電 力 小 売 自 由 化 の 認 知 度 ( 震 災 前 の 調 査 結 果 ) 118 電 力 小 売 自 由 化 をよく 知 っている もしくは 知 っていると 回 答 した 需 要 家 は 自 治 体 で76% 企 業 で84%である その 割 合 が 高 いのは 自 治 体 の 特 高 (

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1 選 択 肢 に 関 する 需 要 家 の 声 117

2 電 力 小 売 自 由 化 の 認 知 度 ( 震 災 前 の 調 査 結 果 ) 118 電 力 小 売 自 由 化 をよく 知 っている もしくは 知 っていると 回 答 した 需 要 家 は 自 治 体 で76% 企 業 で84%である その 割 合 が 高 いのは 自 治 体 の 特 高 (7%)で 低 いのは 自 治 体 の 高 圧 (5~5kW)の65%である 電 力 小 売 自 由 化 の 認 知 ( 自 治 体 契 約 区 分 別 ) 全 体 (N=561) 特 高 (N=38) 高 圧 (5 以 上 )(N=1) 高 圧 (5~5)(N=22) % 2% 4% 6% 8% 1% 電 力 小 売 自 由 化 の 認 知 ( 企 業 契 約 区 分 業 種 別 ) よく 知 っている 知 っている 知 らない 無 回 答 全 体 (N=2351) 特 高 産 業 (N=788) 特 高 業 務 (N=281) 高 圧 産 業 (N=87) 高 圧 業 務 (N=28) % 2% 4% 6% 8% 1% よく 知 っている 知 っている 知 らない 無 回 答 出 所 : 電 力 市 場 の 競 争 環 境 及 び 需 要 家 意 識 に 関 する 調 査 ( 平 成 22 度 経 済 産 業 省 実 施 )

3 電 気 事 業 者 からの 営 業 活 動 ( 震 災 前 の 調 査 結 果 ) 11 地 元 の 一 般 電 気 事 業 者 から 営 業 を 受 けたことがある 需 要 家 の 割 合 は 総 じて 高 く( 自 治 体 47% 企 業 6%) PPSから 営 業 を 受 けたことがある 需 要 家 の 割 合 は 総 じて 低 い( 自 治 体 27% 企 業 23%) 地 元 の 一 般 電 気 事 業 者 から 営 業 を 受 けたことがあるか( 自 治 体 契 約 区 分 ) 地 元 の 一 般 電 気 事 業 者 から 営 業 を 受 けたことがあるか( 企 業 契 約 区 分 業 種 別 ) 全 体 (N=561) 全 体 (N=2351) 特 高 (N=38) 特 高 産 業 (N=788) 特 高 業 務 (N=281) 高 圧 (5 以 上 )(N=1) 高 圧 産 業 (N=87) 高 圧 (5~5)(N=22) 高 圧 業 務 (N=28) % 2% 4% 6% 8% 1% ある ない 無 回 答 % 2% 4% 6% 8% 1% ある ない 無 回 答 PPSから 営 業 を 受 けたことがあるか( 自 治 体 契 約 区 分 ) PPSから 営 業 を 受 けたことがあるか( 企 業 契 約 区 分 業 種 別 ) 全 体 (N=561) 全 体 (N=2351) 特 高 産 業 (N=788) 特 高 (N=38) 特 高 業 務 (N=281) 高 圧 (5 以 上 )(N=1) 高 圧 産 業 (N=87) 高 圧 (5~5)(N=22) 高 圧 業 務 (N=28) % 1% 2% 3% 4% 5% 6% 7% 8% % 1% % 1% 2% 3% 4% 5% 6% 7% 8% % 1% ある ない 無 回 答 ある ない 無 回 答 出 所 : 電 力 市 場 の 競 争 環 境 及 び 需 要 家 意 識 に 関 する 調 査 ( 平 成 22 度 経 済 産 業 省 実 施 )

4 既 自 由 化 分 野 における 選 択 肢 確 保 の 状 況 ( 震 災 前 の 調 査 結 果 ) 12 需 要 家 の 選 択 肢 が 確 保 されていると 考 える 需 要 家 は24%であり 34%の 需 要 家 が 確 保 されているとは 考 えていない 自 治 体 の 場 合 では 需 要 家 の 選 択 肢 が 確 保 されているとする 割 合 は 特 別 高 圧 では 非 常 に 高 いが 高 圧 になると 下 がって いる 企 業 の 場 合 では 需 要 家 の 選 択 肢 が 確 保 されているとする 割 合 は 業 務 用 に 比 べ 産 業 用 は 相 対 的 に 低 い 需 要 家 の 選 択 肢 は 確 保 されているか 全 体 (N=212) 自 治 体 (N=561) 企 業 (N=2351) % 1% 2% 3% 4% 5% 6% 7% 8% % 1% 確 保 されていると 思 う どちらともいえない 確 保 されているとは 思 わない 無 回 答 需 要 家 の 選 択 肢 は 確 保 されているか ( 自 治 体 ) 需 要 家 の 選 択 肢 は 確 保 されているか ( 企 業 ) 全 体 (N=561) 全 体 (N=2351) 特 高 (N=38) 特 高 産 業 (N=788) 高 圧 (5 以 上 )(N=1) 特 高 業 務 (N=281) 高 圧 産 業 (N=87) 高 圧 (5~5)(N=22) 高 圧 業 務 (N=28) % 1% 2% 3% 4% 5% 6% 7% 8% % 1% 確 保 されていると 思 う 確 保 されているとは 思 わない どちらともいえない 無 回 答 % 1% 2% 3% 4% 5% 6% 7% 8% % 1% 確 保 されていると 思 う 確 保 されているとは 思 わない どちらともいえない 無 回 答 出 所 : 電 力 市 場 の 競 争 環 境 及 び 需 要 家 意 識 に 関 する 調 査 ( 平 成 22 度 経 済 産 業 省 実 施 )

