多摩ニュータウン地域再生ガイドライン(案)|第4章 多摩ニュータウンが目指す将来像

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1 第 4 章多摩ニュータウンが目指す将来像 1 多摩ニュータウン再生の理念 2040 年代に想定される社会変化や多摩ニュータウンの現状を踏まえた再生の課題に対応し 地元市 事業者 住民などと連携した取り組みを進めるために 多摩ニュータウン再生の理念を明らかにする これまで多摩ニュータウンのまちづくりで蓄積してきた 強み を活かし 課題解決を的確に進めていくためには 再生に係る関係者が理念を共有し 取組を効果的に進めていく必要がある そこで 豊かなくらし と 地域の活力 の側面から 次の2つの理念を掲げ 相互の良好な循環のもとで 再生を推進していく 多摩ニュータウン再生の理念 豊かな くらし ライフスタイルの多様化に柔軟に対応 し 豊かな緑の中で安心して住み働く ことができる持続可能なまち 地域の 活力 多様なイノベーション * を創出し 世界 に通じる新たな価値を生み続ける活力 にみちたまち 43

2 年代の生活像多摩ニュータウン再生の理念を分かりやすく示すため 2040 年代における活動の姿 ( ライフスタイル ) の一端を明らかにする 多摩ニュータウンの特性や 2040 年代に想定される社会変化への対応などを踏まえ ゆとりと経済活力とが両立し成熟した多摩ニュータウンでの生活像を次のとおり示す 2040 年代の生活像 豊かな緑と良好な生活環境のもとで 先端技術を活用したまちづくりにより高齢者や子育てを支えることで 多様なライフスタイルやライフステージに応じて誰もが安心して住み 働き 憩う充実した生活を実現 多摩ニュータウンにおける 2040 年代の生活像について アクティブシニア 高齢者 子育て世代 外国人居住者を例に イメージを示す 44

3 (1) アクティブシニア (60 代女性 ) 国際金融関係の会社に勤めていました これまで培ってきた知識 人脈を活用して 今は団地内にあるコワーキングスペースで活動している若手の起業を積極的にサポートしています また 多摩ニュータウン近隣の里山を散歩したり 団地内の家庭菜園なども利用して 健康づくりを兼ねたゆとりある日々を送っています 朝 家庭菜園 見守り活動 出典 ) 農林水産省ホームページ 近所に住む小学生が登校するのを見守りながら家庭菜園で過ごす 昼 夕 アートイベント 出典 ) 新潟市ホームページ 今夜開催されるアートイベントを見るために 大阪の友人がリニア中央新幹線で多摩ニュータウンに来る 情報発信を積極的に行っているため 多摩ニュータウンの知名度が上がっている 45

4 (2) 高齢者 (80 代男性 ) 都心の機械系の会社で 70 歳まで働いていました 朝はラジオ体操に参加し 健康に生活しています 最近は足腰が少し弱ってきましたが 自動運転車があるのでどこにでも出かけられます 夜 友人とコミュニティカフェで将棋をするのが楽しみです 朝 ラジオ体操 近所の公園でラジオ体操に参加する 出典 ) 多摩市ホームページ 昼 自動運転車で移動 出典 ) 東京都ホームページ 出展 ) 春日井市ホームページ シェアサイクルを借りようとしたが デジタルサイネージに集中豪雨の予報が出ていたので 自動運転車で移動する 夕 コミュニティカフェで将棋 出典 ) 多摩市ホームページ 団地内のコミュニティカフェで友人と将棋をする 46

5 (3) 子育て世代 (30 代男性 ) 小学生の娘と保育園の息子がいます 母が私を育てた時代には 駅から遠い保育園に通わざるを得ませんでしたが 今では 駅前の送迎保育ステーションを使うことができてとても便利です また 仕事はテレワーク * なども活用して通勤時間の節約を図っています また 身近な団地内に菜園やアトリエがあるなど 様々な体験ができる環境の中で子育てしています 朝 送迎保育ステーション 駅 送迎保育ステーション 送迎 昼 保育所 自宅資料 ) 東京都作成 最寄駅の駅前にある送迎保育ステーションへ子供を送る 仮想オフィス上でのミーティング 出典 ) 富士見町ホームページ 仮想オフィスシステム上で打合せするなど テレワークを活用 夕 家庭菜園 小山内裏公園 出典 ) 都市再生機構 :AURA243 多摩平の森 下の子を迎えに行った後は家庭菜園の手入れを一緒にする 収穫した野菜は夕飯に使用 47

