成果報告書

2007 情 財 第 989 号 2007 年 度 オープンソースソフトウェア 活 用 基 盤 整 備 事 業 自 治 体 等 におけるオープンソースソフトウェア 活 用 に 向 けての 導 入 実 証 ~Ruby の 普 及 を 目 指 した 自 治 体 基 幹 業 務 システム 構 築 ~ 成 果 報 告 書 平 成 20 年 2 月 Ruby City MATSUE コンソーシアム 1

Linux は Linus Torvalds 氏 の 日 本 およびその 他 の 国 における 登 録 商 標 または 商 標 である Microsoft Windows 98/Me/2000/XP/Vista お よ び Microsoft Office は 同 じ く 米 国 お よ び 各 国 に お け る Microsoft Corporation の 商 標 である その 他 全 ての 製 品 名 と 会 社 名 は 一 般 的 にそれぞれの 会 社 の 所 有 物 である 本 書 においては TM c および R マークの 記 載 は 省 略 した 2

用 語 定 義 用 語 意 味 Apache 最 も 普 及 している Web サーバソフトウェアの 1 つ フリーウェアとして 公 開 され 世 界 中 の 有 志 の 手 により 開 発 されている AtomPublishing Web 上 の 情 報 を 作 成 参 照 更 新 削 除 するための 標 準 的 なプロトコル Protocol (RFC5023) ActiveRecord Rails の 構 成 要 素 の 一 つで データベースへのアクセス 機 能 を 提 供 する MVC アーキテクチャにおけるモデルに 相 当 する Ajax ウェブブラウザ 内 で 非 同 期 通 信 とインターフェイスの 構 築 などを 行 う 技 術 の 総 称 画 面 遷 移 を 伴 わない 動 的 な Web アプリケーションの 構 築 を 実 現 可 能 にする CentOS RedHat 社 より 公 開 されているソースコードから 同 社 の 商 標 商 用 パッケ ージなどを 含 まない 形 でリビルドされた フリーの Linux ディストリビュ ーション Red Hat Enterprise Linux との 互 換 を 目 指 して 有 志 のコミュニ ティによって 開 発 された COBOL CODASYL 委 員 会 によって 制 定 された 事 務 処 理 用 のプログラミング 言 語 CSS Web ページのレイアウトを 定 義 するための 記 述 形 式 CSV データをカンマ(, )で 区 切 って 並 べたファイル 形 式 CUPS Common Unix Printing System の 略 Easy Software Products により 開 発 された 印 刷 システム UNIX/Linux 環 境 で 動 作 する 印 刷 環 境 を 提 供 して おり Web ベースの 設 定 ツールなどが 用 意 されている Default Deny 初 期 設 定 または 既 定 値 において すべてのアクセスを 拒 否 する 動 作 を 行 うこ とを 指 し 必 要 なもの( 通 信 やサービス 等 )だけを 設 定 に 追 加 してゆくこと で 最 小 限 の 動 作 に 制 限 する 考 え 方 や 設 定 方 法 HTML Web ページを 記 述 するための 形 式 JavaScript ブラウザ 上 で 動 作 するプログラミング 言 語 JCL バッチプログラムを 制 御 するためのプログラミング 言 語 JRuby Java VM 上 で 動 作 する Ruby の 処 理 系 LaTeX テキストベースの 組 版 処 理 システム 文 書 のレイアウトを 指 示 するために 複 雑 なコマンドの 入 力 が 必 要 となる LDAP インターネットやイントラネットなどの TCP/IP ネットワークで ディレク トリデータベースにアクセスするためのプロトコル MVC アーキテクチャ アプリケーションをデータの 処 理 を 司 るモデル(M) 画 面 表 示 を 司 るビュ ー(V) モデルとビューの 仲 介 を 行 うコントローラ(C)の 三 つの 要 素 に 分 離 する 設 計 方 式 MySQL オープンソースのデータベースとして 最 も 普 及 している RDBMS の 1 つ マルチユーザ/スレッド 方 式 を 採 用 しており 堅 牢 性 と 高 速 性 に 定 評 がある 3

MIT ライセンス PDCA Perl RDBMS Ruby マサチューセッツ 工 科 大 学 を 起 源 とする 代 表 的 なソフトウェアライセン ス オープンソースであるか 無 いかに 関 わらず 再 利 用 を 認 めている 数 ある ライセンスの 中 で 非 常 に 制 限 の 緩 いライセンスと 言 える マネジメントサイクルの 代 表 的 なモデル Plan Do Check Action の 略 で それぞれ 計 画 実 施 点 検 処 置 などと 訳 される これら のフェーズを 順 に 回 転 させていくことで 業 務 改 善 を 図 る 考 え 方 Larry Wall 氏 によって 開 発 されたテキスト 処 理 能 力 に 優 れたプログラミン グ 言 語 Relational DataBase Management System の 略 リレーショナルデ ータベースを 管 理 するソフトウェア リレーショナルデータベースとは デ ータを 表 ( 列 および 行 )で 管 理 し キーとなるデータを 利 用 して 複 数 の 表 を 関 連 付 けるデータベース 方 式 データの 結 合 や 抽 出 が 容 易 であり 現 在 では 最 も 一 般 的 なデータベース 方 式 松 本 行 弘 氏 が 開 発 したプログラミング 言 語 Ruby on Rails オープンソースの Web アプリケーションフレームワーク SAML 標 準 化 団 体 OASIS によって 策 定 された ID やパスワードなどの 認 証 情 報 を 安 全 に 交 換 するための XML 仕 様 SDLC System Development Life Cycle の 略 情 報 システムの 開 発 における 要 件 定 義 設 計 から 開 発 構 築 テスト 保 守 運 用 までの 一 連 のフェーズを 含 む 概 念 Smalltalk パロアルト 研 究 所 で 開 発 されたオブジェクト 指 向 プログラミング 言 語 SSL Secure Socket Layer の 略 通 信 を 暗 号 化 して 送 受 信 する 手 順 で 公 開 鍵 暗 号 方 式 や 電 子 署 名 などの 技 術 を 組 み 合 わせ データの 盗 聴 やなりすまし を 防 ぐ System Integration コンピュータやネットワークなどの 色 々な 種 類 のハードウェアやソフトウ ェア 技 術 を 選 択 組 み 合 わせることで 利 用 目 的 に 合 ったシステムを 構 築 すること TrueType フォント 広 く 利 用 されているフォント 形 式 Unicode 多 言 語 を 同 時 に 扱 うための 文 字 コード 体 系 URI ネットワーク 上 の 情 報 を 識 別 するために 利 用 される 形 式 UTF-8 Unicode をバイト 列 に 符 号 化 する 方 式 の 一 つ XML データを 表 現 するための 汎 用 的 な 形 式 アジャイル ソフトウェア 開 発 プロセスのうち 良 いものを 素 早 く 無 駄 なく 作 ろうとする ものの 総 称 ウオーターフォール ソフトウェア 開 発 プロセスをいくつかの 工 程 に 分 割 し 各 工 程 での 成 果 物 を 明 確 に 定 義 その 成 果 物 に 基 づいて 後 工 程 の 作 業 を 順 次 行 っていく 4

オブジェクト 指 向 言 語 仮 想 化 ソフトウェア 高 額 医 療 高 額 介 護 合 算 制 度 にかかわる 事 務 処 理 正 規 表 現 セキュリティホール 手 続 き 型 言 語 統 一 基 準 ハーデニング ペネトレーションテス ト 手 法 モーダルダイアログ オブジェクト(データと 処 理 を 併 せ 持 つもの)の 組 み 合 わせによりプログラ ムを 構 成 するプログラミング 言 語 単 一 のハードウェア 上 に 複 数 の 仮 想 的 なハードウェアを 生 成 し 複 数 のソ フトウェアをそれぞれ 独 立 して 動 作 させる 技 術 を 取 り 入 れたソフトウェア 今 般 の 医 療 制 度 改 革 の 一 環 として 医 療 保 険 における 世 帯 内 で 医 療 及 び 介 護 の 両 制 度 における 自 己 負 担 額 の 合 計 額 が 著 しく 高 額 となった 場 合 に 一 定 の 上 限 額 を 超 えた 部 分 を 新 たに 高 額 医 療 合 算 介 護 サービス 費 及 び 高 額 介 護 合 算 療 養 費 として 支 給 することとし これにより 世 帯 の 負 担 軽 減 を 図 ることとしている ( 厚 生 労 働 省 老 健 局 介 護 保 険 課 : 平 成 19 年 3 月 資 料 より) 文 字 列 のパターンを 表 現 する 表 記 法 文 字 列 の 検 索 置 換 を 行 なうときに 利 用 される 一 般 に OS やソフトウェアおける プログラムの 不 具 合 や 設 計 上 のミスに 起 因 する 情 報 セキュリティ 上 の 欠 陥 のことを 指 す 手 続 き(データに 対 する 処 理 )の 組 み 合 わせによりプログラムを 構 成 するプ ログラミング 言 語 政 府 機 関 の 情 報 セキュリティ 対 策 のための 統 一 基 準 内 閣 官 房 情 報 セキュリ ティセンターにより 公 示 された 情 報 セキュリティの 基 準 2007 年 6 月 14 日 に 第 2 版 へ 改 訂 ハーデニング(hardening)とは 要 塞 化 と 訳 され 機 器 およびソフトウェア に 備 わっている 機 能 を 有 効 活 用 し 情 報 システムの 安 全 性 を 高 めること 脆 弱 性 検 査 手 法 の 一 つ 実 際 の 攻 撃 手 順 および 手 法 に 則 り 対 象 システムへ の 侵 入 および 情 報 取 得 を 試 みる 検 査 手 法 閉 じられるまで 元 のウィンドウ 上 における 操 作 ができなくなるようなウィ ンドウ 5

目 次 1 導 入 実 証 の 目 的 と 概 要...8 1.1 本 導 入 実 証 の 背 景... 8 1.2 本 導 入 実 証 の 目 的... 8 1.3 実 証 事 業 の 概 要... 10 1.3.1 高 額 合 算 システムの 構 築... 10 1.3.2 システム 基 盤 整 備... 12 1.3.3 人 材 育 成... 13 1.3.4 セキュリティ 検 証... 14 1.3.5 本 格 導 入 を 想 定 した 課 題 抽 出 考 察... 16 1.4 導 入 実 証 の 規 模 対 象 範 囲... 18 1.5 実 施 体 制... 19 1.5.1 実 施 体 制 スキーム... 19 1.5.2 法 人 内 開 発 体 制... 20 1.5.3 共 同 実 施 先 及 び 再 委 託 先 における 実 施 体 制... 20 1.5.4 自 治 体 における 実 施 体 制... 21 1.5.5 本 導 入 実 証 における 自 治 体 の 役 割... 21 1.6 導 入 実 証 スケジュール... 23 1.6.1 スケジュール... 23 1.6.2 マイルストン... 24 1.6.3 スケジュールに 関 する 考 察... 28 1.7 普 及 活 動 活 用 計 画... 28 1.7.1 普 及 活 動... 28 1.7.2 メンテナンス バージョンアップ 機 能 拡 張 等 の 計 画... 28 1.7.3 自 治 体 における 活 用 計 画... 29 2 事 前 準 備...30 2.1 自 治 体 との 事 前 調 整... 30 2.1.1 事 業 説 明 会 の 実 施... 30 2.1.2 実 証 内 容 に 関 する 調 整... 30 2.1.3 導 入 実 証 への 参 加 協 力 についての 調 整... 30 2.2 システム 開 発 構 築 体 制 の 確 立... 31 2.2.1 導 入 実 証 体 制 の 確 立... 31 2.2.2 システム 開 発 会 社 協 力 企 業 の 選 定... 31 3 システム 開 発...32 3.1 高 額 合 算 システム... 32 3.1.1 高 額 合 算 システムの 構 成... 32 3.1.2 高 額 合 算 システムの 機 能 概 要... 32 3.2 帳 票 出 力 環 境... 33 3.2.1 帳 票 出 力 環 境 の 構 成... 33 3.2.2 帳 票 出 力 環 境 の 機 能 概 要... 34 6

4 導 入 実 証 結 果...35 4.1 高 額 合 算 システムの 構 築... 35 4.1.1 高 額 合 算 システム 構 築 の 目 的... 35 4.1.2 高 額 合 算 システム 構 築 の 結 果... 35 4.1.3 高 額 合 算 システムについての 検 証 結 果 ( 業 務 シミュレーション 結 果 )... 41 4.1.4 高 額 合 算 システム 業 務 シミュレーションに 対 する 評 価... 49 4.2 システム 基 盤 整 備 の 検 証... 54 4.2.1 検 証 の 目 的 目 標... 54 4.2.2 帳 票 出 力 環 境 についての 検 証 結 果... 54 4.2.3 構 築 された 帳 票 出 力 環 境 についての 評 価... 55 4.2.4 共 通 ライブラリ 化 への 取 り 組 み 方 針 と 目 標... 59 4.2.5 構 築 された 共 通 ライブラリについての 評 価... 59 4.3 人 材 育 成 の 取 組 みについての 検 証... 63 4.3.1 検 証 の 目 的... 63 4.3.2 実 施 した 初 期 教 育 の 内 容... 63 4.3.3 実 施 した 開 発 支 援 の 内 容... 68 4.3.4 考 察... 75 4.4 セキュリティ 検 証... 76 4.4.1 検 証 の 目 的 目 標... 76 4.4.2 統 一 基 準 整 合 確 認 についての 実 施 内 容... 77 4.4.3 OS 標 準 ハーデニングガイドライン 作 成 についての 実 施 内 容... 79 4.4.4 セキュリティ 診 断 についての 実 施 内 容... 83 実 施 結 果 および 考 察... 87 4.4.5... 87 4.5 本 格 導 入 を 想 定 した 課 題 抽 出 考 察... 89 4.5.1 成 果 物 の 活 用 を 前 提 とした 本 格 導 入 についての 検 討 内 容 と 考 察... 89 4.5.2 既 存 システムとの 連 携 についての 実 施 内 容 と 考 察... 94 他 自 治 体 担 当 者 への 説 明 会 についての 実 施 内 容 と 考 察... 97 4.5.3... 97 5 総 括...101 5.1 実 証 実 験 に 参 加 した 職 員 意 見 のまとめ... 101 5.2 人 材 育 成 に 関 するまとめ... 102 5.3 今 後 の Ruby 普 及 に 向 けての 総 括... 104 6 おわりに...105 7

