Microsoft PowerPoint - (委員会後修正）《プ8》06ステップ４の評価について(1208)

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きよあつゆきしげ
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1 第 8 回沖縄鉄軌道プロセス運営委員会資料資料 6 ステップ 4 の評価について平成 29 年 12 月 21 日沖縄県

2 目次 1. 評価方法 1 2. 活動結果及び評価 2-1. 情報の提供方法は適切であったか ( 情報提供方法 ) 情報内容が適切であったか ( 情報内容 ) 県民等との対話が適切に図られたか ( 対話 ) 幅広く意見を収集しそれらへの対応を示しているか ( 対応 ) まとめ 43

3 1. 各ステップの評価方法評価の視点具体的内容評価指標 1 情報の提供方法は適切であったか ( 情報提供方法 ) 各ステップの検討内容に応じた情報提供手法が適切に行われているか評価しますコミュニケーション活動への県民の参加状況計画策定に向けた各ステップの取組の周知状況 ( 認知度 ) を把握し周知されたか評価しますコミュニケーション実施計画と実施状況の比較国内の他事例との比較コミュニケーション活動への県民等の参加状況鉄軌道の計画検討及び各ステップの取組についての認知度 2 情報内容が適切であったか ( 情報内容 ) 各ステップの検討の内容検討過程及び検討結果についての情報が開示されているか評価します各ステップにおいて提供した情報内容が適切であったか評価します情報の開示状況及び情報内容提供した情報の理解度 3 県民等との対話が適切に図られたか ( 対話 ) 説明会等を通して県民等との対話が図られたか評価します 4 幅広く意見を収集し寄せられた意見及び県民等との対話によそれらへの対応を示り多様な意見を把握できたか評価しますしているかあわせて寄せられた意見について対 ( 対応 ) 応が示されているかについて評価します県民会議市町村会議関係機関等意見交換会の実施状況オープンハウスの実施状況幅広い属性 ( 性別年齢 ) 関係者の意見の把握寄せられた意見の分類 ( カテゴリー別年代別 ) 及び意見概要のとりまとめ寄せられた意見への対応方針が示されているか 3 1

4 2. 評価の視点別活動結果と評価について 2-1 情報の提供方法は適切であったか ( 情報提供方法 ) (1) 活動結果ステップ 4 は複数案の比較評価を行う重要な段階であることから実施計画の策定に当たってはステップ 3 で実施した取組に加え以下の取組を追加実施した周知の強化を図るため意見募集の周知ポスターを新たに作成商業施設や自治会等へ配布し掲示を依頼また県広報誌美ら島沖縄 9 月号で計画案づくりの検討状況及について情報を提供認知度向上及び周知強化を図るためパネル展示オープンハウスの実施会場を増やし実施期間も延長将来鉄軌道の利用者となる若者の認知度向上を図るため県内の高等学校特別支援学校専門学校へニューズレターを配布しアンケートの回答について協力を依頼実施計画で計画した以下の取組について全て実施した県政広報テレビ番組うまんちゅひろばで計画案づくりの検討状況及び意見の募集について周知ホームページに委員会資料やパネル展示等の資料を掲載し意見募集期間中はトップページにアンケートページのバナーを設置ニューズレターおきなわ鉄軌道ニュース第 6 号の県内全戸配布パネル展示やオープンハウス ( 県職員を配置したパネル展示 ) による情報提供県民会議市町村会議関係機関等意見交換会の実施また実施計画策定後に以下の取組を追加し情報提供等の強化を図った SNS( ツイッター県公式アカウント ) により意見募集について周知ラジオ ( 県政広報ラジオ番組ラジオ県民室 ) により意見募集について周知会議等について円滑な取材が行われるよう事前に報道機関へ情報を提供沖縄鉄軌道計画案づくりについての県民の認知度を把握するため PI 活動終了後県内 21 か所にて認知度に関するヒアリング調査を実施した 2

(2) コミュニケーション実施計画と実施状況広報 : 計画どおりに実施 : 計画よりも内容を充実させて実施

300 か所に配布掲示県広報誌美ら島沖縄 9 月号による情報提供県政広報テレビ番組うまんちゅひろばによる情報提供

月号で検討状況及び意見募集について周知した 9 月 1 日発行県政広報テレビ番組 ( うまんちゅひろば )

終了まで〇 9/9 9/10 放送 9/30 10/1 意見募集についてのみの放送 9/1 9/8 10/3 投稿

5 (2) コミュニケーション実施計画と実施状況広報 : 計画どおりに実施 : 計画よりも内容を充実させて実施手法実施計画内容実施状況実施期間評価事前周知ポスター広報誌テレビラジオ SNS PI 活動開始前に商業施設学校等約 300 か所に配布掲示県広報誌美ら島沖縄 9 月号による情報提供県政広報テレビ番組うまんちゅひろばによる情報提供商業施設自治会高等学校や専門学校社会福祉協議会等約 900 か所に配布し意見募集について周知した県広報誌美ら島沖縄 9 月号で検討状況及び意見募集について周知した 9 月 1 日発行県政広報テレビ番組 ( うまんちゅひろば ) で検討状況及び意見募集について周知した (3 局 ) ツイッター県公式アカウントで意見募集について周知した 8/15~PI 終了まで〇 9/9 9/10 放送 9/30 10/1 意見募集についてのみの放送 9/1 9/8 10/3 投稿県政広報ラジオ番組ラジオ県民室で意見募集について周知した (3 局 ) 9/27 放送事前周知ポスター広報誌( 美ら島沖縄 ) テレビ( うまんちゅひろば ) SNS( ツイッター ) 3

