て行われた 第 1 回から第 3 回までは 事前に提出された計画書をもとに 川西理事長および大森氏と 対象となる技能職員にヒアリングが行われた ここで確認された組合の現状や評価システムのイメージをもとに 経営理念 行動指針 能力評価シートの作成に入った 作業は8 人の職員に大森氏と参事の中郡雅一氏を

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1 事例 2 美和木材協同組合 求められる能力を階層別に示し将来の幹部候補を育てる 茨城県北部に設立された美和木材協同組合は 森林面積の割合が全国平均を下回るという地理条件のもとで 県内の事業体をリードする先進的な取り組みを続け 林業の地位向上に貢献してきた 近年では機械化の推進やインターンシップの受け入れによって世代交代が進んでいる 若い職員が希望をもって働き続けることができる職場をつくるために 能力評価制度の構築に取り組んだ [ 事業体概要 ] 所在地茨城県常陸大宮市鷲子 46-1 主な事業内容立木 素材などの共同購買及び素材の共同生産事業 森林管理署の行う素材生産及び育林事業の受託代行 経営及び技術の改善向上及び教育情報の提供 労働災害防止及び福利厚生に関する事業 ピジョン育樹キャンペーンへの協力 木質バイオマス オガ粉製造販売 職員数 35 名 ( 常勤役員 2 名 事務職員 3 名 現場従業員 30 名 ) 若い職員が希望をもって働くための能力評価制度をつくる 美和木材協同組合は昭和 38 年 地域の製材工場によって設立された 茨城県の森林の約 6 割が集中する北部山岳林地帯の南端に位置し 組合員数は現在 10 人 設立当初は国有林内にある立木の共同購入を専業としていたが 現在では素材生産や造林事業まで幅広く事業を展開している 専務理事を務める大森豊氏は平成 23 年 茨城県庁を定年退職後に入職し 平成 26 年に現職に就いた 茨城県は全面積に占める森林の割合が全国平均を下回っており 林業への注目度は高いとはいえません そこで働く作業員 特に若い人たちが誇りをもって働ける職場をつくるには どのような環境整備が必要かを考え続けていました ( 大森氏 ) 同組合は川西正則現理事長のもと 全国レベルの事業体を目指す という目標を掲げて先進的な施策を実施していた 特に高性能林業機械の導入は1990 年代の後半から積極的に進めており 平成 25 年には林野庁補助事業の 先進的林業機械緊急実証 普及事業 に認定された 機械化がもたらす労働安全の向上や 平成 23 年ごろから始まったインターンシップの受け入れによって 入職を希望する地元の高卒者が増加した その結果 職員の平均年齢は35 歳まで若返っている 大森氏は 明確な人事評価制度が確立されていないことが 将来的に職員の離職率を高めるのではないかという不安を抱いていた 組合の設立当初 技能職員は事業請負のようなかたちで雇用契約を結んでいた 昭和 50 年ごろより直接雇用への切り替えが進んだが 明確な人事制度はつくられず 昇給や昇格は勤続年数をもとに役員がその都度判断してきた 昇給や昇格に必要な要件を知らされないままでは将来設計もできません 結婚や育児のことを考える年齢になれば不安を感じ 転職を考える人も現われるでしょう ( 大森氏 ) 平成 25 年 組合は創立 50 周年を迎えた ちょうどこの年 大森氏は能力評価システム導入事業の説明会に参加する機会を得た 制度がスタートした前年度には 茨城県内の事例はありませんでした それならば 私たちの手で県内のモデルとなるような評価システムを構築しようと思い 参加を決めました ( 大森氏 ) コンサルタントの張安徳氏による導入の支援 11