1 導 入 実 証 の 目 的 と 概 要 1.1 本 導 入 実 証 の 背 景 オープンソースソフトウェア(OSS)の 有 効 性 については 既 に 疑 う 余 地 はなく その 利 用 は 急 速 に 広 がっている 今 後 更 なる OSS の 普 及 促 進 を 考 えた 場 合 事 務 処 理 システム 系 への 適 用 は 重 要 なポイントであり 例 えば 自 治 体 の 住 民 情 報 等 を 扱 う 基 幹 業 務 システム において も 活 用 が 期 待 されている OSS のプログラミング 言 語 の 一 つである Ruby も Smalltalk のような 本 格 的 なオブジ ェクト 指 向 機 能 と Perl のようなスクリプト 言 語 としての 手 軽 さを 兼 ね 備 えており 型 宣 言 が 必 要 ない クラスやメソッドの 定 義 が 実 行 時 に 行 われる といった 動 的 な 性 質 や ブロック と 呼 ばれる 文 法 要 素 により 言 語 の 拡 張 が 容 易 であるという 特 徴 を 持 ち 高 い 生 産 性 を 持 つ 言 語 として 評 価 されていることから 今 日 インターネットフロント 業 務 領 域 では 急 速 に 普 及 してい る しかし このように 注 目 を 集 める Ruby であっても その 急 速 な 普 及 の 一 方 で 自 治 体 等 の 基 幹 業 務 システムへの 適 用 実 績 は 見 あたらず 今 後 の 普 及 促 進 をはかるうえで Ruby によって 構 築 されたシステムがバッチ 処 理 帳 票 出 力 処 理 といったこれまで 実 績 のない 基 幹 業 務 の 領 域 において 十 分 なパフォーマンスと 安 定 性 を 示 し 自 治 体 基 幹 業 務 においても 安 心 して 採 用 でき ることを 広 く 示 すことは 今 後 の OSS の 基 幹 業 務 への 適 用 といった 点 において 重 要 である また 一 方 で 自 治 体 業 務 システムの 開 発 に 携 わる 企 業 においては 自 治 体 の 複 雑 な 業 務 仕 様 に 対 して 業 務 ノウハウを 活 かしながら OSS を 活 用 し 効 率 的 にシステム 開 発 できる 人 材 は 少 な く その 育 成 が 求 められている 1.2 本 導 入 実 証 の 目 的 基 幹 業 務 システムにおける Ruby を 中 心 とした OSS 適 用 の 可 能 性 及 びシステム 開 発 を 行 う 技 術 者 の OSS によるプログラム 開 発 への 移 行 性 を 検 証 するため 対 象 自 治 体 である 松 江 市 にてシステム 化 を 予 定 している 高 額 医 療 高 額 介 護 合 算 制 度 にかかわる 事 務 処 理 をモデル に 基 幹 業 務 システムを 構 築 し 現 時 点 で 充 分 でないと 予 想 される 事 務 処 理 系 システム 開 発 時 の 共 通 部 品 の 整 備 や 開 発 の 過 程 で 発 生 するセキュリティや 大 量 帳 票 出 力 処 理 などの 問 題 点 の 確 認 やその 解 決 策 の 検 討 を 行 うとともに これまで Ruby による 開 発 経 験 のない 技 術 者 (COBOL 等 を 主 として 開 発 を 行 ってきた 技 術 者 )がシステム 構 築 に 携 わる 際 に 有 効 となる 規 約 集 などのドキュメントについて 考 察 を 行 っている また 長 期 間 利 用 される 自 治 体 の 基 幹 業 務 システムの 調 達 において OSS を 活 用 する 場 合 品 質 性 能 セキュリティ 等 を 維 持 し さらにトータルコストを 削 減 するという 観 点 で どの ような 調 達 方 法 が 有 効 であるか 併 せて 考 察 も 行 っている 本 プロジェクトの 対 象 自 治 体 である 松 江 市 では Ruby City MATSUE プロジェクトを 推 進 し Ruby を 地 域 振 興 の 柱 の 一 つとした 活 動 を 展 開 している 企 業 誘 致 も 成 果 が 見 えており コンソーシアム 企 業 としても 今 回 の 実 証 成 果 により Ruby City MATSUE プロジェクトの 推 進 に 寄 与 できたと 考 えている 8

具 体 的 には 以 下 のような 課 題 に 対 して 課 題 解 決 また 解 決 につながる 考 察 を 行 うことを 目 指 しているが 今 回 の 事 業 では 特 に(1)の 課 題 解 決 につながる 取 り 組 みを 最 重 要 視 して 取 り 組 んだ (1) 業 務 システム 構 築 において Ruby による 開 発 実 績 がない 事 に 起 因 する 課 題 業 務 システム 特 有 の 処 理 を 実 現 するための 基 盤 環 境 が 整 備 されていない 帳 票 出 力 処 理 バッチ 処 理 等 の 大 量 データ 処 理 の 安 定 性 処 理 性 能 が 確 認 されてい ない 安 全 性 に 問 題 がないという 確 認 がなされていない (2) 自 治 体 業 務 システムというフィールドに OSS(Ruby) 技 術 者 がいない 事 に 起 因 する 課 題 Ruby を 熟 知 した 業 務 エンジニアがいない 技 術 者 がいないために 効 果 的 な Ruby の 活 用 イメージが 検 討 できない レガシー 技 術 者 が Ruby 技 術 を 習 得 する 場 合 のハードルが 高 い 例 COBOL: 手 続 き 型 Ruby:オブジェクト 指 向 (3)OSS の 利 用 を 前 提 とした 調 達 に 関 する 課 題 OSS の 利 用 を 前 提 とした 自 治 体 業 務 システムの 調 達 実 績 がない( 少 ない) OSS の 利 用 を 前 提 とした 自 治 体 業 務 システムの 調 達 を 行 う 際 の 課 題 抽 出 考 察 が 行 われていない 9

1.3 実 証 事 業 の 概 要 本 プロジェクトでは 松 江 市 が 平 成 20 年 度 から 運 用 を 予 定 している 高 額 合 算 システム を Ruby 及 び Ruby on Rails を 中 心 とした OSS 技 術 によって 構 築 し その 過 程 を 通 じて 下 記 の 実 証 作 業 を 行 った 1.3.1 高 額 合 算 システムの 構 築 (1)システムの 概 要 高 額 合 算 システムは 申 請 受 付 高 額 合 算 計 算 結 果 通 知 支 給 支 払 バッチ 処 理 ( 帳 票 ) 等 の 機 能 を 提 供 する 事 により 平 成 20 年 度 の4 月 から 施 行 される 高 額 医 療 高 額 介 護 合 算 制 度 にかかわる 事 務 処 理 を 円 滑 に 実 施 し 住 民 サービスの 向 上 を 図 るもの である また 同 システムは 既 存 の 各 種 システム( 住 民 記 録 システム 住 民 税 システム 介 護 保 険 システム 国 民 健 康 保 険 システム 後 期 高 齢 者 医 療 システム)にて 管 理 される データとの 連 携 機 能 を 提 供 する 既 存 システム 住 民 記 録 システム 住 民 税 システム 国 民 健 康 保 険 システム 介 護 保 険 システム 後 期 高 齢 者 医 療 システム 被 用 者 保 険 システム 高 額 合 算 システム 通 知 書 による 連 携 他 市 町 村 の 国 保 介 護 後 期 高 齢 者 システム 相 談 業 務 申 請 の 受 付 業 務 高 額 合 算 計 算 処 理 高 額 合 算 対 象 者 一 覧 高 額 合 算 療 養 費 シミュレーション 高 額 合 算 介 護 費 シミュレーション 再 処 理 対 象 者 一 覧 : 既 存 システムとのデータ 連 携 : 既 存 システムとの 紙 による 連 携 : 高 額 合 算 システムの 利 用 シーン 図 1.3.1-1 高 額 合 算 システム 概 要 10

(2)システム 開 発 における 前 提 条 件 1 高 額 合 算 システムの 仕 様 について 本 プロジェクトで 開 発 した 高 額 合 算 システム は 平 成 19 年 3 月 に 厚 生 労 働 省 老 健 局 介 護 保 険 課 より 公 表 された 高 額 医 療 高 額 介 護 合 算 制 度 にかかる 事 務 処 理 について に 基 づき 要 求 定 義 設 計 を 行 った なお 実 証 期 間 中 に 生 じた 同 制 度 または 関 連 する 法 令 の 追 加 変 更 等 については 本 実 証 期 間 中 の 対 応 は 行 わず 本 格 導 入 時 に 対 応 するものとした 2 外 字 の 取 り 扱 いについて 高 額 合 算 システムでは 住 民 情 報 として 人 名 データなどを 取 り 扱 うため 外 字 を 扱 う 必 要 がある 外 字 の 取 り 扱 いは 個 々の 自 治 体 ごとに 異 なるため 特 定 の 自 治 体 の コード 体 系 に 依 存 したシステムを 構 築 した 場 合 他 自 治 体 への 適 用 が 難 しくなって しまう そこで 高 額 合 算 システムでは 以 下 の 前 提 で 外 字 を 取 り 扱 い 既 存 システ ムから 高 額 合 算 システムに 外 字 を 含 むデータを 取 り 込 む 際 には 既 存 システム 側 で 必 要 な 変 換 処 理 を 行 った 上 でデータを 出 力 するものとした 外 字 の 字 形 データはUnicodeのTrueTypeフォントとして 既 存 システムから 抽 出 する 既 存 システムの 外 字 を 含 むテキストデータは 文 字 コードをUTF-8に 変 換 した 上 で 抽 出 する (3) 業 務 シミュレーションによる 検 証 1 業 務 シミュレーションについて 開 発 した 高 額 合 算 システムについては 自 治 体 職 員 による 業 務 シミュレーション を 実 施 し 要 求 した 機 能 を 実 現 するシステムが 構 築 されている 事 を 検 証 した 具 体 的 には 高 額 合 算 制 度 にて 想 定 される 世 帯 情 報 年 齢 税 情 報 転 入 転 出 といった 複 雑 なデータパターンや 業 務 システムから 取 り 込 むデータ 件 数 ( 実 運 用 時 に 想 定 される 件 数 )などを 元 に 自 治 体 職 員 とシステム 開 発 者 が 協 力 して シ ミュレーションパターンを 作 成 する 事 により 検 証 作 業 を 行 った 2 実 証 に 使 用 するデータについて 松 江 市 における 個 人 情 報 保 護 条 例 ならびに 情 報 セキュリティポリシー に より 下 記 の 条 件 のもと 導 入 実 証 を 行 った 既 存 システムとの 接 続 は 行 わない 既 存 システムを 想 定 した 模 擬 データ での 実 証 とする 模 擬 データは 既 存 の 業 務 システムで 取 り 扱 われるデータ 件 数 や 制 度 として 想 定 される 業 務 処 理 パターン( 平 成 19 年 3 月 に 公 表 された 資 料 から 判 断 でき シス テムで 実 装 可 能 なパターン)に 基 づき 作 成 した ( 表 4.1.3 1 シミュレーション 用 データ 件 数 表 参 照 ) 11

1.3.2 システム 基 盤 整 備 Ruby 及 びRuby on Railsで 構 築 された 高 額 合 算 システム(アプリケーション 部 )が 稼 動 するうえで 必 要 となる 以 下 のシステム 基 盤 の 整 備 を 行 った (1) 帳 票 出 力 環 境 Rubyでシステムを 構 築 する 場 合 現 状 では 帳 票 出 力 の 標 準 的 な 手 法 は 確 立 しておら ず LaTeXなどを 用 いた 帳 票 出 力 を 行 うなど 開 発 効 率 の 低 い 手 法 に 頼 っている 本 システムでは オープンソースの 帳 票 ツールであるJasperReports/iReportを 利 用 し 効 率 的 な 帳 票 開 発 を 実 現 した JasperReports/iReportはJavaで 実 装 されているため Rubyから 使 いやすいインタ フェースでアクセスできるようにするためのライブラリを 開 発 した また 大 量 印 刷 時 の 帳 票 データをスプール 管 理 する 機 能 を 開 発 した Ruby Java 帳 票 出 力 要 求 帳 票 出 力 高 額 合 算 システム 帳 票 出 力 環 境 JasperReports 図 1.3.2-1 帳 票 出 力 環 境 概 要 図 (2) 共 通 ライブラリ RubyおよびRuby on Railsには 今 回 開 発 する 高 額 合 算 システムのような 事 務 処 理 プ ログラムの 実 績 が 少 なく 西 暦 と 和 暦 の 変 換 年 齢 計 算 バッチ 処 理 の 制 御 といった 事 務 処 理 向 けの 開 発 環 境 では 当 たり 前 のように 提 供 されている 機 能 についても 標 準 では 提 供 されていない そこで 高 額 合 算 システムの 設 計 開 発 を 進 めていく 上 で 明 らかになった 上 記 の 機 能 については 高 額 合 算 システムからは 極 力 独 立 して 利 用 できる 形 の 共 通 ライブラリ として 開 発 した 12