情報提供情報共有手法実施計画内容実施状況実施期間 HP での情報提供ニューズレターの配布パネル展示高校等へのニューズレター配布技術検討委員会計画検討委員会

県内の高等学校特別支援学校 ( 高等部 ) 及び専門学校へニューズレターを配布しアンケートへの協力を依頼検討委員会やパネル展示等に関する情報を PI

台風の影響により宮古島市役所でのパネル展示が 2 日間実施出来なかった県内の高等学校特別支援学校 ( 高等部 ) 及び専門学校へニューズレターを配布し

6 情報提供情報共有手法実施計画内容実施状況実施期間 HP での情報提供ニューズレターの配布パネル展示高校等へのニューズレター配布技術検討委員会計画検討委員会プロセス運営委員会の資料及びパネル展示等の資料を掲載おきなわ鉄軌道ニュース第 6 号を県内全戸へ配布県内各地の商業施設等で開催 60 か所延べ 327 日実施県内の高等学校特別支援学校 ( 高等部 ) 及び専門学校へニューズレターを配布しアンケートへの協力を依頼検討委員会やパネル展示等に関する情報を PI 開始時期から提供した意見募集期間はアンケートバナーを設置したおきなわ鉄軌道ニュース第 6 号を県内に全戸配布した 60 か所延べ 325 日実施した台風の影響により宮古島市役所でのパネル展示が 2 日間実施出来なかった県内の高等学校特別支援学校 ( 高等部 ) 及び専門学校へニューズレターを配布しアンケートへの協力を依頼した : 計画どおりに実施 : 計画よりも内容を充実させて実施 H29.9~ アンケートバナー設置 9/3~10/6 評価 9/2~ 〇 9/3~10/6 〇 H29.9~ 〇ニューズレターパネル展示 4

対話による情報提供情報共有 : 計画どおりに実施 : 計画よりも内容を充実させて実施手法実施計画内容実施状況実施期間評価

大学等で実施した 27 か所 28 回石垣市役所を 1 回追加石垣市役所及び宮古島市役所については実施期間を 2 日間に延長し

一般公募により選出された県民による意見交換を実施一般公募により選出された県民による意見交換を実施した ( 参加者 :15 名 )

浦添市南風原町は欠席 9/20 関係機関等意見交換会交通事業者経済観光団体市民団体等との意見交換を実施交通事業者経済

7 対話による情報提供情報共有 : 計画どおりに実施 : 計画よりも内容を充実させて実施手法実施計画内容実施状況実施期間評価オープンハウス県内各地の商業施設等で開催 27 か所 27 回北部中部南部宮古石垣各地の商業施設や市町村役場大学等で実施した 27 か所 28 回石垣市役所を 1 回追加石垣市役所及び宮古島市役所については実施期間を 2 日間に延長し開催する予定であったが宮古島市役所でのオープンハウスは台風の影響で 1 日間しか実施できなかった 9/3~10/6 県民会議一般公募により選出された県民による意見交換を実施一般公募により選出された県民による意見交換を実施した ( 参加者 :15 名 ) 9/30 市町村会議本島内 26 市町村との意見交換を実施本島内 21 市町村との意見交換を実施した国頭村今帰仁村中城村浦添市南風原町は欠席 9/20 関係機関等意見交換会交通事業者経済観光団体市民団体等との意見交換を実施交通事業者経済観光団体市民団体等との意見交換を実施した沖縄県婦人連合会 ( 市民団体 ) は欠席 9/19 オープンハウス県民会議市町村会議関係機関等意見交換会 5

8 (3) 国内の他事例との比較沖縄鉄軌道 ( ステップ 4) 那覇空港 ( 比較評価相当段階 ) 福岡空港 ( ステップ 4) 1 ポスター 1 回 ( 約 900 か所 ) - 1 回 (1,100 部 ) 2 テレビ 1 回 - 71 回 3 SNS( ツイッター ) 1 回広報誌 1 回 HP への情報掲載 1 回 1 回 - 6 新聞回 7 ニューズレターの配布県内全戸 ( 約 57 万部 ) 86,549 部 100,000 部 8 パネル展示 60 か所延べ 325 日 5 か所延べ 103 日 7 か所 9 オープンハウス 27 か所延べ 28 回 30 か所延べ 190 日 10 か所延べ 20 回 10 説明会懇談会 - 35 回 17 回 11 シンポジウム - 1 回 - 12 高校等へのニューズレター配布アンケート協力依頼 71 校 25,128 人市民意見交換会回 14 県民会議等 3 回意見を寄せた方 38,057 人 18,025 人 5,482 人意見総数 45,320 件 27,543 件 20,219 件 6

9 (4) コミュニケーション活動への県民の参加状況等 1 ニューズレター配布やパネル展示等の状況手法参加状況等備考ニューズレター配布約 57 万 4 千世帯県内全戸を対象パネル展示オープンハウス 20,521 人 1,887 人 60 か所延べ 325 日開催ステップ 3 後半 11,729 人 (55 か所延べ 274 日 ) 27 か所 28 回ステップ 3 後半 760 人 ( 11 か所 16 回 ) ホームページへの情報掲載延べ 4,429 アクセス ( 意見募集期間 ) ステップ 3 後半延べ 3,152 アクセス高等学校等からのアンケート回答 71 校 25,128 人 ( 全生徒の約 45%) 2 地元新聞社による報道状況 ( 記事 42 件論壇等 17 件ステップ 3: 記事 22 件論壇等 23 件 ) 見出し / 日付報道要旨メディア 1 鉄軌道ステップ 4 へ (H ) 第 5 回沖縄鉄軌道プロセス運営委員会に関する報道ステップ 3 での議論について報道沖縄タイムス 3 面 2 鉄軌道ルート決定難航 (H ) 県議会公共交通ネットワーク特別委員会に関する報道ルート案決定の先送りについて報道沖縄タイムス 2 面 7

