青崩峠道路懇談会への報告 平成 17 年 12 月 国土交通省中部地方整備局浜松河川国道事務所飯田国道事務所
次第 1. 1. 懇談会の目的と提言 1) 青崩峠道路とは 2) 懇談会の目的等 3) 懇談会の提言 2. 提言後の調査状況 1) 調査の方針 2) 調査の状況 3. 青崩峠道路のルート帯 1) ルート帯の概要 2) ルート帯の比較 4. 整備方針と今後の進め方 1) 三遠南信自動車道の整備の考え方 2) 青崩峠道路の整備の考え方 3) 今後の進め方 4) 草木トンネルの活用 ( 案 ) -1-
1. 懇談会の目的と提言 -2-
1) 青崩峠道路とは 三遠南信自動車道の概要 三遠南信自動車道 ( 一般国道 474 号 ) は 長野県飯田市から静岡県浜松市三ヶ日町に至る延長約 100 kmの高規格幹線道路で南信地域 東三河地域 遠州地域を結ぶとともに 東名高速 第二東名 中央道を有機的に連絡し 中部横断道を代替するネットワークを構築する道路です 三遠南信自動車道は 1 東名 中央 中部横断等の国幹道のリタンダンシー確保 2 太平洋と日本海を連絡する新たな幹線 3 三遠南信地域の交流促進 連携強化 地域の一体的発展等に寄与する高規格幹線道路として広域的な役割を期待されています 青崩峠道路の概要 青崩峠道路は 三遠南信自動車道のうち 現在通行不能区間である長野 ~ 静岡県境部に位置する延長約 13.0km の道路です 本道路は 特に次の 4 点を目的に事業を推進しています 1 国道 152 号の通行不能区間の解消 2 県境区間の安全性 信頼性の確保 3 地域活性化の支援 4 長野, 愛知, 静岡県間の交流 連携を拡大 < 位置図 > 自長野県飯田市南信濃和田 調査中 L=11km 至静岡県浜松市水窪町奥領家 -3-
2) 懇談会の目的等 懇談会の目的 青崩峠道路の整備にあたっては 計画段階から地域住民に対し 積極的に情報提供するとともに 住民等の意見を計画に反映させ 質の高い道路整備を行っていくことを目指している そこで 懇談会では地域住民 有識者等の意見を収集し それらを青崩峠道路計画に反映させていくための提言書の作成を行うことを目的とする 懇談会経緯 第 1 回懇談会 (H14. 7. 31) 第 2 回懇談会 (H14. 9. 2 ) 第 3 回懇談会 (H14. 11. 11) 第 4 回懇談会 (H14. 12. 7 ) 提言 -4-
3) 懇談会の提言 -5-
2. 提言後の調査状況 -6-
1) 調査の方針 提言 地域住民 懇談会 情報意見情報意見 道路事業者 地質 環境調査等 ルート帯計画 情報 意見 委員会 青崩峠道路地質検討委員会 (H16.3.11) 青崩峠道路施工検討委員会 (H17.3.16) トンネル検討部会(H17.10.4) 地すべり対策検討部会 環境影響評価技術検討委員会 (H16.10.17 H17.3.11 ) 早期整備を目指し 鋭意調査を実施 地域住民 懇談会の意見を調査に反映 各種課題は委員会の意見を基に対応 -7-
2) 調査の状況 地質調査 環境調査 水文調査 提言前 1 県境トンネル計画地における全体的な地質状況を把握するための調査 地表地質踏査( 和田 ~ 池島間 ) ホ ーリンク 調査, 孔内試験 (10 孔 ) 電気探査(8 測線 ) 弾性波探査(3 測線 ) 1 自然環境予備調査 貴重植物調査 哺乳類調査 鳥類調査( 猛禽類 ) 両生爬虫類調査( サンショウウオ ) 昆虫類調査( ヘ ニモンカラスシシ ミ ) 魚類調査 - 提言 提言後 1 中央構造線の西側に位置する最短のB 案ルート帯を対象とした調査 ホ ーリンク 調査, 孔内試験 (9 孔 ) 弾性波探査(2 測線 ) 1 環境調査 植物 動物全般の分布調査 大気汚染 気象現況調査 (2 箇所 ) 2 特定種の現状調査 ヤマネ モモンガ等小型哺乳類 1 水利用調査 ( 翁川 水窪川 足神湧水 ) 2 河川流量調査 ( 翁川 ) 3 水質調査 ( 翁川 ) 4 降水量調査 猛禽類 サンショウウオ等 等 -8-
