1 本市の文化施設 ( 類似施設 ) 及び文化事業の現状と今後の方向性 (1) 各施設の 1 市民会館平和と健康進歩と繁栄の都市の実現を願い近隣自治体に先駆けて大ホールを備えた市民文化の拠点施設として開館した音楽や伝統芸能演劇などの発表や練習の場のほか結婚式場も備えられ多くの市民に親し

Size: px

Start display at page:

Download "1 本市の文化施設 ( 類似施設 ) 及び文化事業の現状と今後の方向性 (1) 各施設の 1 市民会館平和と健康進歩と繁栄の都市の実現を願い近隣自治体に先駆けて大ホールを備えた市民文化の拠点施設として開館した音楽や伝統芸能演劇などの発表や練習の場のほか結婚式場も備えられ多くの市民に親し"

ふさこみおか
5 years ago
Views:

1 H 市役所周辺整備基本構想検討委員会 1 資料 3-2 各施設の及及び課題 1 本市の文化施設 ( 類似施設 ) 及び文化事業の現状と今後の方向性 (1) 各施設の 1 1 市民会館 2 プラザおおるり 3 夢づくり会館 4 チャリム21 (2) 各施設の利用状況 5 1 旧市民会館ホール (1,467 席 ) 2プラザおおるりホール (664 席 ) 3 夢づくり会館ホール (583 席 ) 4チャリム21ホール (704 席 ) (3) 静岡県内における文教施設の大ホールの状況 6 (4) 本市における文化事業の現状及び課題 7 1 現状 2 課題 (5) 文化創造の拠点機能の確保について 7 2 本市の庁舎施設の現状と今後の方向性 (1) 各施設の 8 1 本庁舎 2 旧金谷庁舎 3 支所 ( 金谷南金谷北川根 ) (2) 本庁舎の機能更新について 11 1 建物の老朽化機能の劣化 2 床面積の不足 3ワークスタイルの変化への対応 4 大規模地震等の災害対応への不安 5まとめ 1

2 1 本市の文化施設 ( 類似施設 ) 及び文化事業の現状と今後の方向性 (1) 各施設の 1 市民会館平和と健康進歩と繁栄の都市の実現を願い近隣自治体に先駆けて大ホールを備えた市民文化の拠点施設として開館した音楽や伝統芸能演劇などの発表や練習の場のほか結婚式場も備えられ多くの市民に親しまれる存在であった昭和 50 年代にはトップアイドルや演歌歌手の歌謡ショーなどの商業公演も数多く上演され多数の誘客に貢献した近年はトイレや空調などの各設備の経年劣化が進行していた平成 25 年度に実施した耐震診断において耐震性能がランク Ⅲ( 耐震性能が劣る建物 ) であるとの中間報告を受けやむなく同年 10 月 1 日から施設を休館した上で耐震工法について検討したが工事に巨額の費用を要することや工事を実施することで施設の利用に大きな制約が生じることから耐震補強工事の実施を断念した施設の名称島田市民会館建築年昭和 42 年 ( 昭和 42 年 3 月開館 ) 建築費 2 億 1,811 万円 ( 設計費備品購入費を含む ) 構造鉄筋コンクリート ( 一部 S 造 )4 階建面積敷地面積 6, m2 建築面積 2, m2 延床面積 3, m2 ( 地階 m2 1 階 2, m2 ホール客席数 1,467 席土地区分市有地 :6, m2 駐車台数 110 台 ( 本庁舎と共用 ) 管理運営状況管理運営 : 島田市 2 階 1, m2 3 階 m2 4 階 m2 ) 開館時間 : 午前 9 時から午後 9 時 30 分まで休館日 : 毎週月曜日 ( ただし月曜日が祝祭日の場合は開館 ) 年末年始 (12 月 29 日から翌年 1 月 3 日まで ) 1