6 (4) 外国人研究者 人工知能の研究をしています ニューヨークの本社に所属していますが 1 年の半分位は多摩ニュータウンに来ています 多摩ニュータウン内の研究所に勤務しながら 近くの戸建住宅地に職住近接で暮らしています 日中は 緑豊かな歩行者専用道路をジョギングしています また ホームパーティのできるゆったりとした敷地も気に入っています 朝 ミーティング 出典 )IT WORKS@ 島根ホームページ ( 左 ) 富士見町ホームページ ( 右 ) 朝 7:00 にニューヨーク本社の担当技術者から報告を受ける 人工知能の開発状況が遅れている 昼 トレーニング 出典 ) 都市再生機構ホームページ 出典 ) 広報あきる野 ランチタイムに緑豊かな歩行者道ネットワークを使ってジョギング 飲み物を注文し ドローンで公園まで運ぶ ベンチで隣に座った留学生と会話 人工知能の研究をしているらしい 大学の連絡先を教えてもらう 夕 パーティー 出典 ) 観光庁ホームページ チリン PyxisCargo 画像提供 ) 東京都立産業技術研究センター 休日は自宅に友人たちを招いてホームパーティー 広々しているため 多くの人を呼ぶことができる ウェイターはベンチャー企業で試作中のロボットが担当 他企業の代表と今後のビジネス展開について相談 48

7 (5) 外国人留学生 アジアからの交換留学生です 人工知能について研究するため 東京に来ました 多摩ニュータウンには大学がたくさんあって 世界トップクラスの教育 研究環境も整っていてとても気に入っています 卒業後は 多摩ニュータウンで就職して ここで暮らしていきたいと思っています 朝 通学 出典 ) 港区ホームページ 団地の一角にある留学生寮から自転車シェアリングの電動アシスト付き自転車で通学 坂があっても快適に移動し 市域をまたいで乗り捨てることができる 昼 受講 出典 ) 首都大学東京ホームページ 世界トップクラスの教授による人工知能に関する講義を受ける 日本語による講義ではあるが 人口知能の発達により多言語間のコミュニケーションのハードルは低くなっている 夕 ボルダリング 出典 ) 江東区ホームページ 大学近くのスポーツ施設で留学生のクラスメートとともにボルダリングを楽しむ 49

8 3 多摩ニュータウンが目指す都市構造 2040 年代の多摩ニュータウンが目指すべき再生の理念や生活像を具現化し 広域的視点をもって都市づくりを計画的に展開していくために 都市基盤やまちづくりのあり方を 広域 地域 地区 の3 段階の都市構造で示す (1) 広域 都市構造 ( 広域 ) では 多摩ニュータウンを広域的に捉え 都市基盤やまちづくりのあり方を示す 都市づくりのグランドデザイン * に示された都市づくりの戦略と具体的な取組を踏まえ 都市構造 ( 広域 ) を次のように設定する 都市構造 ( 広域 ) 広域的な道路 交通ネットワークを活かし 東京圏をリードする エンジンとなる 交流 連携 挑戦 のゾーンを形成 多摩ニュータウンは 多摩イノベーション交流ゾーン * に位置づけられ 広域的な道路 交通ネットワークにより 国際ビジネス交流ゾーン * のほか 八王子 立川 町田 相模原とも密接なかかわりを持ちながら活発な都市活動を展開している 多摩イノベーション交流ゾーン * では 多摩部の企業 大学 研究機関やものづくり産業といった既存の集積を関連付けた拠点を形成し 整備が進む道路 交通ネットワークで相互に連携することで 世界の優秀な人材が集まり新たなビジネスチャンスを生み出している 50