1.3.3 人 材 育 成 本 システムの 開 発 においては Rubyによる 開 発 経 験 のないCOBOL 技 術 者 が 開 発 に 参 加 した 初 期 教 育 や 開 発 時 の 技 術 的 サポートを 通 じて Rubyを 習 得 する 上 での 問 題 点 を 明 らかにするとともに COBOL 技 術 者 がRubyを 習 得 する 際 の 助 けとなるような 手 引 書 を 作 成 した 高 額 合 算 システム 開 発 実 証 作 業 人 材 育 成 での 取 り 組 み 初 期 教 育 開 発 支 援 共 通 技 術 の 整 理 / 設 計 支 援 コードレビュー QA サポート コーディング 規 約 手 引 書 作 成 コーディング 規 約 の 修 正 躓 き 集 関 数 対 比 表 図 1.3.3-1 人 材 育 成 での 取 り 組 み 概 要 図 (1) 初 期 教 育 Rubyの 経 験 のないCOBOL 技 術 者 に 対 して 研 修 を 実 施 し RubyおよびRuby on Railsの 基 本 的 な 知 識 の 習 得 を 目 指 した カリキュラムとしては 以 下 の2コース( 計 5 日 間 )を 実 施 した 1 Ruby 入 門 (2 日 間 ) Rubyを 利 用 してプログラムを 作 成 するために 必 要 な 知 識 ( 基 本 文 法 プログラム の 作 成 と 実 行 の 方 法 実 行 環 境 )とオブジェクト 指 向 について 講 義 と 演 習 により 習 得 する 2 Ruby on Rails 入 門 (3 日 間 ) Ruby on Railsフレームワークを 使 用 してWebアプリケーションを 作 成 するため の 知 識 を 講 義 と 演 習 により 習 得 する (2) 開 発 支 援 COBOL 技 術 者 がRubyによる 開 発 をスムーズに 行 えるように 以 下 のとおり 開 発 支 援 を 行 った 1 設 計 支 援 / 共 通 技 術 の 整 理 設 計 レビューを 行 い Ruby 及 びRuby on Railsに 適 した 設 計 が 行 えるよう 助 言 し た また 共 通 技 術 の 整 理 に 際 して 部 品 化 が 可 能 かつ 有 効 と 考 えられる 機 能 につい て 検 討 し 実 装 方 法 について 設 計 者 へ 助 言 した 13

2 コードレビュー コードレビューを 行 い コーディング 規 約 への 適 合 性 や その 他 の 実 装 上 の 問 題 をチェックした QAサポート 開 発 者 に 対 するQAサポートを 行 い 開 発 時 に 発 生 する 諸 問 題 の 解 決 にあたった 手 引 書 の 作 成 高 額 合 算 システム 開 発 に 先 立 ち コーディング 規 約 (Rubyの 基 本 文 法 プログラ ムの 作 成 と 実 行 の 方 法 実 行 環 境 )を 作 成 し 初 期 教 育 ~ 開 発 支 援 を 通 じて 得 られ た 知 見 を 元 に Ruby 導 入 の 手 助 けとなるような 手 引 書 ( 開 発 規 約 躓 き 集 )を 作 成 した 1.3.4 セキュリティ 検 証 本 実 証 実 験 におけるセキュリティ 検 証 では RubyおよびLinuxで 構 成 されるシステ ムにおいて 松 江 市 としてのセキュリティ 要 件 の 検 討 および 当 該 セキュリティ 要 件 を 踏 まえて 最 低 限 必 要 となるセキュリティ 実 装 のための 検 証 作 業 を 行 った セキュリティ 検 証 の 結 果 は 本 システムの 本 番 移 行 時 のセキュリティ 計 画 に 用 いられ る 他 他 の 自 治 体 におけるRubyおよびLinuxで 構 成 されるシステムの 開 発 構 築 時 に セキュリティ 要 件 を 定 める 際 の 参 考 となる (1) 統 一 基 準 との 整 合 今 回 構 築 する 高 額 合 算 システムおよび 基 盤 環 境 は 求 められるセキュリティ 要 件 を 定 め 開 発 構 築 を 行 った システム 開 発 構 築 のセキュリティ 要 件 を 定 めるにあたって 総 務 省 は 地 方 公 共 団 体 における 情 報 セキュリティポリシーに 関 するガイドライン を 公 開 している 本 実 証 実 験 においては 開 発 するシステムの 特 性 ( 取 り 扱 う 情 報 の 重 要 度 )および 実 証 実 験 により 公 開 するという 公 益 性 を 考 慮 して 当 該 ガイドラインと 同 じく 政 府 機 関 におけるセキュリティ 推 進 の 過 程 で 作 成 され かつ 当 該 ガイドラインより 対 象 およ び 要 求 事 項 が 広 範 におよぶ 統 一 基 準 に 基 づきセキュリティ 要 件 の 選 定 を 実 施 した 1 セキュリティ 要 件 の 選 定 本 実 証 実 験 で 開 発 構 築 するシステムは 将 来 的 に 松 江 市 のシステムと 接 続 して 利 用 することを 想 定 しており 統 一 基 準 の 要 求 事 項 だけでなく 松 江 市 のセキュリテ ィ 基 準 に 準 拠 する 必 要 があった そのため 事 前 に 松 江 市 と 協 議 し 松 江 市 のセキュリティポリシーおよびセキュ リティに 対 する 意 向 を 踏 まえて 本 システムに 求 められるセキュリティレベルを 定 め 統 一 基 準 よりセキュリティ 要 求 項 目 の 選 定 を 行 い 開 発 構 築 の 要 件 とした 14

2 統 一 基 準 との 整 合 に 係 る 報 告 書 およびチェックリスト 統 一 基 準 との 整 合 に 係 る 報 告 書 では RubyおよびLinuxを 用 いたシステム 開 発 構 築 において 政 府 機 関 に 求 められるセキュリティ 要 求 および 松 江 市 が 求 めるセキ ュリティ 要 求 を 満 たしていくうえで どのような 問 題 課 題 が 発 生 しうるかを 明 ら かにし 自 治 体 が 同 システムを 導 入 する 際 の 参 考 となることを 目 指 した また 選 定 したセキュリティ 要 求 項 目 は 各 項 目 を 自 治 体 等 で 利 用 しやすいよう 分 かりやすい 文 言 や 分 類 等 のカスタマイズを 行 い チェックリストの 形 で 文 書 化 を 行 った (2)OS 標 準 ハーデニングガイドライン サーバの 脆 弱 性 は 構 築 時 のセキュリティ 設 定 の 不 備 に 起 因 するものが 多 い 予 め リスクを 低 減 するためには 構 築 段 階 でのセキュリティ 仕 様 の 策 定 を 行 い 事 前 の 措 置 を 講 ずることが 重 要 である 本 実 証 実 験 環 境 においては 基 盤 環 境 としてLinuxを 搭 載 したサーバを 利 用 した 上 記 項 番 (1)で 選 定 した 統 一 基 準 項 目 をベースに 事 前 のリスク 低 減 を 図 る 目 的 で OSにバンドルされているアプリケーションについて 初 期 インストール 状 態 からセキ ュリティ 設 定 を 実 施 するための 最 低 限 の 要 件 をガイドラインとして 整 備 した 本 ガイドラインは 同 システムを 今 後 拡 張 する 際 のハーデニング 基 本 ガイドライン として 使 用 されることで 基 礎 的 な 脆 弱 性 の 回 避 に 継 続 して 貢 献 することを 想 定 して いる (3)セキュリティ 診 断 Rubyの 普 及 を 目 指 すにあたり システムを 開 発 する 言 語 を 選 定 する 際 に Rubyお よびRuby on Railsで 開 発 されたシステムのセキュリティが 担 保 されている 事 が Rubyを 開 発 言 語 として 採 択 するための 要 因 となり 得 る RubyおよびRuby on Railsについては 開 発 されたシステムのセキュリティ 上 の 脆 弱 性 について 公 に 検 証 された 報 告 は 無 いため 本 実 証 実 験 においてRubyおよびRuby on Railsを 用 いて 開 発 されるWebアプリケーションについて 脆 弱 性 診 断 を 行 い セキ ュリティが 担 保 されているかどうか 検 証 した 1 脆 弱 性 診 断 RubyおよびRuby on Railsにより 開 発 されるWebアプリケーションについて 専 用 ツールおよびハンドオペレーションによる 脆 弱 性 診 断 を 行 い RubyおよびRuby on Railsの 特 性 に 関 する 脆 弱 性 を 洗 い 出 した 15

2 診 断 結 果 報 告 発 見 された 脆 弱 性 はRubyおよびRuby on Railsの 特 性 に 起 因 するものであるかど うか 分 析 し 高 額 合 算 システムの 利 用 環 境 における 脅 威 を 想 定 してリスクを 提 示 し た また 通 常 発 生 しうる 脆 弱 性 について RubyおよびRuby on Railsを 使 用 するこ とによって 回 避 できたと 考 えられる 効 果 についても 分 析 を 行 った RubyおよびRuby on Railsを 用 いて 自 治 体 の 基 幹 システムを 開 発 する 際 に どの ような 脆 弱 性 が 回 避 でき どのような 脆 弱 性 が 発 生 するかを 明 らかにし 今 後 導 入 が 想 定 される 松 江 市 および 他 の 自 治 体 でのRubyおよびRuby on Railsを 用 いた Webアプリケーション 導 入 の 際 の 参 考 となることを 目 指 した 1.3.5 本 格 導 入 を 想 定 した 課 題 抽 出 考 察 (1) 本 プロジェクトの 成 果 物 の 活 用 を 前 提 とした 本 格 導 入 について 松 江 市 においては 本 プロジェクトの 成 果 物 の 活 用 を 前 提 とした 本 格 導 入 を 行 い 高 額 合 算 システムを 本 稼 動 させる 予 定 である そのような 試 みは 全 国 でも 例 がなく その 調 達 に 向 けては 整 理 すべき 課 題 があると 予 想 されたため その 抽 出 考 察 を 行 っ た 1 主 な 開 発 課 題 本 格 導 入 にあたって 改 修 が 必 要 となる 開 発 項 目 など 課 題 を 明 確 にする 2 ライセンスに 係 る 留 意 点 著 作 権 表 示 の 問 題 や 来 年 度 の 本 稼 動 用 システムのソースコードの 公 開 方 法 など 考 察 を 行 なう 3 本 格 導 入 における 方 向 性 開 発 手 法 開 発 体 制 守 秘 義 務 の 問 題 共 同 化 など 調 達 の 方 向 性 に 関 わる 事 項 に ついての 考 察 を 行 なう 16

4 自 治 体 職 員 にとって 有 効 なOSSテキストの 作 成 自 治 体 関 係 者 から OSS を 職 員 に 理 解 してもらうために 有 効 なテキストの 作 成 を 予 定 していたが 下 記 テキストを 利 用 することとなった ユーザ 企 業 自 治 体 のためのオープンソースソフトウェア 活 用 上 の 留 意 点 http://www.hkd.meti.go.jp/hokim/open_houkoku/pamph.pdf (2) 既 存 システムとの 連 携 について 高 額 合 算 システムでは 独 自 性 を 排 除 するためにも 既 存 システムと 連 携 する 際 は 必 要 となるデータのフォーマットを 提 示 し 既 存 システム 側 にて 必 要 なデータを 用 意 してもらうという 方 法 をとった 本 格 導 入 を 想 定 した 際 に レガシー 等 既 存 システム とデータ 連 携 を 行 う 場 合 どのような 調 整 事 項 が 発 生 するのか 4.5.2 既 存 システム との 連 携 についての 実 施 内 容 と 考 察 にまとめた (3) 他 の 自 治 体 担 当 者 への 説 明 会 今 回 の 成 果 に 対 して 第 三 者 的 な 評 価 を 得 るために 松 江 市 以 外 の 自 治 体 担 当 者 に 対 しても 説 明 会 を 実 施 した 説 明 会 では IPA 事 業 の 概 要 今 回 の 事 業 実 施 内 容 の 説 明 とデモンストレーションも 行 なった 説 明 会 の 様 子 及 びアンケート 結 果 について 4.5.3 他 自 治 体 担 当 者 への 説 明 会 についての 実 施 内 容 と 考 察 にまとめた 17

1.4 導 入 実 証 の 規 模 対 象 範 囲 本 導 入 実 証 の 規 模 期 間 ならびに 対 象 範 囲 について 以 下 に 記 す 導 入 実 証 対 象 自 治 体 : 島 根 県 松 江 市 対 象 部 署 : 介 護 保 険 課 保 険 年 金 課 情 報 政 策 課 商 工 課 導 入 規 模 : 実 施 施 設 テクノプロジェクト IPA 実 証 事 業 開 発 室 ( 概 要 は 下 記 のとおり) サーバ 3 台 端 末 用 PC 4 台 レーザープリンタ 2 台 業 務 シミュレーション 参 加 職 員 数 10 名 程 度 導 入 実 証 期 間 : 2007 年 8 月 30 日 から2008 年 2 月 29 日 まで 本 導 入 実 証 の 実 施 施 設 の 様 子 を 以 下 に 示 す 開 発 室 ( 入 り 口 ) 開 発 作 業 風 景 実 証 用 機 器 (サーバ プリンタ) 18

