策インセンティブの向上を含む環境を整備するフロンの見える化等を含む啓発活動を強化する冷媒代替の促進グリーンイノベーションの一環として世界最先端の冷媒代替技術を磨き上げ国内のみならず海外を含め代替を積極的に推進開発されたノンフロンショーケースの集中的な技術実証支援によりエコストア作りに向けた本格導入を強力に推進技術的に課題の大きい業務用空調分野の新規技術開発プロジェクトを開始家庭用エアコン分野はプロジェクトの最新の成果も取り入れつつメーカーにおける製品化に向けた積極的な技術開発を期待 13

14 基本的考え方代替フロン等 3 ガスの排出抑制の課題と対策の方向性 ( 中間論点整理 )( 概要 ) 物質代替促進の方向性カーエアコン断熱材エアゾールマグネシウム鋳造洗浄剤溶剤の各分野で有力な代替物質候補があるものの代替には性能経済性安全性等の面で克服すべき課題がある今後当面産業界と国等の連携により課題を克服しつつ可能な対策を早急に実施各分野における対策の方向性カーエアコン分野自動車メーカーと国研究機関機器メーカー等が連携し 2014 年を目途として代替促進にあたっての諸課題の解決に取り組みその上で代替促進を目指す有力な代替物質候補の可燃性に関するリスク評価を 2011 年度よりスタート断熱材分野断熱材メーカーが住宅建材用途のノンフロン宣言の完遂を進め 2012 年を目途にノンフロン化を達成冷凍倉庫断熱製品等の代替物質の性能評価を2011 年度中に実施エアゾール分野業界が中心となって代替候補の可燃性に関するリスク評価を実施マグネシウム鋳造分野国の協力も得つつ一層の代替促進洗浄剤溶剤分野メーカーと国が連携して使用実態等の調査を開始分野横断的対策の方向性ユーザーの啓発インセンティブ向上を図る現行の国内クレジット制度において方法論の適用拡大を目指す将来的な分野別の制度的対応を含め更なる対策も視野に入れた検討を行う 14

15 (5). 冷媒フロン類対策について冷媒対策に関する取組の具体策について 1 使用時排出の抑制廃棄時回収の促進業務用冷凍空調機器について機器の所在把握冷媒補充量の記録定期点検の実施等について実証モデル事業を実施中その成果を踏まえ冷媒管理体制構築の検討を行う 2 冷媒代替の促進について 2 冷媒代替の促進について根本的解決策として低温室効果の冷媒を用いた冷凍空調技術を開発するための研究開発プロジェクトを実施開発した CO2 冷媒の冷凍冷蔵ショーケースについて集中的に技術実証支援を行い本格的普及に向けた環境整備を行う 15

16 (5)-2 冷媒フロン排出に関する現状と課題業務用冷凍空調機器の冷媒排出が問題となる理由業務用冷凍空調機器の冷媒排出が問題となる理由 1 台あたりの冷媒量が多く冷凍冷蔵用途の冷媒の GWP は空調用冷媒の約 2 倍機器の使用中における排出( 漏えい故障等 ) が多い < 特に別置型冷凍冷蔵ショーケースは年 16% 排出 > 機器の廃棄時等におけるフロン回収が十分に行われていない ( 機器廃棄時の冷媒回収率は推計廃棄量の約 3 割 )< 回収の確実な実施と回収実施時の回収技術水準向上が課題 > 16

17 ( 参考 ) 主に使用される冷媒種及び冷媒充填量機種分類市中稼働台数推計 ( 台 ) 主に使用される HFC 種類 1 GWP 3 1 台当たり冷媒充填量の範囲小型冷凍冷蔵機器 ( 内蔵型業務用冷蔵庫等 ) 約 760 万台 R-404A HFC-134a 等 3,260 (3,920) 1,300 (1,430) 数百 g~ 数 kg 別置型ショーケース約 140 万台 R-404A R-407C 等 3,260 (3,920) 1,526 (1,770) 数十 ~ 数百 kg その他中型冷凍冷蔵機器 ( 除く別置型冷凍冷蔵ショーケース ) 約 130 万台 R-404A R-407C 等 3,260 (3,920) 1,526 (1,770) 数 kg~ 数十 kg 大型冷凍機約 0.8 万台 HFC-134a R-404A 等 1,300 (1,430) 3,260 (3,920) 数百 kg~ 数 t ビル用 PAC 約 100 万台 R-410A R-407C 等 1,725 (2,090) 1,526 (1,770) 数十 kg~ 数百 kg その他業務用空調機器約 950 万台 R-410A R-407C 等 1,725 (2,090) 1,526 (1,770) 数 kg~ 数十 kg 2 家庭用エアコン約 10,000 万台 R-410A 1,725 (2,090) 約 1kg 程度 1:R-404Aは(HFC-125/HFC-143a/HFC-134a:44/52/4) R-407Cは (HFC-32/HFC-125/HFC-134a:23/25/52) R-410Aは (HFC-32/HFC-125:50/50) の混合冷媒 2: その他業務用空調機器の大多数は店舗用 PACであり冷媒充填量は数 kg 程度 3:GWPは温暖化対策推進法施行令に定める値 ( ) 内はCOP17で決定した 2013 年以降用いられる値 (IPCC 第 4 次レポート100 年値 ) 注 1: 一つのビルや店舗等に複数の機器を設置する場合も多い注 2: 市中稼働台数推計は機器の出荷台数に経年による廃棄状況を勘案して算出冷媒ストック量推計は市中稼働台数推計に冷媒充填量及び排出係数を勘案して算出した値であり実測値ではない出典 : 経済産業省推計 17