2 て行われた 第 1 回から第 3 回までは 事前に提出された計画書をもとに 川西理事長および大森氏と 対象となる技能職員にヒアリングが行われた ここで確認された組合の現状や評価システムのイメージをもとに 経営理念 行動指針 能力評価シートの作成に入った 作業は8 人の職員に大森氏と参事の中郡雅一氏を加えた10 人のプロジェクトチームによって進められた メンバーの最年少は25 歳で 業務や組合が置かれている状況について理解しつつ 若手の悩みや要望を代弁できる年齢ということで選ばれた まずはコンサルタントが提供した複数の企業のサンプルをもとに意見を出し合い 経営理念と4 つの行動方針が定められた ( 図表 1) 続いて能力評価シートは前年度の事例をもとに叩き台をつくり プロジェクトチームのメンバーが修正を加えて完成させた そして第 5 回の指導ではプロジェクトチームのメンバーを対象に評価者研修が行われ これをもって支援は終了した 階層に合った行動目標を 3 種類のシートで示す 能力評価制度の内容は 1 目的 2 求められる職員像 3ステージ別役割能力要件の3 点を説明する 能力評価基準 ( 図表 2) と 能力評価シート ( 図表 3) に分かれている ステージ別役割能力要件とは 技能職員を階層別にレベル1( 新入職員 作業士 ) レベル2( 係長 主任 班長 ) レベル3( 課長 課長補佐 ) に分類し それぞれに要求される能力の水準を定義したもので このレベルごとに3 種類の能力評価シートがつくられた 評価の方法については まずは本人が自己評価を行い 続いて班長クラスの職員が1 次評価 課長クラスの職員が2 次評価を記入する 2 段階のチェックを通すことにより 個人的な価値観や感情に左右されることなく公平 公正な評価を得ることができる 結果は最終的に役員が確認するが そこで手を 加えることはない 上がってきた点数のまま 人事評価の参考にするという 項目を見ると 具体的な作業に関する指示は含まれていない この点について川西理事長は 林業に携わるうえで必要な人格の形成を重視したと語る 美和地区は県内でも有数の森林地域であり 地域経済の中心は林業です その責任を果たすために 消防団などの活動には積極的に参加し 役員も引き受けています 職員は林業の技術だけではなく 周囲から一目置かれるような人格を備えていなければなりません ( 川西理事長 ) 評価項目はレベルによって異なる要素に分類されている そのうち共通しているのは 規律性 責任性 積極性 協調性 で この4 要素を必修科目とし レベルに応じて求められる要素が加えられるという仕組みになっている ただし 同じ要素でもレベルによって項目の数や内容は変えている たとえば 規律性 を見ると レベル1では 報告 連絡 相談が行われ 情報の共有を図ることができた 法令や職場の規則を遵守することができた など初歩的な内容の5 項目が挙げられている これに対してレベル3では 組合の社会的責任が果たせるよう関係者と調整し 部下に適切な行動をとるよう指導した という内容で 数は1 項目のみと少ないが 課長という階層に応じた高度な行動が求められている 大森氏は 最も重要な要素として 規律性を挙げる 林業は他の職員との共同作業が求められます 協調性も重要ですが 1 人ひとりが最低限のルールを守ることができなければ チームワークは成り立ちません ( 大森氏 ) 次に 追加された要素をレベル別に比較してみよう レベル1は 知識 技術 が加えられ 若手職員が定型業務を確実に遂行できるようになるための5 項目が示されている レベル2はチームを率いるリーダーに必要な 知識 技術 の 5 項目と 指導力 合理化推進 の2 項目ずつが追加されている レベル3では共通 4 要素は各 1 項目 合計 4 項 事例 2 美和木材協同組合26 年 9 月から12 月にかけて5 回にわたっ茨城県は 平成 12

