第 1 節第 2 節第 3 節第 4 節第 5 節第 1 節第 2 節第 3 節 計画の策定方針 関係機関等の業務大綱 市の概況 災害危険性 防災対策の基本目標 災害に強い組織 ひとづくり 災害に強いまちづくり 災害に備えた防災体制づくり 目次 -1 第 1 編総 則 第 1 章総 則 第 1 計画の目的 総則 -1 第 2 計画の位置づけ 総則 -1 第 3 見直しの背景と方針 総則 -2 第 4 計画の構成 総則 -4 第 5 計画の修正 総則 -4 第 1 市 総則 -5 第 2 県 総則 -5 第 3 指定地方行政機関 総則 -6 第 4 自衛隊 総則 -9 第 5 指定公共機関 総則 -9 第 6 指定地方公共機関 総則 -12 第 7 公共的団体及び防災上重要な施設の管理者等総則 -13 第 8 市民及び事業者等の責務等 総則 -14 第 1 自然的条件 総則 -15 第 2 社会的条件 総則 -17 第 1 災害履歴 総則 -19 第 2 災害危険性 総則 -22 第 3 想定する災害 総則 -40 第 1 防災ビジョン 総則 -41 第 2 基本目標 総則 -42 第 2 編災害予防計画 第 2 章災害予防計画 第 1 防災組織の整備 予防 -1 第 2 自主防災組織における活動の推進 予防 -3 第 3 災害ボランティア活動の育成 活動支援 予防 -5 第 4 防災知識の普及 予防 -6 第 5 防災訓練 予防 -8 第 6 調査 連携 予防 -10 第 1 都市構造の防災化 予防 -11 第 2 建築物の安全化 予防 -12 第 3 文化財災害予防対策の推進 予防 -13 第 4 ライフライン施設等の安全対策 予防 -13 第 5 交通施設の整備 安全化 予防 -15 第 6 水害予防対策の推進 予防 -16 第 7 土砂災害予防対策の推進 予防 -18 第 8 雲仙岳火山防災対策の推進 予防 -20 第 9 眉山対策の推進 予防 -21 第 10 平成新山対策の推進 予防 -21 第 11 溶岩ドーム崩壊対策の推進 予防 -22 第 12 液状化対策の推進 予防 -22 第 13 火災予防対策の推進 予防 -22 第 14 林野火災予防対策の推進 予防 -23 第 15 危険物等予防対策の推進 予防 -25 第 16 原子力災害への対応 予防 -30 第 1 情報の収集伝達体制の整備 予防 -32 第 2 広報体制の整備 予防 -35
目次 -2 第 3 節 第 1 節 第 2 節 第 3 節 第 4 節 第 5 節 第 3 広域応援体制の整備 予防 -37 第 4 災害救助法等の運用体制の整備 予防 -38 第 5 二次災害の防止体制の整備 予防 -38 第 6 避難体制の整備 予防 -39 第 7 要配慮者等安全確保対策 予防 -43 第 8 帰宅困難者支援体制の整備 予防 -48 第 9 救出救助体制の整備 予防 -48 第 10 医療救護体制の整備 予防 -49 第 11 交通 輸送体制の整備予防 -50 災害に備えた防災体制づくり第 12 防災施設 資機材等の整備 充実予防 -51 第 13 物資等の調達 供給体制の整備予防 -53 第 14 住宅の確保体制の整備 予防 -55 第 15 ごみ し尿 災害廃棄物の処理体制の整備 予防 -56 第 16 保健衛生 防疫体制の整備 予防 -56 第 17 業務継続計画の整備 予防 -57 第 18 複合災害予防計画 予防 -57 第 19 災害復旧 復興への備え 予防 -58 第 3 編災害応急対策計画 ( 風水害 震災 特定災害 ) 第 3 章風水害応急対策計画 第 1 職員の動員配備 風水害応急 -1 第 2 警戒活動 風水害応急 -4 応急活動体制 第 3 災害警戒本部の設置風水害応急 -4 第 4 災害警戒本部拡大体制の設置風水害応急 -5 第 5 災害対策本部の設置 風水害応急 -5 第 6 災害対策本部の運営 風水害応急 -7 情報の収集伝達 災害警戒 被害情報等の収集伝達 災害広報 広聴活動 応援要請 受入れ 第 1 通信体制の確保 風水害応急 -17 第 2 気象情報等の収集 風水害応急 -19 第 3 