1 地質調査 梶谷 IC 八重河内 此田地すべり帯 兵越峠 D 案 ルート帯 A 案 B 案 C 案 D 案 A 案 草木 和田層脆弱水窪層脆弱遠木沢層脆弱青崩酸性岩類やや硬いヒョウ越花崗岩やや硬い御荷鉾緑色岩類脆弱超塩基性岩類極めて脆弱中央構造線細粒マイロナイト脆弱斑状マイロナイトやや硬い泥質変成岩やや硬い珪質変成岩やや硬い花崗岩類硬い 小嵐 IC 小嵐 中央構造線 青崩峠 小嵐川翁川 B 案 C 案 草木 IC 池島 草木トンネル 水窪北 IC 詳細な地質調査の結果 長野 静岡県境付近は 中央構造線を挟み東側の地質構造は断層や地層が複雑で脆弱 ( 土砂化 ) であることが判明 地質やトンネル施工の専門家から 中央構造線西側ルート (B 案 ) 帯は 地質強度が中央構造線東側に分布する地質に比して強く さらに特定の地質帯 ( 斑状マイロナイト帯 ) を計画的に通過することにより強度を確保されるとの意見 -9-
2 環境調査 詳細な環境調査の結果 環境省や長野県 静岡県が希少種と規定している動植物の生息している地域であることが判明 中央構造線東側ルート帯は 集落へのアクセス道路周辺に貴重な動植物が存在し自然環境に与える影響が大きいが 中央構造線西側ルート帯は 東側ルート帯に比して自然環境に与える影響は小さいと判断 -10-
梶谷 IC 3 水文調査 梶谷川 八重河内 此田地すべり帯 兵越峠 草木川 A 案 D 案 小嵐川流域水文調査翁川流域水文調査足神湧水ルート帯 八重河内 草木 中央構造線 小嵐 小嵐川 青崩峠 B 案 翁川 草木トンネル 遠山川 足神神社 C 案 池島 C 案 ルート周辺の河川 沢水の状態や量の変化 成分及び水源域等を調べる水文調査を行い トンネル掘削による地下水等への影響を調査する -11-
3. 青崩峠道路のルート帯 -12-
1) ルート帯の概要 -13-
2) ルート帯の比較 地質帯位置 比較項目 ルート全体 総合評価 県境トンネル 地形 地質について 事業費 性能 ルート帯 自然環境について ( 環境省 長野 静岡 RDB 指定種 ) 中央構造線東側 中央構造線西側 A 案 D 案 B 案 C 案 (L 12.7km) (L 14.2km) (L 6.0km) (L 13.4km) トンネル延長 4,990m トンネル延長 1,490m トンネル延長 4,990m トンネル延長 4,730m 施工性 難 (Tn 地質に難 ) 施工性 難 (Tn 地質に難 ) 施工性 他ルートに比べ易 施工性 難 ( 工事進入が難 ) 設計速度 60km /h 設計速度 40km /h 設計速度 60km /h 設計速度 60km /h 雨量規制区間解消 縦断勾配 8% が大部分 雨量規制区間解消 雨量規制区間解消 雨量規制区間を残す地滑り対策に難 植物 : 絶滅危惧 ⅠA 1 種 植物 : 絶滅危惧 ⅠA 0 種 植物 : 絶滅危惧 ⅠA 0 種 植物 : 絶滅危惧 ⅠA 0 種 絶滅危惧 ⅠB 2 種 絶滅危惧 ⅠB 2 種 絶滅危惧 ⅠB 0 種 絶滅危惧 ⅠB 0 種 動物 : 国天然 1 種 動物 : 国天然 1 種 動物 : 国天然 1 種 動物 : 国天然 1 種 絶滅危惧 ⅠA 1 種 絶滅危惧 ⅠA 1 種 絶滅危惧 ⅠA 1 種 絶滅危惧 ⅠA 2 種 絶滅危惧 ⅠB 1 種 絶滅危惧 ⅠB 1 種 絶滅危惧 ⅠB 0 種 絶滅危惧 ⅠB 2 種 トンネル部 トンネル部 トンネル部 トンネル部 脆く柔らかい岩帯を通過 脆く柔らかい岩帯を通過 比較的堅く良質な岩帯を通過 堅く良質な岩帯を通過 トンネル施工に難トンネル施工に難やや堅い 19% やや堅い 4% やや堅い 96% 堅い 74% 脆弱 76% 脆弱 96% 脆弱 4% やや堅い 26% 極めて脆弱 5% 明かり部 明かり部 明かり部 明かり部 崩壊地が多く存在 此田地滑りが分布 