3 2 プラザおおるり自治省 ( 当時 ) の田園都市中核施設整備事業の一環として榛原町から本川根町 ( いずれも当時 ) にかけての圏域の中核施設として旧島田市民病院跡地に開館した文化福祉保健など多様な機能を有する複合施設であったが平成 24 年に移転した図書館跡が建設部門の執務室に転用されるなど公的利用の範囲が徐々に拡大している同時通報無線の操作卓が設置され災害発生時には対策本部が設置されることとなっている施設の名称島田市民総合施設プラザおおるり建築年昭和 58 年 ( 昭和 58 年 10 月開館 ) 建築費約 27 億 5,000 万円構造鉄筋コンクリート 3 階建 ( 一部地下 1 階一部地上 2 階 ) 面積敷地面積 8, m2 建築面積 3, m2 延床面積 9, m2 ( 駐輪場を除く ) ホール客席数 664 席 ( うち車椅子用 3 席 ) 会議室大会議室 242 m2 156 人収容第 1 会議室 55 m2 24 人収容第 2 会議室 50 m2 20 人収容第 3 会議室 54 m2 14 人収容第 4 会議室 54 m2 24 人収容第 5 会議室 27 m2 14 人収容第 6 会議室 33 m2 12 人収容第 1 多目的室 164 m2 90 人収容第 2 多目的室 107 m2 36 人収容第 3 多目的室 164 m2 90 人収容その他和室 ( 大 ) 97 m2 48 人収容和室 ( 小 ) 58 m2 18 人収容調理実習室 107 m2視聴覚室 96 m2 ダンス練習室 110 m2 執務室面積約 1,480 m2 土地区分市有地 :8, m2 など駐車台数 57 台西側駐車場 : 一般 43 台身体障害者用 2 台旧図書館駐車場 : 一般 10 台身体障害者用 2 台管理運営状況管理運営 : 島田市 ( 指定管理者まちづくり島田 ) 開館時間 : 午前 9 時から午後 9 時 30 分まで休館日 : 毎週月曜日 ( ただし月曜日が祝祭日の場合は開館 ) 現状は月曜日 17 時 30 分まで開館している年末年始 (12 月 29 日から翌年 1 月 3 日まで ) 2

4 3 夢づくり会館旧榛原郡金谷町が旧五和小学校跡地に開館した町村合併 35 周年の節目の年に日本一健康な町づくりを目指し高齢化社会の進行余暇社会を迎えた中で町民の福祉の充実と学習活動の意欲の高まりに応える拠点施設を国の地域福祉推進特別対策事業のモデル事業として整備した施設の名称島田市金谷生きがいセンター ( 夢づくり会館五和会館 ) 建築年 < 夢づくり会館 > 平成 4 年 ( 平成 5 年 1 月開館 ) < 五和会館 > 平成 3 年 ( 平成 3 年 3 月開館 ) 建築費 22 億 7,314 万円 ( 夢づくり会館 21 億 5,831 万円五和会館 1 億 1,483 万円 ) 構造 < 夢づくり会館 > 面積鉄筋コンクリート一部鉄骨鉄筋コンクリート一部鉄骨造り 3 階建 < 夢づくり会館 > < 五和会館 > 木造平屋敷地面積 3, m2建築面積 2, m2延床面積 3, m2 < 五和会館 > 敷地面積 m2建築面積 m2延床面積 m2 ホール客席数 < 夢づくり会館 > 583 席会議室等 < 夢づくり会館 > 創作の部屋 m2 40 人収容団らんの部屋 m2 40 人収容料理の部屋 m2 55 人収容健康づくりの部屋 m2 150 人収容学習の部屋 m2 108 人収容会議の部屋 m2 32 人収容 < 五和会館 > 和室 95.2 m2 40 人収容茶室 m2 10 人収容土地区分市有地 :8, m2 駐車場借地 :4,632 m2 駐車台数 173 台第一駐車場一般 45 台身体障害者用 2 台旧金谷給食センター跡地駐車場一般 69 台上記以外にテニスコート兼駐車場あり管理運営状況管理運営 : 島田市 ( 指定管理者まちづくり島田 ) 開館時間 : 午前 9 時から午後 9 時 30 分まで休館日 : 毎週月曜日 ( ただし月曜日が祝祭日の場合は開館 ) 年末年始 (12 月 29 日から翌年 1 月 3 日まで ) 3

