資料 1 パワーポイント
目次 1. 計画書の目次構成 ( 案 ) 2. これまでの議論 3. 第 3 回分科会の指摘事項と対応 資料 1 4. 地域ごとの公共交通の考え方 資料 2 5. 計画の推進に向けて ( モニタリング指標 ) 資料 3 6. 今後のスケジュール ( 予定 ) 1
1. 計画書の目次構成 ( 案 ) 第 1 章 計画策定にあたって 第 2 章 本市の公共交通の現状と課題 第 3 章 公共交通施策展開の考え方 第 4 章 施策展開 第 5 章 地域ごとの公共交通の考え方 第 6 章 計画の推進に向けて 1 PDCAマネジメントサイクルによる推進 2 モニタリング指標 第 7 章 参考資料 1 検討経過 体制 2 公共交通軸別課題と対応方針 3 交通空白地域 交通不便地域の考え方 4 地域交通事業導入ガイドライン について 5 自家用有償旅客運送 6 公共交通に関する基礎データ ( 路線バス はちバス 地域交通事業 ) 7 公共交通に関する基礎データ ( スクールバス 福祉系交通 ) 8 八王子市地域公共交通活性化協議会 9 用語集 本日の議論 2 2
2. これまでの議論 第 3 回分科会について 公共交通軸別課題と対応方針 : 資料 1 目標設定の考え方について : 資料 2 ( 仮称 ) 八王子市公共交通計画 ( たたき台 ): 資料 3 今後のスケジュール ( 予定 ): 資料 4 第 4 回分科会について 第 3 回分科会の指摘事項と対応〇地域ごとの公共交通の考え方〇計画の推進に向けて ( モニタリング指標 ) 今後のスケジュール ( 予定 ) ( 仮称 ) 八王子市公共交通計画 ( たたき台 ): 別冊資料 2 3
第 3 回分科会の 指摘事項と対応 4
1. 第 3 回分科会の指摘事項と対応 ( その 1) 前回分科会での主な意見 1 モニタリング指標の見直せないか? バスの速達性 定時性が弱点となっているので 具体的な指標や目標値 ( 例えばバスの所要時間等 ) を盛り込むと分かりやすい 2 沿線人口予測できないか? 基幹となる軸の設定は 地域交通ネットワークの点でどのように機能させていくのかが重要である 人の動き 利用実態の変化に合わせてどのように機能を保持していくのか検討が必要 3 タクシーの利用促進のコメント入れてほしい バスに乗れない人も含めて 外出の機会を増進するような公共交通施策 ( タクシー ) を展開してほしい 4 自動車需要削減のコメント見直しできないか? 自動車からバス 鉄道への転換という概念は承知しているが 八王子の地域性を考慮すると 自動車なしというのは考えにくい 5 交通管理者の役割見直しできないか? 渋滞緩和に関して交通管理者による規制だけでは限界があるため 道路整備などの視点もあわせて記述して欲しい 対応方針 所要時間や旅行速度等の目標値の設定は調査体制が整わないため難しい 計画書作成時まで 記載内容を検討する 各公共交通軸ごとに今後人口がどのように変化するかを推計した 本市の人口 高齢化の変化 として整理した 後述する 本計画は バス施策をメインとして整理しているが タクシーについても公共交通計画の中で位置づけている P28( 交通施策 ) P47( 福祉タクシー ) 参照 陣馬街道軸について 自動車需要削減の表現は削除した P80 に反映した 系統制御 の表現は変更する 秋川街道軸の 路上駐車 は八王子駅周辺と明記する 道路拡幅 バスベイ設置については P40 の施策 -6 に追記した 5
1. 第 3 回分科会の指摘事項と対応 ( その 2) 前回分科会での主な意見 6 交通 施策 ( 対応方針 ) について 短期と長期を区別すると分かりやすくなるのではないか 7 公共交通軸の対応 に関する現況のグラフの表現見直せないか? バス乗降人数を断面的に明示すると分かりやすくなるのではないか 8 これまでの取り組みもっとアピールした方がよいのではないか? これまでの取組の成功事例等を写真等で対応方針に盛り込んではどうか 9 計画書の流れをわかりやすく表現した方がよい 各章のキーワードを抽出すると 一つの流れとならない 例えば 4 章では福祉交通というキーワードがあるが 2 章では述べられていない 10 事業の費用負担を明記できないか? 軸の設定は重要だと考える 施策を実行する際には 費用面も出てくるので 関係者とすり合わせをすることで 円滑な事業推進が図られるのではないか 対応方針 短中期 長期に施策を区別する P75 以降の各々の 対応方針 ( 案 ) に反映した バス乗降人員の断面図を追加する P75 以降の公共交通軸別課題と対応方針の バスの状況 において 上下方向別の断面乗車人数を追加 反映した 今後 写真などわかりやすい 事例を追加しアピールできるような表現にしていく 今後 高齢者や福祉に関連する本市の現状を整理していく 費用負担については認識しているが 行政として推進できる可能性がある施策については 計画における意思表示として反映させる 6