中央構造線に近い 中央構造線から遠い 約 550 億円 約 600 億円 約 240 億円 約 700 億円 ( 約 43 億円 /km) ( 約 42 億円 /km) ( 約 40 億円 /km) ( 約 52 億円 /km) 梶谷川沿いに対する自然環境への影響が大きい 地質上はトンネル部 明かり部での問題が多い 急カーブや急勾配は改善されず 土工部での自然環境への影響は大きい 地質上も此田地滑り部の工事において問題が多い 大半をトンネルで通過し自然環境への負荷が他のルートに比べて小さい地質上もトンネル部 明かり部共に問題が少ない 貴重種の生息地域を通過することから自然環境への影響は大きい ( ヤイロチョウ ) 地質上も県境トンネル部の地質は比較的よいが 遠山川沿いの地質には問題がある ルート帯は B 案が最適である -14-
4. 整備方針と今後の進め方 -15-
1) 三遠南信自動車道の整備の考え方 整備方針現道を活用しつつ 必要最小限の投資で整備効果を早期に発現します 1 現道等の活用 2 重点投資 3コスト縮減 凡例記号名称すれ違い困難箇所通行不能箇所既開通区間 < 三遠南信自動車道 ( 飯田市 ~ 浜松市 ) 当面の整備方針 > 長野県飯田市山本三遠南信整備区間 ( 直轄施工 ) 現道 BP 等活用区間 ( 県施工 ) 三遠南信自動車道 L 約 100km 153 中央道 1 種 3 級 4 車 80km/h 153 飯田 IC 飯喬道路 L=22.1km 151 1 種 3 級 2 車 80km/h 小川路峠道路 L=6.0km (1 種 3 級 ) 2 車 80km/h 矢筈 TN L=4.8km 152 長野L= 約 12km 県飯田市南信濃青崩峠道路 L= 約 13km 1 種 4 級 2 車 60km/h 静岡県浜松市水窪町L= 約 20 km 静岡県 152 佐久間道路 L=6.9km 三遠道路 L=21km 152 1 種 3 級 2 車 80km/h L=15km 至東京 浜北 IC 至浜松市 257 至名古屋 飯田 JCT 飯田南 IC 天竜峡 IC 千代 IC 飯田東 IC 256 長野県 喬木 IC 程野 IC 南信濃 IC 水窪北 IC R152 向井万場拡幅 ( 県 ) R152 和田 BP( 県 ) -16- 水窪 IC R152 半島 ( 補助 ) 県単改良等 473 佐久間 IC 151 東栄 IC 愛知県 151 257 第 2 東名 静岡県浜松市引佐町鳳来 IC 引佐 JCT 新城 IC 至名古屋
2) 青崩峠道路の整備の考え方 県境トンネル区間を中心に整備し 前後のアクセス区間は国道 152 号改良などを活用して 早期のネットワーク構築を目指す 八重河内 兵越峠 兵越林道 小嵐 国道 152 号 青崩峠 草木 中央構造線 足神神社 草木トンネル 遠山川 池島 現道活用区間 県境トンネル区間 L= 約 6 km 現道活用区間 -17-
懇談会への報1 告ルート帯の確定2準備書3評価書環境影響評価の手続き縦工3) 今後の進め方事業化法書事縦覧等覧等H 7 12 2 1方-18-
4) 草木トンネルの活用 ( 案 ) 草木トンネルの開通に伴いすでに 10 年経過していますが 町営バスが週 4 往復から週 2 5 往復と増加する等地元住民の生活の安定向上に寄与 今後は 地域の生活道路として 歩行者や自転車等が通行可能な構造に変更し 利便性の向上を図る < 町営運行バスの運行形態 > < 草木トンネルの活用方法 > 路肩 車道 車道 路肩 歩道 路肩 車道 車道 路肩 草木トンネル現状 構造規格 :1 種 3 級 ( 自動車専用 ) 幅員 :11.0m 有効幅員 :9.5m 歩道 : なし 草木トンネル将来 構造規格 :3 種 3 級 ( 一般道路 ) 幅員 :11.0m 有効幅員 :9.5m 歩道幅員 :2.0m トンネル開通前 週 4 往復 草木トンネル H6.7 開通 トンネル開通後 週 25 往復 -19-