1.5 実 施 体 制 1.5.1 実 施 体 制 スキーム 代 表 企 業 として 株 式 会 社 テクノプロジェクト 共 同 実 施 先 として 株 式 会 社 ネットワ ーク 応 用 通 信 研 究 所 伊 藤 忠 テクノソリューションズ 株 式 会 社 の3 社 にて Ruby City MATSUE コンソーシアムを 設 立 し 下 記 のような 役 割 を 担 った また 高 額 合 算 システ ムの 開 発 を 株 式 会 社 マツケイに セキュリティ 診 断 を 伊 藤 忠 アビエーション 株 式 会 社 に 再 委 託 ( 請 負 )した 本 導 入 実 証 全 体 の 実 施 体 制 スキームを 以 下 に 示 す Ruby City MATSUE コンソーシアム 代 表 企 業 共 同 実 施 先 株 式 会 社 テクノプロジェクト 総 合 窓 口 プロジェクト 管 理 報 告 書 作 成 管 理 株 式 会 社 テクノプロジェクト 高 額 合 算 システム 設 計 開 発 人 材 育 成 ( 手 引 書 作 成 ) 本 格 導 入 を 想 定 した 課 題 抽 出 考 察 システム 実 証 作 業 報 告 書 作 成 株 式 会 社 ネットワーク 応 用 通 信 研 究 所 人 材 育 成 企 画 実 践 Ruby 開 発 技 術 支 援 業 務 アプリ 開 発 支 援 共 通 基 盤 設 計 開 発 実 証 実 験 支 援 ( 性 能 ) 報 告 書 作 成 伊 藤 忠 テクノソリューションズ 株 式 会 社 セキュリティ 検 証 設 計 構 築 時 のセキュリティ 要 件 検 討 実 証 実 験 支 援 (セキュリティ 面 ) 報 告 書 作 成 自 治 体 業 務 シミュレーション 松 江 市 商 工 課 :Ruby City MATSUE プロジェクト 推 進 情 報 政 策 課 : 情 報 管 理 部 門 介 護 保 険 課 保 険 年 金 課 : 実 証 対 象 業 務 担 当 部 門 再 委 託 先 株 式 会 社 マツケイ 高 額 合 算 システム 開 発 伊 藤 忠 アビエーション 株 式 会 社 セキュリティ 診 断 図 1.5.1-1 実 施 体 制 の 全 体 スキーム 19

1.5.2 法 人 内 開 発 体 制 委 託 先 委 託 先 法 人 である 株 式 会 社 テクノプロジェクトの 体 制 を 以 下 に 示 す 表 1.5.2-1 委 託 先 法 人 体 制 表 ( 株 式 会 社 テクノプロジェクト) 委 託 先 名 業 務 管 理 経 理 責 任 主 な 実 施 場 所 株 式 会 社 テクノプロジェクト オープンシステム 部 総 務 部 株 式 会 社 テクノプロジェクト 690-0826 島 根 県 松 江 市 学 園 南 2-10-14 タイムプラザビル 1.5.3 共 同 実 施 先 及 び 再 委 託 先 における 実 施 体 制 共 同 実 施 先 及 び 再 委 託 先 の 体 制 を 以 下 に 示 す 共 同 実 施 先 表 1.5.3-1 共 同 実 施 先 体 制 表 ( 株 式 会 社 ネットワーク 応 用 通 信 研 究 所 ) 共 同 実 施 先 名 業 務 管 理 経 理 責 任 主 な 実 施 場 所 1 主 な 実 施 場 所 2 主 な 実 施 場 所 3 株 式 会 社 ネットワーク 応 用 通 信 研 究 所 基 盤 研 究 グループ 経 営 企 画 室 株 式 会 社 ネットワーク 応 用 通 信 研 究 所 本 社 690-0826 島 根 県 松 江 市 学 園 南 2-12-5 HOYO パークサイドビル 2F 株 式 会 社 ネットワーク 応 用 通 信 研 究 所 オープンラボ サテライトオフィス 690-0003 島 根 県 松 江 市 朝 日 町 478-18 松 江 テルサ 別 館 2F 株 式 会 社 ネットワーク 応 用 通 信 研 究 所 東 京 支 社 101-0021 東 京 都 千 代 田 区 外 神 田 5-6-12 コーワビル 3 2F 表 1.5.3-2 共 同 実 施 先 体 制 表 ( 伊 藤 忠 テクノソリューションズ 株 式 会 社 ) 共 同 実 施 先 業 務 管 理 経 理 責 任 主 な 実 施 場 所 伊 藤 忠 テクノソリューションズ 株 式 会 社 セキュリティサービス 課 財 務 経 理 部 伊 藤 忠 テクノソリューションズ 株 式 会 社 102-0074 東 京 都 千 代 田 区 九 段 南 2-3-14 靖 国 九 段 南 ビル 20

再 委 託 先 1 高 額 合 算 システム 開 発 表 1.5.3-3 再 委 託 先 体 制 表 ( 株 式 会 社 マツケイ) 外 注 先 名 株 式 会 社 マツケイ 業 務 管 理 ソリューションビジネス 部 経 理 責 任 総 務 部 主 な 実 施 場 所 690-0046 島 根 県 松 江 市 乃 木 福 富 町 735-211( 湖 南 テクノパーク 内 ) 2セキュリティ 診 断 表 1.5.3-4 再 委 託 先 体 制 表 ( 伊 藤 忠 アビエーション 株 式 会 ) 外 注 先 名 業 務 管 理 経 理 責 任 主 な 実 施 場 所 伊 藤 忠 アビエーション 株 式 会 社 技 術 開 発 部 サイバーディフェンス 研 究 所 107-0052 東 京 都 港 区 赤 坂 8-5-32 田 中 駒 ビル 8 階 1.5.4 自 治 体 における 実 施 体 制 表 1.5.4-1 自 治 体 における 実 施 体 制 表 自 治 体 松 江 市 ( 商 工 課 情 報 政 策 課 介 護 保 険 課 保 険 年 金 課 ) 業 務 管 理 介 護 保 険 課 主 な 実 施 場 所 松 江 市 役 所 690-8540 島 根 県 松 江 市 末 次 町 86 番 地 1.5.5 本 導 入 実 証 における 自 治 体 の 役 割 表 1.5.5-1 本 導 入 実 証 における 自 治 体 の 役 割 表 番 号 1 2 作 業 項 目 高 額 合 算 システム 開 発 支 援 システム 基 本 設 計 の 承 認 既 存 業 務 システムに 関 する 確 認 支 援 業 務 シミュレーション 計 画 の 支 援 模 擬 データ 作 成 支 援 高 額 合 算 システムの 動 作 検 証 ( 業 務 シミュレーション) 窓 口 業 務 の 実 証 作 業 定 期 業 務 の 実 証 作 業 21

3 4 5 報 告 書 作 成 支 援 各 実 証 作 業 に 関 するアンケート ヒアリングへの 協 力 セキュリティ 検 討 検 証 統 一 基 準 のセキュリティ 要 求 項 目 の 検 討 確 認 OS 標 準 ハーデニングガイドライン 要 求 事 項 の 確 認 セキュリティ 診 断 結 果 の 確 認 本 格 導 入 を 想 定 した 課 題 抽 出 考 察 アクションプランのレビューと 承 認 中 間 報 告 書 のレビュー 最 終 報 告 書 のレビュー 既 存 システム 関 連 の 協 議 セッティング 他 自 治 体 情 報 の 収 集 随 時 の 協 議 参 加 Q&A 対 応 22

1.6 導 入 実 証 スケジュール 1.6.1 スケジュール 表 1.6.1-1 導 入 実 証 スケジュール 予 定 線 実 績 線 システム 開 発 等 作 業 項 目 事 業 推 進 プロジェクト 運 営 管 理 高 額 合 算 システムの 構 築 高 額 合 算 システム 設 計 高 額 合 算 システム 開 発 業 務 シミュレーション 準 備 ( 模 擬 データ 作 成 等 ) 人 材 育 成 初 期 教 育 開 発 支 援 システム 基 盤 構 築 帳 票 出 力 環 境 設 計 帳 票 出 力 環 境 開 発 共 通 ライブラリ 開 発 セキュリティ OSS ハーデニングガイドライ ン 作 成 統 一 基 準 との 整 合 2007 9 10 11 12 2008 1 2 備 考 本 格 導 入 を 想 定 した 課 題 抽 出 考 察 成 果 物 の 活 用 を 前 提 とした 本 格 導 入 について 既 存 システムとの 連 携 につい て 他 の 自 治 体 担 当 者 への 説 明 会 実 証 環 境 構 築 機 器 調 達 機 器 設 置 設 定 23

導 入 実 証 等 2007 2008 備 考 作 業 項 目 9 10 11 12 1 2 システム 導 入 実 証 帳 票 出 力 性 能 検 証 セキュリティ 診 断 セキュリティ 診 断 管 理 業 務 シミュレーション 報 告 書 作 成 企 業 報 告 書 作 成 自 治 体 報 告 書 作 成 レビュー 等 1.6.2 マイルストン 表 1.6.2-1 マイルストン 表 (1) 高 額 合 算 システムの 構 築 1 高 額 合 算 システム 設 計 No 項 目 名 内 容 予 定 期 限 実 績 1 基 本 設 計 書 作 成 要 求 仕 様 を 元 に 基 本 設 計 書 を 作 成 する 10 月 15 日 10 月 15 日 2 基 本 設 計 書 レビュー 内 部 レビュー 後 顧 客 レビューを 実 施 する 10 月 18 日 10 月 18 日 3 基 本 設 計 書 承 認 自 治 体 担 当 者 にご 承 認 頂 く 10 月 31 日 10 月 31 日 4 詳 細 設 計 書 作 成 基 本 設 計 書 を 元 に 詳 細 設 計 書 を 作 成 する 11 月 2 日 12 月 7 日 5 詳 細 設 計 書 レビュー 内 部 レビューを 実 施 する 11 月 9 日 12 月 10 日 2 高 額 合 算 システム 実 装 No 項 目 名 内 容 予 定 期 限 実 績 1 高 額 合 算 機 能 の 実 装 詳 細 設 計 書 に 従 い 高 額 合 算 機 能 を 実 装 する 12 月 28 日 1 月 11 日 2 自 己 負 担 証 明 書 発 行 機 能 の 実 装 詳 細 設 計 書 に 従 い 自 己 負 担 証 明 書 発 行 機 能 を 実 装 する 12 月 28 日 1 月 11 日 3 他 業 務 連 携 機 能 の 実 詳 細 設 計 書 に 従 い 他 業 務 連 携 機 能 を 実 装 する 12 月 28 日 1 月 22 日 装 4 操 作 手 引 書 作 成 高 額 合 算 システムの 操 作 手 引 書 を 作 成 する 12 月 28 日 1 月 22 日 24

3 業 務 シミュレーション 準 備 No 項 目 名 内 容 予 定 期 限 実 績 1 実 証 環 境 の 構 築 導 入 実 証 を 行 うサーバ 及 びクライアント 等 環 境 を 12 月 14 日 1 月 15 日 2 業 務 シミュレーショ ン 計 画 構 築 する 業 務 シミュレーション 計 画 書 ( 処 理 パターン 一 覧 等 )を 作 成 する 12 月 28 日 1 月 22 日 3 検 証 データの 作 成 検 証 データ( 模 擬 データ)を 作 成 する 12 月 28 日 1 月 22 日 (2)システム 基 盤 整 備 1 帳 票 出 力 環 境 設 計 No 項 目 名 内 容 予 定 期 限 実 績 1 基 本 設 計 書 作 成 基 本 設 計 書 を 作 成 する 9 月 28 日 10 月 12 日 2 基 本 設 計 書 レビュー 内 部 レビューを 実 施 する 10 月 5 日 10 月 19 日 3 詳 細 設 計 書 作 成 基 本 設 計 書 を 元 に 詳 細 設 計 書 を 作 成 する 10 月 12 日 10 月 19 日 4 詳 細 設 計 書 レビュー 内 部 レビューを 実 施 する 10 月 19 日 11 月 1 日 2 帳 票 出 力 環 境 実 装 No 項 目 名 内 容 予 定 期 限 実 績 1 帳 票 出 力 サービスの 詳 細 設 計 書 を 元 に 帳 票 出 力 サービスを 実 装 する 11 月 9 日 11 月 16 日 実 装 2 帳 票 出 力 プラグイン の 実 装 詳 細 設 計 書 を 元 に 帳 票 出 力 プラグインを 実 装 す る 11 月 9 日 11 月 16 日 3 スプール 管 理 機 能 の 詳 細 設 計 書 を 元 に スプール 管 理 機 能 を 実 装 する 12 月 14 日 12 月 27 日 実 装 4 帳 票 印 刷 機 能 の 実 装 詳 細 設 計 書 を 元 に 帳 票 印 刷 機 能 を 実 装 する 12 月 14 日 12 月 27 日 (3) 人 材 育 成 1 初 期 教 育 No 項 目 名 内 容 予 定 期 限 実 績 1 事 前 準 備 テキストや 研 修 環 境 の 準 備 テキストの 確 認 研 9 月 28 日 9 月 28 日 修 の 予 行 演 習 を 行 う 2 研 修 の 実 施 研 修 を 実 施 する 10 月 5 日 10 月 5 日 3 報 告 書 作 成 Ruby 研 修 実 施 報 告 書 を 作 成 する 10 月 12 日 10 月 12 日 25