5 需 要 家 の 選 択 肢 に 関 する 意 見 ( 震 災 前 の 調 査 結 果 ) 121 地 元 電 力 以 外 からの 営 業 がなく 電 力 小 売 自 由 化 が 機 能 しているとは 思 えない ( 同 様 意 見 多 数 ) 電 力 自 由 化 が 発 達 した 米 国 ではエネルギー 危 機 がありました 電 力 の 完 全 な 自 由 化 については 国 自 治 体 で 慎 重 に 取 り 組 ん でほしいと 個 人 的 に 考 えています ( 同 様 意 見 多 数 ) PPSからの 供 給 だと 品 質 に 不 安 がある ( 同 様 意 見 多 数 ) ( ) 実 際 には PPS 等 から 電 力 供 給 を 受 けても 電 気 の 品 質 に 変 わりはない 電 話 のように 低 圧 ( 一 般 家 庭 )にまで 及 んでいないため 認 知 度 が 低 く 普 及 しない 要 因 になっていると 思 います 地 方 では 電 力 の 供 給 先 の 選 択 先 がない このため 地 元 の 電 力 会 社 と 価 格 交 渉 もできず 独 占 状 態 に 変 わりがない 工 場 向 けへの 電 力 の 供 給 はほとんどなく PPSの 参 入 比 率 も 低 いので 工 場 向 けにPPSが 参 入 できるような 制 度 等 必 要 でない か 小 さな 電 力 会 社 ( 一 般 電 気 事 業 者 ) 域 内 では 契 約 先 の 選 択 肢 がなく 自 由 化 メリットが 乏 しい 大 電 力 会 社 との 合 併 自 由 化 の 考 え 方 の 一 体 運 営 などが 柔 軟 に 可 能 となるよう 誘 導 願 いたい 電 力 小 売 自 由 化 の 活 用 については 単 一 工 場 だけの 判 断 では 実 現 は 困 難 と 判 断 されるため 本 社 及 び 他 工 場 を 巻 き 込 んでグ ループ 全 体 として 契 約 することがコストメリットとして 有 効 と 判 断 されます 会 社 ぐるみで 一 つの 電 気 事 業 者 から 電 力 を 購 入 す ることを 判 断 すべき 時 期 だと 思 います 電 力 小 売 自 由 化 になり 電 力 会 社 及 び 各 企 業 の 電 力 料 金 単 価 が 守 秘 性 が 高 まり 情 報 の 開 示 が 出 来 なくなっている こういう 要 因 がブレーキになっており 自 由 化 も 進 展 しない 景 気 が 低 迷 している 現 状 に 於 て 製 造 部 門 を 抱 える 会 社 は いかにそのコストを 下 げるのかが 大 きなテーマになっていると 思 う 自 由 化 で 低 料 金 のエネルギーを 使 える 事 は 魅 力 的 な 事 だと 感 じている 国 際 競 争 にさらされている 製 造 業 にとって 電 力 自 由 化 による 電 力 業 界 の 競 争 の 活 性 化 による 電 気 料 金 の 低 減 顧 客 サービ ス 向 上 には 大 いに 期 待 しているところである 再 生 可 能 エネルギー 全 量 買 い 取 り 制 度 導 入 議 論 における 料 金 転 嫁 も 含 め 大 口 需 要 家 である 産 業 界 の 目 線 での 評 価 も 考 慮 し 政 策 に 反 映 していただきたい CO2 排 出 係 数 を 考 えると 電 力 会 社 の 方 が 良 いと 思 う 料 金 CO2ともども メリットが 出 るような 電 力 小 売 自 由 化 になることを 期 待 出 所 : 電 力 市 場 の 競 争 環 境 及 び 需 要 家 意 識 に 関 する 調 査 ( 平 成 22 度 経 済 産 業 省 実 施 )

6 諸 外 国 における 自 由 化 の 進 展 状 況 122

7 1 6 E U 2 3 E U 2 E U ド イ ツ 1 8 フ ラ ン ス 2 イ ギ リ ス 1 8 ス ペ イ ン 1 4 イ タ リ ア 欧 州 委 員 会 競 争 当 局 よ る 電 力 ガ ス 市 場 競 争 状 態 調 査 2 7 欧 州 委 員 会 エ ネ ル ギ ー 政 策 案 2 8 欧 州 委 員 会 気 候 変 動 エ ネ ル ギ ー 欧 州 では 16 のEU 電 力 指 令 で 小 売 市 場 の 段 階 的 な 自 由 化 23 の 改 正 EU 電 力 指 令 で27 までに 全 ての 需 要 家 を 対 象 とした 小 売 全 面 自 由 化 の 実 施 2 の 第 3 次 EU 電 力 指 令 でネットワーク 部 門 の 更 なる 独 立 性 の 確 保 や 独 立 規 制 機 関 の 権 限 強 化 等 が 定 められ 各 国 は 指 令 に 基 づいて 国 内 法 制 化 を 進 めてきた 欧 州 委 員 会 自 由 化 に 消 極 的 であった 国 々 先 行 的 に 自 由 化 を 進 め た 国 々( 他 に 北 欧 等 ) 25 EUETS(EU 域 内 排 出 量 取 引 制 度 ) 開 始 欧 州 各 国 の 電 気 事 業 政 策 の 変 遷 123 E U 電 力 指 令 E U 電 力 指 令 E U 電 力 指 令 小 売 部 分 自 由 化 義 務 ネットワーク 独 立 性 確 保 ( 法 的 分 離 は 不 要 : 機 能 分 離 会 計 分 離 義 務 ) 小 売 全 面 自 由 化 義 務 (24 家 庭 以 外 自 由 化 27 全 面 自 由 化 期 限 ) ネットワーク 部 門 独 立 性 確 保 ( 法 的 分 離 義 務 ) 独 立 規 制 機 関 の 設 置 ネットワーク 部 門 独 立 性 確 保 ( 所 有 権 分 離 ISO ITO 化 義 務 ) 独 立 規 制 機 関 の 権 限 強 化 ネットワーク 部 門 独 立 規 制 機 関 の 協 力 関 係 強 化 1 8 電 力 市 場 改 革 2 電 力 市 場 改 革 1 8 電 力 市 場 改 革 1 4 電 力 市 場 改 革 1 電 力 市 場 改 革 欧 州 委 員 会 競 争 当 局 に 市 場 競 争 状 態 調 査 欧 州 委 員 会 に よ る 包 括 的 政 策 案 E U 指 令 改 正 案 欧 州 委 員 会 に よ る エ ネ ル ギ ー 政 策 パ ッ ケ ー ジ 欧 州 委 員 会 域 内 統 一 市 場 構 想 ISO 送 電 系 統 運 用 機 能 を 垂 直 統 合 型 事 業 者 から 独 立 させた 組 織 送 電 資 産 は 垂 直 統 合 型 事 業 者 に 帰 属 送 電 設 備 計 画 策 定 の 権 限 と 責 任 を 有 する ITO 送 電 資 産 及 び 送 電 系 統 運 用 機 能 を 垂 直 統 合 型 事 業 者 内 に 止 めつつ 投 資 及 び 資 金 調 達 に 関 する 意 思 決 定 機 能 の 独 立 監 視 役 会 の 設 置 1ヵ ネットワーク 発 展 計 画 を 策 定 等 が 求 められる 組 織 形 態

