資料 1 国道 8 号冬期道路交通確保対策会議対策会議趣旨平成 30 年 2 月 4 日から7 日にかけて北陸地方を中心として積雪 1mを超える大雪にとなり福井市では昭和 56 年 (1981 年 ) の豪雪以来 37 年ぶりに積雪が140cm を超える大雪になったほか降雪の深さ日合計が統

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ふじきみかくはり
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1 国道 8 号冬期道路交通確保対策会議平成 30 年 4 月 10 日 ( 火 )14:00~ 福井河川国道事務所 3 階第 2 第 3 会議室次第 1. 開会 2. 挨拶委員長 ( 近畿地方整備局道路部長 ) 3. 議題 (1) 規約について資料 1 (2) 今回の対応状況等について資料 2 (3) 今回の事象の検証について資料 3 道路交通道路構造道路施設等 (4) 福井石川県境を含む国道 8 号の現状分析資料 4 (5) その他 4. 閉会

2 資料 1 国道 8 号冬期道路交通確保対策会議対策会議趣旨平成 30 年 2 月 4 日から7 日にかけて北陸地方を中心として積雪 1mを超える大雪にとなり福井市では昭和 56 年 (1981 年 ) の豪雪以来 37 年ぶりに積雪が140cm を超える大雪になったほか降雪の深さ日合計が統計開始以来の記録を更新したところもあったその影響で高速道路や国道などで断続的な車の立ち往生渋滞が発生するなど道路利用者や沿線住民の方々に多大な影響を与えた本会議は国道 8 号冬期道路交通確保対策会議規約第 2 条の目的を遂行するため今回の集中豪雪への対応と課題等を踏まえ今後の豪雪に備えた対策を検討することを目的として開催する平成 30 年 4 月 10 日

3 国道 8 号冬期道路交通確保対策会議規約 ( 名称 ) 第 1 条本会は国道 8 号冬期道路交通確保対策会議 ( 以下対策会議という ) と称する ( 目的 ) 第 2 条対策会議は石川県境部を含む福井県内の国道 8 号等において冬期の大雪等の異常気象等による主要幹線道路の不通や交通渋滞などの障害を減らすための具体的な方策など今後取り組むべき対策を検討することを目的とする ( 構成員 ) 第 3 条対策会議の構成員は別表のとおりとする ( 対策会議 ) 第 4 条対策会議に委員長をおき国土交通省近畿地方整備局道路部長の職にあるものがあたる委員長に事故があるときは委員長があらかじめ指名した者がその職務を代行する 2. 委員長は対策会議を総括し委員を招集する 3. 委員長は必要に応じ臨時の委員を選出し対策会議に参加させることができる ( 事務局 ) 第 5 条対策会議の運営に関わる事務を行う事務局を置く 2. 事務局は国土交通省近畿地方整備局道路管理課福井河川国道事務所に置く ( 雑則 ) 第 6 条この規約の変更並びにその他対策会議の業務遂行に関して必要な事項は対策会議に諮って定める附則本規約は平成 30 年 4 月 10 日から施行する

4 (1) 対策会議の組織構成別表 -1 対策会議の組織構成委員長国土交通省近畿地方整備局道路部長副委員長国土交通省北陸地方整備局道路部長委員国土交通省近畿地方整備局道路部道路情報管理官国土交通省近畿地方整備局福井河川国道事務所長国土交通省北陸地方整備局道路部道路情報管理官国土交通省北陸地方整備局金沢河川国道事務所長福井県土木部長石川県土木部長あわら市土木部長坂井市建設部長福井市建設部長加賀市建設部長福井県警察本部交通部長石川県警察本部交通部長中日本高速道路保全企画本部保全担当部長中日本高速道路金沢支社保全サービス事業部長東京管区気象台福井地方気象台防災管理官

5 資料 2 国道 8 号での対応状況等について平成 30 年 4 月 10 日近畿地方整備局 Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism

6 1. 経緯と対応状況 1

7 1 気象状況平成 30 年 2 月 4 日から7 日にかけて日本付近に強い寒気が南下し北日本と東日本西日本の日本海側の広い範囲で大雪となったれいほくこの大雪により福井県嶺北地方などでは鉄道の運休遅延高速道路や直轄国道などの通行止めなどの交通障害や積雪に起因する死亡など人的被害が発生した福井県嶺北地方では6 日 16 時までの24 時間降雪量が平地でも60cmを超える記録的な大雪となり福井市では37 年ぶりに最深積雪が130cmを超える大雪となった (1981 年の昭和 56 年豪雪以来 ) 地上天気図気象衛星赤外画像 (2 月 6 日 ( 火 )6 時 ) 積雪深分布図車両滞留状況 (2 月 7 日 ( 水 )15 時半 ) 福井レーダー画像 ( 福井県域拡大図 ) 2 月 6 日 ( 火 ) 6:00 2 月 6 日 ( 火 ) 18:00 2 月 7 日 ( 水 ) 12:00 熊坂熊坂熊坂大良大良大良出典 ( 気象状況 ): 大雪と暴風雪及び高波に関する全般気象情報気象庁平成 30 年 2 月 2 日 ~7 日 2

8 2 対応経緯対応経緯 3

3 国道 8 号の立ち往生発生箇所立ち往生発生箇所 ( 北向き ) 立ち往生発生箇所 ( 南向き ) 6 6 あわら市熊坂南交差点大型車立ち往生発生 ( チェーン未装着 ) (2/6 6:06~ 移動 ( 時間は未確認 )) 7 7 あわら市笹岡立ち往生車両への大型車接触発生 (2/6 7:18~8:10) 至金沢市 5 6 9 7 8 5 5 あわら市熊坂南交差点トレーラー立ち往生発生 (