10 見出し / 日付報道要旨メディア 3 事業化来年度にも (H ) 4 沖縄への支援交通手段検討へ (H ) 5 沖縄鉄軌道推進を決議 (H ) 6 那覇宜野湾間鉄軌道は地下に (H ) 7 地下トンネル高架橋を想定 (H ) 8 鉄軌道通勤利用 7 割 (H ) 9 観光客 8 割利用したい (H ) 10 意見対面聴取を (H ) 11 鉄軌道計画 HP 見やすさアップ (H ) 12 計 7 案採算性を重視 (H ) 県議会公共交通ネットワーク特別委員会に関する報道構想段階終了後の国への要望について報道九州知事会に関する報道沖縄鉄軌道の事業化に向けた取組の推進等特別決議の採択について報道九州知事会に関する報道沖縄鉄軌道の事業化に向けた取組の推進等特別決議の採択について報道第 5 回沖縄鉄軌道技術検討委員会に関する報道構造の検討や県民アンケート結果等について報道第 5 回沖縄鉄軌道技術検討委員会に関する報道構造環境地形地盤等の検討について報道県民観光客の利用動向調査結果について報道県民観光客の利用動向調査結果について報道第 6 回沖縄鉄軌道プロセス運営委員会に関する社説 10 代からの意見が増えるよう学校に資料を送付してはどうか等意見聴取についての提言第 6 回沖縄鉄軌道プロセス運営委員会に関する報道ホームページの刷新について報道上下分離方式特例制度創設について報道琉球新報 2 面沖縄タイムス 2 面琉球新報 2 面琉球新報 2 面沖縄タイムス 2 面琉球新報 2 面沖縄タイムス 2 面琉球新報社説沖縄タイムス 2 面沖縄タイムス 2 面 8

11 見出し / 日付報道要旨メディア 13 那覇 - 名護 7 案検討 (H ) 7 つのルート案の概要や特例制度創設について報道沖縄タイムス 2 面 14 道路上線路法で不可 (H29.1.4) 15 鉄軌道とまちづくりでシンポ (H ) 16 街づくりへ鉄軌道活用 (H ) 17 まちづくり連携鉄軌道導入の鍵 (H ) 18 まちづくりと連携し利便性向上 (H29.2.8) 19 交通インフラ強化提言 (H ) 20 沖縄鉄軌道整備へ交通インフラで提言 (H ) 21那覇 -MICE に新交通を (H ) 22鉄軌道可否判断は先 (H ) 23空襲で破壊復旧せず南北結ぶ鉄軌道を検討 (H ) 道路上に軌道は直接敷設できない立体交差が必要等道路上への敷設に関する報道シンポジウム駅を中心とした快適で利便性の高い持続するまちづくり開催の周知シンポジウム駅を中心とした快適で利便性の高い持続するまちづくり開催の周知シンポジウム駅を中心とした快適で利便性の高い持続するまちづくりの様子を報道シンポジウム駅を中心とした快適で利便性の高い持続するまちづくりの様子を報道日本プロジェクト産業協議会の提言書に沖縄南北縦貫鉄軌道の整備による進行を盛り込むことについて報道日本プロジェクト産業協議会の提言書に沖縄南北縦貫鉄軌道の整備による進行を盛り込むことについて報道シンポジウム新たな公共交通に関する懇話会 IN 与那原の様子を報道菅官房長官インタビューについて報道軽便鉄道の概要について報道 7 つのルート案の検討について報道琉球新報 2 面沖縄建設新聞 1 面琉球新報 2 面沖縄タイムス 2 面沖縄建設新聞 6 面沖縄タイムス 8 面琉球新報 5 面琉球新報 23 面沖縄タイムス 2 面琉球新報 2 面 9

12 見出し / 日付報道要旨メディア 24本年度に県案策定へ (H ) 25開業 40 年後も赤字 (H ) 26 2 案で開業 1 年目黒字 (H29.8.1) 27 沖縄うるま利用最多 (H29.8.1) 28 4 案で黒字転換 (H29.8.1) 29鉄軌道など 19 要望 (H29.8.9) 30沖縄相予算確保に努力 (H29.8.9) 31知事予算確保を要請 (H ) 32 鉄軌道は戦後復興 (H ) 33鉄軌道の導入人口と雇用増 (H ) 県議会公共交通ネットワーク特別委員会に関する報道本年度内に計画案の作成を目指していることについて報道内閣府調査結果について報道費用対効果や累積赤字等について報道第 6 回技術検討委員会に関する報道 7 つのルート案の採算性等比較評価について報道第 6 回技術検討委員会に関する報道 7 つのルート案の利用者数等比較評価について報道第 6 回技術検討委員回に関する報道 7 つのルート案の採算性等比較評価について報道知事が沖縄担当大臣へ鉄軌道の早期導入など 19 項目を要請したことについて報道知事が沖縄担当大臣へ鉄軌道の早期導入など 19 項目を要請したことについて報道知事が自民党本部で岸田政調会長と竹下総務会長へ鉄軌道の事業化などを要請したことについて報道第 6 回沖縄鉄軌道計画検討委員会に関する報道戦後復興人口や税収増観光資源としての視点も重要等整備の意義について意見があったことについて報道第 6 回沖縄鉄軌道計画検討委員会に関する報道人口や税収増県土に軸が通れば経済活動が広がり県民所得が上がる等整備の意義について意見があったことについて報道沖縄タイムス 2 面琉球新報 5 面沖縄タイムス 1 面沖縄タイムス 2 面琉球新報 2 面琉球新報 2 面沖縄タイムス 2 面沖縄タイムス 2 面琉球新報 2 面沖縄タイムス 2 面 10