8 指 標 ( 欧 州 各 国 の 自 由 化 進 展 状 況 ) 124 市 場 開 放 度 ( 各 国 電 力 消 費 量 に 対 する 自 由 化 部 門 の 電 力 消 費 量 割 合 )は キプロス ギリシャ ハンガリー マルタな ど 一 部 の 国 を 除 いて1%となっており 家 庭 部 門 も 含 め 小 売 事 業 への 参 入 はほぼ 全 面 的 に 自 由 化 されている 一 方 で 全 面 自 由 化 国 であっても なんらかの 形 で 規 制 料 金 が 残 存 している 国 は 多 い 事 業 者 変 更 率 は イタリア ポルトガル 等 の 一 部 の 国 を 除 き1% 前 後 となっている 大 口 需 要 家 と 比 較 して 小 口 需 要 家 の 事 業 者 変 更 率 が 低 いが 欧 州 委 員 会 によるレポートでは 当 該 分 野 において 新 規 参 入 事 業 者 から 提 示 される 電 力 価 格 がこれまでの 契 約 に 基 づくものと 比 較 して 十 分 に 魅 力 的 なものとなっていないと 指 摘 最 終 需 要 家 における 規 制 価 格 の 存 在 状 況 規 制 下 の 需 要 家 数 及 び 電 力 消 費 量 規 制 有 無 規 制 下 需 要 家 数 ( 数 ) 規 制 下 電 力 消 費 量 (TWh) 家 庭 部 門 家 庭 部 門 以 外 家 庭 部 門 家 庭 部 門 以 外 家 庭 部 門 家 庭 部 門 以 外 オーストリア 無 し 無 し NAP NAP NAP NAP ベルギー 無 し 無 し NAP NAP NAP NAP ブルガリア 有 り 有 り 4,13, 651, キプロス 有 り 有 り 42, , チェコ 無 し 無 し NAP NAP NAP NAP デンマーク 有 り 有 り NA NA NA NA エストニア 有 り 有 り 468, NA フィンランド 無 し 無 し NAP NAP NAP NAP フランス 有 り 有 り 28,7, 4,2, ドイツ 無 し 無 し NAP NAP NAP NAP イギリス 無 し 無 し NAP NAP NAP NAP ギリシャ 有 り 有 り 5,788,31 1,765, ハンガリー 有 り 有 り 5,,75 27, アイルランド 有 り 有 り 1,58,24 113, イタリア 有 り 有 り 26,452,511 5,314, ラトビア 有 り 無 し 1,3,158 NAP リトアニア 有 り 有 り 1,378,161 58, ルクセンブルグ 無 し 無 し NAP NAP NAP NAP マルタ 有 り 有 り 215,374 42, 北 アイルランド 有 り 有 り 756,48 37, ノルウェー 無 し 無 し NAP NAP NAP NAP ポーランド 有 り 無 し 13,161,54 1,655, ポルトガル 有 り 有 り 5,757,34 53, ルーマニア 有 り 有 り 8,24,43 583, スロバキア 有 り 有 り 2,8,337 NAP 5. NAP スロベニア 無 し 無 し NAP NAP NAP NAP スペイン 有 り 無 し 23,156,373 24, スウェーデン 無 し 無 し NAP NAP NAP NAP オランダ 有 り 有 り 6,6, 785, 事 業 者 変 更 率 ( % ) 家 庭 部 門 規 制 価 格 有 り 規 制 価 格 無 し 各 国 の 家 庭 用 電 力 価 格 構 造 の 比 較 オーストリア ベルギー ブルガリア キプロス チェコ デンマーク エストニア フィンランド フランス ドイツ イギリス ギリシャ ハンガリー アイルランド イタリア ラトビア リトアニア ルクセンブルグ マルタ 北 アイルランド ノルウェー ポーランド ポルトガル ルーマニア スロバキア スロベニア スペイン スウェーデン オランダ 欧 州 各 国 における 事 業 者 変 更 率 の 比 較 (28~2 ) 規 制 価 格 有 り 全 部 門 において 規 制 価 格 が 存 在 16カ 国 (ブルガリア キプロス デンマーク エストニア フランス ギリシャ ハンガリー アイルランド イ タリア リトアニア マルタ 北 アイルランド ポル トガル ルーマニア スロバキア オランダ) 家 庭 部 門 以 外 では 規 制 価 格 が 存 在 カ 国 家 庭 部 門 以 外 規 制 価 格 無 し 28 2 家 庭 部 門 のみ 規 制 価 格 が 存 在 3カ 国 (ラトビア, ポーランド スペイン) 全 部 門 において 自 由 価 格 1カ 国 (オーストリア ベルギー チェコ フィンランド ド イツ イギリス ルクセンブルグ ノルウェー ス ロベニア スウェーデン) 最 終 需 要 家 における 規 制 価 格 の 存 在 状 況