9 3 国道 8 号の立ち往生発生箇所立ち往生発生箇所 ( 北向き ) 立ち往生発生箇所 ( 南向き ) 6 6 あわら市熊坂南交差点大型車立ち往生発生 ( チェーン未装着 ) (2/6 6:06~ 移動 ( 時間は未確認 )) 7 7 あわら市笹岡立ち往生車両への大型車接触発生 (2/6 7:18~8:10) 至金沢市あわら市熊坂南交差点トレーラー立ち往生発生 ( チェーン未装着 ) (2/6 5:52~6:06) 9 9 あわら市熊坂南大型車 3 台立ち往生発生 ( 内 1 台は脱輪 ) ( チェーン未装着 ) (2/6 9:20~22:00) 8 8 あわら市笹岡大型車チェーン装着作業 (2/6 8:30~10:23) 1 1 あわら市瓜生 ~ 坂井市丸岡町大型車 3 台立ち往生発生 ( チェーン装着不明 ) (2/6 0:18~0:50) あわら市瓜生交差点大型車立ち往生発生 ( チェーン装着不明 ) (2/6 0:58~2:25) 4 4 坂井市丸岡町吉政大型車追越車線でチェーン装着作業 (2/6 4:04~ 移動 ( 時間は未確認 )) 3 3 坂井市丸岡町上安田大型車立ち往生発生 ( チェーン装着不明 ) (2/6 2:15~3:52) 3 4 至敦賀市 4

10 時 0 時 1 時 2 時 3 時 4 時 5 時 6 時 7 時 8 時 9 時 10 時 5 日 6 日時間降雪量 cm/ 時国道 8 号熊坂降雪量 6 日 5 日あわら市瓜生 ~ 坂井市丸岡町大型車 3 台立ち往生発生あわら市瓜生交差大点型車立ち往生発生坂井市丸岡町上安田トレーラー立ち往生発生あわら市熊坂南交差点トレーラー立ち往生発生 0:18 0:58 2:15 5:52 あわら市 ~ 県境間の通行止め検討を連絡室へ打診 6:37 県警より石川県境付近渋滞中の情報板表示指示 6:48 坂井市丸岡町吉政大型車追越し車線チェーン装着作業 4:04 あわら市熊坂南交差点大型車立ち往生発生 6:06 あわら市笹岡立ち往生車両への大型車接触発生 7:18 あわら市笹岡大型車チェーン装着作業 8:30 あわら市熊坂南大型車 3 台立ち往生 ( 内 1 台脱輪 ) 9:20 0:50 牽引 2:25 牽引 3:52 牽引時間不明自力脱出 6:06 牽引 8:10 自力脱出 10:23 自力脱出 22:00 牽引 1~5 は現地において個別に対応移動滞留は発生したがその後解消を確認 CCTV で滞留確認 4 国道 8 号の通行止めまでの対応状況 5 滞留が長時間化 6~7 は滞留が長時間化滞留が常態化時間不明牽引北陸道 ( 武生 I C ~ 小矢部 I C ) 通行止め 23:40 ( チェーン装着不明 ) ( チェーン未装着 ) ( チェーン未装着 ) ( チェーン未装着 ) ( チェーン装着不明 ) ( チェーン装着不明 )

11 5 国道 8 号車両滞留の状況至敦賀市最大滞留車両 : 約 1,500 台車両滞留期間 : 平成 30 年 2 月 6 日 8 時 30 分 ~2 月 9 日 1 時 00 分 (2 日 17 時間 ) 2 車線区間約 14.1km 福井 IC 福井北 IC JCT 3 福井県 4 丸岡 IC 金津 IC 熊坂除雪基地加賀 IC 主な立ち往生発生箇所石川県立ち往生発生箇所 ( 北向き ) 立ち往生発生箇所 ( 南向き ) NEXCO 有料区間代替路 ( 無料 ) 措置区間至金沢市 6

12 6 滞留車両排出状況 2 月 6 日 ( 火 )22:00 時点滞留車両約 1,400 台災害対 ( 策福基井本県法 ) L 適 = 用 1 区 2 間. 7 k m 福井市坂井市あわら市金津 8 かなづ車両滞留延長約 12.7km 滞留車両約 500 台かが加賀ふくい福井車両滞留延長加賀市約 12.0km 滞留車両約 400 台車両滞留延長約 8.0km まるおか滞留車両丸岡約 500 台ふくいきた福井北 JCT 福井県こまつ小松小松駅えいへいじ石川県永平寺かみしひ上志比かつやま勝山おおの大野災害対 ( 策福基井本県法 ) L 適 = 用 1 区 1 間. 3 k m 2 月 8 日 ( 木 )5:00 時点滞留車両約 350 台災害対 ( 策福基井本県法 ) L 適 = 用 1 区 2 間. 7 k m 坂井市あわら市金津 8 かなづ車両滞留延長約 5.5km 滞留車両約 110 台車両滞留延長約 1.8km 滞留車両福井市約 30 台福井市かが加賀ふくい福井まるおか丸岡ふくいきた福井県加賀市福井北 JCT こまつ小松車両滞留延長約 3.6km 滞留車両約 210 台小松駅えいへいじ永平寺石川県かみしひ上志比かつやま勝山おおの大野 2 月 9 日 ( 金 ) 1 時排出完了さばえ鯖江おおのひがし大野東さばえ鯖江おおのひがし大野東 7

