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1 平成 28 年度特別区 Ⅰ 類教養論文講評 & 解答例 KL15495

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3 頒布 複写を禁じます 第 1 問 問題 1 急速に進む少子高齢化やノーマライゼーションの機運の高まり, さらには国際化の進展等により, 特別区には, 高齢者, 障害者, 子ども, 外国人を含めたすべての人が, 安全, 安心, 快適に暮らし, 訪れることができるまちづくりが求められています このような状況を踏まえ, ユニバーサルテザインの視点に立った人にやさしいまちづくりについて, 特別区の職員としてどのように取り組むべきか, あなたの考えを論じなさい 解答例ユニバーサルデザインとは, あらかじめ文化や国籍, 能力などの差異を問わず, 誰でもが利用できるデザインのことをいい, 製品や施設, 情報などその範囲は多岐に渡る なぜ, ユニバーサルデザインが求められるのか それは高齢化社会, ならびに, 国際化の進展に起因する これまで, まちづくりは現役世代の日本人が利用しやすいことを基準に行われてきたといってよい しかし, 高齢者が増加し障害者の雇用促進も進んでいる現在, 従来必ずしも重要視されていなかったこれらの人々が都市環境を利用する機会は増加する また, 現在は観光やビジネス目的などで外国人が利用するケースも多い そのため, 東京の国際化を進めていくうえでも, まちの利用環境の改善が欠かせない しかし, 従来これら高齢者や外国人などへの政策は, やさしさや思いやりなどの視点が軸となっており, 意識面で一定の上下関係が存在していたことは否めない すべての人々が同じような生活環境を享受するためには, ハード面では利用環境の改善, ソフト面では助け合いの機能の向上が必要となるだろう では, 区職員として具体的に何をすべきか ハード面としては, 案内標識に図や絵を用いたピクトグラムを利用することが挙げられる 従来, 案内標識の多くは日本語による漢字表記が中心であった しかし, これでは知的障害者や外国人は理解しづらい そこで, 公共施設や主要な観光地など, 人が多く集まるところを優先的に整備していく必要がある また, 一般の人には問題とならない道路の幅や小さな段差も高齢者や障害者などには移動の大きな障壁となりうる しかも, これらは日常生活に密接に関わるものである そこで, 対策としてのバリアフリー化は, 住民を想定して生活道路などを優先的に進めていくべきだ このような大規模な整備については行政が積極的に実現していく必要があるが, 問題点の所在はこれらを利用する人々でなければ分からない部分が大きい ゆえに, 施策の実行にあたって区職員としては協働を意識し, 問題点や改善点の提案を高齢者や障害者などの本人や, 支援しているNPO 法人などから積極的に行ってもらい, 反映させていく 公務員試験対策 H28 特別区 Ⅰ 類論文問題解答例 1

4 頒布 複写を禁じます 必要がある ソフト面では, すでに機能している配食サービスや災害時助け合いシステムなどの更なる推進が必要であり, これらを実施している福祉団体や外国人支援を行う市民ボランティアなどへの側面支援が欠かせない また, ユニバーサルデザインは企業による製品開発によっても成り立つ したがって, 賞金付きのコンテストを企画 実施することで自発的な商品開発を促したり, 優良とされる製品については公共施設や学校等での利用を積極的に推奨したりすることで, ユニバーサルデザインを意識した製品を普及させていくことが必要となる そして, これらもまた, 高齢者や障害者, 外国人など, ユニバーサルデザインの利用の恩恵を特に享受する人々の意見を取り入れながら助言や製品の選択などを行うことが重要である 人にやさしいまちづくりは行政の取組だけで成り立つものではない 一方で, 高齢者や障害者, 外国人などにとって住みやすいまちは, 多くの人々にとって住みやすいまちでもあるはずである そこで区職員として, 以上の取組を進めることで, ユニバーサルデザインの視点の普及 促進を図っていかねばならない ( 約 1360 字 ) 以上 2 公務員試験対策 H28 特別区 Ⅰ 類論文問題解答例

5 頒布 複写を禁じます 講評 難易度 :B[ 標準 ] ユニバーサルデザイン の言葉がわからないと手の付けどころがない課題である ただ, 問題文前半にある ノーマライゼーション, 高齢者, 障害者, 子ども, 外国人 などの語から, ある程度の内容の想像は可能だったであろう 定義, 求められる背景, 現在の課題を述べたうえで, 対策を述べるという大枠の筋は例年と変わらない 特別区の職員として という点は, 政策を進めるうえで職員として留意する点を述べられればよい 全国的ともいえる課題なので, 特別区としての地域性は文面上出せなくとも評価には影響しないと思われる 公務員試験対策 H28 特別区 Ⅰ 類論文問題解答例 3

