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1 平成 16 年度地球環境 プラント活性化事業等調査 スリランカ 主要幹線道路橋梁緊急整備事業に係る F/S 調査 報告書要約 平成 17 年 3 月 新日本製鐵株式会社 株式会社片平エンジニアリング インターナショナル

2 I 調査の概要 I1 調査の目的本調査の目的は以下の通りである (1) 幹線道路上の橋梁を調査し 架け替えが必要となる橋梁を特定し 国際協力銀行 (JBIC) の資金援助を受けて事業実施することを想定した 橋梁の改修計画を策定する (2) 効果的な事業実施の方策について検討し提案する I2 調査の範囲 調査の範囲は 道路開発庁 (RDA) 所管の A AB および B 道路上の橋梁 ならびに現地政府 から特別に要請のあった州政府所管の C 道路上の橋梁である I3 調査の内容前記調査の目的を達成するための具体的な調査内容は以下の通りである (1) 関連資料の収集 (2) あらかじめ設定された選定基準に従って約 200 橋の調査対象橋梁の選定 (3) 調査対象橋梁に対する現地調査の実施 (4) 調査対象橋梁の既存橋梁データの更新 (5) 現地調査結果を基に 改修及び建設が必要な整備対象橋梁の選定 (6) モデル橋梁の設定 設定されたモデル橋梁の経済性と技術的優劣の検討 ならびに選定された橋梁に最も適した橋梁形式の選定 (7) 資機材ならびに建設業者の選定方法の検討 (8) 選定された各橋梁に対して 建設費の積算 (9) 内部収益率 (IRR) や割引率を 12% としたときの純現在価値の算定 (10) 事業実施計画の策定 (11) 効果的な事業実施と維持管理に対する提案 (12) 環境ならびに住民移転を含む社会影響の調査 (13) 最終報告書の作成 I4 調査のスケジュール 調査は 2004 年 8 月に開始され 2005 年 1 月に完了した

3 II 調査の結果 II1 事業対象橋梁の選定橋梁の選定は以下の 2 段階で行った ステージ1: 調査対象地域の橋梁から現地調査対象橋梁を選定 ステージ2: 現地調査対象橋梁から事業対象橋梁の選定 1) ステージ1の選定選定の基礎となる橋梁台帳は道路開発庁 (RDA) から入手した このデータをもとに以下の選定作業を行い 現地調査対象橋梁が 200 橋程度になるまで絞り込んだ (1) 梁長が 35m 以上もしくはスパン長が 30m 以上の橋を選定 (2) 既に建設の予算が配分されている橋 最近建設された橋を除外 (3) 治安状況の悪い地域にある橋を除外 (4) 道路開発庁 (RDA) が選定した建設優先橋梁の追加 (5) 州道路上の橋梁の追加 最終的に 219 橋が調査対象橋梁として選定され調査された 2) ステージ 2 の選定調査した 219 橋に対して 下記のような架け替えを必要とする橋梁を検討し 事業対象橋梁を選定した (1) 仮設橋 (2) 深刻な損傷のある橋梁 (3) 洪水の際冠水する橋梁 (4) 幅員が不十分な橋梁上記の選定を得て 選定された橋梁は 56 橋となった 上記現地調査の結果と選定された橋梁の概要を下表に示す 事業対象橋梁の選定結果 架け替えが必要な橋 州 調査対象橋梁数 状態の補修が必要よい橋梁な橋梁 RDA 優先橋梁州道上の橋梁その他の橋梁合計 数 数 数 数 1 Northern 2 North Central Eastern North Western Central Sabaragamuwa Western Uva (4) (5) Southern 合計 (24) , (56) 2,459.6 ( ): 1 箇所で 2 つの橋梁の建設を提案している

