災害対策等緊急事業推進費について 国土交通省国土政策局 広域地方政策課調整室 平成 30 年 5 月 Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism
災害対策等緊急事業推進費とは 平成 30 年度予算 134.38 億円 災害対策等緊急事業推進費 ( 以下 災害対策推進費 ) は 自然現象による災害を受けた地域又は重大な交通事故が発生した箇所等において 地域住民等の安全 安心を確保するため 年度内に緊急に再度災害防止対策又は事故の再発防止対策等を行う各省庁の公共事業に配分することができる予算 再度災害防止対策 災害復旧事業では対応しきれない場合の対策が可能 原形復旧に加え 公共土木施設の防災機能の強化 向上 被災後 施設に損傷有り 地域は被災したが 公共土木施設に被害がない場合の対策 被災時 越水 越水 浸水したが施設被害なし 災害復旧事業対象外の自然災害により被災した場合の対策 被災後 事故の再発防止対策 公共交通の安全確保を図るための対策 高欄設置や路面凹凸舗装の対策が行われていたにもかかわらず 下り勾配で速度超過により車が転落 施設に損傷なし 対策後 ( 堤防嵩上げ ) 施設損傷なし 施設損傷有り 推進費で嵩上げ 対策前 河道掘削 劣化による崖崩れで通行止めが発生した 対策後 転落場所 転落場所 対策後 災害復旧事業で原形復旧 護岸 道路情報提供装置を設置
災害対策推進費の対象となる災害とその要件 対象となる災害 1 暴風 豪雨 豪雪 洪水 高潮 地震 津波 噴火 地すべり 山崩れ 崖崩れその他の異常な自然現象により生じる災害 要件 1 次のいずれかを満たすもの 180 mm以上 / 日又は 20 mm以上 / 時の降雨により発生した災害 2 最大風速 15m/ 秒以上の風により発生した災害 3 豪雪 高潮 地震 津波 噴火 地すべり 山崩れ 崖崩れその他の異常な自然現象により発生した災害のうち被害の程度が比較的軽微と認められない災害 1: 災害対策等緊急事業推進費取扱要領 3. 対象となる災害 を参照
災害対策推進費の配分先の事業分野 各省庁が所管する幅広い事業分野 ( 直轄 補助 ) に配分が可能 2 国土交通省 ( 河川 地すべり 砂防 海岸 道路 港湾 空港 下水道 公園 都市防災 公営住宅 鉄道 船舶交通等 ) 農林水産省 ( 農業農村整備 海岸 地すべり 治山 森林 漁港 水産基盤等 ) 厚生労働省 ( 水道施設 水資源開発 ) 経済産業省 ( 工業用水道 ) 2: 具体的な配分先の公共事業については 災害対策等緊急事業推進費取扱要領の別表 1 2 を参照
災害復旧事業との主な違い 区分災害復旧事業災害対策推進費 施設 3 の防災機能の強化向上 施設 3 に被害がない場合の対策 主な異常な天然現象の範囲 5 ( 対象となる災害 ) 1 箇所の工事費 ( 限度額 ) 原形復旧までなので 原則できない 4 可能 実施できない 可能な場合がある 6 河川災害 警戒水位以上の水位等 河川以外の施設災害 降雨 80 mm以上 / 日又は 20 mm以上 / 時 風速 15m/ 秒以上 高潮 波浪 津波による災害 ( 被害の程度が比較的軽微でない ) 等 都道府県 指定市 :120 万円以上市町村 :60 万円以上 7 以下のいずれかを満たす災害 降雨 80 mm以上 / 日又は 20 mm以上 / 時 風速 15m/ 秒以上 豪雪 高潮 地震 津波 噴火 地すべり 山崩れ 崖崩れ その他の異常な自然現象により発生した災害 ( 被害の程度が比較的軽微でない ) なし ( ただし 被害の程度が軽微でない範囲 ) 