13 見出し / 日付報道要旨メディア 34イチから分かるニュース深掘り鉄軌道の需要予測 (H ) 35来月県民に意見募集 (H ) 36鉄道 7 ルート県民意見募る (H ) 37鉄軌道採算性重視を (H ) 38鉄軌道 7 ルート比較評価を報告 (H ) 39鉄軌道ルート案最後の県民会議 (H ) 40鉄軌道意見交換県は案絞り込み (H ) 41鉄軌道上下分離で (H ) 42県政権の対応注視 (H ) その他鉄軌道計画に関する県民等の声 (H ~H ) 論壇 8 件主張意見 9 件 7 つのルート案の採算性等比較評価について分かりやすく解説沖縄タイムス 2 面第 7 回沖縄鉄軌道プロセス運営委員会に関する報道ニューズレター全戸配布やパネル展示等県民意見を募集することについて報道第 7 回沖縄鉄軌道プロセス運営委員会に関する報道ニューズレター全戸配布やパネル展示等県民意見を募集することについて報道琉球新報 2 面沖縄タイムス 2 面第 4 回沖縄鉄軌道関係機関等意見交換会の様子を報道琉球新報 2 面第 4 回沖縄鉄軌道市町村会議の様子を報道沖縄タイムス 2 面第 4 回沖縄鉄軌道県民会議の様子を報道琉球新報 6 面第 4 回沖縄鉄軌道県民会議の様子を報道沖縄タイムス 2 面県議会公共交通ネットワーク特別委員会に関する報道上下分離方式の想定について報道第 4 次安部内閣府発足に関する報道鉄軌道の整備について政府との今後の調整が厳しいとする内容について報道沖縄タイムス 2 面琉球新報 2 面新聞報道以外でもテレビでのニュース報道が多数なされた 11

14 (5) 鉄軌道の計画検討及び各ステップの取組についての認知度 (5)-1 認知度調査の実施結果提供した情報がどの程度県民に認知されたか把握するためヒアリングによる定点調査 ( 認知度調査 ) を離島含む県内 21 か所 (1 か所 70 人 ) で実施した調査期間 : ステップ 4PI 終了後 (10 月 8 日 ~11 日 ) 調査地点 : 地域に偏りが生じないよう以下の 21 か所で調査を実施施設対象者調査地点商業施設県民計 7 か所 : 北部中部 ( 東西各 1 か所 ) 那覇市南部宮古石垣市町村役場県民計 9か所 : 北部 ( 東西各 1か所 ) 中部 ( 東西各 1か所 ) 那覇市南部 ( 東西各 1か所 ) 宮古石垣大学学生計 3 か所 : 北部中部南部観光施設観光客計 2 か所 : 沖縄海洋博記念公園首里城公園回答者の構成等 9.3% 70 代 12.7% 60 代 11.9% 50 代 40 代 14.6% 16.2% 10 代 20 代 30 代 16.1% 19.3% 10 代 20 代 30 代 55.3% 55.3% 40 代女性 50 代 60 代 70 代 44.7% 44.7% 男性 15.5% 男性 60 代 8.9% 10 代 70 代 17.2% 10 代 20 代 30 代女性 44.2% 40 代 55.8% 男性 50 代女性 14.8% 20 代 12.0% 50 代 30 代 40 代 15.7% 15.8% 60 代 70 代今回 ( ステップ 4PI 終了後 ) ステップ 3PI( 前回 ) 12

15 1 鉄軌道導入の取組について N=1,584 今回終了後 44.1% 55.9% 以前から知っていたステッフ 3 終了後 53.6% 46.4% 本モニタリ ( 調査を受ング調査でけ ) 今回初知っためて知った 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 2 各 PI での検討内容について N=1,588 今回終了後 25.6% 74.4% 知っている知らなかったステッフ 3 終了後 31.5% 68.5% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 13

16 3 取組状況について何で知ったか N=419 周知ポスター 6.7% ニューズレター 18.6% 20.2% HP 2.1% 3.4% 新聞 / ニュース市役所 ( パネル展示 ) 6.7% 7.1% 35.1% 45.6% 今回終了後今回調査ステッフ前回 3 ( 終了後ステップ3 終了時 ) 調査商業施設 ( パネル展示 ) 5.5% 4.1% その他 19.6% 25.3% 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% 50% 4 鉄軌道導入の取組についてもっと知りたいとおもいますか N=1,588 とても知りたい 18.3% 16.4% 知りたい 47.2% 56.7% 今回終了後今回調査あまり関心は無いまったく関心がない 5.9% 7.8% 20.9% 26.6% ステッフ前回 3 ( 終了後ステップ3 終了時 ) 調査 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 14

17 5 沖縄県が鉄軌道導入の取組を行っていることについて以前から知っていたと回答した人の割合北部中部南部宮古石垣商業施設市町村役場大学観光施設 15.0% 13.5% 32.6% 38.1% 40.7% 42.1% 41.6% 45.9% 44.1% 6 沖縄県が各ステップで行っている取組を知っていると回答した人の割合北部中部南部宮古石垣商業施設市町村役場大学観光施設 49.8% 49.6% 52.8% 57.7% 54.9% 57.1% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 8.6% 8.8% 12.7% 20.9% 21.9% 21.6% 25.7% 24.1% 26.1% 24.9% 32.7% 34.6% 32.3% 38.3% 30.1% 30.8% 38.1% 36.8% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 59.9% 64.3% 84.7% 今回終了後今回調査ステップ前回 ( ステップ 2 終了後 3 終了時 ) 調査 N 値今回調査前回調査北部中部南部宮古石垣商業施設市町村役場大学観光施設今回終了後今回調査ステップ前回 ( ステップ 2 終了後 3 終了時 ) 調査 N 値今回調査前回調査北部中部南部宮古石垣商業施設市町村役場大学観光施設

18 (5)-2 ニューズレターパネル展示等でのアンケートによる認知度の結果問沖縄県が鉄軌道導入の取組を行っていることについて ( ニューズレターパネル展示及びホームページからのアンケート ) 今回 ( ステップ 4: 全体 ) N = 38,057 以前から知っていた 35.3% 今回知った 63.7% 無回答 1.0% うち高校専門学校 N = 25,120 以前から知っていた 23.8% 今回知った 75.2% 無回答 1.0% うち一般回答 ( 高校専門学校以外 ) N = 12,937 以前から知っていた 57.6% 今回知った 41.5% 無回答 0.9% 前回 ( ステップ 3 後半 ) N = 8,788 以前から知っていた 63.9% 今回知った 35.3% 無回答 0.8% 16