18 ( 参考 ) 機器別の使用時排出係数一覧 ( 第 ( 第 21 回地球温暖化小委員会資料より ) 機器の分類過去の係数 (2007 年のストックに適用される算出値 ) 新たに明らかになった排出係数参考値 2006 IPCC Guidelines 参考値ドイツ参考値カナダ大型冷凍冷遠心式冷凍機 2.3% 7% 2% x 15% Chillers 7% (1) 蔵機器スクリュー冷凍機 2.8% 12% 10% x 35% Industrial Refrigeration including Food Processing and Cold Storage 7% (1) 中型冷凍冷蔵機器輸送用冷凍冷蔵ユニット 9.0% 15% 15% x 50% Transport Refrigeration 15-25% 冷凍冷蔵ユニット 1.1% 17% 10% x 35% Medium & Large Commercial Refrigeration % (2) コンデンシングユニット - 13% 10% x 35% Medium & Large Commercial Refrigeration % (2) 17% (3) 業務用空調機器別置型冷蔵ショーケース 0.7% 16% 7% x 25% Medium & Large Commercial Refrigeration % (2) 店舗用パッケージエアコン (PAC) 0.9% 3% 1% x 10% Residential and Commercial A/C, including Heat Pumps 6.0% ビル用パッケージエアコン (PAC) 0.9% 3.5% 1% x 10% Residential and Commercial A/C, including Heat Pumps 6.0% 産業用パッケージエアコン (PAC) 0.3% 4.5% 1% x 10% Residential and Commercial A/C, including Heat Pumps 6.0% GHP 4.4% 5.0% 1% x 10% Residential and Commercial A/C, including Heat Pumps 6.0% ルームエアコン (RAC) 0.2% 2% 1% x 10% Residential and Commercial A/C, including Heat Pumps 2.5% 小型冷凍冷蔵機器チリングユニット一体型機器チリングユニット内蔵形冷蔵ショーケース 0.02% 製氷機 0.02% 冷水機 0.02% 業務用冷蔵庫 0.01% 冷凍冷蔵用チリングユニット 2.0% 空調用チリングユニット 2.0% カーエアコン (MAC) 5.2% 17% (3) 2% 1% x 15% Stand-alone Commercial Application % (2) 17% (4) 6 % 2% x 15% Chillers 5.2% ( 従来どおり ) (1) Industrial Refrigeration (2) Commercial Refrigeration (3) Stationary Air Conditioning (4) Commercial Refrigeration 10% x 20% Mobile A/C 10% 15% 日本の排出係数には機器整備時に回収される冷媒を排出分として含んでいるため単純な国際比較等はできないまた事故故障による排出等も含むため通常どおり稼働している機器からの排出係数はこれよりも遙かに低い 18

19 ( 参考 ) 機器別の使用時排出係数と国際比較 2008~2009 年経済産業省において使用時排出率に関し約 26 万件のサンプル調査を実施この結果ほぼ全ての機器について係数を上方修正我が国の排出係数は国際的には小さい水準であるものの特に業務用冷凍冷蔵機器では年率 13~17% と大きな値 (%) 35 凡例上限値下限値日本 : 機器別の推定 (2007 年 : 整備時回収分を含む ) IPCC:2006 ガイドラインの使用する値日本 IPCC 日本 IPCC 日本 IPCC 日本 IPCC 業務用冷凍冷蔵 ( 中型のみ ) 業務用空調家庭用エアコンカーエアコン出典 : 経済産業省及び IPCC2006 年ガイドライン 19