9 指 標 ( 欧 州 各 国 の 小 売 料 金 の 動 向 ) 125 家 庭 用 電 力 価 格 は 概 ね.15 ユーロ/kWh(.21ドル/kWhに 相 当 ) 前 後 産 業 用 電 力 価 格 は 概 ね.1ユーロ/kWh(.14ドル /kwhに 相 当 ) 前 後 の 国 が 多 い コスト 構 造 を 見 ると 税 金 賦 課 金 等 (Taxes and Levies) が 家 庭 用 電 力 価 格 において 大 きな 割 合 を 占 めている 電 力 価 格 ( /1kWh) 家 庭 用 産 業 用 電 力 価 格 の 構 成 比 家 庭 用 電 力 価 格 の 構 成 比 内 訳 ( /1kWh) エネルギー 供 給 ネットワークコスト 税 金 賦 課 金 等 電 力 価 格 ( /1kWh) 産 業 用 電 力 価 格 の 構 成 比 内 訳 ( /1kWh) エネルギー 供 給 ネットワークコスト 税 金 賦 課 金 等 オーストリア NA NA NA NA ベルギー NA NA NA 11.5 NA NA NA ブルガリア キプロス NA NA NA 14.4 NA NA NA チェコ デンマーク エストニア フィンランド フランス NA NA NA 6.56 NA NA NA ドイツ イギリス ギリシャ ハンガリー アイルランド NA NA NA イタリア ラトビア リトアニア ルクセンブルグ マルタ 北 アイルランド ノルウェー ポーランド ポルトガル ルーマニア スロバキア スロベニア スペイン スウェーデン オランダ NA NA NA 11.7 NA NA NA ( 出 所 : 欧 州 委 員 会 2-21 Report on Progress in Creating the Internal Gas and Electricity Market よりMURC 作 成 ) オーストリア ベルギー ブルガリア キプロス チェコ デンマーク エストニア フィンランド フランス ドイツ イギリス ギリシャ ハンガリー アイルランド イタリア ラトビア リトアニア ルクセンブ マルタ 北 アイルランド ノルウェー ポーランド ポルトガル ルーマニア スロバキア スロベニア スペイン スウェーデン オランダ ( /1kWh) エネルギー 供 給 ネットワークコスト 税 金 賦 課 金 等 ( /1kWh) オーストリア ベルギー ブルガリア キプロス チェコ デンマーク エストニア フィンランド フランス ドイツ イギリス ギリシャ ハンガリー アイルランド イタリア ラトビア リトアニア ルクセンブルグ マルタ 北 アイルランド ノルウェー ポーランド ポルトガル ルーマニア スロバキア スロベニア エネルギー 供 給 スペイン スウェーデン ネットワークコスト オランダ 税 金 賦 課 金 等 オーストリア ベルギー ブルガリア キプロス チェコ デンマーク エストニア フィンランド フランス ドイツ イギリス ギリシャ ハンガリー アイルランド イタリア ラトビア リトアニア ルクセンブ マルタ 北 アイルラ ノルウェー ポーランド ポルトガル ルーマニア スロバキア スロベニア スペイン スウェーデン オランダ 各 国 の 家 庭 用 電 力 価 格 構 造 の 比 較 オーストリア ベルギー ブルガリア キプロス チェコ デンマーク エストニア フィンランド フランス ドイツ イギリス ギリシャ ハンガリー アイルランド イタリア ラトビア リトアニア ルクセンブ マルタ 北 アイル ノルウェー ポーランド ポルトガル ルーマニア スロバキア スロベニア スペイン スウェーデン オランダ 各 国 の 産 業 用 電 力 価 格 構 造 の 比 較 % 2% 4% 6% 8% 1% 注 : 一 部 国 はデータ 無 し % 2% 4% 6% 8% 1% 注 : 一 部 国 はデータ 無 し

10 指 標 ( 欧 州 各 国 の 送 電 料 金 の 動 向 ) 126 欧 州 では16 EU 電 力 指 令 により 小 売 部 門 は 全 面 自 由 化 されているが 多 くの 国 において 送 電 料 金 の 認 可 は 各 国 規 制 機 関 が 実 施 している 各 国 電 気 事 業 体 制 等 の 違 いを 反 映 して 多 様 な 仕 組 みが 併 存 する 形 となっており 送 電 料 金 も 各 国 毎 に 大 きく 異 なっている 各 種 予 備 力 の 定 義 の 違 いに 加 え アンシラリー サービスや 混 雑 管 理 の 市 場 化 有 無 また 系 統 バランシング 費 用 の 取 り 扱 いを 巡 り 各 国 では 送 電 料 金 に 含 まれる 費 用 項 目 が 異 なっており 結 果 として 送 電 料 金 が3~2 /MWhとばら つきがある ( /MWh) 送 電 費 用 の 比 較 ( 出 所 : ENTSO-E ESTO Overview of transmission tariffs in Europe: Synthesis21 ) その 他 規 制 料 金 送 電 ロス 等 システム サービス 託 送 料 金 負 担 割 合 価 格 シグナル 送 電 ロスを 含 むか システム サービスを 発 電 側 負 荷 側 *1 季 節 / 時 間 帯 地 点 含 むか オーストリア 15% 85% - - 含 む 発 電 側 に 含 む ベルギー % 1% xxx - 15kV 以 上 は 含 まず 別 途 アンシラリーサービス 料 金 ボスニア ヘルツェゴビナ % 1% - - 含 まない 含 まない ブルガリア % 1% - - 含 む 含 む クロアチア % 1% x - 含 む 含 む チェコ % 1% - - 含 む 含 む デンマーク 4% 6% - - 含 む 含 む エストニア % 1% x - 含 む 含 む フィンランド 11% 8% x - 含 む 含 む フランス 2% 8% - - 含 む 含 む ドイツ % 1% - - 含 む 含 む イギリス *2 NUoS: 27% 73% xx TNUoS: 地 点 別 含 まない(エネルギー BSUoS 料 金 に 含 む BSUoS: 5% 5% 地 点 差 なし 市 場 で 徴 収 ) インフラ ストラクチャー ギリシャ use of system: uplift charge: % % 1% 1% x - 含 まない(エネルギー 市 場 で 徴 収 ) Uplift 料 金 に 含 む ハンガリー % 1% - - 含 む 別 途 アンシラリーサービス 料 金 アイルランド 25% 75% - 発 電 側 のみ 含 まない(エネルギー 市 場 で 徴 収 ) 含 む イタリア % 1% - - 含 まない(エネルギー 市 場 で 徴 収 ) 含 む ラトビア % 1% - - 含 む 含 む リトアニア % 1% - - 含 む 含 む ルクセンブルグ % 1% - - 含 む 含 む マルタ % 1% - - 含 む 含 む オランダ % 1% - - 含 む 別 途 アンシラリーサービス 料 金 北 アイルランド 25% 75% xxx - 含 む 別 途 アンシラリーサービス 料 金 ノルウェー 35% 65% xxx *3 地 点 含 む 含 む ポーランド 1% % - - 含 む 含 む ポルトガル % 1% xx - 含 まない(エネルギー 市 場 で 徴 収 ) 含 まない(エネルギー 市 場 で 徴 収 ) ルーマニア use of system: 21% 7% - ゾーン 別 含 む 別 途 アンシラリーサー system service: % 1% ビス 料 金 セルビア % 1% x - 含 む 含 む スロバキア % 1% - - 特 定 料 金 を 通 じて 回 収 特 定 料 金 を 通 じて 回 収 スロベニア % 1% xx - 含 む 別 途 アンシラリーサービス 料 金 スペイン 6% 4% xxx - 含 まない(エネルギー 市 場 で 徴 収 ) 含 まない(エネルギー 市 場 で 徴 収 ) スウェーデン 25% 75% - - 含 む 含 む スイス % 1% - - 送 電 ロス 用 料 金 を 別 途 設 定 送 電 ロス 用 料 金 を 別 途 設 定 注 1: x の 数 は 時 間 帯 季 節 別 設 定 の 数 注 2: NUoS: 送 電 系 統 利 用 料 金 BSUoS: 系 統 バランシング サービス 使 用 料 金 注 3: ロス 料 金 による