気象情報の収集伝達 風水害応急 -22 第 4 水防警報等の収集伝達 風水害応急 -24 第 5 異常現象発見時における措置 風水害応急 -24 第 1 風水害の警戒 巡視活動 風水害応急 -29 第 2 初期情報の収集 風水害応急 -31 第 3 被害調査 風水害応急 -31 第 4 災害情報のとりまとめ 風水害応急 -35 第 5 安否情報の収集 提供 風水害応急 -36 第 6 県 関係機関への被害報告 通知 風水害応急 -38 第 7 国への被害報告 風水害応急 -39 第 1 災害広報 風水害応急 -41 第 2 被災地区への広報 風水害応急 -41 第 3 報道機関への協力要請及び報道対応 風水害応急 -41 第 4 広聴活動 風水害応急 -42 第 1 自衛隊派遣要請 受入れ等 風水害応急 -43 第 2 県 他市町村等への応援要請 風水害応急 -45 第 3 消防応援要請 風水害応急 -46 第 4 要員 ( 労働者 ) の確保 風水害応急 -48 第 5 ボランティアの受入れ 支援 風水害応急 -49 第 6 海外からの支援の受入れ 風水害応急 -50 第 6 節救助活動第 1 災害救助法の適用申請風水害応急 -51
第 6 節救助活動第 7 節消防活動第 8 節医療 救護活動第 9 節交通 輸送対策第 10 節避難対策第 11 節要配慮者等対策第 12 節生活救援活動第 13 節住宅対策第 14 節防疫 清掃活動 目次 -3 第 2 行方不明者名簿の作成及び捜索風水害応急 -52 第 3 救助活動の実施 風水害応急 -52 第 4 救急活動の実施 風水害応急 -53 第 1 情報の収集 風水害応急 -55 第 2 消防機関の編成 風水害応急 -55 第 3 消防本部 消防団の活動 風水害応急 -55 第 4 活動体制の確立 風水害応急 -56 第 5 消防応援要請 風水害応急 -56 第 6 市民 自主防災組織の活動 風水害応急 -56 第 7 事業所の活動 風水害応急 -56 第 8 火災報告 風水害応急 -56 第 1 救助班の派遣 風水害応急 -57 第 2 医療救護所の設置 風水害応急 -58 第 3 医療救護活動 風水害応急 -59 第 4 後方医療機関の確保と搬送 風水害応急 -60 第 5 医薬品 医療資機材等の確保 風水害応急 -60 第 6 被災者の健康と衛生状態の管理 風水害応急 -61 第 7 心のケア対策 風水害応急 -61 第 1 交通対策 風水害応急 -62 第 2 輸送対策 風水害応急 -65 第 1 避難の勧告 指示等 風水害応急 -68 第 2 警戒区域の設定 風水害応急 -72 第 3 避難誘導 風水害応急 -73 第 4 広域的避難者の受入れ 風水害応急 -74 第 5 指定避難所の開設 風水害応急 -74 第 6 指定避難所の運営 風水害応急 -75 第 1 要配慮者の安全確保 安否確認 風水害応急 -80 第 2 避難行動要支援者の避難支援 風水害応急 -81 第 3 指定避難所の要配慮者に対する応急支援 風水害応急 -81 第 4 福祉避難所等の確保 要配慮者の移送 風水害応急 -81 第 5 要配慮者への各種支援 風水害応急 -82 第 6 福祉仮設住宅の供給 風水害応急 -82 第 7 福祉仮設住宅での支援 風水害応急 -83 第 8 外国人 旅行者 帰宅困難者への支援 風水害応急 -83 第 9 災害対応に携わる者への支援 風水害応急 -84 第 1 飲料水の確保 供給 風水害応急 -85 第 2 食糧の確保 供給 風水害応急 -86 第 3 炊き出しの実施 支援 風水害応急 -87 第 4 生活物資の確保 供給 風水害応急 -88 第 5 救援物資等の受入れ 仕分け等 風水害応急 -89 第 6 被災者相談 風水害応急 -89 第 1 応急仮設住宅の建設等 風水害応急 -91 第 2 応急仮設住宅の入居者選定 風水害応急 -92 第 3 空家住宅への対応 風水害応急 -92 第 4 被災住宅の応急修理 風水害応急 -92 第 1 食品の衛生対策 風水害応急 -94 第 2 防疫活動 風水害応急 -94 第 3 指定避難所等の保健衛生 風水害応急 -95