5 4 チャリム 21 旧榛原郡川根町が多様な機能を持った複合施設として開館した野守公園整備構想 - 文化会館部門川根町 NEW 鎮守の杜計画の一環として 1 鎮守の杜が文化を生む 2 生涯学習推進によるまちづくり 3 人づくりとまちづくりの拠点の 3 つの理念を掲げ学習体験交流をコンセプトに整備した施設の名称島田市川根文化センターチャリム 21 建築年平成 6 年 ( 平成 6 年 3 月開館 ) 建築費 14 億 261 万円構造鉄筋鉄骨コンクリート造 2 階建面積敷地面積 7, m2 建築面積 2, m2 延床面積 3, m2 ホール客席数 704 席会議室等ミニホール m2 70 人収容コミュニティールーム 34.2 m2 15 人収容和室土地区分市有地 :7, m2 駐車台数 54 台管理運営状況管理運営視聴覚室 m2 70 人収容 37.9 m2 20 人収容島田市 ( 指定管理者特定非営利活動法人 NPO まちづくり川根の会 ) 開館時間 : 午前 9 時から午後 9 時 30 分まで休館日 : 毎週月曜日 ( ただし月曜日が祝祭日の場合は開館 ) 年末年始 (12 月 29 日から翌年 1 月 3 日まで ) 4

6 (2) 各施設の利用状況 1 旧市民会館ホール (1,467 席 ) 年度年間利用可能日数年間利用日数稼働率入場者数 H 日 73 日 23.7% 63,660 人 H 日 72 日 23.4% 57,414 人 H 日 26 日 16.7% 23,526 人本番で700 人以上の集客のあった回数 : 平成 23 年度 36 回平成 24 年度 33 回平成 25 年度 13 回 2プラザおおるりホール (664 席 ) 年度年間利用可能日数年間利用日数稼働率入場者数 H 日 150 日 48.7% 42,586 人 H 日 137 日 44.6% 47,275 人 H 日 170 日 55.5% 49,502 人 H 日 155 日 50.4% 84,934 人 H 日 179 日 58.3% 67,377 人 H 日 194 日 62.9% 61,162 人 3 夢づくり会館ホール (583 席 ) 年度年間利用可能日数年間利用日数稼働率入場者数 H 日 142 日 45.9% 27,254 人 H 日 136 日 44.1% 24,276 人 H 日 139 日 45.1% 23,620 人 H 日 143 日 46.2% 26,564 人 H 日 176 日 57.1% 33,471 人 H 日 177 日 57.4% 36,890 人 4チャリム21ホール (704 席 ) 年度年間利用可能日数年間利用日数稼働率入場者数 H 日 58 日 18.7% 11,956 人 H 日 58 日 18.7% 8,251 人 H 日 51 日 16.5% 10,260 人 H 日 48 日 15.5% 12,872 人 H 日 48 日 15.5% 16,010 人 H 日 48 日 15.5% 12,907 人 5

7 (3) 静岡県内における文教施設の大ホールの状況 No 施設名設置者大ホール座席数竣工年月日 1 静岡県コンベンションアーツセンター ( グランシップ ) 静岡県 4,610 平富士市産業交流展示場 ( ふじさんめっせ ) 富士市 2,400 平アクトシティ浜松浜松市 2,336 平静岡市民文化会館静岡市 1,978 昭富士市文化会館 ( ロゼシアター ) 富士市 1,642 平沼津市民文化センター沼津市 1,536 昭静岡市清水文化会館 ( マリナート ) 静岡市 1,513 平磐田市民文化会館磐田市 1,500 昭焼津市焼津文化会館焼津市 1,310 昭富士宮市民文化会館富士宮市 1,224 昭浜松市浜北文化センター浜松市 1,208 昭三島市民文化会館 ( ゆぅゆぅホール ) 三島市 1,208 平裾野市民文化センター ( アザレアホール ) 裾野市 1,205 平菊川文化会館アエル菊川市 1,201 平修善寺総合会館伊豆の国市 1,190 昭御殿場市民会館御殿場市 1,153 昭掛川市生涯学習センター掛川市 1,075 昭焼津市大井川文化会館 ( ミュージコ ) 焼津市 1,064 平小山町総合文化会館小山町 1,013 平伊東市観光会館伊東市 1,007 昭伊豆の国市長岡総合会館 ( アクシスかつらぎ ) 伊豆の国市 1,007 平湖西市民会館湖西市 992 昭磐田市竜洋なぎの木会館 ( なぎの木会館 ) 磐田市 869 平磐田市立福田公民館磐田市 802 昭浜松市三ケ日文化ホール ( ホールいのはな ) 浜松市 802 昭下田市民文化会館 ( まいまいホール ) 下田市 801 平森町文化会館 ( ミキホール ) 森町 800 平長泉町文化センター ( ベルフォーレ ) 長泉町 800 平島田市川根文化センターチャリム21 島田市 704 平御前崎市民会館御前崎市 703 昭藤枝市民会館藤枝市 701 昭島田市民総合施設プラザおおるり島田市 664 昭掛川市文化会館シオーネ掛川市 656 平掛川市大須賀中央公民館掛川市 630 昭静岡音楽館 ( 静岡音楽館 AOI) 静岡市 618 平浜松市雄踏文化センター浜松市 607 平浜松市福祉交流センター浜松市 600 昭島田市金谷生きがいセンター夢づくり会館島田市 583 平藤枝市民ホールおかべ藤枝市 562 平浜松市勤労会館 (Uホール) 浜松市 552 昭牧之原市相良総合センター ( い~ら ) 牧之原市 514 平浜松市天竜壬生ホール浜松市 507 平袋井市立中央公民館袋井市 505 昭御前崎市文化会館御前崎市 504 昭席数が500 席未満の11 施設は除いた 6