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3. 本市の人口 高齢化の変化 8
3. 本市の人口 高齢化の変化 平成 37 年人口変化率 ( 対平成 27 年 ) ひよどり山トンネル軸 秋川街道軸 陣馬街道軸 高尾街道軸 甲州街道軸 美山通り軸 グリーンヒル通り軸 野猿街道軸 9
3. 本市の人口 高齢化の変化 平成 47 年人口変化率 ( 対平成 27 年 ) ひよどり山トンネル軸 陣馬街道軸 秋川街道軸 高尾街道軸 甲州街道軸 美山通り軸 グリーンヒル通り軸 野猿街道軸 10
3. 本市の人口 高齢化の変化 平成 27 年高齢化率 ひよどり山トンネル軸 秋川街道軸 陣馬街道軸 高尾街道軸 甲州街道軸 美山通り軸 グリーンヒル通り軸 野猿街道軸 11
3. 本市の人口 高齢化の変化 平成 37 年高齢化率 ひよどり山トンネル軸 秋川街道軸 陣馬街道軸 高尾街道軸 甲州街道軸 美山通り軸 グリーンヒル通り軸 野猿街道軸 12
3. 本市の人口 高齢化の変化 平成 47 年高齢化率 ひよどり山トンネル軸 秋川街道軸 陣馬街道軸 高尾街道軸 甲州街道軸 美山通り軸 グリーンヒル通り軸 野猿街道軸 13
地域ごとの公共交通の考え方 14
(1) 地域区分 本市の公共交通の地域特性を鑑み 市域を 6 地域に区分し 以降に各々の地域が抱える課題 対応策を整理する 北部地域 西部地域 中央地域 西南部地域 東南部地域 東部地域 15
(2) 地域ごとの公共交通の考え方 中央地域 路線バスの現状と課題 対策 ( 案 ) 路線バスの現状 公共交通軸 : ひよどり山軸 1 秋川街道 1 陣馬街道 1 野猿街道 1 甲州街道軸 1 はちバス : 北西部ルート ターミナルとなる八王子駅 京王八王子駅 西八王子駅を起点に 路線バスの本数も多く バスへの依存割合が高い地域である 利便性を高めることが求められているが 甲州街道における朝夕の渋滞などにより定時性が守られていない状況もある 特に バス路線が集中する鉄道駅においては 路線バスの乗継がスムーズに行われるよう 待合空間の整備 バス案内の充実などターミナル性の強化が求められる 課題と対応策 渋滞解消によるバスの定時制 速達性の向上 5 つの公共交通軸の起点であるが 甲州街道 陣馬 秋川街道などでは朝夕の交通渋滞が発生しており バスの定時性 速達性の向上が課題となっていることから 官民共同による渋滞対策を実施していく 起点となる駅のターミナル性の強化 路線の増加 バスの案内システムの充実を図り より使いやすいバス発着場となるようバスのターミナル性強化に向けた整備を進める バスの利用促進施策の推進 公共交通の利便性が高く バスへの依存割合が高い地域で 高齢者も多い地域である バス停のベンチや上屋の設置により バスの利用環境の整備 100 円区間を活用したサイクル & バスライド施策など バス利用促進施策を進める 16
(2) 地域ごとの公共交通の考え方 西部地域 路線バスの現状と課題 対策 ( 案 ) 課題と対応策 路線バスの現状 公共交通軸 : 秋川街道軸 2 陣馬街道軸 2 高尾街道軸 2 はちバス : 北西部ルート 利便性向上が求められている 八王子駅方面だけでなく 高尾駅や西八王子駅方面への本数が増加し 以前と比べて鉄道駅までの時間が短縮されたが 高尾街道の渋滞等により定時性が守られていない状況もある 山間地域において 人口減少と高齢化が進んでおり 既存の路線バスの採算性が確保できず 廃止となる路線が出てきた 生活の足を維持することが課題となっている バス路線が集中する交通の要衝地においては 路線バスの乗継がスムーズに行われるよう 待合空間の整備 バス案内の充実などターミナル性の強化が求められる 渋滞解消によるバスの定時性 速達性の向上 陣馬 秋川街道などでは朝夕の交通渋滞が発生 バスの定時性 速達性向上が課題 官民共同による渋滞対策を実施していく 地域交通事業による山間地域の移動手段の確保 住宅地および需要が少ない山間地域は 高齢者の移動手段の確保が課題 市が事業費の一部を補助する地域交通事業などを活用し 移動手段を確保していく 高尾駅のターミナル性の強化 本地域のバスの起点となる高尾駅周辺の整備にあわせ 路線増加 バス案内システムの充実を図り より使いやすいバス発着場となるようターミナル性強化に向けた整備の推進 小田野地区における乗継ターミナルとしての整備 バスからバス 自転車からバスへの乗り換えなどの利便性が高い乗継ターミナルとなるよう 商業施設との連携するともにサイクル & バスライド等を推進していく 17