11 指 標 ( 米 国 各 週 の 自 由 化 進 展 状 況 ) 127 < 米 国 各 州 の 小 売 自 由 化 実 施 時 期 > 州 アリゾナ アーカンソー カリフォルニア コネチカット デラウェア ワシントンDC イリノイ メイン メリーランド マサチューセッツ ミシガン モンタナ ネバダ ニューハンプシャー ニュージャージー ニューメキシコ ニューヨーク オハイオ オクラホマ オレゴン ペンシルバニア ロードアイランド テキサス バージニア ウェストバージニア 小 売 自 由 化 開 始 中 断 中 止 18 3 月 31 日 2 7 月 1 日 1 1 月 ( 大 口 ) 2 1 月 ( 家 庭 用 ) 21 1 月 1 日 22 5 月 1 日 2 3 月 1 日 22 7 月 1 日 18 3 月 1 日 22 1 月 1 日 18 7 月 ( 大 口 を 対 象 家 庭 用 は227 まで 価 格 規 制 ) 21 7 月 ( 大 口 を 対 象 家 庭 用 は 無 期 限 延 期 ) 21 5 月 (PSNH 社 ) 1 11 月 14 日 中 止 18-2 ( 電 力 会 社 によ り 異 なる) 21 1 月 無 期 限 延 期 22 7 月 ( 大 口 のみ) 2 1 月 18 1 月 22 1 月 22 1 月 無 期 限 延 期 ( 出 所 : U.S. Energy Informmation Adiministrationより 作 成 ) 米 国 小 売 電 力 市 場 では 州 単 位 で 自 由 化 が 進 められており 月 時 点 で 16 州 及 びワシントンD.Cにおいて 小 売 全 面 自 由 化 実 施 カリフォルニアでは 2~21 に 発 生 した 電 力 危 機 に より 小 売 自 由 化 が 一 時 中 断 していたが 21 4 月 より 家 庭 用 以 外 の 需 要 家 を 対 象 とした 自 由 化 が 再 開 された ( 自 由 化 枠 は 段 階 的 に 拡 大 される 予 定 ) 米 国 では 電 気 事 業 体 制 の 規 制 権 限 は 州 政 府 に 帰 属 しているが 州 を 跨 る 送 電 設 備 や 水 力 等 は 連 邦 政 府 に 規 制 権 限 があるなど 全 体 として 複 雑 な 規 制 構 造 となっている < 米 国 各 州 の 小 売 自 由 化 状 況 > 自 由 化 実 施 自 由 化 非 実 施 中 断 ( 出 所 : DOE EIA 統 計 資 料 よりMURC 作 成 )

12 表 全 米 各 州 の 小 売 価 格 詳 細 (21 ) 全 部 門 内 訳 家 庭 用 業 務 商 業 用 産 業 用 運 輸 用 /kwh /kwh /kwh /kwh /kwh New England Connecticut ISO-NE 完 全 自 由 化 Maine ISO-NE 完 全 自 由 化 Massachusetts ISO-NE 完 全 自 由 化 New Hampshire ISO-NE 完 全 自 由 化 Rhode Island ISO-NE 完 全 自 由 化 Vermont ISO-NE Middle Atlantic New Jersey PJM RTO 完 全 自 由 化 New York NY-ISO 完 全 自 由 化 Pennsylvania PJM RTO 完 全 自 由 化 East North Central Illinois PJM RTO MISO 完 全 自 由 化 Indiana PJM RTO MISO Michigan PJM RTO MISO 完 全 自 由 化 Ohio PJM RTO MISO 完 全 自 由 化 Wisconsin MISO West North Central Iowa MISO Kansas SPP Minnesota MISO Missouri SPP MISO Nebraska MISO North Dakota MISO South Dakota MISO South Atlantic Delaware PJM RTO 完 全 自 由 化 指 標 ( 米 国 各 州 の 小 売 料 金 の 動 向 ) 所 属 する RTO/ISO 小 売 部 門 自 由 化 実 施 状 況 District of Columbia PJM RTO 完 全 自 由 化 Florida Georgia Maryland PJM RTO 完 全 自 由 化 North Carolina PJM RTO South Carolina Virginia PJM RTO 完 全 自 由 化 West Virginia PJM RTO East South Central Alabama Kentucky PJM RTO MISO Mississippi SPP Tennessee PJM RTO West South Central Arkansas SPP Louisiana SPP Oklahoma SPP Texas ERCOT ISO SPP 完 全 自 由 化 Mountain Arizona 完 全 自 由 化 Colorado Idaho Montana MISO Nevada New Mexico SPP Utah Wyoming Pacific Contiguous California CA-ISO Oregon Washington Pacific Noncontiguous Alaska Hawaii U.S. Total ( 出 所 : DOE EIA 統 計 資 料 よりMURC 作 成 ) 自 由 化 州 と 非 自 由 化 州 の 小 売 電 力 価 格 を 比 較 すると どの 部 門 に おいても 自 由 化 実 施 州 のほうが 非 実 施 州 よりも2~4% 程 度 高 く なっている これは 制 度 改 革 以 前 の 米 国 では 最 大 で2.6 倍 の 州 間 電 気 料 金 格 差 があり 格 差 是 正 を 目 指 して 電 気 料 金 の 高 い 地 域 で 制 度 改 革 が 実 施 されたことによるところが 大 きいと 考 えられ る ( 従 って 制 度 改 革 の 結 果 であるとは 一 概 には 言 えない ) また PJM RTOやNY-ISO, ISO-NEなどの 北 東 部 のRTO/ISO 地 域 やカ リフォルニア 州 の 電 力 価 格 は 全 米 平 均 を 上 回 っている 表 21 における 自 由 化 実 施 州 及 び 非 実 施 州 における 部 門 別 電 力 価 格 比 較 全 部 門 内 訳 家 庭 用 業 務 商 業 用 産 業 用 運 輸 用 /kwh /kwh /kwh /kwh /kwh 自 由 化 実 施 州 自 由 化 非 実 施 州 全 米 平 均 表 21 におけるRTO/ISO 成 立 州 及 び 未 成 立 州 における 部 門 別 電 力 価 格 比 較 全 部 門 内 訳 家 庭 用 業 務 商 業 用 産 業 用 運 輸 用 /kwh /kwh /kwh /kwh /kwh PJM RTO CA-ISO ISO-NE NY-ISO ERCOT MISO SPP RTO/ISO 未 成 立 全 米 平 均 注 ) 所 属 するRTO/ISOが 複 数 に 渡 っている 州 については p3で 示 した 図 を 参 照 にしつつ 多 くの 地 域 が 抱 合 されるRTO/ISOへ 分 類 した ( 出 所 : DOE EIA 統 計 資 料 より 作 成 ) 128