8 (4) 本市における文化事業の現状及び課題 1 現状島田市総合計画後期基本計画の施策の柱に文化芸術活動の振興を据えめざす姿として市民が文化的で心豊かな生活が実感できるよう文化芸術に親しむ機会を充実することを掲げ様々な文化事業を実施している平成 29 年度で第 60 回を迎えた島田市民文化祭は市民の日頃の文化活動の発表の場として一般市民だけでなく保育園幼稚園の園児小中学校高校の児童生徒も参加する市を挙げての行事となっている島田市文化協会は加盟団体 81 会員数 1,421 人 ( 平成 29 年 6 月 1 日現在 ) 島田市民文化祭では展示芸能の両部門が協力するなど活発な活動が続いている 2 課題文化芸術活動にかかわる市民が固定化高齢化する傾向が進み若い世代の不足が懸念されていることからさまざまな芸術文化に触れる環境づくりを通じて新たな担い手を育成していくことが必要となっている旧市民会館の休館以降市民が集客や舞台面積の関係などやむを得ない事情で市外の公共ホールなどを利用する際旧市民会館を利用した場合より利用料等が高額になった場合の差額を助成する制度を設け平成 27 年度は 6 団体が平成 28 年度は 3 団体が制度を利用した (5) 文化創造の拠点機能の確保について ( 島田市民会館機能再生等に係る民間資金等活用事業基本調査仕様及び説明書から原文のまま抜粋 ) 文化芸術を創造享受し文化的な環境の中で生きる喜びを見出すことは人々に共通な願いであり私たち誰もが基本的人権として文化的に生活する権利を有しています文化的に生活する権利とはいつでもどこでもだれもがより豊かに自分を表現することのできる権利であり読み書きや計算力といった生活上の能力だけでは実現できない自分らしい生きがいを得る権利です旧市民会館はこれらを実現する文化振興の拠点として国内外の一流オーケストラ公演をはじめ演劇島田大祭などの伝統芸能まで多彩な実演芸術を催し多くの市民に感動と喜びを与えてきましたまた当時県内有数の音響や照明などのホール機能を活用した文化施策によって市民による吹奏楽団やオーケストラ合唱団劇団などが発足その活発な芸術活動は市内はもちろん JR 島田駅から徒歩 10 分という立地から市外からも多くの人々を集め市民文化振興と地域の活性化に寄与するとともに島田第二中学校が全国吹奏楽コンクールで金賞を受賞するなど子どもたちの文化教育向上に大きな役割を果たしてきました人口減少のなかにあってより多くの市民が文化的創造活動を通じて自らの人間性を滋養し創造力と感性を育むとともに他者と共感し共通の文化を創造していくことは島田市民としての連帯感の醸成とともに協働による地域活性化の原動力となるものと考えますそのためにはこれまで旧市民会館が担っていた文化芸術の発表鑑賞の場に加え子どもから高齢者障がいをお持ちの方まで全ての市民が生きる意欲を高めることのできる交流の場としてまた駅に近い中心市街地としての立地を活かし市内外から人を集める街のにぎわい創出拠点として近隣文化施設との関係性や稼働率収益性などに配慮し施設の特性機能を整理集約高度化するとともにそれを実現する実効性ある文化創造施策を策定展開していくための文化創造の拠点としての機能の確保に取り組んでいくことが望ましいと考えます 7