期間 3 か年度以内 8 当該年度内 ( 繰越可 ) 実質の地方負担額 負担率 交付税措置率が高いので 地方負担額はかなり小さい 配分先の事業規定に従うので 災害復旧事業より地方負担額は大きい 現地査定ありなし ( 写真が重要 ) 3: 上表の施設は公共土木施設である 4: 原形復旧不適当な場合には 形状 材質 構造を改良することがある 5: 災害復旧事業の場合は上表以外にもあり 6: 浸水被害が発生したが 堤防に被害がない場合の河道掘削等 7: 直轄河川等は 500 万円以上 8: 直轄河川等は 2 か年度以内
改良復旧事業との主な違い 施設 3 の防災機能の強化向上 施設 3 に被害がない場合の対策 主な採択要件 1 箇所の工事費 ( 限度額 ) 可能 改良復旧事業 ( 河川等災害関連事業 ) 実施できない ( 災害復旧事業を実施していないため ) 災害復旧事業として採択した箇所を含む一連区間 総工事費のうち災害関連工事費の占める割合が原則 5 割以下 原則として他の改良計画がない 災害関連事業によって得られる効果が大 都道府県 指定市 :2400 万円以上市町村 :1800 万円以上 9 可能 災害対策推進費 可能な場合がある 6 以下のいずれかを満たす災害 降雨 80 mm以上 / 日又は 20 mm以上 / 時 風速 15m/ 秒以上 豪雪 高潮 地震 津波 噴火 地すべり 山崩れ 崖崩れ その他の異常な自然現象により発生した災害 ( 被害の程度が比較的軽微でない ) なし ( ただし 被害の程度が軽微でない範囲 ) 期間 3 か年度以内 10 当該年度内 ( 繰越可 ) 実質の地方負担額 11 災害対策推進費より 地方負担額は小さい 9: 直轄河川は 5,000 万円以上 10: 直轄河川は採択年度内 11: 災害対策推進費の配分先の対象事業が河川改修事業の場合 配分先の事業の規定に従うので 改良復旧事業より地方負担額は大きい
災害対策推進費の募集期間 募集から配分の流れ 1 自然災害 事故の発生 5 対策の実施事業主体 ( 地方公共団体等 ) 各省の事業所管部局各省の事業所管部局 2 推進費の要求国土政策局国土政策局 事業計画書の作成各省の事業所管部局財務省国土政策局 3 実施計画協議 事業計画の調整 4 推進費の配分事業主体 ( 地方公共団体等 ) 承認 所要日数約 2 週間 所要日数約 2 週間 所要日数約 2 週間 ( 一般会計の場合 ) 区分募集期間配分時期 ( 予定 ) 第 1 回 4 月 2 日 ~5 月 7 日 6 月下旬第 2 回 5 月 8 日 ~7 月下旬 9 月中旬第 3 回 8 月上旬 ~10 月上旬 11 月中旬 平成 30 年度の募集期間と配分時期 ( 予定 ) 4 月から 10 月上旬まで切れ目なく募集 上記のほか 甚大な被害を伴う災害や事故が発生した場合は 適宜緊急配分を検討 募集 ( 要求 ) から配分までの流れ 要求から配分まで約 1 か月半
要求にあたって作成する資料 1 要求書 様式名名称主な記載内容 災 1 案件報告書 ( 一覧表 ) 事業名 災害の概要 要求額 推進費事業内容 災 2 事業計画書 ( 総括 ) 事業概要 災害の原因となった自然現象 被害状 況 推進費を必要とする理由 推進費による効果 災 3 事業計画書 ( 概要図 ) 位置図 平面図 断面図 被災状況写真 災 4 事業計画書 ( 実施状況表 工程表 ) 工種毎の事業費 工程表 ( 推進費を充当する場合としない場合の工程の比較 ) 注 ) 災 1 は要求する件数全ての一覧表 災 2~ 災 4 は 1 件毎の内容 その他の資料 被災前状況を説明する資料 ( 巡視報告 ( パトロール日誌 ) の有無 定期点検の有無等を で記載する資料 ) 写真 対策に関する検討資料等 ( 必要に応じて ) 8 8: 具体的に作成する資料の内容については 事業所管部局に確認ください