(2) 地域ごとの公共交通の考え方 西南部地域 路線バスの現状と課題 路線バスの現状 公共交通軸 : 高尾街道軸 1 グリーンヒル寺田軸 はちバス : 西南部ルート 本地域のバス路線は 高尾駅 めじろ台駅を起点とするものが多い一方 JR 横浜線駅へ接続するものが少ない 本地域においても横浜線利用の需要が高まっており アクセスが求められている また 本地域には館が丘団地など大規模な団地が多いが 他の団地と同様高齢化が進んでおり 今後はこれらの住宅団地における移動サービスの確保が求められている 対策 ( 案 ) 課題と対応策 八王子南バイパス開通にあわせた 新たな路線の検討 建設が予定されている 八王子南バイパス開通に伴って高尾方面からめじろ台を経由して 北野方面へのルートなど 新たなニーズが発生する可能性があることから 需要を鑑みながら 新たなバス路線をバス事業者などと協力しながら検討していく 医療センター等のターミナル的な利用の検討 本地域の医療の中心施設である東京医科大学八王子医療センターへは 現在高尾駅からの路線バスが運行しているが 八王子南バイパスに近接していることから バスの乗り継ぎの利便性を上げることで 各方面への移動の利便性を高めるポテンシャルを持っているため ターミナルとしての利用を検討していく 団地などにおける新たな交通の検討 館町団地など高齢化が進んだ団地における輸送に関するニーズは高い バス事業者などと協力しながら需要に対応した弾力的な運行により 地域の利便性向上を検討していく 18
(2) 地域ごとの公共交通の考え方 北部地域 課題と対応策 路線バスの現状と課題 対策 ( 案 ) 路線バスの現状 公共交通軸 : ひよどり山軸 2 ( 八王子駅から道の駅を経由して戸吹に至る 一部区間 ) はちバス : 北西部ルート 八王子駅起点のバス路線が多く 石川地域においては八高線の西側を南北に通るルートが多く 加住地域は ひよどり山トンネルを経由し滝山街道を東から西に向かうルートと創価大学側から北上するルートのものが多い 近年 大学の移転などに伴い 大規模な路線縮減が行われ その影響でバス路線も減少してしまったため 今後は持続可能性の高い移動サービスが必要 また 本地域には宇津木台団地 みつい台団地など大規模な団地が多いが 他の団地と同様高齢化が進んでおり 今後はこれらの住宅団地における移動サービスの確保が求められている 新たな開発に対応したバス路線の開設検討 石川地域において計画されている大型商業施設 土地区画整理においては 今後八王子駅をはじめとした鉄道駅への接続するバス路線など 新たなニーズが発生する可能性があることから 需要を鑑みながら 新たな路線をバス事業者などと協力しながら検討していく 検討にあたっては 現在運行している はちバス のルートについてもあわせて見直しを行う 東海大学病院等のターミナル的な利用の検討 本地域の医療の中心施設である東海大学病院へは 現在八王子駅からの路線バス及びはちバスが運行しているが 立地的にも日野市に近接していることから バスの乗り継ぎ利便性を向上させることで 各方面への移動の利便性を高めるポテンシャルを持っているため ターミナルとしての利用を検討 団地などにおける新たな交通の検討 宇津木台団地 みつい台団地など高齢化が進んだ団地における輸送に関するニーズは高い バス事業者などと協力しながら需要に対応した弾力的な運行により 地域の利便性向上を検討していく 19
(2) 地域ごとの公共交通の考え方 東南部地域 課題と対応策 路線バスの現状と課題 対策 ( 案 ) 路線バスの現状 公共交通軸 : 野猿街道軸 2 ( 八王子駅から南大沢駅に至る 野猿街道軸の一部 ) はちバス : 東部ルート 京王線 京王相模原線 JR 横浜線の各駅が半径約 2km の本地域の外周に立地 駅間を結ぶバス路線が地域内の団地等を通る形態が基本 その多くは北野駅 八王子みなみ野駅が起点 北野駅は 野猿街道軸 の経由地となっているが 北野駅周辺は 16 号バイパスとの交差部においては慢性的な渋滞発生個所になっており バスの定時性確保が課題 新たな需要の可能性としては 小比企町周辺で新たな住宅開発がみられ 京王線 横浜線双方へのアクセスが求められている 傾斜地に立地する住宅団地が多く 少子高齢化が進んでいる地域における移動サービスの確保が求められている 北野駅周辺の渋滞解消による バスの定時性の確保 道路管理者 交通管理者 バス事業者と協働し 北野駅周辺の渋滞解消に向けた取組の検討 新設道路開通にあわせた 新たな路線の検討 八王子南 