9 2 本市の庁舎施設の現状と今後の方向性 (1) 各施設の 1 本庁舎昭和 36 年の旧榛原郡初倉村との合併後に市庁舎として供用を開始した県道を隔てた西側に旧島田市民病院 ( 現在はプラザおおるり ) が位置し開庁から 5 年後に敷地東側に旧市民会館が開館さらに市道を隔てた南側には旧市立図書館が立地し当地が市の行政文化医療を担う中心地として機能していた東海地震の発生が懸念される中十分な耐震性能を有しない本庁舎について建替え等の議論がされたが市の財政状況等を勘案し建築から 40 年が経過した平成 14 年度にハニカムダンパー方式による耐震補強工事を実施した耐震補強工事により本庁舎は一定の耐震性能を有し平成 26 年度に実施した調査においても構造躯体のコンクリートに中性化等は健全な状態が確認されているが建築から 55 年を超え電気給排水機械など各種設備の老朽化が進行している 2 旧金谷庁舎施設の名称島田市役所建築年昭和 37 年 ( 昭和 37 年 11 月開庁 ) 旧耐震基準建築費約 2 億 1,944 万円構造鉄筋コンクリート造地上 4 階地下 1 階建面積敷地面積 13, m2 ( うち庁舎 6, m2旧市民会館 6, m2 ) 建築面積 1, m2 延床面積 5, m2 土地区分市有地 :13, m2 駐車台数 220 台 ( 平成 29 年 3 月現在旧市民会館解体後 ) 旧金谷町役場として昭和 54 年に建築した平成 17 年の旧島田市と旧金谷町の合併時に金谷支所と教育委員会を配置した十分な耐震性能を有しないことから耐震補強を検討したが特殊な工法による建築のため工事が困難であることなどから耐震補強工事の実施を断念した平成 29 年 2 月教育委員会の事務所を移転し庁舎としての機能を廃止した今後建物は解体することとしているため跡地の利活用方法の具体化が急務となっている施設の名称旧金谷庁舎建築年昭和 54 年 ( 昭和 54 年 11 月竣工 ) 旧耐震基準建築費 7 億 5,380 万円 ( 備品設計用地を含む ) 構造鉄筋コンクリート 3 階建面積敷地面積 4, m2 駐車台数 70 台 ( 希望の家保健福祉センター防災センターを除く ) 建築面積 1,116 m2 延床面積 3,141 m2 8

10 3 支所 ( 金谷南金谷北川根 ) 金谷南金谷北の各支所の機能を有する両地域交流センターは旧金谷庁舎が十分な耐震性能を有しないことや JA 大井川金谷支店の店舗の老朽化といった状況を背景に旧金谷町の金谷地区五和地区の双方に地域の住民活動の拠点となる施設を兼ねた支所機能を設ける方向で議論が進み平成 21 年から平成 22 年にかけて相次いで開設した川根支所は平成 20 年に島田市に旧川根町が合併する際川根地区に支所を置く必要があることから老朽化した旧川根町役場の代替施設として整備したア金谷南支所金谷南支所がある金谷南地域交流センターは複合施設として JA 大井川金谷支店島田市商工会が入居しているイ金谷北支所施設の名称島田市金谷南地域交流センター建築年平成 21 年 ( 平成 21 年 4 月開庁 ) 建築費 3 億 8,250 万円 ( 設計解体を含む ) 構造鉄骨造 2 階建面積敷地面積 1, m2 ( 市 : m2 JA: m2 ) 建築面積 m2 延床面積 1, m2 支所集会室 m2 JA 大井川 m2 島田市商工会 m2 土地区分市有地 : m2 共用部分 m2 ( トイレ給湯室等 ) 駐車台数 22 台 ( 別に福一跡に 14 台あり ) 金谷北支所がある金谷北地域交流センターは金谷包括支援センターが入居し五和小学校放課後児童クラブを併設している施設の名称島田市金谷北地域交流センター建築年平成 22 年 ( 平成 22 年 4 月開庁 ) 建築費 2 億 6,894 万円 ( 設計備品を含む ) 構造鉄筋造平屋面積敷地面積 3, m2 延床面積 m2 土地区分借地 :3, m2 駐車台数 44 台 ( 車椅子利用者用 2 台含む ) 9

