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1 災害に強い地域づくり 防災 減災 南予地域 瀬戸内 しまなみ海道 位置図 大洲IC 津波の河川遡上による浸水想定区域 以前の想定 東予地域 大洲 中予地域 伊方町 岩松川の津波遡上浸水想定区域 松山市 至宇和島市内 大洲北只IC 八幡浜 南楽園 津波 南予地域 西予宇和IC 愛南町 四国横断自動車道 L=16.3km(西予宇和 宇和島北) 平成23年3月10日開通 宇和島道路 17.5km 区 間 岩松 津島高田 延 長 L=3.5km 整備中 供用予定 平成26年度 津島道路 区 間 内海 岩松 延 長 L=10.3km 整備中 平成24年度新規事業化 宇和島市津島支所 宇和島市 宇和島北IC 宇和島 供用済 14.0km 岩松商店街 国道56号 津波による分断予想箇所 国道56号 0 0 5m 国道56号 津島高田IC 宇和海 内海 宇和海 1 0 2 0m 至愛南町 僧都川の津波遡上浸水想定区域 至宇和島市 愛南 津波 ミッシングリンク区間 内海(愛南町柏) 県境間 の早期事業化が必要不可欠 0 5 1 0m 南予地域の宇和島市以南は 海岸沿いに位置する唯一の 国道56号のみに依存 ミッシングリンクの早期解消 四国8の字ネットワークの形成 波浪の影響を受ける沿岸部 愛南町須の川 国道56号 愛南町御荘支所 サンパール 国道56号 御荘中学校 至宿毛市 浸 さ 水範 ら に 囲が 拡 大 最大津波高 平成24年3月31日の想定 宇和島市 4.0m 10.9m 愛南町 5.3m 17.3m

2 命の格差解消 ( 救急 救命医療 ) 救急搬送範囲 [ 現道利用による搬送範囲 現道利用による搬送範囲 ] 高規格幹線道路整備後の搬送範囲 [ 高速道路整備後の搬送範囲 ] 愛南町からの救急搬送人数 搬送数 25.0% 30 分圏域 90 分圏域 3 次救急医療施設 : 立中央病院 3 次救急医療施設 : 立中央病院 3 次救急医療施設 : 宇和島市立病院 愛南町消防本部 90 分圏域 30 分圏域 3 次救急医療施設 : 宇和島市立病院 愛南町消防本部 命の格差解消のために! 津島道路 内海 ( 愛南町柏 )~ 県境間の高速道路整備によって助かる命は確実に増加 送人数 1,200 1, 平成1 8 年3 年搬 平成1 死亡率 90% 以上 9 年平成2 0 年管外への搬送率 (%) 平成2 1 年 カーラーの救命曲線 2 年平成2 平成2 20.0% 15.0% 10.0% 5.0% 0.0% 管外への搬送率 管外搬送先は 松山市 ( 県立中央病院 ) 宇和島市 ( 市立宇和島病院 ) 高知県宿毛市 ( 幡多けんみん病院 ) など 直近の 3 次救急医療施設までは約 30 分に短縮 多量出血の場合死亡率が大幅に低下 死亡率 50% 以下 松山市への搬送時間も 約 150 分から約 80 分へ大幅に短縮大規模災害時などにおいて 松山 宇和島方面から広域的救急支援等が可能 救急搬送の迅速化 広域化 大規模災害時の広域救急医療支援体制の強化 救命率が大きく上昇

3 経済成長戦略 2010 ~ 経済版えひめマッスルプラン ~ ( 平成 22 年 3 月策定 ) 4 つの成長分野の 10 年後の目指す姿 経済成長戦略実現のため 高速道路を はじめとした社会基盤は必要不可欠 成長戦略の実現に向けて支社会の大きなうねり少子高齢化 人口減少環境意識 安心安全価値観多様化グローバル化 情報化 地域力地域力 No.1 業力向上企業の強化産力向援力向上企業を支える ヒトづくり 産業人材力 企業の成長を助ける 場づくり 上産学官連携ネッチームえびすによトワークの構築るトータルサポート 地域経済の持続的発展 ~ 成長産業への脱皮と確かな雇用の創出 ~ 重点戦略分野食品ビジネス 商工業者と生産者が共に潤う食ビジネスが展開される 儲かる食料供給基地えひめ 新しいビジネスやマーケットを次々と先行開拓できる 食のフロントランナーえひめ 愛媛や四国の魅力ある産品を当たり前に輸出できる どんどん海外チャレンジえひめ 重点戦略分野健康ビジネス 県民のQOL 向上に寄与する商品 サービスが提供できる 健康づくり応援えひめ 介護 福祉現場のニーズを捉え高齢者の健康生活を支援する 健康生活支援えひめ 医療技術等の進歩 発展につながる先端研究を応援する 先端医療技術開発えひめ えひめ中小企業応援ファンドによる支援 マッチング支援システムの構築 産業構造の変革低炭素革命 食料 水問題資源エネルギー問題農林水産業の 6 次化 時代変化を先取り 重点戦略分野低炭素ビジネス グローバルニッチトップ企業を絶えず創出する 低炭素ビジネスフロンティアえひめ 環境負荷低減 と 製品価値向上 が両立した技術を創出する 低炭素革新技術トップランナーえひめ 取り巻く環境の変化に柔軟に対応できる企業を数多く創出する 産業創出力 No.1えひめ 重点戦略分野観光ビジネス 愛媛の魅力を満喫し 何度も訪れたいと思われる ファンで溢れる観光地えひめ 東アジアの人々も満足し 一度は訪れたいと思われる 選択される国際観光地えひめ 資金繰り対策 産業別等の支援機能強化 国際線 ( ソウル 上海 ) 東アジアとの連携 南予地域 全国一の水産養殖業全国有数の農産物豊かな自然 観光資源 中予地域 ミッシングリンクの解消 松山空港 EV 開発センター 低炭素ビジネス分野の連携強化 改造電気漁船開発 東予地域 四国内周遊観光ルートの形成 四国 8 の字ネットワークによる四国 4 県連携四国の一体的発展 ミッシングリンク区間内海 ( 愛南町柏 )~ 県境予定路線のまま [ 未着手 ] 国の新成長戦略とも合致 ( 同じ10 年後を見据えて ) 食品ビジネス アジア経済戦略 観光立国 地域活性化戦略低炭素ビジネス 環境 エネルギー大国戦略 科学 技術 情報通信立国戦略健康ビジネス 健康大国戦略観光ビジネス アジア経済戦略 観光立国 地域活性化戦略 4つの分野は 雇用 人材戦略にも密接に関連