2 開 発 支 援 No 項 目 名 内 容 予 定 期 限 実 績 1 設 計 支 援 / 共 通 技 術 の 整 理 設 計 のレビューを 行 う 共 通 技 術 の 整 理 に 際 して 助 言 等 を 行 う 11 月 31 日 11 月 30 日 2 コードレビュー コードレビューを 行 い 実 装 に 問 題 ないかどうか 12 月 28 日 1 月 31 日 確 認 する 3 QA サポート QA サポートを 行 う 12 月 28 日 1 月 31 日 4 手 引 書 の 作 成 手 引 書 を 作 成 する 1 月 18 日 2 月 25 日 (4)セキュリティ 検 証 1 統 一 基 準 整 合 確 認 No 項 目 名 内 容 予 定 期 限 実 績 1 統 一 基 準 項 目 確 認 自 治 体 と 協 議 し 基 本 項 目 を 決 定 する 10 月 24 日 10 月 24 日 2 チェックシート 作 成 統 一 基 準 からチェックシートを 作 成 する 11 月 2 日 11 月 30 日 3 チェックシートレビ ュー 内 部 レビュー 後 コンソーシアム 内 レビューを 実 施 する 11 月 9 日 12 月 20 日 2OS 標 準 ハーデニングガイドライン No 項 目 名 内 容 予 定 期 限 実 績 1 基 本 要 件 確 認 自 治 体 と 協 議 し 基 本 要 件 を 決 定 する 11 月 9 日 12 月 1 日 2 ガイドライン 作 成 統 一 基 準 との 整 合 性 を 取 りながら 作 成 する 11 月 16 日 1 月 28 日 3 ガイドライン 項 目 検 各 項 目 を 検 証 する 11 月 23 日 1 月 31 日 証 作 業 4 検 証 報 告 書 作 成 検 証 結 果 報 告 書 作 成 する 11 月 30 日 2 月 15 日 5 ガイドラインレビュ ー 内 部 レビュー 後 コンソーシアム 内 レビューを 実 施 する 11 月 30 日 2 月 5 日 3セキュリティ 診 断 No 項 目 名 内 容 予 定 期 限 実 績 1 診 断 計 画 書 作 成 システム 構 築 スケジュールと 調 整 して 作 成 する 12 月 21 日 12 月 21 日 2 診 断 計 画 書 レビュー 内 部 レビュー 後 コンソーシアム 内 レビューを 実 12 月 28 日 1 月 17 日 施 する 3 Web アプリケーショ Web アプリケーション 診 断 を 実 施 する 1 月 18 日 1 月 23 日 ン 診 断 実 施 4 診 断 報 告 書 作 成 診 断 の 結 果 を 取 り 纏 める 2 月 8 日 1 月 30 日 5 診 断 報 告 書 レビュー 内 部 レビュー 後 コンソーシアムと 自 治 体 の 合 同 2 月 15 日 2 月 15 日 レビューを 実 施 する 26

(5) 本 格 導 入 を 想 定 した 課 題 抽 出 考 察 1 成 果 物 の 活 用 を 前 提 とした 本 格 導 入 No 項 目 名 内 容 予 定 期 限 実 績 1 アクションプラン 作 成 スケジュールと 成 果 物 の 概 要 について 自 治 体 と 合 意 形 成 10 月 12 日 10 月 11 日 2 自 治 体 への 中 間 報 告 自 治 体 への 成 果 物 の 活 用 を 前 提 とした 本 悪 導 入 に 11 月 30 日 1 月 13 日 関 する 中 間 報 告 と 意 見 交 換 3 自 治 体 への 最 終 報 告 自 治 体 への 成 果 物 の 活 用 を 前 提 とした 本 格 導 入 に 1 月 11 日 2 月 15 日 関 する 最 終 報 告 と 意 見 交 換 4 報 告 書 作 成 最 終 意 見 交 換 の 内 容 を 含 め 報 告 書 にまとめる 1 月 31 日 2 月 22 日 2 既 存 システムとの 連 携 No 項 目 名 内 容 予 定 期 限 実 績 1 連 携 に 向 けて 協 議 開 始 既 存 システム 関 係 者 を 集 め 連 携 にあたり 必 要 な 協 議 を 開 始 する 11 月 30 日 11 月 19 日 2 報 告 書 作 成 連 携 実 現 に 向 けて 発 生 した 調 整 事 項 経 緯 を 報 告 2 月 15 日 2 月 15 日 書 にまとめる 3 他 の 自 治 体 担 当 者 への 説 明 会 No 項 目 名 内 容 予 定 期 限 実 績 1 説 明 会 の 調 整 説 明 会 の 日 程 調 整 を 行 う 12 月 28 日 12 月 21 日 2 説 明 会 の 実 施 他 の 自 治 体 の 担 当 者 に 対 して 説 明 会 を 実 施 し 意 見 1 月 25 日 1 月 22 日 収 集 を 行 う 3 報 告 書 作 成 他 の 自 治 体 の 担 当 者 からの 評 価 収 集 された 意 見 2 月 15 日 2 月 15 日 を 報 告 書 にまとめる (6)システム 導 入 検 証 1 帳 票 出 力 性 能 検 証 No 項 目 名 内 容 予 定 期 限 実 績 1 性 能 検 証 大 量 印 刷 の 試 験 を 行 い 帳 票 出 力 性 能 を 検 証 する 12 月 28 日 12 月 27 日 2 報 告 書 の 作 成 帳 票 出 力 環 境 性 能 検 証 結 果 報 告 書 を 作 成 する 1 月 18 日 1 月 18 日 2 業 務 シミュレーション No 項 目 名 内 容 予 定 期 限 実 績 1 業 務 シミュレーショ ン 自 治 体 職 員 による 業 務 シミュレーションを 実 施 す る 1 月 31 日 2 月 8 日 2 報 告 書 の 作 成 業 務 シミュレーション 結 果 を 報 告 書 にまとめる 2 月 21 日 2 月 21 日 27

1.6.3 スケジュールに 関 する 考 察 高 額 合 算 制 度 は 平 成 20 年 度 から 施 行 される 制 度 であるため 高 額 合 算 シス テム の 設 計 に 際 しては 公 表 されている 資 料 からは 判 断 する 事 が 困 難 な 部 分 もあり 自 治 体 担 当 者 とシステム 開 発 者 が 処 理 パターンを 想 定 して 詳 細 設 計 を 進 める 必 要 があ った 実 際 に 詳 細 設 計 に 着 手 すると 処 理 パターンは 当 初 の 想 定 以 上 に 複 雑 であり 詳 細 設 計 は 予 定 から1ヶ 月 程 度 遅 れて 完 了 した( 関 連 する 業 務 においても 遅 延 が 生 じ た) システムの 実 装 にあたっては 詳 細 設 計 が 完 了 した 機 能 から 先 行 して 着 手 したが 本 実 証 の 目 的 には 人 材 育 成 の 取 り 組 みも 含 んでいるため 全 体 のスケジュール 回 復 には 至 らなかった 最 終 的 には Ruby 技 術 者 による 開 発 支 援 を 延 長 するとともに 要 員 を 増 員 させ 実 証 期 間 内 に 予 定 していた 全 てのシステム 開 発 作 業 とシミュレーション 等 の 検 証 作 業 を 完 了 することができた なお 関 連 する 他 の 実 証 業 務 についても 上 記 遅 延 により 作 業 着 手 が 遅 れるなど 影 響 が 発 生 したが いずれも 実 証 期 間 内 に 予 定 していた 全 ての 作 業 を 完 了 している 1.7 普 及 活 動 活 用 計 画 1.7.1 普 及 活 動 高 額 合 算 システムについては 自 治 体 をサポートする 事 業 者 に 広 く 事 業 成 果 をアピールし 平 成 20 年 度 に 松 江 市 で 予 定 されている 本 格 導 入 に 合 わせた 横 展 開 を 目 指 す また 本 格 導 入 が 行 われるタイミングで 稼 動 事 例 として Web サイトから 情 報 公 開 を 行 う Ruby の 手 引 書 等 については 高 額 合 算 システムを 横 展 開 する 際 にアピールポイントとして 充 分 活 用 できるものと 考 えられる 特 に 自 治 体 の 業 務 システムを 長 期 的 に 低 コストで 保 守 す る 事 が 求 められる 情 報 システム 部 門 には その 有 効 性 について 理 解 を 得 られるものと 期 待 し ている 帳 票 出 力 環 境 をはじめ 今 回 重 点 的 に 取 り 組 んだ 共 通 基 盤 については 今 後 更 に 機 能 を 充 実 させコンソーシアム 各 社 の SI(System Integration) 事 業 において 活 用 するだけでなく Web サイトなどを 通 じて 適 用 事 例 を 公 開 していく また 共 通 基 盤 の 利 用 に 対 する 有 償 のサポー トを 提 供 し 他 の SI 事 業 者 への 浸 透 を 図 っていきたい 1.7.2 メンテナンス バージョンアップ 機 能 拡 張 等 の 計 画 本 実 証 実 験 では 期 間 中 に 制 度 変 更 などが 発 生 しても システムの 修 正 等 の 対 応 は 行 って いない 従 って 本 格 導 入 作 業 においては 最 新 の 制 度 への 対 応 や 実 データを 使 ったテスト 結 果 の 反 映 といった 改 修 作 業 が 必 要 である 導 入 後 のバージョンアップ 機 能 追 加 については 出 来 る 限 り 低 予 算 で 対 応 しうる 事 が 求 め られており 導 入 自 治 体 数 を 増 やすことで1 自 治 体 あたりの 負 担 の 軽 減 に 取 り 組 んでいきた い 28

1.7.3 自 治 体 における 活 用 計 画 高 額 合 算 システムの 実 運 用 は 高 額 合 算 制 度 の 仕 様 決 定 状 況 にもよるが 現 状 では 平 成 2 0 年 12 月 までの 稼 動 を 目 指 している 従 って 対 象 自 治 体 ( 松 江 市 )は 本 実 証 終 了 と 同 時 に 実 証 結 果 を 踏 まえて 実 運 用 に 関 する 検 討 を 進 める 予 定 であり 既 存 システムの 改 修 も 予 定 している なお 現 時 点 では 松 江 市 は 本 実 証 の 成 果 物 を 本 格 導 入 のベースとすることを 決 定 しており 来 年 度 導 入 に 向 けて 必 要 となる 作 業 について 予 算 処 置 済 である 29

2 事 前 準 備 2.1 自 治 体 との 事 前 調 整 2.1.1 事 業 説 明 会 の 実 施 まず 今 回 の 実 証 事 業 への 参 加 にあたっては 対 象 自 治 体 ( 松 江 市 )と IPA 事 業 へ の 応 募 について 大 枠 の 合 意 が 得 られた 後 に 関 係 者 に 対 する 事 業 説 明 会 を 実 施 した 特 に IPA 事 業 へ 応 募 した 場 合 も 採 択 が 約 束 されたものではないこと あくまでも 実 証 事 業 であり 提 案 は IPA 事 業 にふさわしい 内 容 でなければならないことを 説 明 した 実 施 日 :2007 年 5 月 10 日 実 施 場 所 : 松 江 市 役 所 参 加 者 : 松 江 市 介 護 保 険 課 保 険 年 金 課 商 工 課 情 報 政 策 課 様 説 明 項 目 : IPA の 事 業 概 要 について 高 額 合 算 システムの 概 要 について IPA 公 募 事 業 への 提 案 イメージについて 松 江 市 への 依 頼 事 項 について IPA 事 業 のリスクについてについて Linux サーバについて 外 字 の 取 り 扱 いについて 帳 票 の 扱 いについて 今 後 の 進 め 方 について 2.1.2 実 証 内 容 に 関 する 調 整 実 証 内 容 に 関 する 調 整 については 事 業 範 囲 を 既 存 システムとの 連 携 から 既 存 システムへの 連 携 インターフェースの 提 示 へ 見 直 しを 行 った ( 詳 細 については 4.5.2 既 存 システムとの 連 携 についての 実 施 内 容 と 考 察 参 照 ) 2.1.3 導 入 実 証 への 参 加 協 力 についての 調 整 実 証 事 業 の 採 択 を 受 けた 場 合 松 江 市 関 係 者 には IPA 事 業 の 推 進 報 告 システム 開 発 設 計 レビュー 業 務 シミュレーションへの 参 加 報 告 書 作 成 支 援 などコンソー シアムと 一 体 となった 活 動 をお 願 いすることになる 従 って 事 業 応 募 にあたっては まずその 点 について 理 解 を 得 る 必 要 がある 松 江 市 の 窓 口 である 介 護 保 険 課 より 必 要 となる 時 間 を 算 出 し 提 示 してほしいと 依 頼 があったため 関 係 する 部 署 毎 に 想 定 され る 作 業 負 担 について 提 示 し 協 力 を 依 頼 した 30