要求にあたって作成する資料 2 災 2 事業計画書 ( 総括 ) の様式と記載にあたっての留意点 発出元 発出先 施行地 県 市 町 地先 推進費要求額 機密性 2 作成日 _ 作成担当課 _ 用途 _ 保存期間 事業費 千円国費 千円国費率 1/2 事業概要 事業名 ( 地区名 ) 所管省名事業主体名 事業 ( ) 省 県 全体工期 H 年 月 ~H 年 月 ( ヶ月 ) 工期 H 年 月 ~H 年 月 ( ヶ月 ) 事業計画区間 L= m 工種例 ) 掘削工 V= m3 護岸工 L= m 測量設計費一式 災害対策緊急事業計画の概要 対象施設の概要 例 : 川水系 川は 県に源を発し 地区において 川に合流する 県管理の一級河川である 例 : 一般国道 号は 県 市と 市を結ぶ 県管理の交通量 台 / 日の幹線道路で 緊急輸送路として位置づけられている 災害の原因となった自然現象 例 : 平成 年梅雨前線による豪雨 ( 平成 年 月 日 ) 最大日雨量 月 日 時 ~ 月 日 時 mm/ 日 ( 観測所 ) 最大時間雨量 月 日 時 ~ 月 日 時 mm/ 時 ( 観測所 ) 例 : 崖崩れ ( 平成 年 月 日 ) 被害状況 一般被害例 : 浸水面積 ha 床上浸水 ha 床下浸水 ha 例 : 人的被害なし 全面通行止め 日間 ( 月 日 ~ 月 日 ) 片側通行規制 ( 月 日 ~ 現在も継続中 ) 公共土木施設等被害例 : 護岸決壊 箇所 ( 月災害復旧事業申請中 ) 堤防決壊 箇所 ( 月 日災害査定済み ) 例 : 道路法面崩壊 箇所 施設破損 基 ( 災害復旧事業申請中 ) 推進費を必要とする理由 例 : 川は 下流部が狭窄部であることから流れの阻害となり 地区で水位が上昇し溢水した 護岸決壊箇所の施設被害については災害復旧事業で対応するものの 次期出水までに水位を下げ 再度災害を防止する必要があることから 推進費を活用して緊急に河道掘削を行う 例 : 法面崩壊が発生した箇所については 被災直後に応急復旧工事を実施し 現在は片側通行規制としているが 今後の降雨により再度法面が崩壊し 被害が拡大する恐れがあることから 推進費を活用して緊急に法面対策を実施する必要がある 推進費による効果 例 : 平成 年 月までに 工を実施し流下能力を向上させ 床上浸水 戸 床下浸水 戸の再度の浸水被害を防止し 住民の安心 安全を確保する 例 : 平成 年 月までに 工を実施し 通行止めの再発防止や 緊急輸送 物流 観光 生活道路としての機能確保と 台 / 日の通行の安全及び住民の安全 安心を確保する 被害状況 一般被害の状況及び公共土木施設等の被害状況を 地区名や数値などを用いて具体的に記述する ( 例 )( 一般被害 ) 浸水面積 ha 全面通行止め 日間 ( 公共土木施設等被害 ) 堤防決壊 箇所 推進費を必要とする理由 推進費の必要性 緊急性を具体的に記述する ( 例 ) 河川改修の場合 市では 梅雨前線による豪雨に見舞われ 戸の床下浸水 ha に及ぶ浸水被害が発生した 川の河川改修については 従前より進めてきたところであるが 今回の浸水被害が発生したことにより 早急に整備を進める必要が生じた このため 推進費を活用し 緊急的な河川改修を行うことにより 来年度の出水期までに再度災害防止を図るとともに 住民の安全 安心を確保するものとする 推進費による効果 実施することによる効果について 可能な限り具体的な数値を用いて記述する ( 例 ) 河川改修の場合平成 年 月までに河川改修を実施し 河川の流下能力を向上させ 床下浸水 戸の浸水被害を防止し 住民の安全 安心を確保する