9 51 多摩広域 拠点域 多摩 NT 立川 相模原 厚木 愛川 多摩イノベーション交流ゾーン 相模原IC 東名高速 中枢広域 拠点域 新横浜 第三京浜 武蔵野 調布飛行場 小田急多摩線新百合ヶ丘 府中 小平 町田 相模大野 甲府 飯田 岐阜 名古屋 大阪へ リニア神奈川県駅 仮称 八王子 日野 昭島 武蔵村山 東大和 横田飛行場 羽村 資料 都市づくりのグランドデザインを基に作成 公的研究機関 四年制大学 周辺都市との連携 主な産業集積地 主な商業集積地 高速道路 多摩ニュータウンと 都心をつなぐ鉄道 その他のネットワーク 新幹線 駅 リニア新幹線 駅 日の出 青梅線 都市構造 広域 のイメージ 自然環境共生域 図表4 1 新都市生活 創造域 羽田空港 品川 東京 上野 国際ビジネス 交流ゾーン

10 (2) 地域都市構造 ( 地域 ) では 多摩ニュータウン全体の都市基盤やまちづくりの考え方を示す 計画当初からの経緯や地元市 * の都市計画マスタープランなどに示されたまちづくりの方針を踏まえ 都市構造 ( 地域 ) を次のように設定する 都市構造 ( 地域 ) 道路 交通ネットワークの充実により周辺市街地との交流 連携も強 め 地域全体のポテンシャルを高める職住近接のエリアを形成 具体的には 多摩センター駅に商業 業務 文化 アミューズメントの主要機能を集約した都市センター * を配し 若葉台 永山 堀之内 南大沢の各駅前に これより規模の小さい地区センター * を配置し 唐木田 多摩境などを含め 各センター間の緊密な連携により一体的な機能発揮を図る 同時に 道路 交通ネットワークの充実とバス交通など地域交通網の強化により 市域間及び周辺市街地との連携 交流が活発化し 都県境を結ぶ道路ネットワークの形成により 橋本 相模原とも活発な交流がなされている 52

11 図表 4-2 都市構造 ( 地域 ) のイメージ 53

12 (3) 地区都市構造 ( 地区 ) では 鉄道駅などを中心とする圏域を対象に 2040 年代の都市基盤とまちづくりの考え方を次のとおり示す これまで近隣住区 * の考え方に基づき 近隣センター * を中心として住区単位で生活に必要な機能を配置してきたが 将来の人口減少や高齢化 ライフスタイルの多様化などが進むことを踏まえると 交通利便性の高い駅などを中心に都市機能の適正配置を進めるとともに 地区内の交通環境を再構築することが必要である また 地区内の施設は 社会経済状況の変化や地域のニーズに対応し 将来的に変容し得るものであることに留意する必要がある 都市構造 ( 地区 ) 駅周辺や道路沿道などに生活を支える機能の集積を図り その周りに様々なタイプの住宅を配置し 多様な交通モードによる移動の円滑化の基で 利便性の高い市街地を形成 具体的には 子育て世代や高齢者も安心して地域で暮らせるよう 地区センター * や近隣センター * さらには道路沿道に 商業 業務施設や医療 福祉 子育て施設など生活を支える機能を再配置することにより 多摩ニュータウン独自の住み働きやすい集約型の地域構造 * が形成されている また 1 つの住区において 日常生活に必要な機能をフルセットで持つのではなく 地域の実情に応じて 複数の住区で必要な機能を補完し合う市街地が形成されている 商業 医療 産業など生活を支える主な機能は 地区センター * や道路沿道などに立地し 近隣センター * は福祉やコミュニティ活動の拠点など地域のニーズに合った機能に再生されている さらに 生活道路などを用いて 多摩ニュータウン内の駅や主要施設間を多様な交通モードでつなぐことにより 福祉 医療 子育て 教育などのサービスを享受できるまちが実現されている 54

13 図表4 3 都市構造(地区)のイメージ 多摩ニュータウン開発当初のイメージ 近隣住区 学校 診 療 所 学校 公園 商業 商業 商 業 医療 公園 駅 学校 学校 公園 商業 商業 子 育 て 公園 都市機能の再配置 2040 年代のイメージ 集約型の地域構造 福祉 拠点 駅を中心に再配置した場合の例 学校 公園 商 業 シェアオ フィス等 コミュニティ 活動拠点 商 業 医療 福祉 公園 駅 業 務 子育て 教育 シェアオ フィス等 学校 コミュニティ 活動拠点 公園 産業機能 幹線道路 バス交通 商 業 商 業 子 育 て 公園 産業機能 多様な交通モード 住宅 活動の流れ 地区センター 駅前に商業 行政 業務施設等をまとめて配置したもの 連携 交流 近隣センター 1住区ごとに日常生活に必要な施設をまとめて配置したもの 55 住宅 一部をオフィス 店舗 住居など複合的に利用