13 7 国道 8 号福井県情報提供内容 1( 通行止め開始まで ) 機密性 2 情報道路情報板記者発表ホームページ twitter Facebook 対象者当該路線を使用するドライバー 2 月 4 日 23:16 福井県嶺南大雪警報発表中雪凍結に十分注意 2 月 5 日 6:34 この先凍結通行注意 ( あわら市福井市敦賀市 ) 2 月 5 日 9:00 福井県嶺北大雪警報発表中この先積雪凍結通行注意 2 月 6 日 0:00 ( 坂井市越前市 ) ( あわら市坂井市福井市越前市 ) 2 月 6 日 6:35 2 月 6 日 9:00 ( 坂井市福井市 ) 2 月 6 日 11:00 ( 敦賀市 ) 北陸道大雪のため敦賀 IC~ 小矢部 IC 通行止め 8 石川県境付近雪のため渋滞中 8 石川県境付近雪のため渋滞中 ( 越前市敦賀市 ) 8 坂井市一本田 ~ 熊坂検問所交差点除雪作業のため通行止め ( あわら市坂井市福井市越前市敦賀市 ) 2 月 2 日 14:00 近畿地整管内の記者クラブ等 (10 社 ) 大雪に関する緊急発表 2/4~2/7 の大雪に関する注意情報タイヤチェーンの装着不要不急の外出の抑制 2 月 4 日 23:19 日本道路交通情報センターラジオ (3 社 ) 新聞(11 社 ) ケーブルテレビ (8 社 ) へ依頼福井県冬期道路情報連絡室の情報提供第 1 報から第 37 報まで 2 月 4 日 23:19 から毎時発表第 1 報 ~ 第 19 報しおかぜライン通行止め第 20 報しおかぜライン通行止め解除第 21 報 ~ 第 25 報情報提供無し第 26 報 ~ 第 29 報砺波 IC~ 武生 IC( 上下 ) 通行止め第 30 報 ~ 第 31 報武生 IC~ 敦賀 IC( 上り ) 通行止め ( 追加 ) 第 32 報 ~ 第 33 報武生 IC~ 今庄 IC( 上り ) 通行止め ( 変更 ) 第 34 報 ~ 第 36 報永平寺 IC~ 上志比 IC ( 下り ) 通行止め ( 追加 ) 第 37 報熊坂検問所交差点 ~ 一本田交差点通行止め ( 追加 ) 2 月 6 日 11:00 福井県内の記者クラブ等 (14 社 ) 国道 8 号通行止め情報記者発表数 ( 連絡室 ) 37 回記者発表数 ( 本部 ) 2 回対象者ドライバー周辺住民の方々事務所管内気象予測情報福井管内の 15 箇所における 3 時間毎の気温及び降雪量の予測情報を提供冬期間 1 日 2 回発表 8:00 16:00 道路ライブカメラ映像あわら市牛ノ谷付近他 11 箇所 ( 直轄のみ ) 冬期間 10 分更新福井滋賀冬の雪みち情報道路ライブカメラ映像福井 (10 箇所 ) 滋賀 (2 箇所 ) NEXCO(2 箇所 ) 全 14 箇所冬期間 5 分更新対象者ドライバー周辺住民の方々 2 月 2 日 15:03 ~ 2 月 6 日 9:53 大雪に関する緊急発表 2/4~2/7 の大雪に関する注意情報タイヤチェーンの装着不要不急の外出の抑制大雪警報の発表今後県内大雪の予測等 2 月 2 日 19:07 ~ 2 月 5 日 3:35 ドライバーへの注意喚起路面凍結や冬用タイヤチェーン携行の注意喚起等 2 月 5 日 23:54 ~ 2 月 6 日 3:43 通行止情報北陸自動車道小矢部 IC~ 武生 IC( 上下 ) 北陸自動車道武生 IC~ 敦賀 IC( 上 ) 等 2 月 6 日 0:40 ~ 1:18 道路交通情報国道 8 号の立ち往生車及び交通混雑の情報等 2 月 6 日 11:04 迂回情報国道 8 号通行止めに伴う広域迂回のお願い通行止め開始まで総ツイート数 53 対象者ドライバー周辺住民の方々 2 月 4 日 19:41 ~ 2 月 5 日 18:07 事務所体制状況 ( 注意強化警戒体制 ) 2 月 5 日 0:34 福井県冬期道路情報連絡室の開設通行止開始まで投稿数 3 8