19 (6) 評価コミュニケーション実施計画と実施状況コミュニケーション実施計画で計画した活動は全て実施した更なる周知を図るため実施計画にはなかった SNS( ツイッター県公式アカウント ) 及びラジオ ( 県政広報ラジオ番組ラジオ県民室 ) により意見募集についての周知を行った国内における他事例との比較那覇空港及び福岡空港の滑走路増設における PI の事例と比較したところパネル展示については那覇空港 5 か所福岡空港 7 か所に対し本件は 60 か所と 8~12 倍の規模で実施し寄せられた意見の件数も 3~7 倍となっており当事業の情報提供は適切に行われていることが確認できたコミュニケーション活動への県民の参加パネル展示会場でのアンケート実施高等学校等へのアンケート協力依頼等により前回よりも約 3 万人多い約 3.8 万人から意見が寄せられたホームページアクセス数は PI 活動期間中 (9 月 3 日 ~10 月 6 日 ) 延べ 4,429 回であり前回よりも 1,277 回増加した地元新聞やテレビニュースにより本取組に関し前回を上回る数の報道がなされ間接的にも広く情報が周知されたと考える提供した情報の認知度パネル展示会場等でのアンケートにより確認した認知度は前回 ( ステップ 3 後半 ) と比較して約 30 ポイント低くなっているが今回新たにアンケートへの協力を依頼した高校生等からの回答を除くと認知度の低下は僅かであった社会人と比較して行政の取組に関心が薄いと考えられる高校生等の若年層からの回答が多くを占めたことが認知度低下の要因と考えられるまた定点調査では本取組に関して 10 ポイント具体的な取組に関して 6 ポイント認知度が低下した結果となっているがこれは前回の PI から約 1 年 4 か月が経過し県民の関心が薄れ気味になっていたことが原因と考えられる以上今回認知度については前回よりも低下したものの将来鉄軌道の利用者となると想定される若年層の多くの方々に当該計画案づくりに参画いただけたことまた当初計画で予定していた活動は概ね実施したこと前回の 4 倍以上もの意見が寄せられたことパネル展示やオープンハウスにも前回を大幅に上回る方々に参加頂いたことから適切に県民等への情報提供は図られたと評価している 17

20 2-2 情報内容が適切であったか ( 情報内容 ) (1) 活動結果計画検討委員会技術検討委員会及びプロセス運営委員会の審議は一般公開するとともに委員会資料は全てホームページで公開しているステップ 4 の 7 つのルート案の比較評価結果等の検討内容に関し県民との情報共有意見把握を目的に委員会資料に基づきニューズレターやパネルを作成し情報提供を行ったニューズレターやパネルについてはプロセス運営委員会での意見を踏まえ技術的専門的な検討内容を高校生等若年層も含めた幅広い世代に理解していただけるよう利用者数等の定量的データについて棒グラフ等を用いて視覚化した各頁各項目の冒頭に説明の要点を見出しとしてつけることで内容を把握しやすくした専門用語をできるだけわかりやすい言葉に置き換えた等の工夫によりわかりやすい情報提供に努めたパネルについては 7 つのルート案の評価結果を一枚にまとめできるだけ多くの方にパネル展示に足を運んでもらえるよう興味を引きかつ老若男女誰もが見やすいようパネルサイズを特大にしたほか手元で見ることができるコンパクトサイズも併せて作成し様々なニーズに対応できるよう工夫したニューズレターで情報提供した 7 つのルート案の比較評価結果鉄軌道導入にあわせて必要な取組に関する理解度を把握した 18

21 (2) 情報の開示状況と情報内容 1 情報の開示状況沖縄鉄軌道計画案づくり HP 会議資料沖縄鉄軌道計画案づくり HP により各委員会資料等すべての資料を公開 19

22 2 県民へ提供した情報内容ニューズレターの工夫 ( その 1) 委員会資料委員会資料では数値で表していた評価結果を色分けした棒グラフを用い視覚的に差違が分かるように工夫したニューズレター 20

23 ニューズレターの工夫 ( その 2) 委員会資料各項目の冒頭に見出しをつけるポイントを吹き出しで説明する専門用語をかみ砕いて表現する等分かりやすい情報提供に努めたニューズレター 21

24 ニューズレターの工夫 ( その 3) 委員会資料委員会資料の長い説明文についてはエッセンスを抽出して文字数を少なくするととともにイラストを用いて分かりやすくなるよう工夫したニューズレター構造を色分けしルート上に示し分かりやすくした 22

25 パネルの工夫 ( その 1) パネル ( 比較結果一覧表 ) 会場の離れた場所からでも来客の目を引くよう特大サイズの 7 ルート案の比較結果一覧表を作成した通常版 (B2 サイズ ) 180cm 180cm サイズ 23

26 パネルの工夫 ( その 2) 拡大整備による効果 ( ここでは所要時間の短縮効果 ) を白抜きで示し一目で整備前後の比較ができるよう工夫した 24

27 (3) 提供した情報の理解度問 7 つのルート案の比較評価結果について全体 N=38,057 理解できなかった 10.0% 理解できた 20.1% ある理解程度できた 48.6% あまり理解できなかった 17.8% 無回答 3.4% 0% 20% 40% 60% 80% 100% 年代別 68.7% 無回答 3% 10 代理解できた 19% ある程度理解できた 44% あまり理解できなかった 20% 理解できなかった 14% N=24,820 63% 理解できなかった 3% 理解できた 22% ある程度理解できた 60% あまり理解できなかった 13% N=10,056 82% 理解できなかった 5% 無回答 3% 60 代 ~ 理解できた 27% ある程度理解できた 49% あまり理解できなかった 13% N=2,843 76% 無回答 6% 25

28 (3) 提供した情報の理解度問鉄軌道導入とあわせて必要な取組について全体 N=38,057 理解できなかった 9.8% 理解できた 17.4% ある程度理解できた 46.3% あまり理解できなかった 20.8% 無回答 5.6% 0% 20% 40% 60% 80% 100% 63.7% 年代別 10 代理解できた 16% ある程度理解できた 42% あまり理解できなかった 24% 理解できなかった 13% 無回答 4% N=24,820 58% 理解できなかった 2% 理解できた 19% ある程度理解できた 58% あまり理解できなかった 15% N=10,056 77% 理解できなかった 5% 無回答 6% 60 代 ~ 理解できた 23% ある程度理解できた 47% あまり理解できなかった 14% 無回答 12% N=2,843 70% 26