3 目に減り 指導 統率 業務改善 合理化推進 の各 2 項目 無災害の推進 の1 項目 知識 技術 の4 項目が追加されている この9 項目には 現場の熟練者のなかから将来の幹部候補生を育てたいという 大森氏の思いが込められている 申請書の作成や営業活動といった業務は 理事長 私 参事の3 人で行っています しかしみな 60 歳を過ぎていますので 後継者の育成が急務です 他の事業体からスカウトするという方法もありますが 内部から起用したほうが現場で働く職員との人間関係も良好になるはずです ( 大森氏 ) 今後は意欲を持つ技能職員を積極的に登用し 評価項目の内容にも反映させていくという 定着への課題は意識づけのための取り組み 評価は毎年 2 回 前期と後期の終了時を予定しているが 初年度の平成 27 年は本格導入前の予行演習と位置づけている 評価者の能力を図ることが目的で 評価が本人と一致しない場合には 採点の理由を確認する 今年度の結果次第では 1 次と2 次の評価を1 人ではなくグループで行うことも検討する 年 2 回の評価だけでは 日々の行動に落とし込むことは難しい シートの内容を常に意識させるための取り組みとしては 達成状況を報告する会 を四半期ごとに輪番制で行うことを検討している また組合では月 2 回 安全委員会 と称して事故防止に関する情報を共有するためのミーティングを行っているが ここでの報告も考えている さらに職員の休憩所には 入り口付近といった目に入りやすい場所にシートを掲示する予定だ いま組合では インターンシップや小学生向けの森林教室 建築主の見学会など 職員が外部の人と接するイベントを積極的に受け入れ 参加者から好評を得ている また 育ちすぎた庭の立木を伐採してほしい という地元住民からの直接の依頼が増えている 住宅地では周囲に迷惑をかけないように 木を倒さずに伐らなければならない そこでプロの技が求められるのだが お客様から直接感謝の言葉を聞くことにより 仕事に対するモチベーションも上がる 若い人たちが誇りを持って林業に従事できる環境が 現実となりつつあります しかし 子どもや学生さん お客さんと直に接する仕事には 現場の作業とは異なる能力が必要です このように求められる人材像の変化も 評価項目に反映させたいですね ( 大森氏 ) 今後は運用とともに内容の検討と更新を続け 残された課題である公正 公平な処遇制度の構築につなげていく方針だ 図表 1 経営理念と行動指針 私たちは 森林整備を通じて林業の振興と環境づくりに努め 地域の発展に貢献する活力ある組織づくりを目指します 美和木材協同組合の行動指針 1 安全作業に努め ゼロ災害を目指します 2 一人一人の人格を高め チームワークを大切にします 3 作業技術の向上に努め 仕事の質を高めます 4 森林所有者に納得してもらえる仕事をします 13

4 門家コメント 1. 該当事業体が抱えている課題をどのように捉えたか? 当事業体は昭和 38 年 4 月に設立され 平成 26 年には設立 50 周年を迎え 50 周年記念誌が発行されている 現理事長の川西氏は50 年近く当事業体に従事し 従業員の社会的 経済的地位の向上を図ることが自身の使命であると考えており 今まで従業員への種々の改善活動を続けている 当事業体が抱える課題としては 経営理念の明確化や公正な処遇制度の構築などである 経営理念の明確化に関しては 50 周年記念誌の中にマネジメント層の経営や従業員の行動指針に対する思いが散見されており 当事業体が日頃から感じていることを経営理念や行動指針としてまとめ上げる支援をすることで解決できると捉えた 公正な処遇に関しては 作業員の能力や業務内容を評価する明確な基準が役員など一部の人によって勤務の評価 給与の額を決定していることを 能力評価システムを導入することにより 改善を実行しようというものである 従業員のモチベーション向上を行うには マネジメント層自身が改善活動を実行する ケースであると捉え 以下の支援や助言を行った 2. 導入推進に当たって どのような支援や助言を行ったか? 上述の通り 1 経営理念の明確化 2 客観的な評価制度の構築 3 公正な処遇制度の構築が当事業体の課題である 1 に関しては 初回訪問の前に 関連資料や他社の経営理念をサンプルとして送付し 当事業体で経営理念を明確にする上での一助になるように支援を行った 事業体としても 林業を通じた社会への貢献 人格とチームワークの形成 などのキーワードを考えており 初回訪問以降 経営理念や行動指針を明確化 共有化する作業を進めて行った 2 については 当事業体の求める人材像の確認を行い 規律性や責任性などの情意項目にも注力したいという意向があるので 参考事例として 平成 26 年度の 能力評価システム導入事例集 で掲載されており 小職が担当した多野東部森林組合の評価シートを紹介し シートの詳細説明を行った なお 詳細説明の際には このシートは全森連が作成した能力評価表も参考にしている点も合わせて説明を行った 当事業体はプロジェクトチームの結成にも積極的で 専務理事をリーダーに 10 名のプロジェクトチームが結成されたが 2 回目 3 回目の訪問ではプロジェクトチームのメンバーを含め 24 名 ( 全従業員の約 9 割弱 ) にヒアリングを実施した その結果 今回計画中の能力評価システムに対しては 全員からその導入を期待するとの意見を確認することが出来た 3. 導入後の変化はどうであったか 特に職員の意識や行動に変化はあったか? 今回作成した能力評価表は 当事業体として求める人材像を明確にし 評価を通じ従業員を育成するという視点も加味したものである これらは全て プロジェクトチームを中心にマネジメント層や従業員自らが作り上げたものである 能力評価システム導入を成功させる上でのキーポイントは 評価の内容を理解し それを根付かせること であると考えるが 第一段階である 評価内容の理解 に関しては 十分に理解されていると感じる そのことは 最終回に行った評価者研修における参加者の理解度や質疑応答の内容を見ても実感できる 当事業体は平成 27 年度より能力評価システムを導入する予定であるが 昨年度末には試行として従業員の評価を行い 本年度の本格導入をスムーズに行えるよう 体制を整えている 経営理念 行動指針も明確化ができ 事業体内で共有化が図られている なお 今回作成した評価シートのポイントは以下の通りである 1レベル1: 規律性 責任制 積極性 協調性など 情意項目に評価の重みをおき 社会規範や職場規律を遵守する能力等を確実に育成できるようにした 2レベル2: 情意項目に加え 指導 統率 業務改善 合理化推進など能力面の向上にチャレンジさせるようにした 3レベル3: チームワークの高度責任者 高度熟練者として さらに高いレベルでの無災害の推進や 業務改善 合理化推進等の項目に重きを置き より上位のマネジメント層へ引き上げる上での育成を行うこととした 4. 積み残した課題とこれから事業体に期待すること当事業体の取組としては 以下を計画している 1 平成 26 年度は能力評価システムの構築を行い 人材の育成に主眼を置く期間とする 2 平成 27 年度は 能力評価システムを通じ処遇に反映させていく よって 平成 27 年度は新しい能力評価システムを導入し確実に定着させること また 導入後の状況に応じ さらに適した内容に改定することが今後の課題と考えられる 事業体に期待することは 能力評価システムの導入に際しては 導入後に着実に運用できるようにすることである また 評価制度の運用状況の検証及び見直しを行うことも必要である 当事業体にさらに期待したい点は 3 年 ~5 年間の経営計画の作成を行い 中長期の視点に沿った人材育成をさらに考えて頂きたい点である 担当派遣専門家公益社団法人全日本能率連盟張安徳 事例 2 美和木材協同組合茨城県専 14