14 7 国道 8 号福井県情報提供内容 2( 通行止め開始から解除まで ) 機密性 2 情報道路情報板記者発表ホームページ twitter Facebook 対象者当該路線を使用するドライバー 2 月 6 日 11:00 8 坂井市一本田 ~ 熊坂検問所交差点除雪作業のため通行止め ( あわら市坂井市福井市越前市敦賀市 ) 2 月 6 日 11:15 2 月 7 日 13:30 ( あわら市坂井市福井市越前市敦賀市 ) 2 月 9 日 5:00 国道 8 号福井県降雪迂回願います滋賀県境以南に表示 8 福井市足羽橋北 ~ 熊坂除雪作業のため通行止め通行止めの解除に合わせて以下を表示この先凍結通行注意雪凍結に十分注意 ( あわら市坂井市福井市越前市敦賀市 ) 8 あわら市瓜生故障車片側通行 ( 坂井市 ) 広域迂回情報消去滋賀県境以南 2 月 6 日 12:00 福井県冬期道路情報連絡室の情報提供第 38 報から第 103 報まで第 38 報 ~ 第 44 報砺波 IC~ 武生 IC( 上下 ) 通行止め福井北 JCT~ 勝山 IC 通行止め第 45 報 ~ 第 50 報金沢森本 IC~ 鯖江 IC( 上下 ) 通行止め ( 変更 ) 福井北 JCT~ 松岡 IC 永平寺参道 IC~ 勝山 IC 通行止め ( 変更 ) 第 51 報 ~ 第 54 報小矢部 IC~ 鯖江 IC( 上下 ) 通行止め ( 変更 ) 第 55 報 ~ 第 62 報丸岡 IC~ 鯖江 IC( 上下 ) 通行止め ( 変更 ) 第 63 報牛ノ谷交差点 ~ 新保交差点通行止め ( 追加 ) 第 64 報牛ノ谷交差点 ~ 足羽橋北交差点通行止め ( 追加 ) 第 65 報 ~ 第 74 報永平寺参道 IC~ 大野 IC 通行止め ( 変更 ) 第 75 報 ~ 第 95 報永平寺参道 IC~ 勝山 IC 通行止め ( 変更 ) 第 96 報福井北 IC~ 丸岡 IC( 下り ) 通行止め ( 変更 ) 第 97 報 ~ 第 103 報鯖江 IC~ 福井北 IC( 下り ) 通行止め ( 変更 ) 2 月 6 日 13:40 福井県内の記者クラブ等 (14 社 ) 災対法の適用 2 月 8 日 7:20 対象地域近畿地整管内記者クラブ等滞留車両応援状況の報告 2 月 9 日 1:30 対象地域近畿地整管内記者クラブ等滞留車両の解消 2 月 9 日 5:00 対象地域近畿地整管内記者クラブ等通行止めの解除記者発表数 ( 連絡室 ) 65 回記者発表数 ( 本部 ) 21 回対象者トライハー ( 滞留車内含む ) 周辺住民の方々事務所管内気象予測情報福井管内の 15 箇所における 3 時間毎の気温及び降雪量の予測情報を提供冬期間 1 日 2 回発表 8:00 16:00 道路ライブカメラ映像あわら市牛ノ谷付近他 11 箇所 ( 直轄のみ ) 冬期間 10 分更新福井滋賀冬の雪みち情報道路ライブカメラ映像福井 (10 箇所 ) 滋賀 (2 箇所 ) NEXCO(2 箇所 ) 全 14 箇所冬期間 5 分更新対象者トライハー ( 滞留車内含む ) 周辺住民の方々 2 月 6 日 14:29 災対法の適用 2 月 6 日 17:30 ~ 2 月 8 日 14:25 避難所の開設坂井市 (4 箇所 ) やあわら市 (3 箇所 ) での開設情報 2 月 6 日 18:06 ~ 2 月 8 日 7:30 飲食物等の配布情報食料の配布予定情報飲食物や燃料携帯トイレ等の供給状況等 2 月 6 日 19:20 ドライバーへの注意喚起ドライバーに一酸化炭素中毒に対する注意喚起 2 月 7 日 4:28 ~ 2 月 9 日 5:30 高速道路無料措置情報北陸自動車道の無料措置情報 2 月 8 日 8:07 ~ 2 月 9 日 3:49 滞留車両情報国道 8 号滞留車両数の状況 2 月 9 日 5:13 通行止め解除情報通行止開始から通行止め解除まで総ツイート数 83 対象者トライハー ( 滞留車内含む ) 周辺住民の方々 2 月 8 日 1:32 大雪による大規模な交通障害発生のため早期の除雪完了を目指して進めている状況を連絡 2 月 8 日 23:04 一時的な避難所のうち 3 箇所が閉鎖現在開設されている避難所 2 箇所について連絡坂井市 (2 箇所 ) 1 高椋コミュニティセンター 2 堀水地区ふれあい会館 2 月 9 日 3:50 坂井市内に開設されていた一時的な避難所が閉鎖通行止開始から通行止め解除まで投稿数 3 9

15 資料 3 国道 8 号の事象の検証について平成 30 年 4 月 10 日近畿地方整備局 Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism

1 滞留が長時間化した要因 ~ 早期除雪が困難な降雪と滞留状況 ~ 時間降雪量 (cm/h) 12

止分め ) 開始 32 49 45 45 39 41 99 101103 95 91 92 国道

61 61 58 54 通行止め後 12 時間で約 40cm の降雪 (cm) 120 100

17 17 10 11 11 12 13 8 20 0 2 月 5 日 2 月 6 日

16 1 滞留が長時間化した要因 ~ 早期除雪が困難な降雪と滞留状況 ~ 時間降雪量 (cm/h) 時間降雪量 (cm/h) 累積降雪量 (cm) 北陸 ( 道 23 通時行 40 止分め ) 開始国道 8 号通行止め開始 (11 時 00 分 ) 通行止め後 12 時間で約 40cm の降雪 (cm) 累積降雪量月 5 日 2 月 6 日降雪状況状況 ( あわら市熊坂 ) 立ち往生車両発生状況車両の間の積雪で除雪機械が入らない車両間の積雪状況 1