事例 1 海岸 ( 国土交通省港湾局所管 ) 〇配分先事業 ( 地区名 施行地 ): 海岸保全施設整備事業 ( えりも港本港地区 北海道幌泉郡えりも町 ) 〇事業実施主体と事業費 ( 国費 ): 市町村 ( えりも町 ) 事業費 3 億円 ( 国費 1.65 億円 ) 〇被災内容 : 平成 23 年 (2011 年 ) 東北地方太平洋沖地震の津波により 海岸護岸の破壊 家屋半壊等〇災害復旧事業の適用要件の確認 : 津波による災害で公共土木施設に被害がある〇改良復旧事業の :( 護岸 515m の嵩上げをすると ) 総工事費の 5 割以下を満たさない〇災害対策推進費の : 津波による災害であり 被害の程度が比較的軽微と認められない 対策内容 : 災害復旧事業による原形復旧にあわせて 災害対策推進費を活用して護岸 515m を嵩上げ 平面図 護岸嵩上げ工 L=515m 施設被害なし 施設被害あり 災害復旧箇所 災害復旧箇所 災害対策推進費で嵩上げ 災害対策推進費で嵩上げ + 災害復旧事業で原形復旧 浸水区域 施行後 被災状況
事例 2 河川 〇被災内容 : 平成 27 年 9 月関東 東北豪雨により越水し 床上 2 戸 床下 7 戸を含む187haの浸水被害発生〇配分先事業 ( 地区名 施行地 ): 河川改修事業 ( 鳴瀬川水系吉田川 宮城県黒川郡大郷町 大和町 ) 〇事業実施主体と事業費 ( 国費 ): 国 ( 国土交通省 ) 事業費 21 億円 ( 国費 21 億円 ) 〇災害復旧事業の適用要件の確認 : 豪雨 (327mm/ 日 49mm / 時 ) 公共土木施設に被害なし 〇改良復旧事業 : 災害復旧事業なし 〇災害対策推進費 : 豪雨 (327mm/ 日 49mm / 時 ) 対策内容 : 災害対策推進費を活用して河道掘削を実施 被災状況 対策前 ( イメージ図 ) 河道掘削 越水箇所 吉田川 被災状況写真 6 流下能力の不足により越水が発生 対策後 ( イメージ図 ) 河道掘削により断面を拡幅し流下能力を向上
事例 3 道路 〇配分先事業 ( 地区名 施行地 ): 道路更新防災等対策事業 ( 一般国道 182 号百谷地内 広島県福山市 ) 〇事業実施主体と事業費 ( 国費 ): 都道府県 ( 広島県 ) 事業費 1.64 億円 ( 国費 0.82 億円 ) 被災内容 : 平成 27 年 7 月 23 日に風化により崖崩れが発生し 一般国道 182 号で全面通行止めを行った〇災害復旧事業の適用要件の確認 : 降雨なし〇改良復旧事業 : 災害復旧事業なし〇災害対策推進費 : 崖崩れ 全面通行止め ( 被害の程度が比較的軽微と認められない ) 対策内容 : 災害対策推進費を活用して法面対策 ( 法枠工 ) を実施 断面図 被災状況 至神石高原町 被災範囲 至福山市内 B=45m H=35m 対策後
事例 4 河川 〇配分先事業 ( 地区名 施行地 ): 河川改修事業 ( 前川水系前川 新潟県糸魚川市 ) 〇事業実施主体と事業費 ( 国費 ): 都道府県 ( 新潟県 ) 事業費 2.28 億円 ( 国費 1.14 億円 ) 被災内容 : 平成 28 年 8 月 2 日の豪雨により溢水し 床下 5 戸を含む 1.5ha の浸水被害が発生〇災害復旧事業の適用要件の確認 : 豪雨 (35 mm / 時 ) 公共土木施設に被害なし〇改良復旧事業 : 災害復旧事業なし〇災害対策推進費 : 豪雨 (35 mm / 時 ) 対策内容 : 災害対策推進費を活用して河道掘削 護岸整備を実施 被災状況 H28.8 浸水状況 2 被災状況 さくら橋 前川 H28.8 出水時 2 1 1 市道橋 標準断面図現況地盤 1.5m : 浸水範囲 河道掘削工 H.W.L 7.9m 約 対策後 前川 護岸工 地盤改良工 3.7m 施行区間 L=300m 対策後の平成 29 年 10 月 23 日 台風第 21 号が接近し 前川では平成 H29.10 28 出水時年 8 月を 上回る豪雨に見舞われたが 災害対策推進費の配分により河道掘削などの対策が間に合い再度災害が防止された
事例 5 道路 〇配分先事業 ( 地区名 施行地 ): 道路更新防災等対策事業 ( 一般国道 156 号 岐阜県大野郡白川村 ) 〇事業実施主体と事業費 ( 国費 ): 都道府県 ( 岐阜県 ) 事業費 2.2 億円 ( 国費 1.1 億円 ) 被災内容 : 平成 29 年 2 月 17 日に発生した雪崩により 一般国道 156 号で10 日間の全面通行止めを行った〇災害復旧事業の適用要件の確認 : 公共土木施設の被害が軽微 ( 雪崩防護柵の傾斜 ) 〇改良復旧事業 : 災害復旧事業なし〇災害対策推進費 : 豪雪 ( 雪崩 ) 全面通行止め( 被害程度が比較的軽微と認められない ) 対策内容 : 災害対策推進費を活用してスノーシェッド工を設置 被災状況 断面図 スノーシェッド工 排水工 (300 300) 舗装工 H28.8 出水時 推定支持層 2.0m 対策後 8.5m H29.10 出水時
事例 6 海岸 ( 国土交通省港湾局所管 ) 〇配分先事業 ( 地区名 施行地 ): 海岸保全施設整備事業 ( 根室港海岸弥生町地区 北海道根室市 ) 〇事業実施主体と事業費 ( 国費 ): 市町村 ( 根室市 ) 事業費 4.75 億円 ( 国費 2.61 億円 ) 被災内容 : 高潮により 家屋一部破損 66 戸 家屋浸水 97 戸 漁船破損 163 隻の被害が発生 〇災害復旧事業の適用要件の確認 : 公共土木施設に被害なし 〇改良復旧事業 : 災害復旧事業なし 〇災害対策推進費 : 高潮 家屋浸水被害が多数発生 ( 被害の程度が比較的軽微と認められない ) 対策内容 : 災害対策推進費を活用して防潮堤及び可動式のゲートを設置 被災状況 陸側 海側 対策前 弥生町地区浸水被害状況 対策後 防潮堤 防潮堤 高潮と被害防止状況 可動式ゲート 平成 29 年 10 月 23 日に超大型の台風第 21 号が北海道東部に接近し 高潮が発生 高潮により海水面が上昇し 市街地へ浸水の恐れがあったが ほぼ完成していた防潮堤及び防潮ゲートの閉鎖により被害を防止 また 根室市では 防潮堤の完成を機に 防潮堤の概要やゲート閉鎖基準などを示したリーフレットを作成し 被害を受けた町内会や商店街 漁協に H29.10 出水時配布 地域住民の防災意識の向上に寄与
最後に 〇被災を受けた地域等において 災害復旧事業や改良復旧事業で対応しきれない場合には 災害対策推進費の活用も検討されてはと思います 〇制度について 不明な点がありましたら 国土交通省広域地方政策課調整室 (TEL.03-5253-8360) まで遠慮なく問い合わせください 〇以下の国土交通省ホームページには 要求書の様式 手引き ( 取扱要領 よくある質問とその回答等 ) や事例を掲載しています ( ホーム >> 政策 仕事 >> 国土政策 >> 災害対策等緊急事業推進費 https//www.milt.go.jp/kokudoseisaku/kokudokeikaku_tk4_000002.html