4 会へ向けて送り出している 水産王国 愛媛宣言かんきつ王国 地域産業の活性化 愛 県 県 県 県 県 県 県 県 県万 媛県 の南予地域は みかんや真鯛など新鮮な食料品を都 かつお水揚げ四国一の深浦漁港から大都市圏へ翌日出荷可能に 8 の字ネットワーク北回りで大都市へ出荷 名古屋 東京 平成 16 年 4 月開通 深浦漁港 ( 南宇和郡愛南町 ) 広島 深浦 高知 大阪 (t) の字の延伸で増加する都会への出荷量 大洲北只 IC~ 西予宇和 IC の開通で出荷量が約 3 倍に! 120 東京市場 かんきつ類の上位 10 県の収穫量 ( 平成 21 年度 ) 8 の字ネットワーク南回りで日本一消費地の高知へ H12 H13 H14 H15 H16 資料 : 東京中央卸売市場統計情報 大阪中央卸売市場統計情報愛南町の深浦漁港はカツオの水揚げ四国一! 高速道路の開通により出荷量が増加 大阪市場 t 中晩柑類温州みかん 高速道路整備によって 特産品のさらなる出荷量アップが期待 高速道路のミッシングリンク解消は南予地域の産業を強力に牽引 - 29-

5 広域観光の実現 県内 四国 本 州 しまなみ海道 道後温泉 ソウル 上海 チ ャ 高速道路の開通により観光地の来客数が増加 マイントピア別子 ーター便 松 山 肱川鵜飼 南楽園 牛鬼まつり 至 愛南町 石垣の里 闘牛 南予地域 宇和島圏域 は高い観光ポテンシャル 高速道路ミッシングリンクの解消 四国8の字ネットワークの整備 津島道路 愛南町柏 県境 宇和海海中公園 宇和島鯛めし 松山圏域からの周遊観光エリア拡大 松軒山公園 高知県西南地域との連携強化 本州との連携強化 - 30-

6 広域観光の実現 ( アジア地域からの集客 ) 松山空港の国際線利用状況 海外観光客の周遊と高速道路のイメージ 松山空港 ソウル 上海 宇和島市 愛南町 香港 松山 ~ソウル (H7.4 就航 ) 週 3 便 ( 日 火 金 ) 台湾 松山 ~ 上海 (H16.7 就航 ) 週 2 便 ( 月 金 ) 松山空港乗降客数の推移 高速道路ミッシングリンク 搭乗客数 ソウル便 上海便 チャーター便 高速道路ミッシングリンクの解消 平成 18 年度 2,750,092 36,016 19,699 5,324 四国 8 の字ネットワークの整備によって 平成 19 年度平成 20 年度 2,662,611 2,536,739 32,362 30,723 17,300 9,953 4,199 4,674 国際線 ( 東アジア ) を活用した内 四国全域の周遊観光エリアが拡大 平成 21 年度 2,362,688 33,751 15,341 3,910 平成 22 年度平成 23 年度 2,309,571 2,226,083 34,677 33,869 15,062 18,341 4,384 4,678 アジア地域からの観光客が増加し 地方の広域的の活性化に寄与 - 31-