17 1 滞留が長時間化した要因 1. 福井県嶺北地方では記録的な大雪となり福井市では 37 年ぶりに最深積雪が 130 cmを超える大雪熊坂では平年の約 7 倍の積雪 1981 年の昭和 56 年豪雪以来 2. 北陸自動車道が通行止めとなり国道 8 号の交通量が通常より増加 3. チェーン未装着の大型車の立ち往生が各地で多発し車両の滞留が常態化 4. 滞留した車両間に継続して積雪があり除雪機械が入らなかったため人力除雪でしか対応できなかった通行止め後 12 時間で約 40 cmの降雪 2

18 2 国道 8 号と北陸道の降雪通行止め対応の状況国道 8 号沿線降雪状況 ( あわら市熊坂 ) (cm/h) 時間降 8 雪量福井県冬期道路情報連絡室設置 23:19 時間降雪量 (cm/h) (cm/h) 累積降雪量 (cm) (cm) 大型車の脱輪チェーン装着などが発生し通行止め要員の移動に時間を要した 2 月 5 日 ( 月 ) 2 月 6 日 ( 火 ) 2 月 7 日 ( 水 ) 月 4 日 ( 日 ) 大雪警報発令に伴い福井県福井県警高速道路会社福井地方気象台福井河川国道事務所が参集し設置 2 月 5 日 ( 月 ) 2 月 6 日 ( 火 ) 2 月 7 日 ( 水 ) 2 月 8 日 ( 木 ) 北陸道通行止め開始 23:40 排除出雪を及実び施立ち往生車の通行止め要員出発通行止め開始自衛隊に災害派遣要請ドライバーへの食料配布開始 11:00 14:00 15:00 18:00 12 時間で 45cm の降雪大雪警報 :12 時間降雪量 30cm 以上の予測で発表一時的な避難所開設北陸道 ( 丸岡通 ~ 行加止賀め間解 ) 除 2:40~3:10 北陸道 ( 全線 ) 通行止め解除 23:00 (cm) 140 滞留車両排出完了累積 80 降雪量月 8 日 ( 木 ) 2 月 9 日 ( 金 ) 通行止め解除 1:00 5:00 3

19 3 国道 8 号 ( あわら市熊坂 ) の交通量推移 ~ 北陸道の通行止めにより通常よりも多い国道 8 号の交通量 ~ 台 / 時国道 8 号あわら市熊坂金津交通量 ( 交通量観測装置 ) 時 ~6 時の間の断面交通量 (4 時間合計 ) 北陸道通行止め開始 (23 時 40 分 ) 国道 8 号通行止め開始 (11 時 ) 滞留車両発生 (6 時頃 ) 台 (4 時間合計 ) 464 台 (4 時間合計 ) 778 台 (4 時間合計 ) 月 4 日 2 月 5 日 2 月 6 日金沢方面交通量敦賀方面交通量断面交通量 4

20 4 道路利用者への情報提供 ( 国道 ) 情報板に規制に関する情報を表示福井河川国道事務所ホームページ twitter Facebook に大雪に伴う注意喚起通行止め情報等を掲載道路情報板ホームページ通行止め前の情報提供福井県嶺北大雪警報発表中この先積雪凍結通行注意 2/5 9:00 ~ 2/6 11:00 北陸道大雪のため小矢部 IC ~ 武生 IC 通行止め 2/6 0:00 ~ 2/6 11:00 国道 8 号 ( 北向き ) 滋賀県境以北で 6 箇所 ( 代表事例 ) 実施又情報板設置箇所で表示内容に変更有り大雪に関する緊急発表(2/2 14:00) 通行止めの実施合計 :2 回通行止め中の情報提供 8 号一本田交差点 ~ 熊坂交差点除雪作業のため通行止め 2/6 11:00 ~ 2/7 13:30 8 号この先足羽橋北交差点 ~ 通行止め北陸道福井 IC へ迂回 2/7 13:30 ~ 2/9 5:00 情報板設置箇所で表示内容に変更有り災害対策基本法の指定 (4 回 ) 国道 8 号に関する通行止め状況 (14 回 ) 避難所に関する情報 (2 回 ) 通行止め解除 (1 回 ) 合計 :21 回広域迂回情報 t w i t t e r - 現在の道路状況冬用装備除雪作業等の情報提供 (53 回 )(2/1 0 時 ~ 2/6 11 時 ) インプレッション数 :600,484 国道 8 号福井県降雪迂回願います国道 1 号の事例 2/6 11:15 ~ 2/9 5:00 設置箇所 : 国道 1 号 (15 箇所 ) 国道 8 号 (11 箇所 ) 国道 9 号 (2 箇所 ) 国道 21 号 (2 箇所 ) 国道 27 号 (5 箇所 ) 国道 161 号 (11 箇所 ) 国道 171 号 (3 箇所 ) 通行規制情報避難所開設等の情報を提供 (83 回 ) (2/6 11 時 ~ 2/9 5 時 ) インプレッション数 :1,274,925 Facebook 雪害対策実施のお知らせ (3 回 ) 除雪の状況避難所情報 (3 回 ) 5