目次 -4 第 14 節防疫 清掃活動 第 15 節遺体の処理 埋葬 第 16 節文教対策 第 17 節公共施設等の応急対策 第 18 節公安警備計画 第 19 節水防計画 第 20 節土砂災害防止計画 第 1 節 第 2 節 第 3 節 応急活動体制 情報の収集伝達 災害警戒 被害情報等の収集伝達 第 4 有害物資の漏洩等防止 風水害応急 -96 第 5 し尿の処理 風水害応急 -96 第 6 清 掃 風水害応急 -96 第 7 障害物の除去 風水害応急 -97 第 8 動物の保護 収容 風水害応急 -98 第 1 遺体の捜索 風水害応急 -99 第 2 遺体の処理 検案等 風水害応急 -99 第 3 納棺用品等の確保 風水害応急 -100 第 4 遺体の埋葬 風水害応急 -100 第 1 幼稚園児 児童 生徒の安全確保 安否確認風水害応急 -101 第 2 文教施設の応急対策 風水害応急 -102 第 3 応急教育 風水害応急 -102 第 4 保育所児童の安全確保 安否確認 風水害応急 -103 第 5 応急保育 風水害応急 -104 第 6 文化財対策 風水害応急 -104 第 1 上水道施設 風水害応急 -105 第 2 電力 ガス 通信 鉄道施設 風水害応急 -106 第 3 道路 橋梁施設 風水害応急 -108 第 4 海岸 河川 水路 ため池等 風水害応急 -109 第 5 その他の公共施設 風水害応急 -109 第 1 災害警備実施方針 風水害応急 -111 第 2 災害に備えての措置 風水害応急 -111 第 3 災害発生時における措置 風水害応急 -113 第 4 警備活動 風水害応急 -115 第 1 水防管理団体等 風水害応急 -117 第 2 水防本部組織及び事務分掌 風水害応急 -118 第 3 水防の責任等風水害応急 -119 第 4 重要水防地域風水害応急 -119 第 5 水防警報の収集 伝達風水害応急 -120 第 6 水防倉庫及び資器材の備蓄風水害応急 -123 第 7 水防管理団体の水防体制風水害応急 -124 第 8 水防訓練風水害応急 -125 第 1 警戒避難体制 風水害応急 -126 第 2 土砂災害警戒情報 風水害応急 -131 第 3 土砂災害緊急情報 風水害応急 -133 第 4 章震災応急対策計画 第 1 職員の動員配備 震災応急 -1 第 2 警戒体制 震災応急 -3 第 3 災害警戒本部体制の設置 震災応急 -4 第 4 災害警戒本部拡大体制の設置 震災応急 -4 第 5 災害対策本部の設置 震災応急 -5 第 6 災害対策本部の運営 震災応急 -6 第 1 通信体制の確保 震災応急 -7 第 2 地震情報の収集伝達 震災応急 -7 第 3 異常現象発見時における措置 震災応急 -12 第 1 地震災害の警戒 巡視活動 震災応急 -13 第 2 初期情報の収集 震災応急 -13
第 3 節 第 4 節 第 5 節 第 6 節 第 7 節 第 8 節 被害情報等の収集伝達 災害広報 広聴活動 応援要請 受入れ 救助活動 消防活動 医療活動 第 9 節交通対策 第 10 節避難対策 第 11 節要配慮者等対策 目次 -5 第 3 被害調査 震災応急 -13 第 4 災害情報のとりまとめ 震災応急 -13 第 5 安否情報の収集 提供 震災応急 -14 第 6 県 関係機関への被害報告 通知 震災応急 -14 第 7 国への被害報告 震災応急 -14 第 1 災害広報 震災応急 -15 第 2 被災地区への広報 震災応急 -15 第 3 報道機関への協力要請及び報道対応 震災応急 -15 第 4 広聴活動 震災応急 -15 第 1 自衛隊派遣要請 受入れ等 震災応急 -16 第 2 県 他市町村等への応援要請 震災応急 -16 第 3 要員の確保 震災応急 -16 第 4 ボランティアの受入れ 支援 震災応急 -16 第 5 海外からの支援の受入れ 震災応急 -16 第 1 災害救助法の適用 震災応急 -17 第 2 行方不明者名簿の作成及び捜索 震災応急 -17 第 3 救助活動の実施 震災応急 -17 第 4 救急活動の実施 震災応急 -17 第 1 情報の収集 震災応急 -18 第 2 消防機関の編成 震災応急 -18 第 3 消防本部 消防団の活動 震災応急 -18 第 4 活動体制の確立 震災応急 -18 第 5 消防応援要請 震災応急 -18 第 6 市民 自主防災組織の活動 震災応急 -18 第 7 事業所の活動 震災応急 -18 第 8 火災報告 震災応急 -18 第 1 救助班の派遣 震災応急 -19 第 2 医療救護所の設置 震災応急 -19 第 3 医療救護活動 震災応急 -19 第 4 後方医療機関の確保と搬送 震災応急 -19 第 5 医薬品 医療資機材等の確保 震災応急 -19 第 6 被災者の健康と衛生状態の管理 震災応急 -20 第 7 心のケア対策 震災応急 -20 第 1 交通対策 震災応急 -21 第 2 輸送対策 震災応急 -21 第 1 避難の勧告 指示等 震災応急 -22 第 2 警戒区域の設定 震災応急 -25 第 3 避難誘導 震災応急 -25 第 4 広域的避難者の受入れ 震災応急 -25 第 5 指定避難所の開設 震災応急 -25 第 6 指定避難所の運営 震災応急 -25 第 1 要配慮者の安全確保 安否確認 震災応急 -26 第 2 避難行動要支援者の避難支援 震災応急 -26 第 3 指定避難所の要配慮者に対する応急支援 震災応急 -26 第 4 福祉避難所等の確保 要配慮者の移送 震災応急 -26 第 5 要配慮者への各種支援 震災応急 -27 第 6 福祉仮設住宅の供給 震災応急 -27 第 7 福祉仮設住宅での支援 震災応急 -27
目次 -6 第 11 節要配慮者等対策 第 8 外国人 旅行者 帰宅困難者への支援 震災応急 -27 第 9 災害対応に携わるものへの支援 震災応急 -27 第 1 飲料水の確保 供給 震災応急 -28 第 2 食糧の確保 供給 震災応急 -28 第 3 炊き出しの実施 支援 震災応急 -28 第 12 節生活救援活動 第 4 生活物資の確保 供給 震災応急 -28 第 5 救援物資等の受入れ 仕分け等 震災応急 -28 第 6 被災者相談 震災応急 -28 第 1 被災建築物の応急危険度判定 震災応急 -29 第 2 被災宅地の危険度判定 震災応急 -31 第 13 節住宅対策 第 3 応急仮設住宅の建設等震災応急 -32 第 4 応急仮設住宅の入居者選定震災応急 -32 第 5 空家住宅への対応 震災応急 -32 第 6 被災住宅の応急修理 震災応急 -32 第 1 食品の衛生対策 震災応急 -33 第 2 防疫活動 震災応急 -33 第 3 指定避難所等の保健衛生 震災応急 -33 第 14 節防疫 清掃活動 第 4 有害物資の漏洩等防止震災応急 -33 第 5 し尿の処理震災応急 -33 第 6 清 掃 震災応急 -33 第 7 障害物の除去 震災応急 -34 第 8 動物の保護 収容 震災応急 -34 第 1 遺体の捜索 震災応急 -35 第 15 節遺体の処理 埋葬 第 2 遺体の処理 検案等震災応急 -35 第 3 納棺用品等の確保震災応急 -35 第 4 遺体の埋葬 震災応急 -35 第 1 幼稚園児 児童 生徒の安全確保 安否確認震災応急 -36 第 2 文教施設の応急対策 震災応急 -36 第 16 節文教対策 第 3 応急教育震災応急 -36 第 4 保育所児童の安全確保 安否確認震災応急 -36 第 5 応急保育 震災応急 -36 第 6 文化財対策 震災応急 -36 第 17 節公共施設等の応急対策 第 18 節公安警備計画 第 19 節二次災害の防止対策 第 1 節 活動火山 雲仙岳 災害対策 第 1 上水道施設 震災応急 -37 第 2 電力 ガス 通信 鉄道施設 震災応急 -37 第 3 道路 橋梁施設 震災応急 -37 第 4 海岸 河川 水路 ため池等 震災応急 -37 第 5 その他の公共施設 震災応急 -37 第 1 災害警備実施方針 震災応急 -38 第 2 災害に備えての措置 震災応急 -38 第 3 災害発生時における措置 震災応急 -38 第 4 警備活動 震災応急 -38 第 1 危険箇所の安全対策 震災応急 -39 第 2 広報及び避難対策 震災応急 -39 第 5 章特定災害応急対策計画 第 1 体制の整備 特定応急 -1 第 2 警戒活動 特定応急 -3 第 3 災害警戒本部の設置 特定応急 -3 第 4 災害警戒本部拡大体制の設置 特定応急 -4