13 カリフォルニア 州 マリン 郡 の 事 例 (コミュニティ 負 荷 集 約 制 度 (CCA)) 12 カリフォルニア 州 では2~21 に 発 生 した 電 力 危 機 を 受 け 21 月 以 降 新 規 の 小 売 自 由 化 が 一 時 中 断 ( 法 AB1X) これに 伴 い 既 存 の 電 力 会 社 から 供 給 を 受 けていた 需 要 家 は 地 元 電 力 会 社 以 外 の 供 給 者 を 選 択 できなくなった 一 方 電 力 危 機 を 背 景 に 電 力 価 格 の 安 定 性 供 給 信 頼 度 エネルギー 自 給 への 意 識 が 高 まるとともに コミュニ ティが 主 体 的 に 意 志 決 定 したいという 要 求 が 高 まったことから 電 力 危 機 の 翌 に 州 法 コミュニティチョイス 法 (AB117) が 成 立 し 小 売 自 由 化 の 一 時 中 断 期 において 需 要 家 の 選 択 肢 を 拡 大 するための 措 置 として コミ ュニティ 負 荷 集 約 (CCA:Community Choice Aggregation)が 認 められることとなった CCAでは 市 町 村 等 が 行 政 区 域 内 の 負 荷 を 集 約 し 代 替 供 給 事 業 者 と 供 給 契 約 を 結 ぶことや コスト 低 減 分 を 再 生 可 能 エネルギー 発 電 に 投 資 することが 可 能 になる 同 様 の 制 度 は マサチューセッツ 州 (17 ) オハイオ 州 (1 ) 等 でも 導 入 され 実 績 を 上 げている なお 2 4 月 に 成 立 した 料 金 支 払 い 者 保 護 法 (SB65)により 21 4 月 より 家 庭 用 以 外 の 需 要 家 を 対 象 とした 自 由 化 が 再 開 している 自 由 化 枠 は 段 階 的 に 拡 大 されることとなっており 順 調 に 進 めば 代 替 供 給 者 のシェアは213 に 自 由 化 中 断 前 の 水 準 に 達 する 見 込 み カリフォルニア 州 マリン 郡 の コミュニティ 負 荷 集 約 制 度 (CCA) 概 要 (CCAにより 期 待 されるメリット) 再 生 可 能 エネルギーの 地 産 地 消 が 促 進 される - 再 生 可 能 エネルギー 比 率 の 高 い 事 業 者 から の 供 給 を 選 択 - 再 生 可 能 エネルギー 電 源 に 自 ら 投 資 電 気 料 金 を 自 らコントロールでき 料 金 低 減 分 を 新 規 投 資 へのインセンティブに 充 てられるようになる カリフォルニア 州 マリン 郡 既 存 事 業 者 ( 発 電 部 門 ) A 地 域 CCA (コミュニティ 内 の 負 荷 集 約 再 生 可 能 エ ネルギーへの 投 資 ) 需 要 需 要 代 替 的 供 給 者 ( 発 電 設 備 を 所 持 ) 既 存 事 業 者 ( 送 配 電 部 門 ) ( 送 電 配 電 設 備 を 所 持 需 要 家 サービスの 提 供 ) 補 助 負 荷 を 集 約 B 地 域 CCA (コミュニティ 内 の 負 荷 集 約 再 生 可 能 エ ネルギーへの 投 資 ) 複 数 のコミュニティーで 共 同 することも 可 能 需 要 負 荷 を 集 約 需 要 需 要 < 凡 例 > 電 気 の 供 給 供 給 の 対 価 費 用 回 収 課 徴 金 州 規 制 当 局 < 実 行 計 画 を 策 定 > CCAの 体 制 既 存 事 業 者 の 需 要 家 に 不 利 益 を 生 じないため の 費 用 回 収 メカニズム CCAを 実 施 するコミュニティーの 全 ての 需 要 家 は 自 動 的 にプログラム に 登 録 申 請 手 続 により 不 参 加 を 選 択 する ことも 出 来 る (オプトアウト)