21 4 道路利用者への情報提供 ( 高速道路 ) 大雪予報に伴う出控え事前広報の実施通行止め期間中は情報板等による広域迂回情報の提供とともに Twitter を活用し作業状況や滞留状況を提供マスコミ投込み会社ホームページ SAPA 電子掲示板事前広報チェーン規制開始時通行止め中出控え冬用タイヤ装着及びチェーン携行を目的とした事前広報を実施 2/2( 金 )15:00~ 通行止め情報を提供ハイウェイラジオアイハイウェイ SAPA 情報ターミナル JARTIC ホームページ出控え冬用タイヤ装着及びチェーン携行を目的とした事前広報を実施 2/2( 金 )15:00~ チェーン装着情報を提供通行止め情報広域迂回情報を提供広域情報板本線一般道 IC 入口情報板通行止め情報 2 月 4 日 -6 日大雪予想! 北陸道他通行止の可能性有り! ~ 普通タイヤ車チェーン装着 ~ ユキ通行止めここで出よユキ通行止め道路情報板チェーン規制区間木之本 IC~ 敦賀 IC 2/3 16:45~ 敦賀 IC~ 今庄 IC 2/3 18:10~ 今庄 IC~ 加賀 IC 2/3 21:05~ ( 通行止め区間外 ) ( 通行止め区間内 ) 広域迂回情報 (NEXCO 西日本管内 ) 北陸道停滞及び通行止! 富山新潟方面は中央道上信越道のご利用を検討ください (NEXCO 東日本管内 ) 北陸道停滞及び通行止! 福井関西方面は上信越道中央道のご利用を検討ください Twitter 北陸道通行止め情報のほか作業状況や渋滞状況国道 8 号通行止め情報代替路措置情報などを提供 2/7( 水 )12:21~2/8( 木 )07:51 の間で 28 回ツイート 6

22 資料 4 福井石川県境を含む国道 8 号の現状分析平成 30 年 4 月 10 日近畿地方整備局 Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism

1 国道 8 号交通状況図 ( 交通量と車線数道路曲線縦断勾配路肩幅員融雪設備立ち往生車両発生回数 ) 福井バイパス 1 工区 L=5.4km (H30 年福井国体開通予定 ) 事業中区間開通済区間熊坂 H23.1.30 H27.2.11 H30.2.6 国交省テレメータ ( 降雪量 ) 日降雪量は連続した降雪日の中の最大値 H30.

6km ( 連続雨量 180mm) 川県0 交通量と車線数交通量車線数 (H27 交通センサス ) 10,000 20,000 30,000 2 車線 40,000 50,000 道路曲線 R<120m 曲りは起点側から見て ( 道路台帳 ) ( 右曲り ) ( 左曲り ) 縦断勾配 I 5% I > 5% 5% 2% 以上を抽出 ( 道路台帳 ) 9.0 8.0 7.0 6.0 5.0 4.

23 1 国道 8 号交通状況図 ( 交通量と車線数道路曲線縦断勾配路肩幅員融雪設備立ち往生車両発生回数 ) 福井バイパス 1 工区 L=5.4km (H30 年福井国体開通予定 ) 事業中区間開通済区間熊坂 H H H 国交省テレメータ ( 降雪量 ) 日降雪量は連続した降雪日の中の最大値 H30.2 月大雪時の主な立ち往生発生箇所 ( 北向き :6 箇所南向き :3 箇所 ) 日降雪量 28cm 12cm 71cm 加賀 IC 金津 IC 至金沢 ( 起点側 ) 通行規制区間 L=1.6km ( 連続雨量 180mm) 川県0 交通量と車線数交通量車線数 (H27 交通センサス ) 10,000 20,000 30,000 2 車線 40,000 50,000 道路曲線 R<120m 曲りは起点側から見て ( 道路台帳 ) ( 右曲り ) ( 左曲り ) 縦断勾配 I 5% I > 5% 5% 2% 以上を抽出 ( 道路台帳 ) 路肩幅員 W < 1.5m 必要路肩幅 ( 一次堆雪幅 + 冬期路肩 ) ( 道路台帳 ) W 1.5m 融雪設備橋高架橋部を除く ( 融雪設備台帳 ) 設置区間石( 上り線側 ) ( 下り線側 ) 0 立ち往生車両発生回数 H24~H29 年度福井バイパス 2~9 工区 L=36.8km (S63.12 ~H21.3 開通済 ) 8 号防災 L=7.4km (S53.11 ~H21.12 開通済 ) 元比田拡幅 L=2.4km (S59 年度開通済 ) 赤萩局改 L=1.6km ( 未整備区間 ) 今庄 IC 鯖江 IC 武生 IC 南条 SIC 大良福井 IC H H H 福井北 JCT IC 丸岡 IC 松岡 IC 永平寺参道 IC 永平寺 IC 日降雪量 58cm 30cm 29cm 上志比 IC 通行規制区間 L=24.2km ( 連続雨量 200mm) 福井県奥麻生除雪拡幅 2 車線 4 車線登坂車線登坂車線 4 車線化整備済区間ではあるが今次大雪時においても立ち往生車が発生しており課題を検証中路肩幅員が不足し一次堆雪幅が確保出来ておらず融雪設備も設置されていない立ち往生車両による全面通行止めが 1 度発生線形不良箇所が多数存在する路肩幅員が不足し一次堆雪幅が確保出来ておらず融雪設備も設置されていない立ち往生車両による全面通行止めが 1 度発生全面通行止め区間 H30 新規事業化敦賀防災 L=3.8km 赤崎チェーン着脱場敦賀バイパス L=8.2km (S52.12~H20.11 暫定 2 車線開通済 ) 敦賀 IC 疋田局部改良 L=1.9km (S63.8~H3.3 開通済 ) L=1.8km (H12 年度開通済 ) 美浜 IC 敦賀南 SIC 至米原 ( 終点側 ) 登坂車線 3 4 各要素は 100m を最小間隔として図化 1