目次 -7 第 5 災害対策本部の設置 特定応急 -4 第 6 災害対策本部の運営 特定応急 -6 第 7 雲仙岳火山防災協議会の開催 特定応急 -6 第 1 節活動火山 雲仙第 8 雲仙岳防災会議協議会の開催特定応急 -6 岳 災害対策第 9 情報の収集 伝達特定応急 -7 第 10 警戒 避難対策 特定応急 -13 第 11 雲仙岳災害応急対策活動 特定応急 -14 第 1 体制の整備 特定応急 -15 第 2 警戒活動 特定応急 -17 第 3 災害警戒本部の設置 特定応急 -17 第 4 災害警戒本部拡大体制の設置 特定応急 -18 第 5 災害対策本部の設置 特定応急 -19 第 6 災害対策本部の運営特定応急 -20 第 2 節溶岩ドーム崩壊第 7 雲仙 普賢岳溶岩ドーム崩壊ソフト対策検討災害対策特定応急 -20 委員会の開催 第 8 関係機関の対応 特定応急 -21 第 9 情報の収集 伝達 特定応急 -21 第 10 避難対策 特定応急 -21 第 11 溶岩ドーム崩壊災害応急対策活動 特定応急 -23 第 12 復旧 復興に係わる支援の要請 特定応急 -23 第 1 体制の整備 特定応急 -24 第 2 警戒活動 特定応急 -25 第 3 災害警戒本部の設置 特定応急 -26 第 4 災害警戒本部拡大体制の設置 特定応急 -26 策第 3 節 眉山崩壊災害 第 5 災害対策本部の設置 特定応急 -27 対 第 6 災害対策本部の運営 特定応急 -29 第 7 雲仙岳火山防災協議会の開催 特定応急 -29 第 8 情報の収集 伝達 特定応急 -29 第 9 避難対策 特定応急 -30 第 10 眉山崩壊災害応急対策活動 特定応急 -31 第 1 体制の整備 特定応急 -32 第 2 警戒活動 特定応急 -34 第 3 災害警戒本部の設置 特定応急 -34 第 4 節 高潮災害対策 第 4 災害警戒本部拡大体制の設置 特定応急 -35 第 5 災害対策本部の設置 特定応急 -35 第 6 災害対策本部の運営 特定応急 -37 第 7 情報の収集 伝達 特定応急 -37 第 8 避難対策 特定応急 -37 第 9 高潮災害応急対策活動 特定応急 -38 第 5 節 危険物災害対策 第 1 危険物等災害の応急対策 特定応急 -39 第 1 体制の整備 特定応急 -44 第 6 節 原子力災害対策 第 2 情報の収集 提供特定応急 -45 第 3 避難対策特定応急 -49 第 4 原子力災害応急対策活動 特定応急 -49 第 7 節 特別災害対策 第 4 編災害復旧復興計画第 6 章災害復旧復興計画第 1 特別災害が発生した場合特定応急 -50 第 2 被害情報等の収集 伝達特定応急 -52
目次 -8 第 1 節第 2 節第 3 節第 4 節 災害復旧事業 被災者等の生活再建等の支援 地域復興の支援 災害復興計画 第 1 災害復旧事業の推進 復旧復興 -1 第 2 激甚法による災害復旧事業 復旧復興 -3 第 3 原子力災害復旧対策 復旧復興 -7 第 1 生活相談 復旧復興 -8 第 2 り災証明の発行 復旧復興 -9 第 3 雇用機会の確保 復旧復興 -9 第 4 義援金品の受入及び配分 復旧復興 -9 第 5 災害弔慰金等の支給 復旧復興 -10 第 6 生活資金の貸与 復旧復興 -12 第 7 租税の減免等 復旧復興 -14 第 8 住宅復興資金の融資 復旧復興 -15 第 9 災害公営住宅の建設等 復旧復興 -15 第 10 郵便事業の支援措置 復旧復興 -16 第 1 農林漁業者への支援 復旧復興 -17 第 2 中小企業者への支援 復旧復興 -20 第 3 風評被害等への対応 復旧復興 -21 第 1 復興計画作成の体制づくり 復旧復興 -22 第 2 復興に対する合意形成 復旧復興 -22 第 3 復興計画の推進 復旧復興 -23