20 5,000 改正フロン回収破壊法施行行程管理( マニフェスト ) 制度導入 4,500 整備時回収義務付け 4,000 ( 参考 ) フロン回収破壊法の回収実績の推移フロン回収破壊法に基づく業務用機器からの冷媒回収率は平成 19 年の改正法施行後も約 3 割で横ばい一方京都議定書目達計画における廃棄時の冷媒回収率の目標値は60% また改正法においては機器整備 ( 故障修理 ) 時の冷媒回収を義務付けこの結果回収された冷媒の総量は増加傾向にあるが平成 21 年度はしているが経済状況の影響と推測される前年度比減少となった廃棄時の冷媒回収率は約 3 割程度で推移冷媒回収量 (t) 廃棄時回収率 (%) 3,500 3,000 2,500 2, % 90% 80% 70% 60% 50% 40% 整備時回収量廃棄時回収量廃棄時回収率 1,500 1, 平成 14 年度平成 15 年度平成 16 年度平成 17 年度平成 18 年度平成 19 年度平成 20 年度平成 21 年度平成 22 年度 30% 20% 10% 0% 出典 : 経済産業省作成資料 20

21 実証モデル事業の目的について平成 23 年 2 月産業構造審議会化学バイオ部会地球温暖化防止対策小委員会においてとりまとめられた代替フロン等 3 ガスの排出抑制の課題と対策の方向性 ( 中間論点整理 ) に基づき業務用冷凍空調機器からの使用時の冷媒排出抑制及び機器廃棄時の冷媒回収促進を徹底的に推進するためメーカー設備業者ユーザーの 3 者の連携協力のもと世界最高水準の冷媒管理体制の構築を目指すこのため豊富な実証データの収集検証を通じて冷媒管理の仕組みの具体化に向けた課題の抽出や効果の定量化等の検討を行うために実際の稼働中機器を対象とした実証モデル事業を実施する実証モデル事業の結果を踏まえ冷凍空調機器の所在把握や冷媒漏えい量把握メンテナンス等の冷媒管理の仕組みの具体化に向けた検討を行う ( 百万 t-co2) 業務用冷凍空調機器の使用時廃棄時別排出見通し使用時廃棄時 (t) 3,000 2,500 2,000 1,500 1,000 フロン回収破壊法に基づく廃棄時回収実績推移 100% 80% 60% 40% ( 百万 t-co2) 代替フロン等 3ガスの排出量の推移冷凍空調以外 ( 主に産業分野 ) 冷凍空調分野 % 年 2020 年 (BAU) 0 廃棄時回収量 0% 廃棄時回収率年 ( 基準年 ) 年 (BAU) 代替フロン等 3ガス分野におけるBAU(Business As Usual) は現状の対策を継続した場合の推計 21

22 実証モデル事業のスキームについて NEDO 委託費経済産業省委託費シンクタンクシンクタンク日冷工 ( メーカー 4 社 ) 事務局分析データ提出実証モデル事業運営委員会委員日冷工日設連ビル協フランチャイズ協会スーパーマーケット協会食品産業センター日設連 ( 地域団体 ) 冷蔵倉庫協会経済産業省環境省自治体 ( 東京兵庫大阪群馬 ) 独自のメンテナンスによるデータ等独自のメンテナンスによるデータ等日本ビルヂング協会日本フランチャイズチェーン協会日本冷蔵倉庫協会新日本スーパーマーケット協会食品産業センター 1850 台 2000 台日冷工関係日設連関係の対象機器についてガイドラインに基づき定期点検ログブック作成等を実施その効果 ( 排出量 = 冷媒補充量 ) を検証機器ユーザー団体においては運営委員会への委員としての参加とともに必要に応じて独自のメンテナンスにおける取組内容データ等を運営委員会に提出日冷工日設連のガイドラインに基づく取組との比較検討の資料とする 22

23 実証モデル事業と今後の検討体制について制度化を視野に入れた冷媒管理体制の実現経済産業省環境省実証モデル事業の結果を踏まえ冷媒管理体制を実現するための制度化を視野に入れた検討を行う産構審中環審小委員会の合同会議 ( 対策の検討 ) 冷媒管理の仕組みの具体化に向けた課題抽出や費用対効果検証の結果 ( アウトプット ) 機器の所在把握の方法機器の定期点検冷媒補充量点検整備記録ログブックの記載内容対策による削減効果の定量化対策コスト ( 事業者行政とも ) 対象機器すそ切り要件情報処理の在り方実証モデル事業運営委員会実証モデル事業において冷媒管理の仕組みの具体化に向けた課題の抽出効果の定量化等の検討 10 月 ~ データ収集開始年度末 23 年度結果まとめシンクタンク分析データ提出 1850 台 2000 台自治体 ( 東京兵庫大阪群馬 ) 経済産業省環境省日本ビルヂング協会新日本スーパーマーケット協会ユーザー団体のデータ等日本冷蔵倉庫協会日本フランチャイズチェーン協会食品産業センター 23