4 II2 橋梁計画 1) モデル橋梁の選定上部工の形式は 道路開発庁の橋梁設計マニュアル (1997 年版 ) と橋梁標準図 材料調達の有無 現地業者の能力 橋梁のスパン長 橋脚の高さなどを考慮し以下の種類を選定した (1) 鉄筋コンクリート床版橋 (RCS) (2) プレストレストコンクリート T げた橋 ( プレテンション PSCPRE) (3) プレストレストコンクリート I げた橋 ( ポストテンション PSCPOST) (4) H 形鋼橋 (HBB) (5) 鋼 I げた橋 ( 多主げた Steel I Girder multiple) (6) 鋼 I げた橋 (2 主げた Steel I Girder twin) 下部工は以下の形式を選定した (1) 壁式 (2) パイルベント形式 2) 選定された橋梁形式と建設費 選定された橋梁形式別の橋梁数 これに対応する建設費を州ごとにまとめたものを下 表に示す 選定された橋梁の形式と工費 選定された橋梁形式 州 RCS PSCPRE PSCPOST HBB Steel I Girder (multiple) Steel I Girder (twin) 合計 数 工費 1. Northern 2. North Central Eastern North Western Central Sabaragamuwa , Western , , Uva Southern 合計 , , , , , ,666.8 II3 建設 調達計画 1) 建設計画橋種別の標準建設工期は以下の通りとした (1) 鉄筋コンクリート床版橋 8 ヶ月 (2) PC 桁橋 8 ヶ月 (3) 鋼げた橋 6.5 ヶ月建設対象橋梁 56 橋の全工事期間は 36 ヶ月と見積った 2) 調達計画 工事発注は 1 パッケージとし 建設業者 コンサルタントの調達は JBIC ガイドラインに従 うものとする

5 II4 事業費と経済評価 1) 事業費 本事業の総事業費の内訳を下表に示す 事業費の内訳単位 : 百万ルピー ( 百万円 ) 内訳 外貨 内貨 合計 1. 建設費 1, , , (\1,725.44) (\4,058.11) 2. 物価上昇分 (\43.58) (\836.09) 3. 予備費 (\176.90) (\489.42) 4. コンサルタント費 (\599.61) (\715.52) 5. 用地取得 住民移転費 (\192.81) 6. 一般管理費 (\130.07) 7. 税金 (\917.24) 合計 2, , , (\2,501.96) (\6,503.16) 2) 経済評価 橋梁建設に伴って発生する便益のうち 定量的に算定できる便益として以下のものを検討し た (1) 永久橋を新しく架け替えることから得られる車両運行経費 (VOC) と時間経費 (VOT) の 節減 (2) 橋梁の耐荷力を向上させることにより得られる経費の節減 (3) 仮設橋を新橋に架け替えることにより得られる経費の節減 (4) 洪水によって不通になる期間をなくすることによって得られる経費の節減 (5) 車線数を増やすことによって得られる経費の節減 (6) 維持管理費の節減 上記の便益が どのような橋に適用されるかまとめたものを下表に示す 現橋の種類 算定する便益の種類 算定される便益 (1) (2) (3) (4) (5) (6) 橋梁なし ( 浅瀬を通過 ) X 水没橋 X (X) 仮設橋 ( 木橋 ベイリ 橋 ) X X (X) X 荷重制限のある永久橋 X X (X) (X) (X) 老朽化した永久橋 X (X) (X) (X) : 該当しない X : 該当する (X): 橋梁の状況により該当する

6 すべての橋梁が IRR12% 以上となった IRR の範囲と対応する橋梁の数を下表に示す 経済評価の結果 IRR の範囲 橋梁の数 100% 以上 5 50~100% 7 15~50% 30 12~15% 13 12% 以下 合計 55* *:2 つの橋を合計して評価している橋がある II5 事業実施計画 本事業実施のスケジュールを以下に示す 事業実施スケジュール 事業のアプレイザル プレッジ E/N の締結 借款の締結 コンサルタントの選定 (5 ヶ月 ) 詳細設計 (12 ヶ月 ) 用地取得 住民移転 (17 ヶ月 ) 建設業者の選定 (12 ヶ月 ) 建設 (34 ヶ月 ) 州政府所掌の橋梁も含まれるが 国の機関である道路開発庁 (RDA) が事業実施を一括して 担当することとする II6 維持管理計画 維持管理費の中でリハビリテーション工事費の占める割合が 他の発展途上国と比べても 3 倍高く また予算自体の制約に加え 人件費の工程費の占める割合が高く実際に工事に使われる維持管理費への配分額が小さい 維持管理工事コストの低減と維持管理の財源確保が重要となる 現在 RDA では ADB の支援を受けて 以下の改善を計画中である (1) 予算配分の合理化計画 (2) 道路開発ファンドの設立計画 (3) RDA の計画能力及びマネージメント能力の向上計画