7 南海トラフの巨大地震で想定される甚大な被害 ( 高知県 ) 10 市町に20m 超の大津波が襲来 3.31 想定では 高知県の10 市町に20mを超える大津波が襲来し 津波高は全国でも突出 大きな揺れにも襲われ 30 市町村で震度 7が想定される (m) 最大津波高 (H 南海トラフの巨大地震モデル検討会 ) 驚愕の津波高 想定される経済的被害総額 高政府東海 当初東南海 東海東南海 予算南海南海 大津波による道路寸断で孤立地域が発生昭和南海地震直後 (3 日後 ) の高知市昭和南海地震でも高知市内は浸水浸水地域浸水地域高知市中心部が 震災により想定される 2,800haにわたり長期浸水経済的被害総額現在の高知市浸水域内の要救助者は約 13 万人と想定 ( 3.31 想定前の試算値 今後の見直しにより さらに拡大の見込み ) 17.0m 高知34.4m :H24.3 の推計 :H15 の推計 東南海 南海地震で想定される甚大な被害 ( 兆円 ) 出典 :H15 中央防災会議資料 国家予算に匹敵 整備率は未だ 42% (151km が未整備 ) (H23.11 社会資本整備審議会道路分科会第 3 回四国地方小委員会資料をもとに作成 ) 想定される死者数 10 年前の想定ですら... 突出した本県の被害 出典 :H15 中央防災会議資料 県東西の唯一の幹線道路である国道 号 56 号は これまでの想定でも大津波により各地で道路が寸断 迅速な救命救急活動や支援物資の搬送ができない 8の字知高知県の 国道 号 56 号が津波等により分断された場合 高知県では県人口の 2 割にあたる約 15 万人が孤立の恐れ 地盤沈降と津波による長期浸水により県都の機能が麻痺 震度 津波高の見直しにより被害想定は大幅に拡大 - 32-

8 ミッシングリンク 至 : 四万十市 四国 8 の字ネットワークのミッシングリンクの解消 ( 高知県 ) ミッシングリンク 大津波により地域が孤立の恐れ 国道 56 号 4 割 ( 約 25km) が浸水 頻発する自然災害や 切迫する大規模地震に対し 脆弱な道路網 四国横断自動車道宿毛 ~ 愛南 21.0m 6.0m 宿毛市 高知県版第 1 弾南海トラフの巨大地震による津波浸水予測図 (H24.5) 大津波により町中心部が浸水 ( 幡多郡黒潮町 ) 56 高台が少なく 人口の約 8 割が沿岸部に集中 黒潮町役場 町全体が甚大な被害! 31.8m 12.4m 土佐清水市 津波浸水により 寸断される道路網 四国横断自動車道佐賀 ~ 四万十 14.1m 34.4m 黒潮町 ミッシングリンク内の国道 56 号 ( 黒潮町 ~ 宿毛市 ) は 全延長の 4 割 ( 約 25km) が津波により浸水 黒潮町では 30m 宿毛市では 20m を超える津波により 町全体が甚大な被害を受ける 地震時に緊急避難場所として活用でき 発災後の迅速な救命活動や支援物資の輸送を担う 揺れや津波に強い高規格道路の整備が急務 : 津波浸水予測範囲 : 国道 56 号 : 土佐くろしお鉄道 至 : 高知市 12.3m 23.9m 須崎市 ミッシングリンク 国道 493 号では 全体の 8 割が事前通行規制区間に指定 国道 493 号では 200 箇所の災害危険箇所が存在し 揺れによる土砂崩れの発生が懸念 国道 号 ( 東洋町 ~ 安田町間 ) では 全延長の 9 割 ( 約 70km) が津波により浸水 津波浸水による寸断 開通済整備中未着手 高知県沿岸部で想定される最大の津波高 ( 満潮時 地殻変動を考慮 ) :H 南海トラフの巨大地震モデル検討会推計値 豪雨や地震など 災害に対し脆弱な道路網 事前通行規制区間 L=35.9km 津波高 ( 室戸市 ) 24.9m 大規模地震発生の切迫度が高い地域の高規格道路の整備は急務! 未事業化全区間の計画段階評価などを実施し ミッシングリンクの早期事業化を! m 9.7m 高知市 :H15 中央防災会議推計値 落石 斜面崩壊による寸断 事前通行規制区間 L=8.9km 14.9m 8.8m 安芸市 大山道路 津波高 ( 東洋町 ) 18.4m 凡 津波浸水想定区域 落石 崩壊危険区域 例 災害危険箇所 奈半利安田道路 海岸沿いを縫うように走る国道 号 13.2m 災害時の生命線の確保 ( リダンダンシー確保 ) 東洋町 ~ 高知市を結ぶ国道 493 号 号が被災すれば 大幅な迂回が必要 阿南安芸自動車道の整備により 災害時の生命線を確保 東洋町から高知市までのアクセス 高知市 北川道路 24.9m 室戸市 従来ルート ( 国道 493 号経由 ) 106km 160 分 東洋北川道路 高知東部自動車道 従来ルート ( 国道 号経由 ) 115km 160 分 整備後 87km 90 分 東洋道路 18.4m 9.9m 東洋町 国道 号 9 割 ( 約 70km) が浸水 迂回ルート 208km 290 分 阿南安芸自動車道 493 ミッシングリンク 大津波により地域が孤立の恐れ 195 東洋町 事前通行規制区間 徳島経由の 290 分もの大幅な迂回が解消 東洋町から高知市

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