24 アンモニア /CO2 二元系二酸化炭素 (6). 新冷媒への転換推進 - 機器毎の冷媒代替技術の現状冷媒はその用途 ( 温度帯 ) により性能面での得意な温度領域がある省エネかつ低温室効果冷媒の冷凍技術は空調 ( エアコン ) 温度帯では確立していない可燃性の強い冷媒の使用は冷媒量が少ない一体型の機器等に限定される空気水大型冷凍倉庫超低温冷凍二酸化炭素アンモニア /CO2 二元系中型業務用冷凍冷蔵 ( 冷凍ショーケース等 ) 製品化したが十分に普及していない領域 ( コスト面等が課題 ) 自動販売機 ( 冷却 ) イソブタン二酸化炭素新冷媒? 二酸化炭素? 業務用空調製品化していない領域新冷媒? 二酸化炭素? ルームエアコン新冷媒カーエアコン普及しつつある領域研究開発中有力な代替冷媒を検討中自動販売機 ( 加温 ) イソブタン二酸化炭素冷媒量大イソブタン家庭用冷凍冷蔵庫普及済普及済二酸化炭素給湯 ( エコキュート ) 超低温冷凍冷凍冷蔵空調 ( エアコン ) 加熱 ( 給湯 ) 冷媒量小 24

25 ( 参考 ) CFC-12 (R-12) 冷媒名 HCFC-22 (R-22) R-404A (HFC 混合冷媒 ) R-410A (HFC 混合冷媒 ) HFC-32 (R-32) HFO (HFO-1234yf) 冷凍空調機器の代表的冷媒の使用状況についてオゾン層破壊係数 1 地球温暖化係数 2 主な用途安全性備考 1 10,900 冷凍空調全般 - 全廃済み ,810 冷凍空調全般 ,920 <3,260> 2,090 <1,725> 0 (4) 675 空調分野で <650> 検討中補充用 ( 新規機器への充てん不可 ) のみ生産輸入可能冷凍冷蔵 - 現在主流の冷凍冷蔵用冷媒空調 - 現在主流の空調用冷媒空調分野で検討中微燃性微燃性空調冷媒候補として検討中カーエアコンの代替冷媒候補現行の空調システムでは性能低下してしまう CO2 0 1 冷凍冷蔵高圧力最近省エネと両立した冷凍冷蔵ショーケースシステムが開発された NH3 0 1 以下冷凍冷蔵大型施設の空調毒性毒性の対策管理が必要 2 元系にして冷媒使用量削減の工夫もされている HC( 炭化水素 ) 0 数十以下小型の一体型機器のみ燃焼性強い燃焼性があり家庭用冷蔵庫などごく少量の冷媒量の分野のみ使用可能 1: オゾン層保護法等に規定された値 2:IPCC 第 4 次報告書 100 年値 (<> は温暖化対策推進法施行令上の値 ( ) はそれ以外の数値 ) COP17 の結果により 2013 年以降第 4 次報告書の GWP を使用冷媒の GWP を下げる以外にも冷媒系統を 2 元系として冷媒使用量を小さくする方法もある 25

(7). 冷凍空調機器の分野別冷媒転換状況現行販売製品の使用冷媒低温室効果冷媒への転換に向けた状況備考家庭用冷蔵庫イソブタン ( 炭化水素 ) 転換済使用冷媒量の制限 ( 数十 g 以下 ) 着火源になりうる部分の対策の実施等を行った一体型のため漏えいリスクが低いカーエアコン HFC (R-134A) 温暖化係数の極めて小さい新冷媒への転換が検討されている新冷媒候補は