7 本事業の建設後の維持管理も これら ADB の改善計画に沿って計画される必要がある その ため 本事業のコンサルタントサービス業務の中に 維持管理強化の調査と提言を行うこと を加える必要がある II7 環境社会配慮 事業対象橋梁の自然環境と社会環境への影響評価の結果を下表に示す 環境影響評価の概要 州 自然環境影響社会環境影響橋梁番号影響内容橋梁番号影響内容 1 North Central 無 無 2 Eastern B00212/1 流量調整機能の維持 AA005241/4 AA01559/1 漁業 養魚場への影響の可能性あり 3 Central B02528/3 景観を考慮する B20528/3 7 家屋に影響あり B1171/5 3 家屋に影響あり 4 North West 無 B01913/1 B1995/5 景観を考慮する B1995/5 3 家屋に影響あり B42114/1 1 家屋に影響あり B39017/ 1 家屋に影響あり 5 Sabaragamuwa B42133/2 4 家屋に影響あり B0938/10 1 家屋に影響あり AA004189/1 1 家屋に影響あり C1661/1 流量調整機能の維持 C1661/1 6 家屋に影響あり C1207/2 3 家屋に影響あり 無 AA00220/1 6 家屋に影響あり B1114/1 6 家屋に影響あり B18812/8 3 家屋に影響あり B20712/3 6 Western B3072/1 1 寺院 1 学校 6 家屋に影響あり B36312/6 B1466/3 B1468/3 C221/1 7 UVA 無 B0433/7 3 家屋に影響あり NEW 4 家屋に影響あり 建設中の環境配慮の必要あり 8 Southern 無 B12815/2 2 簡易店舗への影響あり A002197/3 建設中の環境配慮の必要あり II8 運用効果指標以下の運用効果指標を使うことを提案する 1) 運用指標 (1) 交通量データ ( 台 / 日 ) (2) 水位上昇によって通行不能となる日数 ( 日 / 年 ) (3) 橋梁の崩壊 流失により通行不能となる日数 ( 日 ) 2) 効果指標 (1) 荷重制限による迂回路通過距離 (km) (2) 橋梁の崩壊 流失により迂回路を通過する距離 (km) (3) 内部収益率 (EIRR %), 便益 (Rps1,000 / 年 ) (4) 橋梁が崩壊 流失した場合 都市部に行くまでの時間 ( 時間 ) (5) 貧困率 (%)

8 III 結論 提言 事業の円滑な実施と事業効果の最大限の発現のために以下の提案をする 1) 事業の迅速な実施 本事業の対象となった橋梁は 劣化が進んでおり直ちに建設をしなければならないものが多 い 関連機関は事業の早期実施のために 最善を尽くす必要がある 2) 対象橋梁リストの見直し建設開始までに本調査で選定された橋梁や選定外の橋梁のコンデションが変化し 事業対象橋梁を見直す必要が出てくる 詳細設計開始前に 本調査で選定された橋梁を再調査し 対象橋梁リストを状況の変化に応じて変更する必要がある 3) 用地取得 住民移転業務の早期開始 本事業においては 影響住民の合意形成に必要な説明会は詳細設計完了前に開始し 入札業 務完了までには 住民の移転が完了できるような体制で実施する必要がある 4) 技術移転技術移転は JBIC 事業の大きな目的のひとつである このため官民を問わず日本の技術者とスリランカの技術者が 一体となって業務をこなしていくことで技術移転をはかる体制が必要となる 5) 津波被害 2004 年 12 月 26 日に発生したスマトラ沖地震は マグニチュード 9.0 と過去 40 年間で最大規模の地震で 巨大な津波が発生し スリランカをはじめ南アジア各国の沿岸地方に甚大な被害をもたらした 本報告書を作成している 2005 年 1 月時点では 調査対象地域のインフラ施設に関する被害の実態は十分に把握されていないので 追加の調査が必要となる

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