2.2 システム 開 発 構 築 体 制 の 確 立 2.2.1 導 入 実 証 体 制 の 確 立 今 回 の 事 業 体 制 の 検 討 は 自 治 体 業 務 システム 開 発 分 野 で 多 くの 実 績 を 持 つ 株 式 会 社 テクノプロジェクトと Ruby による 開 発 事 例 を 業 務 システム 分 野 へも 広 げたい 構 想 を 持 つ 株 式 会 社 ネットワーク 応 用 通 信 研 究 所 との 協 議 から 始 まった また システム 公 開 を 考 慮 しセキュアで 対 外 的 にも 安 心 してご 利 用 いただくシステムとするため 伊 藤 忠 テクノソリューションズ 株 式 会 社 も 参 画 しコンソーシアムを 構 成 することとなっ た その 後 事 業 応 募 の 考 えを 松 江 市 に 相 談 したところ 高 額 合 算 業 務 を 対 象 に 事 業 へ 応 募 する 方 向 性 が 見 出 されることとなった 帳 票 出 力 の 実 証 実 験 では キヤノン 株 式 会 社 より 実 証 用 プリンタ 及 び 必 要 となる 技 術 情 報 の 提 供 を 受 けシステム 環 境 を 構 築 した 2.2.2 システム 開 発 会 社 協 力 企 業 の 選 定 今 回 の 事 業 実 施 にあたって 高 額 合 算 システム 開 発 及 びセキュリティ 診 断 において 協 力 企 業 の 参 画 を 依 頼 した それぞれの 委 託 先 選 定 の 背 景 について 以 下 に 述 べる 業 務 委 託 先 企 業 : 株 式 会 社 マツケイ 委 託 業 務 : 高 額 合 算 システム 開 発 Ruby による 高 額 合 算 システムの 開 発 業 務 については 今 回 極 めて 短 納 期 であ ることから 開 発 時 の 生 産 性 を 高 めるよう 設 計 段 階 からの 参 画 を 依 頼 した まず 公 募 事 業 の 意 味 合 いを 理 解 できる 事 松 江 市 におけるシステム 開 発 の 実 績 を 有 し 要 求 するスキルを 充 分 満 たしているため 選 定 した 業 務 委 託 先 企 業 : 伊 藤 忠 アビエーション 株 式 会 社 委 託 業 務 :セキュリティ 診 断 業 務 本 セキュリティ 診 断 作 業 は 通 常 のセキュリティ 診 断 と 合 わせて Ruby および Ruby on Rails の 特 性 に 係 る 脆 弱 性 の 発 見 を 行 うため 特 に 高 い 技 術 力 と 豊 富 な 経 験 が 求 められる 言 語 の 特 性 について 脆 弱 性 を 分 析 するためには ツールが 取 得 す る 情 報 などから 脆 弱 性 を 推 察 する 手 法 だけでなく 最 新 技 術 情 報 を 取 り 入 れた 手 作 業 を 中 心 とする(ハンドオペレーションベース)ペネトレーションテスト 手 法 に 長 けている 必 要 がある 同 社 はこれらの 実 績 を 有 し 要 求 するスキルを 充 分 満 たして いるため 選 定 した 31

3 システム 開 発 本 プロジェクトで 開 発 したソフトウェアを 以 下 に 示 す 3.1 高 額 合 算 システム 3.1.1 高 額 合 算 システムの 構 成 高 額 合 算 システムのソフトウェア 構 成 を 以 下 に 示 す 網 掛 けの 部 分 が 高 額 合 算 システ ムとして 開 発 する 機 能 である 高 額 合 算 システムの 機 能 はアプリケーションサーバに 配 置 される 下 図 の 矢 印 はデータベースサーバ 帳 票 サーバ 連 携 データとのデータ の 流 れを 示 している アプリケーションサーバ 連 携 データ 住 民 国 保 介 護 後 期 取 り 込 み 高 額 合 算 システム 高 額 合 算 機 能 自 己 負 担 証 明 書 発 行 機 能 他 業 務 連 携 Ruby on Rails 帳 票 サーバ 帳 票 出 力 環 境 単 一 帳 票 出 力 / 一 括 帳 票 出 力 データベースサーバ MySQL 図 3.1.1-1 高 額 合 算 システムの 構 成 図 ( 概 要 ) 3.1.2 高 額 合 算 システムの 機 能 概 要 (1) 高 額 合 算 機 能 自 治 体 窓 口 にて 住 民 からの 支 給 申 請 の 受 付 を 行 い 連 携 する 各 システムから 受 け 取 っ た 情 報 をもとに 高 額 合 算 計 算 ( 1) 処 理 を 実 行 する また 計 算 結 果 に 基 づき 支 給 可 否 の 判 定 支 給 額 の 算 出 を 行 い 申 請 者 への 結 果 の 通 知 支 給 支 払 いに 関 する 帳 票 出 力 等 を 行 う 1 高 額 合 算 計 算 各 医 療 保 険 ( 国 民 健 康 保 険 被 用 者 保 険 後 期 高 齢 者 医 療 制 度 )における 世 帯 内 で 医 療 及 び 介 護 の 両 制 度 における 自 己 負 担 額 の 合 計 額 のうち 一 定 の 上 限 額 を 超 える 額 ( 支 給 額 )を 算 出 するための 計 算 32

(2) 自 己 負 担 証 明 書 発 行 機 能 自 治 体 窓 口 にて 住 民 からの 自 己 負 担 証 明 書 ( 2) 発 行 申 請 の 受 付 を 行 い 連 携 する 各 システムの 情 報 をもとに 自 己 負 担 額 証 明 書 の 発 行 処 理 を 行 う 証 明 書 の 発 行 は 一 括 発 行 処 理 にて 行 う 2 自 己 負 担 証 明 書 高 額 合 算 計 算 の 対 象 年 度 内 において 制 度 毎 の 高 額 合 算 計 算 に 使 用 する 自 己 負 担 額 の 証 明 書 (3) 他 業 務 連 携 機 能 連 携 する 他 の 業 務 システムから 提 供 される 住 民 記 録 情 報 各 種 給 付 情 報 等 の 取 り 込 み を 行 う また 高 額 合 算 の 支 給 額 を 給 付 実 績 情 報 として 連 携 するシステム 向 けに 出 力 する 3.2 帳 票 出 力 環 境 3.2.1 帳 票 出 力 環 境 の 構 成 帳 票 出 力 環 境 のソフトウェア 構 成 を 以 下 に 示 す 網 掛 けの 部 分 が 帳 票 出 力 環 境 とし て 開 発 する 機 能 モジュールである 帳 票 出 力 環 境 の 機 能 モジュールは アプリケーシ ョンサーバ( 高 額 合 算 システムが 稼 動 するサーバ)と 帳 票 出 力 サーバ( 帳 票 出 力 要 求 を 処 理 するサーバ)のそれぞれに 下 図 のように 配 置 される 矢 印 は 機 能 モジュール 間 のデータの 流 れを 表 す アプリケーションサーバ 帳 票 出 力 サーバ 帳 票 出 力 プラグイン 帳 票 出 力 要 求 帳 票 出 力 サービス 帳 票 出 力 要 求 JasperReports PDF 出 力 PDF 出 力 API 呼 び 出 し 帳 票 データ 高 額 合 算 システム スプール 管 理 機 能 印 刷 要 求 帳 票 印 刷 機 能 図 3.2.1-1 帳 票 出 力 環 境 の 構 成 図 33

3.2.2 帳 票 出 力 環 境 の 機 能 概 要 (1) 帳 票 出 力 サービス 帳 票 出 力 API を Web サービスとして 提 供 する PDF の 出 力 は Java の 帳 票 出 力 ラ イブラリである JasperReports を 利 用 して 行 う アプリケーションは 帳 票 出 力 サービ スに 帳 票 出 力 要 求 を 行 うことにより 帳 票 を 出 力 する プリンタへの 出 力 はスプール 管 理 機 能 及 び 帳 票 印 刷 機 能 を 利 用 して 行 う PDF を 出 力 する 場 合 は 即 座 にアプリケーションに PDF データを 返 す (2)スプール 管 理 機 能 大 量 の 帳 票 出 力 時 の 出 力 帳 票 をスプールに 保 存 し 管 理 する 機 能 を 提 供 する 帳 票 出 力 サービスから 受 け 取 った 入 力 データから 帳 票 データを 作 成 し 作 成 結 果 データを 格 納 す る Web ベースの 管 理 インタフェースにより スプールの 帳 票 データに 対 し 印 刷 ( 再 印 刷 ) プレビュー 削 除 などの 処 理 を 実 行 することができる (3) 帳 票 印 刷 機 能 スプールの 帳 票 データをプリンタに 出 力 し 印 刷 処 理 を 実 行 する 印 刷 処 理 は 途 中 でキ ャンセルすることができる (4) 帳 票 出 力 プラグイン 帳 票 出 力 Web サービスに 要 求 を 発 行 するための API を 提 供 する Rails プラグイン として 実 装 し Rails アプリケーションから 簡 単 に 利 用 できるようにする 34

4 導 入 実 証 結 果 4.1 高 額 合 算 システムの 構 築 4.1.1 高 額 合 算 システム 構 築 の 目 的 高 額 合 算 システムの 構 築 は Ruby 及 び Ruby on Rails を 中 心 とする OSS また 本 実 証 を 通 じて 開 発 されたシステム 基 盤 環 境 を 活 用 し 高 額 合 算 業 務 として 松 江 市 で 想 定 されるデータパターン データ 件 数 に 対 して 実 運 用 が 可 能 な 業 務 システムが 構 築 可 能 であるか 検 証 することを 目 的 として 行 った 4.1.2 高 額 合 算 システム 構 築 の 結 果 (1) 高 額 合 算 システムの 設 計 と 基 盤 環 境 の 整 理 高 額 合 算 システムは Ruby on Rails を 利 用 した Web アプリケーションとして 構 築 することとした システムの 設 計 にあたり 自 治 体 業 務 システム 開 発 の 経 験 を 有 する 技 術 者 と Ruby on Rails を 使 用 した Web アプリケーション 開 発 に 精 通 する 技 術 者 によ り システム 構 築 する 際 に 必 要 となる 基 盤 環 境 について 整 理 を 行 った 高 額 合 算 システムと 合 わせて 開 発 した 基 盤 環 境 は 以 下 のとおりであるが 個 々の 内 容 は 4.2 システム 基 盤 整 備 の 検 証 に 記 す 帳 票 出 力 環 境 バッチ 処 理 環 境 和 暦 変 換 年 齢 計 算 ライブラリ 35

(2) 高 額 合 算 システムの 構 成 本 実 証 を 通 じて 開 発 したシステム 基 盤 を 活 用 し 下 記 の 構 成 で 高 額 合 算 システムを 構 築 した ( 業 務 アプリケーションとして 開 発 を 行 った 機 能 は 図 中 の 斜 線 で 囲 まれた 箇 所 ) アプリケーションサーバ 高 額 合 算 アプリケーション 高 額 合 算 機 能 自 己 負 担 証 明 書 発 行 機 能 他 業 務 連 携 オンライン 帳 票 出 力 PDF 一 括 帳 票 出 力 帳 票 出 力 サーバ 帳 票 出 力 環 境 帳 票 出 力 サービス スプール 管 理 機 能 帳 票 印 刷 機 能 バッチ 処 理 環 境 データベースサーバ 一 括 帳 票 出 力 高 額 合 算 システム DB 窓 口 端 末 帳 票 (PDF) プレビュー 後 出 力 システム 画 面 < 窓 口 処 理 > 高 額 合 算 アプリケーション から 実 行 < 一 括 処 理 > 高 額 合 算 アプリケーション またはバッチ 処 理 環 境 より 実 行 < 一 括 帳 票 出 力 処 理 > 帳 票 出 力 環 境 のスプール 管 理 機 能 から 実 行 図 4.1.2-1 高 額 合 算 システム 構 成 図 (3) 機 能 の 実 装 状 況 高 額 医 療 高 額 介 護 合 算 制 度 にかかわる 事 務 処 理 の 概 要 ( 厚 生 労 働 省 老 健 局 介 護 保 険 課 : 平 成 19 年 3 月 資 料 より)に 基 づき 検 討 した 高 額 合 算 システムの 機 能 及 びその 実 装 状 況 を 以 下 に 示 す 36

表 4.1.2-1 高 額 合 算 システム 機 能 の 実 装 状 況 分 類 機 能 名 実 装 状 況 備 考 申 請 受 付 処 理 申 請 受 付 登 録 自 己 負 担 証 明 登 録 自 己 負 担 額 証 明 書 申 請 入 力 自 己 負 担 額 証 明 書 発 行 ( 単 票 ) 自 己 負 担 証 明 書 照 会 被 保 険 者 状 況 照 会 申 請 一 覧 自 己 負 担 額 登 録 一 覧 自 己 負 担 額 証 明 書 一 括 発 行 処 理 申 請 一 覧 表 出 力 自 己 負 担 額 登 録 一 覧 表 出 力 高 額 合 算 処 理 所 得 区 分 情 報 作 成 処 理 (バッチ) 高 額 合 算 処 理 高 額 合 算 結 果 確 認 一 覧 出 力 支 給 審 査 処 理 支 給 審 査 処 理 支 給 審 査 処 理 ( 結 果 通 知 分 ) 通 知 結 果 登 録 支 給 決 定 者 一 覧 表 出 力 審 査 対 象 者 一 覧 表 出 力 審 査 対 象 者 一 覧 表 出 力 ( 結 果 通 知 分 ) 結 果 通 知 処 理 支 給 ( 不 支 給 ) 結 果 通 知 書 出 力 他 保 険 者 結 果 通 知 書 ( 一 覧 ) 出 力 支 払 消 込 処 理 支 払 結 果 入 力 口 座 振 替 依 頼 情 報 作 成 口 座 振 替 結 果 消 し 込 み 窓 口 払 結 果 一 覧 表 自 己 負 担 額 計 算 処 理 国 保 実 績 自 己 負 担 額 登 録 処 理 国 保 高 額 再 計 算 処 理 後 期 実 績 自 己 負 担 額 登 録 処 理 後 期 高 額 再 計 算 処 理 制 度 が 未 確 定 なため 実 装 しなかっ た 制 度 が 未 確 定 なため 実 装 しなかっ た 制 度 が 未 確 定 なため 実 装 しなかっ た 制 度 が 未 確 定 なため 実 装 しなかっ た 37