26 (7). 冷凍空調機器の分野別冷媒転換状況現行販売製品の使用冷媒低温室効果冷媒への転換に向けた状況備考家庭用冷蔵庫イソブタン ( 炭化水素 ) 転換済使用冷媒量の制限 ( 数十 g 以下 ) 着火源になりうる部分の対策の実施等を行った一体型のため漏えいリスクが低いカーエアコン HFC (R-134A) 温暖化係数の極めて小さい新冷媒への転換が検討されている新冷媒候補は HFO-1234yf (GWP=4) エアコン ( 空調 ) HFC (R-134A) 低温室効果の冷媒を用いた技術を研究開発中冷媒量が多く漏えいしやすいため燃焼性の強い冷媒は使用不可既存の低温室効果冷媒では省エネ性能が大幅に低下ショーケース ( 冷凍冷蔵 ) HFC (R-404A) 温暖化係数 (GWP=1) の二酸化炭素 (CO2) 冷媒を用いた技術が開発され普及を目指しているイニシャルコストが高いことやメンテナンス体制の確立が普及に向けた課題大型冷凍機 ( 冷凍倉庫等 ) HFC(R-134A) NH3/CO2 等 NH3/CO2 の二元冷媒系技術が実用化されている NH3( アンモニア ) を用いる場合は毒性に対する保安対策が必要人口密集地等では使用困難 26

参考 CO2冷媒使用冷凍冷蔵ショーケース導入事例 CO2冷媒使用冷凍冷蔵ショーケース導入事例コープさっぽろ西宮の沢店平成22 コープさっぽろ西宮の沢店平成 22年年10 10月開店月開店現場実証支援を活用してスーパーマーケットとして国内で初めてほぼ全てのショーケースにCO2冷媒機器を導入本店舗約3000 では

27 参考 CO2冷媒使用冷凍冷蔵ショーケース導入事例 CO2冷媒使用冷凍冷蔵ショーケース導入事例コープさっぽろ西宮の沢店平成22 コープさっぽろ西宮の沢店平成 22年年10 10月開店月開店現場実証支援を活用してスーパーマーケットとして国内で初めてほぼ全てのショーケースにCO2冷媒機器を導入本店舗約3000 ではほぼ全てのショーケースでノンフロン機器の採用により約180t-CO2/年の排出削減を見込む店舗運営による排出量全体の約２割削減に相当コープさっぽろ試算本取組により平成２３年９月コープさっぽろが日刊工業新聞社主催第１４回オゾン層保護地球温暖化防止大賞において経済産業大臣賞を受賞平成２２年は CO2冷媒機器を開発した三洋電機現パナソニックが経済産業大臣賞を受賞 27

参考 CO2冷媒使用冷凍冷蔵ショーケース本格導入に向けた取組事例 CO2 冷媒使用冷凍冷蔵ショーケース本格導入に向けた取組事例株式会社ローソン経済産業省の行う技術実証事業に参加し本年度に約５０店舗においてCO2冷媒を使用したコンビニ店舗を大規模に展開し

28 参考 CO2冷媒使用冷凍冷蔵ショーケース本格導入に向けた取組事例 CO2 冷媒使用冷凍冷蔵ショーケース本格導入に向けた取組事例株式会社ローソン経済産業省の行う技術実証事業に参加し本年度に約５０店舗においてCO2冷媒を使用したコンビニ店舗を大規模に展開し機器メーカーだけでなく設備事業者とも連携しメンテナンス手法等も含めた技術実証を実施実証成果を踏まえて店舗標準化に向けた検討を進めるイオングループイオン自然冷媒宣言を公表し２０１５年以降の新店舗はCO2冷媒を使用し既存店舗も順次転換することを宣言 28

29 参考冷媒転換に関する注意事項機器メーカー設備事業者団体の注意喚起冷凍空調機器は使用する冷媒に合わせて機器が設計されているため指定されている以外の冷媒に入れ替えた場合不具合や故障の原因となりうる炭化水素ＨＣハイドロカーボン系の冷媒は強い燃焼性があるため漏れ等が生じた場合大変危険であるため機器に指定された冷媒以外は使用しないように冷凍空調機器メーカー及び設備事業者の事業者団体から注意喚起が行われているところ 29

資料２－３　代替フロン等３ガスの排出抑制の課題と対策の方向性（参考資料）

資料２－３　代替フロン等３ガスの排出抑制の課題と対策の方向性（参考資料）資料 2-3 代替フロン等 3 ガスの排出抑制の課題と対策の方向性 < 参考資料 > 1 < 目次 > Ⅰ. 代替フロン等 3 ガスの現状と課題 Ⅱ. 冷媒対策の現状と課題 Ⅲ. 物質代替促進の現状と課題 Ⅰ. 代替フロン等 3 ガスの現状と課題 2 種類国際規制 (1) 特定フロンと代替フロン等 3 ガスについて CFC クロロフルオロカーボン特定フロン HCFC ハイドロクロロフルオロカーボン