健康福祉委員会資料 平成 27 年 2 月 17 日 福祉部板橋福祉事務所 生活困窮者自立支援法に基づく事業の概要について 1 背景及び目的これまで諸制度の狭間に置かれてきた 生活保護に至る前の生活困窮状態にある人々への自立支援策を強化するため 生活困窮者自立支援法が第 2のセーフティネットの強化を目的として制定され 平成 27 年 4 月 1 日から施行される 板橋区では 生活困窮状態にある区民の自立を促進するため 支援の拠点となる いたばし生活仕事サポートセンター を設置し 関係機関との連携や他制度 他施策の活用も図りながら包括的な支援を行っていく 2 事業概要多様で複合的な問題を抱える生活困窮状態にある区民を支援するため 必須事業である 自立相談支援事業 住居確保給付金 のほか 家計相談支援事業 就労準備支援事業 学習支援事業 を専門性のある事業者へ委託し 実施する ⑴ いたばし生活仕事サポートセンター で一体的に実施する事業 委託 事業名事業内容主任相談支援員 相談支援員 就労支援員を配置し 主として生活に困窮する区民からの幅広い相談を受け 必要に応じて他機関 他制度を案内するほか 本人の申込みに 1 自立相談支援事業より アセスメントに基づく個別プランを作成し 生活困窮者自立支援法の各事業と他制度 他施策を活用した包括的な支援を行う 離職等により住居を失った求職中の区民に 求職期間中 2 住居確保給付金 ( 最長 9ヶ月 ) の家賃相当の給付金を支給する ( センターでは制度案内 申請受付 要件確認等を行い区へ取り次ぐ ) 家計相談支援員が家計に関する課題を分析し 家計管理 3 家計相談支援事業の提案や貸付制度の案内など家計の改善 自立に向けた総合的な支援を行う ⑵ いたばし生活仕事サポートセンター と連携して実施する事業 委託 事業名事業内容就労に向けた準備として 基礎的能力の形成支援 ( 生活 4 就労準備支援事業習慣の確立 就労に必要な能力の習得 ) や就労体験等のトレーニングを有期 (1 年以内 ) で行う センター内に配置する学習支援員による相談支援 家庭 5 学習支援事業訪問による保護者への働きかけやカウンセリング 子どもの居場所の開設と学習指導等を行う 一時生活支援事業は 都区共同事業 ( 路上生活者対策事業 ) として実施予定
生活困窮者自立支援制度の全体像 自立相談支援事業 緊急に衣食住の確保が必要な人 一時生活支援事業 住居喪失者に対し一定期間 衣食住を提供 生活保護に至る前の段階から早期に支援 再就職のために居住の確保が必要な人 住居確保給付金 就職活動中の家賃費用を有期で支給 生活と就労に関する支援員を配置し 他施策 制度も活用しながら包括的に支援 一人ひとりの状況に応じた支援計画を作成し 個別的 継続的に支援 地域のネットワークを強化 ( 分権的 創造的支援 ) 本人の状況に応じた支援 早期就労が見込まれる人 就労に一定期間を要する人 ハローワークとの一体的支援 自治体とハローワークによる一体的就労支 援 ( 福祉事務所への常設窓口設置による連携強化も ) 就労準備支援事業 就労に向けたスキルアップ等の準備 就労訓練事業 * すぐに一般就労が困難な場合 ( 民間事業者が主体 ) 直ちに一般就労が困難な者に対するトライ アル就労 ( 中間的就労 ) 情報とサービスの拠点 となるワンストップ型 家計から生活再建を考えるべき人 家計相談支援事業 家計再建に向けたきめ細かな相談 支援や資金貸付のあっせん の窓口 その他の支援が必要な人 関係機関 他制度 他施策による支援 基本は現金給付ではなく 自立に向けた人的支援を有期により提供 貧困の連鎖の防止 学習支援事業 生活困窮家庭の子どもに対する学習支援や保護者への助言 ( 生活保護受給世帯も対象 ) 上記は 新法が定める事業 を中心に記載しているが これ以外にも 様々な施策 制度を活用して 対象者の自立を支援する
継続就労 貯蓄 頼れる人 機関の存在 地域とのつながり 失業 廃業 債務 高齢 傷病 etc. どこに相談すればいいんだろう 第 1 のネット ハローワーク 雇用保険 年金保険 医療保険 その他 生活の再建 貧困の連鎖 解消 困窮リスクの増加 第 2 のネット 生活困窮者自立支援法 (H27.4.1 日施行 ) 求職者支援制度 貸付制度 etc. 第 3 のネット 生活保護制度 ( 福祉事務所 ) 板橋区自立支援プログラム就労 次世代 住宅支援金銭管理支援 etc. 困窮リスクの増加 まずは相談! これからのことを一緒に考えてくれる! 自立相談支援事業 いたばし生活仕事サポートセンター くらしやしごとの相談 1 課題の把握 スクリーニング 2 アセスメント プランの作成 3 サービス 提供 課題解決 4 フォローアップ 紹介 つなぎ 連携 包括的支援 社会資源 関係機関 福祉事務所 ハローワーク 社会福祉協議会 地域包括支援センター 民生 児童委員 消費者センター ライフライン事業者 若者サポートステーション 税 国保徴収窓口 医療機関 福祉施設 教育委員会 小中学校 法テラス etc. 新法に基づく支援 自立相談支援事業 ( 就労支援等 ) 住居確保給付金 家計相談支援事業 就労準備支援事業 学習支援事業 一時生活支援事業