24 2 立ち往生が発生した箇所の状況敦賀市至430kp 425kp 420kp 武生 IC 鯖江 IC 415kp 福井県福井 IC 410kp 405kp 福井北 IC JCT 3 400kp 4 丸岡 IC kp kp 金津 IC 加賀 IC 縦断図標高 (m) 平面線形曲線半径 (m) 1, 石川県 10% 8% 6% 4% 2% 0% 勾配 (%) 至金沢市立ち往生発生箇所スタック発生箇所標高勾配 R400 未満 R1,000 未満 2

25 3 国道 8 号の積雪時の構造的な課題至敦賀市430kp 425kp 420kp 福井県中川地区鯖江武生武生 IC 鯖江 IC 課題北陸道が通行止めとなった時武生鯖江 IC で通行止め解除を待つ大型車で国道 8 号まで渋滞が発生し除雪作業に影響が出る 415kp 福井 IC 410kp 新保福井北 IC JCT 405kp 八ツ口 3 400kp 4 羽崎丸岡 IC kp 課題散水融雪が設置されている区間で路肩が狭く側溝に蓋が設置されていないため大型車の脱輪が発生する kp 金津 IC 牛ノ谷加賀 IC 熊坂黒瀬石川県至金沢市坂井地区 34(4 車線区間 ) 連続して設置されている中央分離帯八ツ口交差点丸岡 IC 丸岡金津地区 1,2,5~9(2 車線区間 ) 課題集中除雪区間に指定されているが数多くの交差点沿道利用がある交差点では除雪する事により雪堤ができ除雪に時間がかかる沿道利用者との苦情対応 4 車線区間の中央分離帯が連続で設置されているので立ち往生車両の迅速な救出が図れない県道 38 号丸岡インター線課題丸岡 IC~ 八ツ口交差点間の県道 38 号丸岡インター線について大雪時には車道除雪に伴う路肩の堆雪により車道幅員が狭少となり大型車の離合ができず大型車の立ち往生が発生する八ツ口交差点について大雪時には車道除雪に伴う交差点角の堆雪により丸岡インター線から国道 8 号に入り南進する大型車の左折が困難となり立ち往生が発生する課題路肩が 0.75m で大雪時は, 十分な走行幅が確保出来ない除雪時の幅員狭小により低速走行滞留状態となり立ち往生車両が 5 台発生 CCTV の設置個所が少なく ( 約 14km 区間で 5 箇所 ) 道路交通や立ち往生発生状況などをリアルタイムに把握できない大型車のチェーン装着箇所がない除雪車の転回場がない 3

26 4 今回の積雪に対する課題と今後の方向性 1. 異常降雪時の除雪体制について待避所の設置及び除雪機械の強化除雪体制の弾力的な運用監視体制の強化 (CCTV の設置等 ) 2. 関係機関との情報連携強化について福井県冬期情報連絡室の体制見直し 1 気象予測情報の共有 2 除雪体制の共有 3 通行止め時期等について早期に共有等迂回路やアクセス道路の状況確認 1 迂回路やアクセス道として交通が集中する箇所を把握し迂回路等の検討 3. 広域迂回情報の提供の強化について通行可能な迂回路等に関する情報提供効果的な広報の実施 (SNS の活用内容の見直し ) 4. 国道 8 号等の機能強化について中央分離帯の改良や路肩の確保等の機能の強化 4 車線化等を含む道路ネットワーク強化の検討 4

27 1. 物流荷主除雪業者等のヒアリング結果 ( 参考 ) 5

28 福井県内の物流業者 (3 社 ) 1 通行止め等の情報について 2 月 2 日の国土交通省と近畿地方整備局が実施したプレスは知らない大雪に伴う迂回や配送不能は福井から少しはなれたエリアでは理解されていない道路の状況が悪くても荷主の理解は得られないまた天候の理由があったとしても ( 物流業者側で ) 荷主の依頼内容を変更するのは困難である〇通行止めになっていても荷主の依頼があれば出発する荷主担当者の職務は商品を出発させること業界全体の理解が必要除雪状況をタイムリーに発信して欲しい高速国道県道で一元的な情報発信が必要 2 ドライバー等の状況について通行止めになっても大型車は簡単に U ターン出来ない除雪の状況もわからないのでうかつに動けない道路の状況が分からないので開放までまつと思われる広域迂回した場合の経費増は物流業者の負担となる迂回をした場合迂回路の高さ制限等の状況がわからないと危険冬用タイヤは全て装着チェーンも携行しているが若手ドライバーは装着方法がわからない場合もある 3 その他〇北陸道と国道 8 号が止まると困る医薬品や灯油などの運送もできなくなるどちらかは通行できるようにしてほしい石川県境は国道 8 号に片側 1 車線の区間があり厳しい県外からくるノーマルタイヤの乗用車トレーラーを県内に入れない等の措置を徹底して欲しい今後荷主と契約方法等を見直し契約方法の変更を訴えていく休業は 1 社での判断は難しい顧客との契約もあり運送業では判断出来ない顧客の理解が必要協力会社 :( 一社 ) 福井県トラック協会の推薦業者 3 社 6

29 福井県内の荷主 (2 社 ) 1 今回の豪雪の影響や広報等の情報について 2 月 2 日の国土交通省と近畿地方整備局が実施したプレスは知らない大雪になることはテレビで知っていたがテレビのテロップに出す等すれば効果がでるのでは? 一部 GS で在庫切れが発生給油制限も実施した箇所があったホームページで公開されていた情報は輸送路の選定に役立った 2 運送会社との関係について運転手による迂回路の選択は難しいのではないか? 福井県にお願いをして輸送経路の除雪をお願いし経路を確保配送業者も人手不足で数日前に発送注文をする 3 どのような情報が必要か〇不要不急の外出はもっと強い調子で伝えてほしい外出を控える理由や物資は不足している情報を伝えてほしい石川県側ではガソリン不足が生じたが行政側での PR があり大きな混乱は無かったと聞いている情報提供は既存メディア ( テレビ等 ) も活用してほしい 4 その他国県ネクスコで協力してどこか 1 本通行させて欲しい病院などの施設につながる道路について除雪をしてほしい協力会社 : 福井県石油協同組合の推薦業者 2 社 7