14 諸 外 国 における 電 気 料 金 サービスの 多 様 化 13

15 自 由 化 後 の 小 売 分 野 におけるサービスの 現 状 131 電 力 小 売 自 由 化 の 実 施 によって 需 要 家 が 小 売 事 業 者 を 自 由 に 選 択 可 能 な 状 況 が 実 現 した 場 合 期 待 される 需 要 家 のメリット としては 競 争 を 通 じた 割 安 な 電 力 の 提 供 メニューの 多 様 化 顧 客 サービスの 充 実 などが 挙 げられる また 電 力 小 売 への 参 入 自 由 化 とあわせて 規 制 料 金 の 撤 廃 ( 部 分 的 な 撤 廃 も 含 む)を 行 った 場 合 料 金 設 計 における 自 由 度 が 増 し デマンドレスポンス 料 金 やグリーン 電 力 料 金 の 導 入 が 容 易 になるとも 考 えられる イギリス 小 売 電 力 市 場 家 庭 用 小 売 電 力 市 場 は1 と 早 期 から 完 全 自 由 化 されており 事 業 者 変 更 率 も 高 い 厳 しい 競 争 環 境 を 反 映 して 多 様 な 料 金 メ ニュー 契 約 形 態 が 用 意 されている デュアルフュエル 契 約 は 電 力 供 給 とガス 供 給 のセットによる 値 引 き 契 約 21 8 月 時 点 で 家 庭 用 需 要 家 2,6 万 軒 のう ち 約 65%にあたる1,68 万 軒 がデュアルフュエルを 選 択 している イギリスの 小 売 事 業 者 は 自 由 化 当 初 は 新 規 参 入 が 相 次 いでいたが 現 在 は 企 業 統 合 により 寡 占 化 が 進 み 大 手 電 力 事 業 者 6 社 系 列 の 小 売 事 業 者 が 小 売 電 力 市 場 の% 以 上 を 占 める 構 図 となっている ドイツ 小 売 電 力 市 場 18 の 小 売 市 場 自 由 化 後 に 多 くのマーケターが 誕 生 したが 競 争 の 激 化 により その 多 数 は 撤 退 を 余 儀 なくされた 現 在 も 小 売 事 業 者 は 社 程 度 存 在 しているが 市 場 シェアの5%は4 大 電 力 グループの 子 会 社 が 占 めている ドイツの 小 売 事 業 者 の 特 徴 的 な 戦 略 は Vattenfallを 除 く4 大 電 力 グループが 本 体 で 全 国 展 開 せず その 代 わりに 小 売 マーケティン グ 会 社 (マーケター)を 設 け そのマーケターを 通 じて 全 国 の 需 要 家 に 電 力 販 売 を 行 っていることである 近 マーケターが 大 手 電 力 会 社 から 需 要 家 を 奪 っている 状 況 が 続 いている フランス 小 売 電 力 市 場 27 7 月 から 全 需 要 家 に 対 して 小 売 全 面 自 由 化 が 実 施 されており EDFやGEG 等 の 既 存 事 業 者 に 加 え GDF Suez Direct Energie E.ON Energie 等 の 新 規 参 入 者 18 社 が 小 売 事 業 を 営 んでいる EDFは 原 子 力 発 電 を 生 かした 低 価 格 な 規 制 料 金 を 前 面 に 出 す 一 方 で 新 規 参 入 者 は 薄 利 覚 悟 で 規 制 料 金 よりも 若 干 低 めの 料 金 の 提 供 やその 他 割 引 を 行 い 新 規 需 要 家 獲 得 を 目 指 している

16 多 様 な 料 金 メニューの 例 (イギリス:Scottish Power British Gas ) 132 Scottish Power 需 要 家 はGuaranteed Green Discountedの3 つから 料 金 メニューの 選 択 が 可 能 また それぞれのメニューについて 単 一 単 価 と 昼 夜 間 別 料 金 を 選 択 することが 可 能 また 電 気 料 金 の 単 価 については 時 間 帯 のほ か 需 要 家 の 住 んでいる 地 域 によっても 異 なる (イギリス 共 通 ) 他 社 と 異 なり 基 本 料 金 (standing charge)がない 昼 夜 間 で 料 金 単 価 が 異 なる ほか 昼 間 の 料 金 については 2 段 階 制 となっている Standardプランの 料 金 表 の 例 (London 地 区 ) Platinum Fixed Energy ScotishPowerでは 電 気 の 長 期 固 定 料 金 契 約 と 契 約 期 間 中 の 給 湯 器 やヒーターの 点 検 保 証 サービスをセットで 提 供 してい る 今 後 の 料 金 単 価 の 変 動 ( 上 昇 )を 含 むプ ラン 請 求 書 のWeb 化 やガスとの 同 時 契 約 に よって 毎 月 の 料 金 が 割 引 される 決 済 はデビット カードの 他 その 都 度 使 う 分 だけをチャージをして 省 エネ 行 動 イン センティブを 高 める Pay As You Go プラ ンがある 約 1 割 弱 割 高 な 料 金 を 支 払 うかわり に 月 まで 料 金 単 価 が 変 わ らないプラン 途 中 解 約 する 場 合 は 違 約 金 が 発 生 す る British Gas

17 標 準 メニュー(ピーク/オフピーク) 多 様 な 料 金 メニューの 例 (イギリス:SSE) 133 非 標 準 メニュー( 平 日 / 休 日 / 夜 間 別 ) 非 標 準 メニュー(ピーク/オフピーク 標 準 メニューに 比 べて 価 格 差 大 ) Solar PV package SSE 等 の 一 部 の 電 気 事 業 者 はFIT 制 度 を 利 用 したPV 設 置 サービスも 行 ってい る 希 望 する 需 要 家 に 対 して 無 償 で 事 前 調 査 を 実 施 し 実 際 にPVを 購 入 した 場 合 はSSEが25 間 の 機 器 保 証 を 行 う

18 グリーン 電 力 プログラムとは 134 一 般 的 に グリーン 電 力 とは 再 生 可 能 エネルギー( 自 然 エネルギー)である 太 陽 光 や 風 力 バイオマスや 水 力 から 作 ら れた 電 気 について その 電 源 の 質 を 特 定 化 できる 基 準 を 策 定 し 当 該 電 気 の 仮 想 的 購 入 ができるような 仕 組 みの 下 商 品 として 取 り 扱 われるものを 指 す 一 方 グリーン 電 力 についての 定 義 分 類 は 世 界 的 にみても 一 律 でない 場 合 があり 電 力 の 需 要 家 が 広 く 選 択 できる 再 生 可 能 エネルギーの 普 及 を 促 進 するためのプログラム として 認 識 されているところ( 注 ) 現 在 国 内 外 で 実 施 されているグリーン 電 力 プログラムは 1 電 気 事 業 者 が 実 施 するプログラム 2 電 気 事 業 者 以 外 が 実 施 するプログラム 3グリーン 電 力 証 書 4 市 民 による 直 接 出 資 の4タイプに 類 型 することができる グリーン 電 力 証 書 によるプログラム( 概 念 ) 発 電 分 野 における 再 生 可 能 エネルギー 導 入 比 率 (21 ) 再 生 可 能 エ ネ ル ギ ー 発 電 認 証 証 書 ( 環 境 価 値 ) 電 気 ブローカー 地 域 電 気 販 売 事 業 者 発 電 事 業 者 ( 再 生 可 能 以 外 ) ( 注 ) 例 えば 米 国 では 環 境 保 護 庁 (EPA)は グリーン 電 力 を 再 生 可 能 エネルギーの 一 部 を 成 すものであり 太 陽 光 風 力 地 熱 バイオガス バイオマス 小 規 模 水 力 を 電 源 とする 電 力 であって 消 費 者 が 環 境 負 荷 の 回 避 や 温 室 効 果 ガスの 削 減 の ために これら 電 源 を 購 入 すること と 定 義 需 要 家 出 所 : 各 種 資 料 より 経 済 産 業 省 作 成 英 国 スウェーデン スペイン スロベニア スロバキア ルーマニア ポルトガル オランダ ラトビア アイルランド ギリシャ ドイツ フランス フィンランド デンマーク ブルガリア ベルギー オーストリア.% 2.% 4.% 6.% 8.% 出 所 : 欧 州 委 員 会 ウェブサイト