14 4 目指すべき都市像 地域像 (1) 多摩ニュータウンの都市像 再生の理念 や 生活像 都市構造 を実現するため 多摩ニュータウンが 都市づくりのグランドデザイン * で示された 多摩イノベーション交流ゾーン * の中でどのような役割を果たし どのようなイメージの市街地となっていくべきか 広域的な視点を踏まえた目指すべき 2040 年代の将来像を都市像として示す 目指すべき都市像 緑豊かで高質な住環境のストックや大学の集積 周辺地域と交流 連携しやすい立地などを活かし 新たな価値を生む拠点として多様なイノベーション * を創出するとともに豊かなくらしを支える機能が集約された持続可能な都市 (2) エリア別の地域像 多摩ニュータウンは エリアごとに 入居開始時期や土地利用の特性などに違いがあり 各エリアのインフラ整備の進展による影響も考慮することが大切である そこで こうした多摩ニュータウンのエリア特性を踏まえ 地域を6 つに区分して地域像を示し その特性に対応した取組を進めていくこととする 56

15 57 (鉄軌道-交政審答 申路線 ) 事業化に向けて検討 などを進めるべき路線 答申に位置付けられ た路線 交通軸 道路 交通軸 (鉄軌道-現況) 交通軸 行政界 多摩ニュータウン 境界 八王子 みなみ野 八王子 橋本 八王子市 北野 相模原 相模原市 多摩境 南大沢 豊田 リニア中央新幹線などによる国際空港等への アクセス改善により 大学周辺に海外の研究 者や留学生向けの居住施設などが確保される 中央自動車道 とともに 駅周辺にはこれらにも対応した機 能の集積を図り 国際性豊かな市街地が形成 されるエリア 国際交流促進エリア エリア別の地域像 唐木田 多摩 センター 高幡 不動 町田市 永山 多摩市 聖蹟 桜ヶ丘 先端企業集積エリア 再生促進重点エリア 新百合ヶ丘 稲城市 住環境維持エリア 駅周辺には身近な生活サービスを 提供する商業機能が集積され そ の周りに緑豊かで良好な住宅市街 地が維持 形成されるエリア 鶴川 若葉台 府中市 新宿へ 新宿へ 三鷹へ 多摩ニュータウン再生が重点的に促進 され 時代のニーズに合わせた土地利 用への再編により 駅周辺に複合的な 機能が集積され その周りに良好な住 宅市街地が形成されるエリア 川崎市 府中へ 南多摩尾根幹線沿道の土地利用 町田へ 転換などにより 利便性やゆと りある環境を求め移転してきた 先端企業が集積されるエリア 堀之内 日野市 立川へ 多摩ニュータウンの中心として 業務 商業 文化 アミューズメ 立川へ ント機能が集積した拠点が形成さ れるエリア 中心拠点エリア 東京圏における今後の都市鉄道のあり方について 答申 平成28年4月20日 交通政策審議会 において示された路線 業務 商業活性化エリア リニア中央新幹線神奈川県駅 仮称 への至 近な立地を活かし 駅周辺や幹線道路沿道を 中心に商業施設や先端企業が集積され海外や 日本各地との交流が活発になっているエリア 図表4 4