30 福井県内の除雪業者 ( 3 社 ) 1 除雪の体制について今回のような大雪では受注箇所以外の応援までは手が回らなかった (3 社 ) オペレーターを 2 人 1 セットして 12 時間で交代させて作業の効率化を図った除雪のオペレーターは十分ではなく 24 時間連続作業等も発生していた ( 理由 : 渋滞で社員の到着が遅れた協力会社の支援が他に取られる等 ) 追加の指示があっても他の除雪会社にダンプトラックがおさえられて確保が出来なかった雪堤が高く除雪トラックが使用出来ない状況であった除雪作業は技術を要する若手には厳しい ICT の活用が必要〇除雪にしか使えない機械は会社としては購入しない〇オペレーターは年々高齢化している 2 除雪作業について〇一般車両の除雪への理解がない為作業が大変交通誘導員とは別にトラブル対策として社員 ( 技術者 ) を配置している除雪の指示をわかりやすくしてほしい終わったらどうするのか等がわらないので計画が立てられない〇除雪作業で道路施設 ( ガードレール等 ) を損傷させると責任を負うため迅速な除雪ができない降雪量の予測等の情報提供をしてほしいトラックドライバーが牽引フックの場所を知らないので作業に手間取る高速道路を止めて下りるときにチェーンを付けておろしてほしい基地の改善が必要応援が来ても待機する場所等がない災害対応をしたら業者としてメリットがあればよいと思う協力会社 : 福井河川国道の除雪業者 (1 社 ) と福井県建設業協会の推薦業者 2 社 8

31 福井県内地元企業等 ( 福井商工会議所 +2 社 ) 1 今回の豪雪の影響や広報等の情報について自宅から出勤できない等の従業員が多発福井商工会議所の豪雪の影響に関する調査では 97.8% の企業が影響を受けたと回答 2 月 2 日の国土交通省と近畿地方整備局が実施したプレスは知らない福井商工会議所の調査結果では大雪警報を聞いて対策を取った企業は 21.8% 全国のメディアで情報発信していただければ顧客に情報が伝わり配送遅延の理解が得られる配送の判断については配送会社の判断となっている配送の手配を考えると 3 日前くらいに情報が欲しい時間の変更は商品にもよるが最低 1 日前の連絡が必要 2 どのような情報が必要か出勤を考えると 5 時台からのメディアでの情報発信が重要〇全国に状況を伝えることで配送遅延に顧客の理解が得られると考える Twitter は有効 ( 年配者には不向き ) インターネット等の情報収集も多いと思われる道路の状況 ( 渋滞や積雪除雪等 ) を発信してほしい 3 その他搬入するトレーラーがチェーンを携行していたがドライバーが使い方が分からず立ち往生した地元の人間は大型車は冬用タイヤだけでは走行できないことを知っている雪がふるエリアに入る前に冬用タイヤの装備だけの大型車は止めて欲しい〇幹線道路特に高速道路については簡単に通行止めにすることがないようお願いしたい福井商工会議所の調査結果より混乱を避けるためのアイデア意見北陸道と国道 8 号を止めない豪雪時には仕事も学校も休みにすることを早く行政が決定する SNS で豪雪情報ページをつくり道路状況や除雪の進捗等を全員でシェア 9

32 福井商工会議所の豪雪の影響に関する調査概要 10

33 国道 8 号冬期道路交通確保対策会議 < 当面のスケジュール案 > H30 年 4 月 10 日 ( 第 1 回 ) 国道 8 号冬期道路交通確保対策会議 1 今回の対応状況について 2 今回の事象の検証について 3 福井石川県境を含む国道 8 号の現状分析 ( 第 2 回 ) 国道 8 号冬期道路交通確保対策会議 1 今回の事象への対策について ( 第 3 回 ) 国道 8 号冬期道路交通確保対策会議 1 中間とりまとめ引き続き冬期の道路交通を確保する為の対策について検討

目次 1. 発生事象と対応状況 1 気象状況国道 8 号車両滞留の状況 3 国道 8 号の立ち往生発生箇所国道 8 号の通行止めまでの対応状況 5 滞留車両の排出状況 6 国道 8 号の通行止め解除までの対応状況. 想定される要因の分析 (1) 交通量について 1 国道 8 号 ( あわら市熊坂

目次 1. 発生事象と対応状況 1 気象状況国道 8 号車両滞留の状況 3 国道 8 号の立ち往生発生箇所国道 8 号の通行止めまでの対応状況 5 滞留車両の排出状況 6 国道 8 号の通行止め解除までの対応状況. 想定される要因の分析 (1) 交通量について 1 国道 8 号 ( あわら市熊坂資料 6 国道 8 号での対応について平成 3 年月 6 日近畿地方整備局 Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism 目次 1. 発生事象と対応状況 1 気象状況国道 8 号車両滞留の状況 3 国道 8 号の立ち往生発生箇所国道 8 号の通行止めまでの対応状況 5 滞留車両の排出状況 6 国道 8 号の通行止め解除までの対応状況.