介 護 実 績 自 己 負 担 額 登 録 処 理 介 護 高 額 再 計 算 処 理 制 度 が 未 確 定 なため 実 装 しなかっ た 制 度 が 未 確 定 なため 実 装 しなかっ た 業 務 連 携 処 理 住 民 異 動 情 報 取 込 更 新 処 理 世 帯 異 動 情 報 取 込 更 新 処 理 国 保 異 動 情 報 取 込 更 新 処 理 後 期 異 動 情 報 取 込 更 新 処 理 介 護 異 動 情 報 取 込 更 新 処 理 住 民 税 賦 課 情 報 取 込 更 新 処 理 生 活 保 護 情 取 込 更 新 処 理 国 保 給 付 実 績 取 込 更 新 処 理 国 保 所 得 区 分 情 報 取 込 更 新 処 理 後 期 給 付 実 績 取 込 更 新 処 理 後 期 所 得 区 分 情 報 取 込 更 新 処 理 介 護 給 付 実 績 取 込 更 新 処 理 介 護 所 得 区 分 情 報 取 込 更 新 処 理 制 度 が 未 確 定 なため 実 装 しなかっ た 制 度 が 未 確 定 なため 実 装 しなかっ た 制 度 が 未 確 定 なため 実 装 しなかっ た 制 度 が 未 確 定 なため 実 装 しなかっ た 制 度 が 未 確 定 なため 実 装 しなかっ た 制 度 が 未 確 定 なため 実 装 しなかっ た 高 額 合 算 結 果 情 報 出 力 処 理 共 通 被 保 険 者 番 号 検 索 金 融 機 関 検 索 国 保 世 帯 員 個 人 選 択 運 用 マスタメンテナンス ユーザ パラメータ 管 理 データメンテナンス ログビューア ジョブスケジューラ - バッチ 処 理 環 境 で 開 発 38

(4) 高 額 合 算 システムのスクリーンショット( 主 要 な 機 能 を 抜 粋 ) 図 4.1.2-2 支 給 申 請 入 力 画 面 図 4.1.2.1.2-3 自 己 負 担 額 証 明 書 入 力 画 面 図 4.1.2-4 被 保 険 者 状 況 紹 介 画 面 39

図 4.1.2-5 高 額 合 算 結 果 確 認 一 覧 画 面 図 4.1.2-6 支 給 審 査 入 力 画 面 図 4.1.2-7 通 知 結 果 入 力 画 面 40

4.1.3 高 額 合 算 システムについての 検 証 結 果 ( 業 務 シミュレーション 結 果 ) 高 額 合 算 システムが 高 額 合 算 制 度 の 仕 様 から 想 定 される 世 帯 情 報 年 齢 税 情 報 転 入 転 出 などの 複 雑 なデータパターンや 対 象 自 治 体 での 実 運 用 時 に 想 定 されるデ ータ 件 数 に 対 応 した 操 作 性 処 理 性 能 を 有 しているか 検 証 するため 対 象 自 治 体 のシ ステム 担 当 者 による 業 務 シミュレーションを 実 施 した シミュレーションにあたり 既 存 の 業 務 システムが 扱 うデータ 件 数 を 対 象 自 治 体 に 確 認 し 下 記 のとおりデータを 作 成 した 表 4.1.3-1 シミュレーション 用 データ 件 数 表 データ 種 別 件 数 住 民 情 報 ( 住 民 数 ) 210,000 住 民 情 報 ( 世 帯 数 ) 70,000 国 民 健 康 保 険 ( 被 保 険 者 数 ) 51,600 介 護 保 険 ( 被 保 険 者 数 ) 57,000 後 期 高 齢 者 医 療 保 険 ( 被 保 険 者 数 ) 31,500 支 給 申 請 情 報 2,030 自 己 負 担 証 明 書 申 請 情 報 3,010 参 考 松 江 市 総 人 口 194,046 人 世 帯 数 76,722 世 帯 ( 平 成 20 年 1 月 31 日 現 在 ) ~ 松 江 市 統 計 情 報 データベース より 抜 粋 ~ http://toukei.city.matsue.shimane.jp/toukei/mtd020/mtd020_frame.asp (1)シミュレーション 操 作 高 額 合 算 システムの 仕 様 検 討 ~ 設 計 作 業 において 松 江 市 の 業 務 担 当 職 員 と 開 発 者 が 協 議 した 内 容 を 元 にシステムが 構 築 されていること 業 務 上 考 慮 すべきデータパタ ーンに 対 処 できること また Web アプリケーションとして 構 築 した 業 務 システムと 従 来 の 業 務 システム(ホストシステム クライアント サーバ 型 システム)との 比 較 など 対 象 自 治 体 職 員 がシステムの 実 運 用 をイメージすることができるかといった 観 点 で 担 当 職 員 によるシミュレーション 操 作 を 実 施 した 図 4.1.3-1 シミュレーション 操 作 の 様 子 41

(2) 処 理 性 能 計 測 シミュレーション 操 作 の 日 程 で 検 証 することが 難 しい 以 下 の 項 目 について 同 様 の 環 境 を 用 いて 処 理 時 間 を 計 測 した 1 バッチ 処 理 性 能 高 額 合 算 システムは 運 用 上 データベースに 蓄 積 されたデータを 一 括 して 処 理 す る 必 要 がある 実 運 用 においては 一 括 処 理 はオンライン 業 務 終 了 後 必 要 な 処 理 を 順 番 どおりに 実 行 し 翌 日 からは 処 理 が 終 了 したデータを 元 に オンライン 業 務 を 再 開 する 目 的 で 行 う 今 回 は 運 用 上 一 括 処 理 が 必 要 と 考 えられる 処 理 を 開 発 者 側 で 選 定 したうえ 組 み 合 わせて 実 行 し 処 理 時 間 を 計 測 した 表 4.1.3-2 計 測 を 行 ったバッチ 処 理 一 覧 No 一 括 処 理 の 組 み 合 わせ 備 考 A 所 得 区 分 情 報 作 成 + 高 額 合 算 計 算 高 額 合 算 計 算 処 理 ( 全 検 証 パター ン) 帳 票 一 括 出 力 処 理 B 自 己 負 担 証 明 書 一 括 発 行 帳 票 一 括 出 力 処 理 C 支 給 ( 不 支 給 ) 決 定 者 一 覧 出 力 + 帳 票 一 括 出 力 処 理 (3 種 類 ) 支 給 ( 不 支 給 ) 結 果 通 史 書 出 力 + 他 保 険 者 結 果 通 知 書 出 力 D 口 座 振 替 依 頼 情 報 作 成 振 替 データ 出 力 処 理 + 帳 票 出 力 処 理 A 所 得 区 分 情 報 作 成 + 高 額 合 算 計 算 支 給 申 請 情 報 に 対 して 所 得 区 分 情 報 作 成 ジョブ 高 額 合 算 計 算 ジョブ を 2 制 度 分 ( 国 保 1,120 件 後 期 :910 件 ) 実 行 した < 全 体 処 理 時 間 > 30 分 31 秒 <ジョブ 単 位 処 理 時 間 > 表 4.1.3-3 所 得 区 分 情 報 作 成 + 高 額 合 算 計 算 の 計 測 結 果 順 番 ジョブ 名 開 始 終 了 処 理 時 間 1 所 得 区 分 情 報 作 成 ( 国 保 ) 17:53:46 17:54:43 57 秒 2 所 得 区 分 情 報 作 成 ( 後 期 ) 17:54:44 17:59:21 4 分 37 秒 3 高 額 合 算 計 算 ( 国 保 ) 17:59:22 18:09:26 10 分 04 秒 4 高 額 合 算 計 算 ( 後 期 ) 18:09:27 18:24:20 14 分 53 秒 42

B 自 己 負 担 証 明 書 一 括 発 行 自 己 負 担 額 証 明 書 発 行 申 請 情 報 ( 国 保 :350 件 後 期 :0 件 介 護 :2,600 件 )に 対 して 自 己 負 担 証 明 書 発 行 ジョブ を 実 行 した ( 発 行 した 自 己 負 担 額 証 明 書 は 帳 票 出 力 環 境 サーバに 蓄 積 ) < 全 体 処 理 時 間 > 5 分 48 秒 <ジョブ 単 位 処 理 時 間 > 表 4.1.3-4 自 己 負 担 証 明 書 一 括 発 行 の 計 測 結 果 順 番 ジョブ 名 開 始 終 了 処 理 時 間 1 自 己 負 担 証 明 書 一 括 発 行 ( 国 保 ) 18:41:36 18:42:39 1 分 03 秒 2 自 己 負 担 証 明 書 一 括 発 行 ( 後 期 ) 18:42:40 18:42:40 0 秒 3 自 己 負 担 証 明 書 一 括 発 行 ( 介 護 ) 18:42:42 18:47:27 4 分 45 秒 C 支 給 ( 不 支 給 ) 決 定 者 一 覧 出 力 + 支 給 ( 不 支 給 ) 結 果 通 知 書 出 力 + 他 保 険 者 結 果 通 知 書 出 力 前 項 の A で 実 行 した 支 給 申 請 情 報 に 対 して 支 給 審 査 処 理 をオンライン 機 能 から 実 施 後 決 定 した 支 給 ( 不 支 給 ) 結 果 情 報 を 元 に 支 給 ( 不 支 給 ) 決 定 者 一 覧 出 力 支 給 ( 不 支 給 ) 結 果 通 知 書 出 力 他 保 険 者 結 果 通 知 書 出 力 の3 種 類 の 一 括 帳 票 出 力 を 実 行 した < 全 体 処 理 時 間 > 21 分 13 秒 <ジョブ 単 位 処 理 時 間 > 表 4.1.3-5 支 給 ( 不 支 給 ) 決 定 者 一 覧 出 力 + 支 給 ( 不 支 給 ) 結 果 通 知 書 出 力 + 他 保 険 者 結 果 通 知 書 出 力 の 計 測 結 果 順 番 ジョブ 名 開 始 終 了 処 理 時 間 1 支 給 ( 不 支 給 ) 決 定 者 一 覧 出 力 20:50:53 20:51:57 1 分 04 秒 ( 国 保 -- 支 給 ) 2 支 給 ( 不 支 給 ) 決 定 者 一 覧 出 力 20:51:58 20:52:24 26 秒 ( 国 保 -- 不 支 給 ) 3 支 給 ( 不 支 給 ) 決 定 者 一 覧 出 力 20:52:25 20:53:11 46 秒 ( 後 期 -- 支 給 ) 4 支 給 ( 不 支 給 ) 決 定 者 一 覧 出 力 20:53:12 20:53:22 10 秒 ( 後 期 -- 不 支 給 ) 43

5 支 給 ( 不 支 給 ) 決 定 者 一 覧 出 力 ( 介 護 -- 支 給 ) 6 支 給 ( 不 支 給 ) 決 定 者 一 覧 出 力 ( 介 護 -- 不 支 給 ) 7 支 給 ( 不 支 給 ) 結 果 通 知 書 出 力 ( 国 保 ) 8 支 給 ( 不 支 給 ) 結 果 通 知 書 出 力 ( 後 期 ) 9 支 給 ( 不 支 給 ) 結 果 通 知 書 出 力 ( 介 護 ) 10 他 保 険 者 結 果 通 知 書 ( 一 覧 ) 出 力 ( 国 保 ) 11 他 保 険 者 結 果 通 知 書 ( 一 覧 ) 出 力 ( 後 期 ) 12 他 保 険 者 結 果 通 知 書 ( 一 覧 ) 出 力 ( 介 護 ) 20:53:23 20:55:38 2 分 15 秒 20:55:39 20:56:19 40 秒 20:56:20 21:05:25 9 分 05 秒 21:05:26 21:10:19 4 分 53 秒 21:10:20 21:11:42 1 秒 22 秒 21:11:43 21:11:47 4 秒 21:11:48 21:12:16 28 秒 21:12:17 21:12:17 0 秒 D 口 座 振 替 依 頼 情 報 作 成 前 項 の C まで 処 理 を 進 めた 申 請 情 報 (3,850 件 )に 対 して 口 座 振 替 依 頼 情 報 作 成 処 理 ( 口 座 振 替 依 頼 書 の 一 括 発 行 及 び 振 込 依 頼 情 報 ファイル 出 力 )を 実 行 し た < 全 体 処 理 時 間 > 22 分 37 秒 <ジョブ 単 位 処 理 時 間 > 表 4.1.3-6 口 座 振 替 依 頼 情 報 作 成 の 計 測 結 果 順 番 ジョブ 名 開 始 終 了 処 理 時 間 1 口 座 振 替 依 頼 情 報 作 成 21:46:44 22:09:21 22 分 37 秒 2 オンライン 処 理 性 能 高 額 合 算 システムのオンライン 機 能 には 一 度 に 複 数 のデータベース 項 目 を 参 照 し グラフ 表 示 一 覧 表 示 を 行 う 機 能 がある 開 発 段 階 で 処 理 の 特 性 から 十 分 な レスポンスが 提 供 できるか 検 証 が 必 要 と 思 われる 機 能 や シミュレーション 操 作 で レスポンスが 遅 いと 評 価 された 機 能 について 一 覧 表 示 件 数 やデータベース 設 定 の 調 整 などチューニングを 行 い レスポンスを 計 測 した 44