いたばし生活仕事サポートセンターの概要 所在地 東京都板橋区板橋 3 丁目 6-17 SKT 板橋ビル 2 階 面積 140.28 m2 開所時間 午前 9 時 ~ 午後 7 時 支援員 1 主任相談支援員 (1 名 ) 2 相談支援員 (4 名 ) 3 就労支援員 (3 名 ) 4 家計相談支援員 (1 名 ) 各支援員は 専門の資格や業務経験のある者 また 国が実施する職種別の養成研修の受講が義務付けられている イメージ
学習支援事業の概要 事業目的 将来への希望と意欲の醸成 ( 自尊心 自信の回復 ) 高校への進学 と卒業 ( 中退防止 ) の実現 そして将来の就職 自立へつなげ 貧 困の連鎖 の解消を図る いたばし生活仕事サポートセンター自立相談支援機関主任相談支援員相談支援員 就労支援員 家計相談支援員 学習支援事業 受託法人 学習支援員 開設 情報提供 / 相談 傾聴 カウンセル 子どもの居場所 カウンセリング アセスメント 事業案内 諸制度の案内 子どもへの関わり方の助言 居場所への誘導 高校入試 進路相談 相談 児相 子家セン等との連携 意欲喚起 動機付け 学習指導 アウトリーチ チーム学習 学び直し 宿題支援 進路相談 子ども同士や支援員等 ケースワーカー 学校 との交流 関係機関 通所 夏季合宿 農業体験等 ボランティア体験 職場見学 イベント etc. 生活保護受給世帯 保護者子ども ( 中学生等 ) 生活困窮世帯
生活保護受給者等就労自立促進事業 ( 厚生労働省事業 ) 1 事業の趣旨労働局 ハローワークと地方公共団体との協定等に基づく連携を基盤として 厚生労働省が平成 23 年度から 福祉から就労 支援事業を開始した これを発展的に解消のうえ 生活保護受給者を含め広く生活困窮者を対象として就労による自立を促進するために新たに創設した事業 (H25 年度 ~) 2 対象者生活保護受給者 児童扶養手当受給者 住宅支援給付受給者その他の困窮者 就労意欲があり就労準備の必要のない人が対象 3 支援期間 6ヶ月 (3ヶ月延長可) 4 窓口公共職業安定所 ( ハローワーク ) 自治体の福祉事務所内に設置している常設窓口はこの事業のサテライト窓口 5 支援内容 ⑴ ハローワークのナビゲーターによる個別の就職支援 カウンセリング キャリアの棚卸し 履歴書作成 面接指導 個別求人開拓とマッチング 職業紹介 フォローアップ ( 在籍確認 職場定着指導 ) ⑵ 福祉事務所の就労支援相談員やケースワーカーは 担当ナビゲーターの支援と必要に応じた就労準備支援など他の就労支援プログラムの導入を行う ( チーム支援 ) 6 その他アクションプラン (H22 年 12 月 28 日閣議決定 ) に基づき 福祉事務所など地方公共団体の施設内に公共職業安定所の常設窓口を設け 一層の連携強化を図っている また 福祉事務所への定期的な巡回相談も実施している 生活保護受給者の就労支援板橋区被保護者就労支援プログラム (A~F) 住宅支援給付事業 ( 国の補助事業 ) 1 背景リーマンショック (H20 年 ) を契機に仕事と住まいを同時に失った人々への救済策として 厚生労働省がH21 年から住宅手当緊急特別措置事業を創設し H25 年度から住宅支援給付事業として実施 H27 年度から生活困窮者自立支援法に位置づけ 住居確保給付金 として継続 2 支給対象離職 廃業等により経済的に困窮し 自宅の所有権等を失い 又は家賃支払いが困難となった 65 歳未満の者 ( 生活保護受給前の段階 ) 生活の基盤確保と住所不定状態 ( 就職の阻害要因 ) の解消 3 支給要件 1 離職 事業廃止から 2 年経過していない 2 世帯の資産 収入が基準以内 3 公共職業安定所に求職の申込みをし 誠実かつ熱心に期間の定めのない労働契約又は期間の定めが6ヶ月以上の労働契約による就職を目指した求職活動を行うこと 4 支給内容家賃相当 ( 住宅扶助基準額を超える場合は当該額 ) の給付金を原則 3ヶ月 ( 最長 9ヶ月まで延長可 ) 支給生活困窮者 ( 生活保護の前段階 ) の就労支援生活困窮者自立支援法による就労支援 (H27 年 4 月開始 ) 自立相談支援事業 1 就労支援員によるカウンセル 職業紹介 履歴書作成 面接指導等 2 就労自立促進事業の活用 A 就労支援相談員による支援 カウンセリング 履歴書作成 面接指導等 B 無料職業紹介事業 職業紹介 求人開拓 就職後の定着支援 C ケースワーカーによる支援 D 就労意欲喚起 就労に向けたトレーニング 被保護者就労準備支援事業 E 社会参加支援 就労のための下地づくり トレーニング( 委託事業 ) F 就労自立促進事業 ハローワークのナビゲーターによる職業紹介 マッチング 一時生活支援事業 衣食住の提供 就労準備支援事業 就労に向けたトレーニング 住居確保給付金 住居の確保 就労訓練事業 トライアル就労 一体的に実施 就労準備支援事業 被保護者就労準備支援事業