16 58 周 辺 の 状 況 制度 新宿 10km 東京 出典 多摩ニュータウン計画 交通輸送計画 昭和 年)などを基に特定のルートを記載 中央線 20km 立川 30km 中央線 20km 渋谷 新宿 大崎 池袋 臨海部副都心 都心 錦糸町 亀戸 上野 浅草 10km 新住宅市街地開発法制定 中央高速 調布ー河口湖 開通 東名高速全区間開通 東京オリンピック開催 新東京国際空港開港 多摩広域 拠点域 八王子 日野 昭島 高速道路 多摩ニュータウンと 都心をつなぐ鉄道 町田 相模大野 東名高速 主な商業集積地 中枢広域 拠点域 を基に作成 主な産業集積地 新横浜 第三京浜 武蔵野 調布飛行場 小田急多摩線新百合ヶ丘 府中 小平 出典 都市づくりのグランドデザイン 新たな地域区分 新幹線 駅 その他のネットワーク リニア新幹線 駅 厚木 愛川 多摩 NT 立川 武蔵村山 東大和 横田飛行場 羽村 リニア神奈川県駅 仮称 相模原 相模原IC 多摩イノベーション 交流ゾーン 甲府 飯田 岐阜 名古屋 大阪へ 日の出 青梅線 自然環境共生域 四年制大学 公的研究機関 周辺都市との連携 新都市生活 創造域 羽田空港 品川 東京 関西国際空港開港 新住宅市街地開発法改正 上野 国際ビジネス 交流ゾーン リニア中央新幹線 東京ー名古屋 開通 中部国際空港開港 羽田空港のD滑走路と国際線旅客ターミナル供用開始 圏央道 八王子 あきる野 開通 東京オリンピック パラリンピック開催 圏央道 八王子 高尾山 開通 圏央道 相模原愛川 高尾山 開通 南多摩尾根幹線の4車線化整備 整備時期未定 多摩都市モノレールの延伸 交政審答申路線 小田急多摩線の延伸 交政審答申路線 昭和60(1985 年 平成7(1995 年 平成 年 平成 年 2025年 2035年 多摩ニュータウン地域再生ガイドライン策定 第二次東京都長期計画策定 多摩の 心 育成 整備計画策定 都営住宅の建替え 一部竣工 諏訪団地 パルテノン 多摩南部地域病院開院 新住宅市街地開発事業がすべて終了 都営住宅の建替え 多摩開設 サンリオピューロランド開業 一部竣工 和田 東寺方 愛宕団地 東京都立大学開校 多摩都市モノレール 計画 都心 副都心 多摩の 心 多摩都市モノレール 出典 第二次東京都長期計画 昭和 年 構想 高速道路 新交通システム等の整備計画を基に加工 武蔵野線 出典 第二次東京都長期計画 昭和 年 出典 都市計画概要1973を基に加工 武蔵野線 構想 高速道路 新交通システム等の整備計画を基に作成 町田 多摩ニュータウン 八王子 40km 京王線 計画 小田急線 小田急線 計画 京王線 青梅 2040年代を目標時期として 多摩イノベーション交流ゾー ン に位置づけられ 多様なイノベーションの創出を促進 リニア中央新幹線などの道路 交通ネットワークを生かし 国内各 地の拠点や 八王子 相模原などとの連携 交流を活発化 多摩イノベーション 交流型の拠点へ 2017年 多摩ニュータウン通り全線開通 多摩モノレール 立川北ー多摩センター 開通 京王相模原線 京王多摩川ーよみうりランド 開通 小田急多摩線 新百合ヶ丘ー永山 開通 京王相模原線 多摩センターー南大沢 開通 京王相模原線 よみうりランドー多摩センター 開通 京王相模原線 南大沢ー橋本 開通 小田急多摩線 永山ー多摩センター 開通 小田急多摩線 多摩センターー唐木田 開通 日医大付属 多摩永山病院開設 昭和40(1965 年 昭和50(1975 年 新住宅市街地開発事業都市計画決定 着工 入居開始 武蔵野線 構想 東海道新幹線開通 ッ路 ト ワ ー ク ま ち 多 づ く 摩 り ニ ュ ー タ 交 ウ 通 ン ネ道 30km 多摩ニュータウン 立川 京王線 町田 京王線 計画 小田急線 小田急線 計画 八王子 40km 均衡ある多心型都市づくりを多摩地域で展開するため 多摩ニュータウンなどを多摩の 心 として位置づけ 多摩ニュータウンでの雇用機会の増大 都市機能の増進を 目的として 多機能型の都市に転換が図られた 多摩の 心 への転換 1985 昭和60 年頃 政府の 経済自立五ヵ年計画 などに伴う経済成長により 都の人口は1952年から1960年には毎年約32万人が増加 多摩ニュータウンは 東京圏の人口増大に伴う住宅難の解 消を目的に ベッドタウン的な都市として計画された ニュータウンの計画 1965 昭和40 年頃 コラム③ 多摩ニュータウンの位置付け 過去 将来

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