29 (4) 評価情報の開示状況及び情報内容計画検討委員会技術検討委員会及びプロセス運営委員会の審議は一般公開するとともに委員会資料は全てホームページ上に公開しているニューズレターやパネルは技術的専門的な検討内容について専門用語の簡略化イラストやグラフの活用見出しを付すなどわかりやすい情報提供に努めた提供した情報の理解度ステップ 4 の検討内容は専門的で情報量も多いものであったがニューズレター等で県民へ情報提供した 7 つのルート案の比較評価結果等について理解できたある程度理解できたとした方は全体では約 6~7 割 20 代以上では 7~8 割 10 代でも約 6 割となっていることから一定程度の理解が得られたものと考えている寄せられた意見からは子どもからお年寄りまで誰もが理解しやすいようかみ砕いた表現等を活用するなどわかりやすく情報提供してほしいという意見もあることから今後の取組等に関して情報提供を行う場合においても引き続き専門的内容について子供からお年寄りまで誰もが理解できるようわかりやすい情報提供に努める必要がある以上により情報は全て公開されていること検討項目を漏れなく情報提供しニューズレターで確認した 7 つのルート案の比較評価結果等に関する理解も一定程度得られていることから情報提供は適切であったと評価できる 27

30 2-3 県民等との対話が適切に図られたか ( 対話 ) (1) 活動結果県民との情報共有意見把握のため県民会議市町村会議関係機関等意見交換会を開催した他オープンハウスを開催することにより県民等との対話を実施したオープンハウスでは前回を大きく上回る 1,877 名の方に参加頂くことができた県民会議市町村会議対話手法参加者数備考関係機関等意見交換会 15 名 21 市町村 15 団体機関オープンハウス 1,877 名 27 か所 28 回前回参加者数 :760 名実施箇所数等 :11 か所 16 回 28

31 (2) 県民会議市町村会議関係機関等意見交換会オープンハウスの実施状況 1 県民会議 < 内容 > 事務局 ( 県 ) からステップ 4 の検討内容についてニューズレター等を用いて説明を行った後各グループ毎に参加者間での意見交換 ( グループワーク ) を行った開催日 : 平成 29 年 9 月 30 日 ( 土 ) 場所 : 沖縄県市町村自治会館 4 階会議室形式 : グループ討議形式 (1グループ3~5 名計 4グループ ) 参加者 :15 名出席 ( 北部 5 名中部 5 名南部 5 名 ) 性別男 12 名女性 3 名年代 20 代 3 名 30 代 1 名 40 代 2 名 50 代 5 名 60 代 4 名 29

32 アンケート結果 ( 概要 ): 回収数 13 名 ( 参加者 15 名 ) 問 1 : 本日のグループ討議の時間 (140 分間 ) はいかがでしたか? N=12 ちょうどよかった 50.0% 長かった 8.0% 短かった 42.0% 0% 20% 40% 60% 80% 100% 問 2 : 本日の会議の運営はいかがでしたか良かった点改善してほしい点についてお聞かせください 1 資料に関すること 2 グループ討議進行及び内容に関することいつも資料がいっぱいで面食らうがそれくらい多方面から検討しなければいけない事なんだと改めて思う資料の読み込みはできないが提供して頂いたことはよかった提供された一覧表がまったく比較できなかった一目で分かるようにする中間値や最高値を入れるなど改善すべき説明が短い気がした参加者が提供した資料に対して理解できない部分があってその確認に時間がかかったが概ね良い議論ができたと思うわかりにくいテーマもあったが参加してとても良かった資料の数値など会議の方の意見を聞いてなるほどと感じる場面が多々あり大変勉強になったいつも通りスムーズに進めていただいた 30

33 問 3 : 第 1 回 ~ 第 4 回までの県民会議を通しての感想がありましたらお聞かせください 1 県民会議の感想 2 県民会議への要望 3 今後の取組進展に関することとても勉強になった毎回有意義な議論ができた参加回数は少なかったが大変意義のある議論ができ楽しかった開催されていたことを最初は知らなかった途中から参加させてもらったがもっと HP で周知して欲しかったもっと色々な意見が出されるようにテーマを作ったほうが良かったもっと議論をさせてほしいフィーダー交通についてもう少し突っ込んだ話し合いがほしかった県民が公共交通に乗り換えることの方策も突っ込んだ話し合いがほしかった県側の説明不足で県民会議参加者が理解できない面があった専門的でなくもう少し県民に解りやすく説明してほしいでも県へ意見する点で良い機会であると感じた結論を出す場ではないと言いつつ意見をまとめるところがやや強く求められていたように思う班分けされた後でも班相互の交流をとると良いのではないかといつも思っていた今後もこういう機会は必ず必要だと思う今後もアンケートがあると良い今回で県民会議が終わりとなるが具体的になる中で県民の意見を取り入れたほうが良いと思う県民会議が鉄軌道を通さない言い訳づくりにならないよう是非意見がいかされて実現するように祈っている難しいところもあると思うがより良いものになるように願いたい今後も関わるところがあればお願いしたい 31

34 2 市町村会議 < 内容 > 事務局 ( 県 ) からステップ 4 の検討内容について情報提供を行った後意見交換を行った開催日 : 平成 29 年 9 月 20 日 ( 水 ) 場所 : 沖縄県南部合同庁舎 5 階会議室参加市町村 :21 市町村 ( 参加者 : 各市町村担当課長等 ) 北部: 名護市大宜味村東村本部町恩納村宜野座村金武町中部: 宜野湾市沖縄市うるま市読谷村嘉手納町北谷町北中城村西原町南部: 那覇市糸満市豊見城市南城市与那原町八重瀬町欠席 : 国頭村今帰仁村中城村浦添市南風原町 32