BPの開通に伴う高尾方面から北野方面へのルート また 都市計画道路八 3 4 8の開通に伴い 八王子みなみ野から鑓水を経由して南大沢駅へのルートなど 新たなニーズが発生する可能性があることから 需要を鑑みながら 新たなバス路線をバス事業者などと協力しながら検討していく 由井地域等における新たな需要に対応した 新たなバス路線の検討 京王線沿線在住者や 新たな住宅開発による横浜線へのアクセス需要の増加を背景に 横浜線八王子みなみ野駅への接続バス路線など 需要を鑑みながら 新たなバス路線をバス事業者などと協力し 検討していく 傾斜地の団地などにおける新たな交通の検討 北野台団地 絹ヶ丘団地など傾斜地で高齢化が進んだ団地における輸送に関するニーズは高い バス事業者などと協力しながら需要に対応した弾力的な運行により 地域の利便性向上を検討していく 20
(2) 地域ごとの公共交通の考え方 東部地域 路線バスの現状と課題 対策 ( 案 ) 課題と対応策 路線バスの現状 公共交通軸 : 野猿街道軸 3 ( 八王子駅から南大沢駅に至る 野猿街道軸の一部 ) はちバス : なし バス路線が地域内の多摩ニュータウンをはじめとした団地等を通る形態が基本になっており 南大沢駅 京王堀之内駅を起点としている 新たな需要の可能性としては 鑓水地区周辺や京王堀之内駅周辺における新たな開発がみられ 近隣駅へのアクセスが求められている 八王子駅等へのアクセスがバス路線のみであり 中心市街地への新たなアクセスが求められている 大塚地区 松が谷 南陽台地区など高齢化が進んでいる住宅団地については これらの住宅団地における移動サービスの確保が求められている 南大沢駅へのアクセス利便性の確保 南大沢駅周辺に集積する公共施設へのアクセスとしてのバス路線の運行が重要 特に 今後需要の増加が見込まれる鑓水地区周辺へのサービス等 バス路線等の増便や現行路線のルート変更等を検討していく 新たな開発に対応したバス路線の開設検討 バス利用の不便な地域が存在している多摩ニュータウンの一部地域は 宅地開発により人口が増加している地域であることから 今後 需要を見極めながら新たなバス等の運行を検討が必要 八王子駅へのアクセスの検討 八王子の中心市街地への関心が少ない地域であるが 地域としての一体性や効果的なインフラ投資の観点から スムーズな移動 連携を深めることが有効 新たに開発が進む地域のニーズなどを掘り起し バスだけでなく新たな輸送手段を検討していく 団地などにおける新たな交通の検討 多摩 NT の松が谷等 高齢化が進んだ団地における輸送に関するニーズは高いため バス事業者などと協力しながら需要に対応した弾力的な運行により 地域の利便性向上を検討していく 21
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公共交通計画で設定するモニタリング指標 ( 案 ) 本計画の進捗状況を評価するために 次のようなモニタリング指標を設定する なお 基本目標 施策との対応の関係から 基本目標間で記載事項が類似しているものもあり モニタリング指標が一部重複しているものがある また 行政による取組のみでは施策評価が困難となる民間主体の施策もある このような状況から 下表のとおり 4 つの指標に統合して 全体を評価する 基本目標 1 区分 モニタリング指標 現状値 (H27) 目標値 ( 例 ) 平成 38 年 基本目標 2 市民評価 1 公共交通の利便性に対する満足度ヒ シ ョン交通マス 63.4% 70% 以上 2 誰もが安全で快適に暮らせるまちに対する満足度ヒ シ ョン交通マス 34.1% 50% 以上 基本目標 3 基本目標 4 成果 取組評価 3バス交通利用者数交通マス 14.1 万人 / 日 15.3 万人 / 日 4 はちバス利用者数 488 人 / 日 540 人 / 日 1 八王子市 市政世論調査 2 八王子市 市政世論調査 3 利用実績データ 京王電鉄バス 京王バス南 神奈川中央交通 西東京バス はちバスの合計 4 利用実績データ ( 交通事業課資料 ) ビジョン 八王子ビジョン 2022 で設定されている指標 交通マス 交通マスタープランで設定されている指標 23
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今後のスケジュール ( 予定 ) H28 4 月 5 月 6 月 7 月 8 月 9 月 10 月 11 月 12 月 1 月 2 月 3 月 計画検討 公共交通活性化協議会 公共交通活性化協議会 ( 分科会 ) 計画検討 素案作成 策定 公表 都市経営戦略会議 11/22 素案 ( 付議 ) 都市環境委員会 パブリックコメント 25