6 頒布 複写を禁じます 第 2 問 問題 2 スマートフォンをはじめとした情報通信機器の普及やソーシャルネットワーキングサービス (SNS) の利用の拡大等, 情報通信技術 (ICT) は生活の中に浸透しています こうした中, 特別区では,ICT の利活用による区民サービスの向上, 地域社会との連携強化に向けた取り組みが進められています このような状況を踏まえ, 区民の視点に立ったICTのさらなる利活用の促進に向けて, 特別区の職員としてどのように取り組むべきか, あなたの考えを論じなさい 解答例 情報通信機器の普及やSNS の利用拡大の背景には, インターネットの普及や通信速度の向上による情報化社会の急速な進展がある 平成 25 年度末現在で, 全国のインターネット利用者数は, 人口の8 割以上にのぼる さらに, スマートフォン等の普及により, 人々が複数の情報端末によってインターネットを利用することが一般的となってきている このような中, 今年 1 月からマイナンバー制度の運用も始まり, 届出や申請等の手続きの一部が庁舎に出向かなくとも, 自宅や事業所, さらには手持ちのモバイル端末から行えるようになった このサービスに代表されるように, 今後, 区政運営においてさらにICTを効果的に活用することで, 区民サービスの利便性を一層高め, 行政運営のさらなる効率化を図っていくことが期待されている ただし, 行政サービスにおける一層のICT 活用に際して, 情報弱者の存在に留意する必要がある 高齢者を中心に, 情報通信機器を持たなかったりICT を使いこなせない区民や, 必要な情報にたどり着けないといった区民は少なくないとされる これに対して区は, 情報通信機器をもたない区民でも, 公共施設等でPCを無料で利用できるようにし, 区民がマイナポータル等の行政情報を確認できるようにすることが求められる 区職員としては, 広報等を通じてこのような取組みを区民に周知していく必要がある 加えて, 情報弱者を対象に, インターネット等からの情報の取得や活用の方法, スマートフォンなどの新しい情報通信機器の利用方法などについて, 情報セキュリティや利用時の注意事項等も含めて習得できる講習会を実施する このような取組によって, 情報格差をなくし, 区民誰でもが ICTを利用して必要な行政情報を得たり有効に活用できるようにしていく必要がある 他方 ICTは, 区, 区民, 各種団体等, 多様な主体の交流促進や地域課題の解決に役立てていくこともできる 例えば足立区では, 高齢者寄り添い支援のための情報共有システムの構築が検討さ 4 公務員試験対策 H28 特別区 Ⅰ 類論文問題解答例

7 頒布 複写を禁じます れており, 区と関係機関との情報連絡を密にするという目的のもと, 区職員がコーディネート役を担うグループウェアの導入が予定されている ICTを通じて, 多様な主体が繋がる機会や人と地域が繋がる機会を増やすことで, 地域活性化が図られ, そのことは地域の魅力向上にも結びつく そこで区職員は, 将来的に, 区職員や自治会, 民生委員,NPO, ボランティア等の協力者が業務にあたる際, 現場でグループウェアにアクセスして情報端末を活用できるよう, 研究機関の協力を得ながらシステムの拡充に努めていくべきである ただし, このようなシステムを推進するにあたり, 個人情報の流出や漏洩に不安を感じる区民も少なくない そこで, こうした個人情報保護等のセキュリティ対策として, 区職員は, システムに関係する者に対して区民の個人情報を業務以外の目的で使用 閲覧しないように周知徹底を図るとともに, 区の情報システムの共通基盤でデータを厳重に管理する必要がある 加えて, 手口が巧妙化している情報セキュリティの脅威への対応力を高めるため, 研修を継続していくことも求められる ICTの進歩は日進月歩であるから, その動向を踏まえて区職員は, 計画, 実行, 評価, 改善というPDCA サイクルに沿って事業を実施する必要がある そして, 区民の視点に立ったICT 利活用のために, 区職員は, 評価段階で, それまでの取組について区が運営するSNS 等で区民の意見を募り, その結果を区民にフィードバックすることで, 区民サービスのさらなる向上に努めていかねばならない ( 約 1470 字 ) 以上 公務員試験対策 H28 特別区 Ⅰ 類論文問題解答例 5

8 頒布 複写を禁じます 講評 難易度 :B[ 標準 ] 本問は, マイナンバー制度導入に伴い, システム運営の窓口となる区役所にさまざまな意見がよせられていることとも関わり, システム運営の根幹となる ICTのメリットは何か, その半面でどんな問題を孕んでいるか, こうした問題に対してどう取り組んでいくべきか, というテーマに関して受験生一人ひとりの考え方を問う課題である 論述にあたっては, 区民サービスの向上 地域社会との連携強化 という課題文で提示されている方向性を活かしつつ構想し, 特別区で取組みが行われている状況を踏まえ,ICTのさらなる利活用の促進に向けた課題と対策を述べていけばよい 区民の視点に立った さらなる利活用の促進 という課題文の条件に留意しつつ, 区職員としての取組みを論じられているかが評価のポイントになってくるだろう 6 公務員試験対策 H28 特別区 Ⅰ 類論文問題解答例

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12 著作権者株式会社東京リーガルマインド (C) 2016 TOKYO LEGAL MIND K.K., Printed in Japan 無断複製 無断転載等を禁じます KL15495

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