35 3 関係機関等意見交換会 < 内容 > 事務局 ( 県 ) からステップ 4 の検討内容について情報提供を行った後意見交換を行った開催日 : 平成 29 年 9 月 19 日 ( 火 ) 場所 : 沖縄県南部合同庁舎 5 階会議室参加者 : 交通事業者経済観光団体など計 15 機関団体欠席 : 一般社団法人沖縄県婦人連合会交通事業者一般社団法人沖縄県バス協会市民団体一般社団法人トラムで未来をつくる会沖縄都市モノレール株式会社一般社団法人沖縄県ハイヤータクシー協会 NPO 法人しまづくりネット環金武湾地球温暖化対策地域協議会一般社団法人沖縄県レンタカー協会行政機関沖縄県環境部環境政策課 (H28 年度環境再生課 ) ( 道路管理者経済観光団体沖縄県商工会議所連合会等 ) 沖縄県文化観光スポーツ部観光政策課一般財団法人沖縄県観光コンベンションビューロー沖縄県土木建築部道路街路課生活交通弱者一般社団法人沖縄県婦人連合会沖縄県土木建築部道路管理課 NPO 法人バリアフリーネットワーク会議沖縄県土木建築部都市計画モノレール課 33

36 4 オープンハウス < 内容 > パネル展示会場にて県職員が来場者へパネルやニューズレターの内容を説明した後本取組に関するアンケート調査を行った開催日 : 平成 29 年 9 月 3 日 ~10 月 6 日 27 か所にて開催 (28 回 ) 開催場所 : 市町村役場交流施設等沖縄県庁道の駅許田石垣市役所宮古島市役所沖縄県警察運転免許センター商業施設イオン名護イオン北谷イオン具志川イオン南風原イオン那覇イオンタウン南城大里サンエー具志川メインシティーサンエー宜野湾コンベンションシティーサンエー西原シティーサンエー経塚シティーサンエー豊見城ウイングシティーサンエー那覇メインプレイスサンフティーマ普天間大学等名桜大学沖縄工業高等専門学校沖縄国際大学沖縄キリスト教学院大学沖縄女子短期大学琉球大学 ( 工学部 1 号館 ) 琉球大学 ( 中央食堂 ) 沖縄大学琉球大学 ( 琉大祭会場 ) 参加者数 : 計 1,877 名 34

37 (3) 評価県民会議市町村会議関係機関等意見交換会の実施状況県民会議市町村会議関係機関等意見交換会を予定どおり開催して意見交換を行うことで多くの意見を頂くことができた ( 参考資料 1 県民等との対話による情報共有 ) 県民会議についてはグループ討議時間の確保や参加者の質疑等に対して県職員が補足説明を行うなど運営を工夫した県民会議の多くの参加者から概ね良い議論ができた県へ意見を述べる良い機会であった参加してよかった勉強になったとの意見が寄せられたなお県民会議では構想段階終了後も県民意見を取り入れる取組は必要との意見もあったことからこれら意見については計画段階以降のまちづくり等を含めた今後の取組につなげていく必要があるオープンハウスの実施状況オープンハウスでは前回を上回る多くの方々と直接対話することができ情報内容に対する理解を深めてもらうとともに多くの意見を頂くことができた〇その他直接対話ではないものの地元紙に県民等のさまざまな意見が前回よりも多く報道されたことでマスメディアを通じた対話もなされた以上により県民会議やオープンハウスなどを通して県民等との対話が図られたと評価している 35

38 2-4 幅広く意見を収集しそれらへの対応を示しているか ( 対応 ) (1) 活動結果ステップ 4 の検討項目について県民等から幅広く意見を収集できているか確認するためアンケート回答者の属性 ( 性別年齢 ) を確認するとともに県民意見県民会議市町村会議関係機関等意見交換会で頂いた意見について意見の数に関係なく検討に資する意見を把握できるよう分類整理を行った上記項目により意見を幅広く収集したことを確認対応案を作成した ( 資料 5) 36

39 (2) 意見を寄せた方の属性性別 N=38,057 ステップ 4 H29.9~10 男性 44.3% 女性 48.6% 無回答 7.1% 0% 20% 40% 60% 80% 100% N=8,788 ステップ 3 ( 後半 ) H28.5~6 男性 41.5% 女性 52.1% 無回答 6.4% 0% 20% 40% 60% 80% 100% 37

40 年齢 N=38,057 無回答 0.9% ステップ 4 H29.9~10 10 代 65.2% 20 代 8.5% 30 代 6.5% 40 代 6.7% 50 代 60 代 4.8% 4.7% 70 代 ~ 2.7% 0% 20% 40% 60% 80% 100% N=8,788 無回答 1.2% ステップ 3 ( 後半 ) H28.5~6 10 代 12.5% 20 代 13.1% 30 代 16.5% 40 代 16.5% 50 代 14.5% 60 代 16.0% 70 代 ~ 9.7% 0% 20% 40% 60% 80% 100% 38

41 (3) 意見の把握分類イメージ県民等意見 (38,057 名 ) 意見の分割 (45,320 件 ) 意見の分類 (390 項目 ) PI 活動中に頂いた意見の全てを分類対象とする複数の内容を含む意見を分割する類似した意見を集めグループ化する運賃や運行本数をどのように設定したのか子どもや高齢者が利用できるように駅の案内をわかりやすくしてほしい自然環境に配慮してほしい夜まで飲んでも帰宅できるように深夜運行をしてほしい運賃や運行本数をどのように設定したのか子どもや高齢者が利用できるように駅の案内をわかりやすくしてほしい自然環境に配慮してほしい夜まで飲んでも帰宅できるように深夜運行をしてほしい比較評価結果に関する質問疑問等意見 ( 事業の効果影響に関する意見 ) 公共交通の利用促進に向けた取組を求める意見 ( 公共交通の利用環境改善 ) 対策案検討にあたり配慮留意を求める意見 ( 自然環境騒音振動景観に関する意見 ) 観光立県なのに遅いと思う沖縄の自然をなるべく壊さずに導入してほしい観光立県なのに遅いと思う沖縄の自然をなるべく壊さずに導入してほしいその他計画段階以降の検討に関する意見 ( 運行計画 ) 検討の進め方に関する意見 39