5 図表 2 能力評価基準 1 目的 人材育成 / 能力開発 職員の働く意欲やモチベーションを高めることにより経営力を向上させる 職員に対する人材育成制度の整備や能力開発に活用する 職員に期待する能力や成果を明文化する 人事評価 一人ひとりの能力を公正に評価する仕組みを整備する 2 求められる職員像 協同組合職員としての社会的責任や役割を自覚し 組合員に対して誠実に対応できる職員 林業という仕事に誇りを持ち 常に前向きな気持ちで仕事に取り組むことができる職員 組織の一員として規律を遵守し 他の職員と協力して仕事の成果を上げることができる職員 3 ステージ別役割能力要件表 レベル 3 レベル 2 レベル 1 チームの責任者もしくは高度熟練者として 他の職員の模範となり 業務遂行 問題解決 人材育成等を行い 利益を創出する業務を遂行するために必要な能力水準 上司の指示を踏まえ チームの中心メンバーとして責任者を補佐し 的確かつ迅速に業務を遂行するために必要な能力水準 上司の指示に従い 定型的業務を確実に遂行するために必要な能力水準 15

6 事例 2 美和木材協同組合茨城県 図表 3 能力評価シート ( レベル 1) 上司の指示に従い 定型的業務を確実に遂行するために必要な能力水準 図表 3 能力評価シート ( レベル 1) 上司の指示に従い 定型的業務を確実に遂行するために必要な能力水準 16

7 図表 3 能力評価シート ( レベル 2) 上司の指示を踏まえ チームの中心メンバーとして責任者を補佐し 的確かつ迅速に業務を遂行するために必要な能力水準 図表 3 能力評価シート ( レベル 2) 上司の指示を踏まえ チームの中心メンバーとして責任者を補佐し 的確かつ迅速に業務を遂行するために必要な能力水準 17

8 事例 2 美和木材協同組合茨城県図表 3 能力評価シート ( レベル 3) チームの責任者もしくは高度熟練者として 他の職員の模範となり 業務遂行 問題解決 人材育成等を行い 利益を創出する業務を遂行するために必要な能力水準 図表 3 能力評価シート ( レベル 3) チームの責任者もしくは高度熟練者として 他の職員の模範となり 業務遂行 問題解決 人材育成等を行い 利益を創出する業務を遂行するために必要な能力水準 18

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