11 ウ川根支所施設の名称島田市役所川根支所建築年平成 20 年 ( 平成 20 年 4 月開庁 ) 総事業費 2 億 3,991 万円 ( 設計 7,875 千円調査 1,995 千円監理 4,811 千円工事 225,225 千円 ) 構造鉄骨造地上 2 階建面積敷地面積 1,140.35m2建築面積 m2延床面積 m2 土地区分市有地 1,140.35m2 駐車台数 7 台 ( 内障害者等用 1 台 ) 公用車駐車場 5 台 10

12 (2) 本庁舎の機能更新について 1 建物の老朽化機能の劣化本庁舎は昭和 37 年建築の旧耐震基準の建物であるが平成 14 年度に実施した耐震補強工事により静岡県が定める判定基準で 1b( 耐震性能が良い建物 ) 相当の性能を保持している平成 26 年度に実施した調査において構造躯体のコンクリートに中性化等は見られず健全な状態であることが確認されているしかし建築から 55 年が経過した中で電気給排水機械設備の老朽化が進行している特に空調設備は前回更新から 20 年が経過し性能の低下消費電力の増加がみられ毎年多額の修繕費が発生している天井は吊り木で直接躯体に固定されており配線の荷重や経年劣化で一部が垂下している 2 床面積の不足平成 17 年の旧金谷町との合併以来教育委員会の事務所を旧金谷庁舎に配置してきたが耐震性能不足や設備の老朽化に伴い平成 29 年 2 月にプラザおおるりに移転した現在本市の行政機能を担う事務所は本庁舎のほかプラザおおるりの一部 ( 危機管理部地域生活部都市基盤部及び教育委員会 ) 保健福祉センター ( 健康福祉部の一部 ) などに分散している本来市民利用に供すべきプラザおおるりのうち相当部分を庁舎機能として占有せざるを得ない状況を改善する必要がある 3 ワークスタイルの変化への対応近年の地方分権の進展による国県からの権限移譲に伴い権限行使のための業務量が単純に増加するのみに留まらず地域課題に対する政策立案実行を担うことなどを通して業務内容が高度化複雑化している ICT の進展に伴い情報の活用を通した効率的な行政経営の実現が求められることから業務遂行に必要なツールが変化し情報セキュリティ対策などが新たな課題となっている本庁舎が整備された昭和 37 年当時には想定されなかったワークスタイルの変化が生じていることを踏まえ働く場として将来の変化にも柔軟に対応できることが求められる 4 大規模地震等の災害対応への不安災害対策に関連する機能の配置については本庁舎に十分な床面積がないことに加えプラザおおるりに同時通報無線の操作卓が設置されていた関係でプラザおおるりに常設の災害対策室を置き有事の際の災害対策本部はプラザおおるりの大会議室に設置することとなっている本部機能はプラザおおるりで維持されたとしても災害時に市役所としての業務継続を図る上で本庁舎の機能がどこまで維持できるかが懸念される 5 まとめ本庁舎は既に法定耐用年数 (50 年 ) が経過しておりこれまで述べた状況から平時においてもまた災害等の有事に際して本市行政の主たる事務所としての機能を十分に果たせる状況にない日本建築士学会が研究した標準的物理的耐用年数である 60 年が到来する 2022 年を目途として機能の更新を図っていくことが望ましい 11

<32365F8A5492B28CA78C762E786C7378>

<32365F8A5492B28CA78C762E786C7378> 土地に関する調 1 地目別市町明細表その1 一般田区分地積決定価格筆数市町名県計 272,318,117 16,162,086 256,156,031 27,664,657 1,582,764 26,081,893 26,057,726 401,765 371,328 102 市計町計 244,741,132 14,373,129 230,368,003 24,929,153 1,408,500