42 (4) 寄せられた意見の分類及び意見の概要のとりまとめイメージ県民等意見観光立県なのに遅いと思う沖縄の自然をなるべく壊さずに導入してほしい意見の分割観光立県なのに遅いと思う沖縄の自然をなるべく壊さずに導入してほしい検討の進め方に関する意見意見の分類対策案検討にあたり配慮留意を求める意見 ( 自然環境騒音振動景観 CO 2 削減に関する意見 ) 40

43 (5) 寄せられた意見への対応方針各意見に対する対応方針を示している ( 資料 5) 意見の概要意見への対応 41

44 (6) 評価幅広い属性 ( 性別年齢 ) 関係者の意見の把握アンケート回答者の属性を整理したところ男性と女性の割合が概ね同等であり年齢構成について高校生や専門学校生等を含む 10 代から 70 代以上まで幅広い年齢層から回答を得ることができたまた県民会議市町村会議関係機関等意見交換会を通して各立場からの意見を把握することができた寄せられた意見の分類及び意見概要のとりまとめ意見への対応寄せられた意見から技術的な観点からの関心事 ( 疑問や懸念質問等 ) を抽出し対応について意見毎に個別に検討することとしたまた上記の他整理分類した検討プロセスに関する意見比較評価結果に関する意見 ( 期待する効果影響 ) 等ルート案に関する意見 ( ルートへの付加 )( 名護以北や南部への延伸 ) 等鉄軌道導入とあわせて必要な取組に関する意見計画段階以降の検討に関する意見についてもそれぞれの対応案を作成したなおこれまで行ってきたステップ 1~ ステップ 3 における意見分類及び意見への対応について県民から不適切などの意見は無かった以上により幅広く意見を収集しそれらへの対応を適切に示したと評価しているまた寄せられた意見への対応案については今後ホームページに掲載するとともに市町村窓口への掲示や協力頂いた高等学校等への配布等幅広く情報提供していくこととする 42

45 2-5 まとめ (1) 視点毎のコミュニケーション活動の評価評価の視点情報の提供方法は適切であったか ( 情報提供方法 ) 情報内容が適切であったか ( 情報内容 ) 県民等との対話が適切に図られたか ( 対話 ) 幅広く意見を収集しそれらへの対応を示しているか ( 対応 ) 評価コミュニケーション活動実施計画で予定した活動は概ね実施できたまた他事例との比較も適切に情報提供されていることが確認できたパネル展示の実施会場及び開催日数の増高等学校等へのアンケート協力依頼の他県内新聞社による本取組に関する報道もなされより広く周知が出来た認知度については前回より低下したものの前回の 4 倍以上もの意見が寄せられまたパネル展示やオープンハウスにも前回を大幅に上回る方々に参加して頂いたことから関心は高まっていると考える全ての情報は HP で開示されておりニューズレターでは委員会で審議した内容を可能な限りわかりやすく情報提供したステップ 4 の検討内容は専門的かつ多岐にわたり情報量も多かったが寄せられた意見からはニューズレターで確認した 7 つのルート案の比較評価結果鉄軌道導入とあわせて必要な取組について約 6~7 割の方の理解が得られた県民会議市町村会議関係機関等意見交換会は予定どおり開催し多くの意見を頂くことができたオープンハウスでは前回よりも多くの方々から意見を頂くことができた直接対話ではないものの地元紙に県民等のさまざまな意見が前回よりも多く報道されたことでマスメディアを通じた対話もなされたアンケート回答者の男女比が概ね同程度でありまた高校生等含む 10 代から 70 代以上までの年齢層の方々から意見が寄せられたことから幅広く意見を収集することができた寄せられた意見は内容別に分類しそれぞれの対応案を作成した 43

46 (2) コミュニケーション活動の総合評価コミュニケーション実施計画に基づく活動の実施やマスメディアの積極的活用による周知広報活動に努めた結果県民等へ幅広く情報提供を行うことができた定点調査による認知度については前回より低下したもののアンケートについては前回の 4 倍以上の方々から回答がありまたパネル展示やオープンハウスにも前回を大幅に上回る方々に参加して頂いたことから関心は高まっていると考える情報は全て開示されておりステップ 4 の検討内容が専門的かつ多岐にわたり情報量も多かったにも関わらずニューズレター等で県民へ情報提供した 7 つのルート案の比較評価結果等に対する理解度も高いことから提供した情報内容は適切であったまたオープンハウスや県民会議市町村会議関係機関等意見交換会を通じて前回よりも多くの県民との対話も図られたアンケート回答者数は前回より約 3 万人多い 38,057 人となっており寄せられた意見については内容別に分類しそれぞれ対応方針を整理の上示したわかりやすい情報の提供など今後の取組等について情報提供するに当たり改善すべき課題はあるもののコミュニケーション活動の実施及び意見の収集意見への対応の整理により今回のステップ 4 の検討内容については県民等との情報共有が適切に行われたと評価している 44

Microsoft PowerPoint - 【150105】02-2検討プロセス及び検討体制

Microsoft PowerPoint - 【150105】02-2検討プロセス及び検討体制資料 1-3 第 2 回沖縄鉄軌道計画案策定プロセス検討委員会資料計画検討プロセスと体制のあり方 ( 案 ) 県民意見の反映平成 27 年 1 月 6 日沖縄県目次 1. 進め方の基本姿勢 2. 計画策定プロセスのあり方 3. 体制の在り方 4. コミュニケーション計画 1 進め方の基本姿勢県計画案の検討にあたっては透明性客観性合理性公正性を確保し県民等の理解と協力を得ながら