19 グリーン 電 力 購 入 の 例 (グリーン 認 証 システム:スウェーデン) 135 スウェーデン 政 府 は 17 にエネルギー 転 換 政 策 プログラムを 作 成 し その 重 要 な 骨 子 である 再 生 可 能 エネルギー 発 電 促 進 のため 各 種 の 助 成 を 実 施 小 規 模 水 力 (1~1,5kW)に 対 しては 設 備 投 資 額 の 最 大 15%が 補 助 され バイオマス 燃 料 ( 木 質 燃 料 等 )による 電 熱 供 給 プラントに 対 しては 設 備 投 資 額 の 最 大 25%が 補 助 風 力 発 電 に 対 しては 設 備 投 資 額 の 最 大 15%の 補 助 に 加 え 実 際 の 発 電 量 に 対 しても 補 助 金 が 支 給 された( 補 助 制 度 は22 末 に 廃 止 ) 23 5 月 スウェーデン 政 府 は 23 から21 までの 間 に 新 たに1TWhの 再 生 可 能 エネルギーに よる 発 電 の 増 加 を 図 るため 電 力 の 最 終 消 費 者 ( 製 造 業 については 対 象 外 )に 対 し 再 生 可 能 エネルギー の 使 用 を 義 務 づける 制 度 を 導 入 し 義 務 履 行 者 に 対 し 電 気 消 費 税 の 免 除 など 税 制 上 の 優 遇 措 置 を 講 じ た 実 際 には 販 売 電 力 量 に 応 じて 一 定 割 合 の 証 書 (ELCert)の 購 入 を 義 務 づける 制 度 であった 本 制 度 は 対 象 外 となる 最 終 消 費 者 の 定 義 を 変 更 しつつも 23 まで 延 長 することとなった スウェーデンのグリーン 電 力 販 売 事 業 ( 概 要 ) 電 源 を 特 定 した 電 気 を 購 入 したい と 考 える 人 の 割 合 (スウェーデン) 1. 販 売 事 業 者 数 : 約 3 社 2.トップシェア 企 業 :Telge Energi 社 3. 同 社 の 販 売 実 績 : (1) 家 庭 16 万 世 帯 (2) 事 業 者 1 万 需 要 家 4. 販 売 電 力 量 : 風 力 5GWh 水 力 2,5GWh 5. 純 利 益 :7 百 万 US$ 6. 従 業 員 :65 人 7. 価 格 メニュー: (1) 水 力 + 風 力 ( 微 量 )の 場 合 は 電 力 価 格 +1US$/ ( 平 均 ) (2) 風 力 1%の 場 合 は 電 力 価 格 +6US$( 平 均 ) (3) 風 力 %+ 太 陽 光 1%の 場 合 は 電 力 価 格 +US$( 平 均 ) 出 所 : 経 済 産 業 省 ヒアリングより 作 成 7% 6% 5% 4% 3% 2% 1% % 後 には 需 要 家 の62%が 電 源 を 特 定 した 電 気 を 購 入 したい と 回 答

20 グリーン 電 力 購 入 の 例 (グリーン 認 証 システム:イギリス) 136 英 国 ガス 電 力 市 場 局 (OFGEM)は 電 力 会 社 が 顧 客 に グリーン 電 力 料 金 を 提 供 する 際 のガイドラインを 公 表 (2 ) ガイドラインでは グリーン 電 力 料 金 の 構 成 内 容 市 場 化 の 方 法 電 力 供 給 源 及 び 追 加 性 の 証 明 等 について 規 定 されている また 供 給 される 電 力 が グリーン 電 力 として 認 められる 条 件 として 1 再 生 可 能 エネルギーであると 認 めら れる 2 追 加 的 な 環 境 ベネフィットを 創 出 することができる 3 独 立 パネルによる 透 明 性 に 関 する 規 則 及 び 間 監 査 が 強 制 される ことなどを 定 めている OFGEM Final Green Supply Guidelines (2)の 概 要 透 明 性 供 給 の 証 明 電 力 供 給 源 ダブルカウント 防 止 追 加 的 価 値 の 証 明 供 給 条 件 は グリーン 電 力 の 構 成 要 素 に 従 って 透 明 かつ 公 共 の 理 解 期 待 が 得 られるようなものでなければなら ない 顧 客 は 料 金 の 詳 細 に 関 して 簡 単 にアクセスできなくてはならない エネルギー 供 給 者 は 一 定 期 間 電 力 供 給 源 及 び 追 加 性 の 証 明 に 関 する 証 拠 を 保 持 しなければならない Standard Supply License Condition21(Fuel Mix Disclosure arrangements)のもと 設 定 された Fuel MIX Disclosureに 従 って 設 定 された 法 的 要 件 に 適 合 したものでなければならない 供 給 業 者 は 再 生 可 能 エネルギーの 量 を 担 保 するために 所 要 の 電 力 起 源 保 証 (REGOs:Renewable Energy Guarantees of Origin)を 保 持 しなくてはならない また 再 生 可 能 エネルギー 購 入 義 務 (RO:The Renewables Obligations) 制 度 や 炭 素 削 減 目 標 制 度 (CERT:Carbon Emissions Reduction Target)による 環 境 価 値 の 二 重 取 りは 認 められない ガイドラインに 署 名 したエネルギー 供 給 業 者 は 定 められた 期 間 以 内 に 認 定 スキームに 同 意 し 策 定 する 必 要 があ る <ガイドラインの 対 象 範 囲 > このガイドラインと 証 書 は 英 国 内 の 小 規 模 ビジネス 顧 客 に 対 して 適 用 され 産 業 及 び 商 業 部 門 に 対 しては 適 用 されない またコージェネ 原 子 力 に 関 しては 当 面 適 用 されない