表 4.1.3-7 計 測 を 行 ったオンライン 機 能 一 覧 No 機 能 名 測 定 理 由 A 支 給 審 査 処 理 の 特 性 から 充 分 なレスポンスが 提 供 できるか 検 証 が 必 要 B 支 給 審 査 ( 結 果 通 知 分 ) 処 理 の 特 性 から 充 分 なレスポンスが 提 供 できるか 検 証 が 必 要 C 被 保 険 者 番 号 検 索 シミュレーション 操 作 でレスポンスが 遅 いと 評 価 された D 被 保 険 者 状 況 照 会 シミュレーション 操 作 でレスポンスが 遅 いと 評 価 された A 支 給 審 査 処 理 の 特 性 ( 対 象 とするデータ 件 数 の 多 さ 処 理 の 複 雑 さ)から 十 分 なレスポ ンスが 提 供 できるか 検 証 が 必 要 と 思 われる 機 能 であるためチューニングを 行 いレ スポンスを 計 測 した <データの 状 況 > 制 度 区 分 = 国 保 の 支 給 申 請 情 報 : 1.120 件 ( 申 請 件 数 ) <チューニング 概 要 > ボトルネックを 調 査 したところ 処 理 対 象 データを100 件 単 位 で 画 面 表 示 する 処 理 に 最 も 時 間 を 要 していることが 分 かったため 一 度 に 表 示 するデータ 件 数 を 調 整 した ( 最 終 調 整 値 :30 件 ) < 計 測 の 流 れ> 画 面 表 示 件 数 ( 処 理 対 象 データ 件 数 ではない)を100 件 50 件 30 件 と 変 えて 以 下 の 操 作 を 実 施 した 支 給 審 査 画 面 で 制 度 区 分 = 国 保 状 態 = 未 決 定 を 選 択 検 索 処 理 一 括 審 査 処 理 確 認 処 理 実 行 処 理 の 順 で 各 処 理 を 実 行 し それぞれのレスポンスを 計 測 いずれも 処 理 対 象 データ( 支 給 申 請 情 報 )1,120 件 を 一 括 処 理 < 計 測 結 果 > 表 4.1.3-8 支 給 審 査 機 能 の 計 測 結 果 結 果 一 覧 表 画 面 表 示 件 数 別 のレスポンス 100 件 の 場 合 50 件 の 場 合 30 件 の 場 合 検 索 処 理 平 均 7.28 秒 平 均 3.93 秒 平 均 2.68 秒 一 括 審 査 処 理 平 均 7.67 秒 平 均 4.22 秒 平 均 2.92 秒 45

確 認 処 理 平 均 13.37 秒 平 均 7.03 秒 平 均 4.31 秒 実 行 処 理 平 均 6.03 秒 平 均 3.93 秒 平 均 3.09 秒 B 支 給 審 査 ( 結 果 通 知 分 ) 処 理 の 特 性 ( 対 象 とするデータ 件 数 の 多 さ 処 理 の 複 雑 さ)から 十 分 なレスポ ンスが 提 供 できるか 検 証 が 必 要 と 思 われる 機 能 であるためチューニングを 行 いレ スポンスを 計 測 した <データの 状 況 > 他 庁 からの 計 算 結 果 通 知 情 報 : 140 件 ( 通 知 件 数 ) <チューニング 概 要 > ボトルネックを 調 査 したところ 処 理 対 象 データを100 件 単 位 で 画 面 表 示 する 処 理 に 最 も 時 間 を 要 していることが 分 かったため 一 度 に 表 示 するデータ 件 数 を 調 整 した ( 最 終 調 整 値 :30 件 ) < 計 測 の 流 れ> 画 面 表 示 件 数 ( 処 理 対 象 データ 件 数 ではない)を 100 件 50 件 30 件 と 変 えて 以 下 の 操 作 を 実 施 した 審 査 ( 通 知 分 ) 画 面 で 制 度 区 分 = 国 保 状 態 = 未 決 定 を 選 択 検 索 処 理 一 括 審 査 処 理 確 認 処 理 実 行 処 理 の 順 で 各 処 理 を 実 行 し それぞれのレスポンスを 計 測 いずれも 処 理 対 象 データ140 件 を 一 括 処 理 < 計 測 結 果 > 表 4.1.3-9 支 給 審 査 ( 結 果 通 知 分 ) 機 能 の 計 測 結 果 結 果 一 覧 表 画 面 表 示 件 数 別 のレスポンス 100 件 の 場 合 50 件 の 場 合 30 件 の 場 合 検 索 処 理 平 均 6.43 秒 平 均 3.57 秒 平 均 2.48 秒 一 括 審 査 処 理 平 均 7.10 秒 平 均 3.56 秒 平 均 2.45 秒 確 認 処 理 平 均 11.93 秒 平 均 6.03 秒 平 均 3.81 秒 実 行 処 理 平 均 4.64 秒 平 均 2.57 秒 平 均 1.94 秒 46

C 被 保 険 者 番 号 検 索 シミュレーション 操 作 でレスポンスが 遅 いと 評 価 された 機 能 であるため チュー ニングを 行 いレスポンスを 計 測 した <データの 状 況 > 国 保 : 被 保 険 者 情 報 : 51,600 件 後 期 : 被 保 険 者 情 報 : 31,500 件 介 護 : 被 保 険 者 情 報 : 57,000 件 宛 名 情 報 ( 住 民 数 ) : 210,000 件 上 記 の 制 度 区 分 ( 国 保 後 期 介 護 ) 別 の 被 保 険 者 情 報 と 宛 名 情 報 から 指 定 された 被 保 険 者 情 報 を 表 示 する <チューニング 概 要 > ボトルネックを 調 査 したところ 検 索 結 果 を100 件 単 位 で 表 示 する 処 理 に 最 も 時 間 を 要 していることが 分 かったため 一 度 に 表 示 するデータ 件 数 を 調 整 した ( 最 終 調 整 値 :30 件 ) < 計 測 の 流 れ> 検 索 結 果 の 表 示 件 数 を 100 件 50 件 30 件 と 変 えて 以 下 の 操 作 を 実 施 し た 被 保 険 者 番 号 検 索 画 面 で 制 度 区 分 を 選 択 ( 国 保 後 期 介 護 ) 検 索 処 理 を 実 行 し 検 索 結 果 が 表 示 されるまでのレスポンスを 計 測 < 計 測 結 果 > 表 4.1.3-10 10 被 保 険 者 番 号 検 索 機 能 の 計 測 結 果 結 果 一 覧 表 検 索 結 果 の 表 示 件 数 別 のレスポンス 100 件 の 場 合 50 件 の 場 合 30 件 の 場 合 検 索 処 理 ( 国 保 ) 51,600 件 平 均 4.31 秒 平 均 2.97 秒 平 均 2.15 秒 検 索 処 理 ( 後 期 ) 31,500 件 平 均 4.24 秒 平 均 2.83 秒 平 均 2.14 秒 検 索 処 理 ( 介 護 ) 57,000 件 平 均 4.34 秒 平 均 3.02 秒 平 均 2.17 秒 47

D 被 保 険 者 状 況 照 会 シミュレーション 操 作 でレスポンスがにて 遅 いと 評 価 された 機 能 であるため チ ューニング 前 後 でレスポンスを 計 測 した <データの 状 況 > 国 保 : 被 保 険 者 情 報 : 51,600 件 後 期 : 被 保 険 者 情 報 : 31,500 件 介 護 : 被 保 険 者 情 報 : 57,000 件 自 己 負 担 額 情 報 : 58,800 件 上 記 の 制 度 区 分 ( 国 保 後 期 介 護 ) 別 の 被 保 険 者 情 報 と 自 己 負 担 額 情 報 から 指 定 された 被 保 険 者 情 報 について その 被 保 険 者 の 世 帯 員 の 状 況 を 表 示 する <チューニング 概 要 > ボトルネックを 調 査 したところ データベース 検 索 処 理 (インデックスの 設 定 さ れていないキーによる 外 部 結 合 )に 最 も 時 間 を 要 していることが 分 かったため 必 要 なインデックスを 設 定 した < 測 定 の 流 れ> インデックスの 設 定 前 後 で 以 下 の 操 作 を 実 行 した 被 保 険 者 状 況 照 会 画 面 で 対 象 となる 被 保 険 者 番 号 を 入 力 検 索 処 理 を 実 行 し 被 保 険 者 状 況 照 会 結 果 が 表 示 されるまでのレスポンスを 計 測 他 の 計 測 作 業 は 当 該 作 業 によるインデックスを 設 定 した 状 態 で 行 っているた め 他 の 計 測 結 果 への 影 響 はない < 計 測 結 果 > 表 4.1.3-11 11 被 保 険 者 状 況 照 会 機 能 の 計 測 結 果 結 果 一 覧 チューニング 前 後 比 較 インデックス 設 定 前 インデックス 設 定 後 世 帯 構 成 2 人 の 場 合 平 均 26.74 秒 平 均 2.17 秒 世 帯 構 成 3 人 の 場 合 平 均 1 分 04.46 秒 平 均 3.99 秒 世 帯 構 成 6 人 の 場 合 平 均 57.08 秒 平 均 3.62 秒 48

4.1.4 高 額 合 算 システム 業 務 シミュレーションに 対 する 評 価 高 額 合 算 システムの 業 務 シミュレーションの 結 果 を 元 に 実 際 にシステムを 使 用 す る 対 象 自 治 体 の 職 員 (4 名 )に 対 してアンケートを 実 施 した (1)シミュレーション 操 作 に 対 するアンケート 結 果 設 問 1: 今 回 操 作 いただいた 内 容 につきまして これまでの 打 合 せを 踏 まえたシステムにな っていましたか? 表 4.1.4-1 シミュレーション 操 作 に 対 するアンケート 設 問 1の 集 計 結 果 No 選 択 肢 人 数 1 非 常 に 良 い 0 2 良 い 4 3 普 通 0 4 悪 い 0 5 非 常 に 悪 い 0 基 本 部 分 制 度 確 定 部 分 について よく 作 られていると 思 う 設 問 2: 業 務 シミュレーションに 用 意 したデータは これまで 検 討 してきたパターンを 網 羅 したものでしたか? 表 4.1.4-2 シミュレーション 操 作 に 対 するアンケート 設 問 2の 集 計 結 果 No 選 択 肢 人 数 1 非 常 に 良 い 2 2 良 い 2 3 普 通 0 4 悪 い 0 5 非 常 に 悪 い 0 概 ね 網 羅 されていると 思 われる データは 一 通 り 用 意 されていたと 思 います 概 要 を 見 る 限 り 現 在 想 定 でき 得 る 検 討 パターンは 網 羅 されていると 思 われる ここまで 協 議 されてきたパターンについては 網 羅 されていると 思 う 今 後 制 度 の 詳 細 が 明 らかになっていくとともに 検 証 が 必 要 になると 考 えられる 49

設 問 3: 今 回 のシステムは Web アプリケーションとなっていますが システムの 操 作 性 につ いて 皆 さんがこれまで 使 われてきた 業 務 システムとの 相 違 点 などがありましたらご 記 入 下 さい (ホスト 系 システム クライアント サーバ 系 システム) 表 4.1.4-3 シミュレーション 操 作 に 対 するアンケート 設 問 3の 集 計 結 果 No 選 択 肢 人 数 1 非 常 に 良 い 0 2 良 い 3 3 普 通 0 4 悪 い 1 5 非 常 に 悪 い 0 Web アプリケーションだからといって 使 いにくいと 言 うこともなく 通 常 業 務 で 使 用 するシステムとの 差 異 を 特 段 感 じなかったので 凄 いと 思 った 特 に 相 違 点 は 無 く 比 較 的 使 いやすかったと 思 われる 特 に Web アプリケーショ ンであることを 意 識 することは 無 かった 既 存 の 介 護 保 険 システムが 非 常 に 使 いやすいことから 比 較 すると 多 少 使 いにくい イメージがある( 操 作 の 慣 れによるものもあるが レスポンスが 遅 いと 感 じる 機 能 がある) 設 問 4: システムのレスポンスについて お 気 付 きの 点 がありましたらご 記 入 下 さい 例 XXX 処 理 の 時 間 が 長 く 感 じたなど 表 4.1.4-4 シミュレーション 操 作 に 対 するアンケート 設 問 4の 集 計 結 果 No 選 択 肢 人 数 1 非 常 に 良 い 0 2 良 い 1 3 普 通 2 4 悪 い 1 5 非 常 に 悪 い 0 被 保 険 者 状 況 照 会 画 面 において 処 理 時 間 が 長 く 感 じました 被 保 険 者 番 号 検 索 被 保 険 者 状 況 照 会 は もう 少 し 処 理 時 間 が 短 いと 良 いと 思 っ た 検 索 など 時 間 を 要 する 作 業 をしているときに 検 索 中 などのシステムが 作 業 し ていることをはっきりと 表 示 させるとよいのではと 感 じた 既 存 の 介 護 システムと 比 較 すると 遅 い 気 がする 50

設 問 5: 高 額 合 算 業 務 を 行 ううえで どのようにシステムを 活 用 していくことになるのか ご 利 用 イメージは 持 っていただけましたでしょうか? また システムを 運 用 する 上 で お 気 付 きの 点 がありましたら 併 せてお 答 えくださ い 表 4.1.4-5 シミュレーション 操 作 に 対 するアンケート 設 問 5の 集 計 結 果 No 選 択 肢 人 数 1 非 常 に 良 い 0 2 良 い 3 3 普 通 1 4 悪 い 0 5 非 常 に 悪 い 0 実 務 が 固 まっていない 面 もあり イメージを 描 きにくい 面 があります 証 明 書 発 行 業 務 だけであれば 介 護 保 険 課 に 端 末 をおく 必 要 がないように 思 いました バッチ 処 理 等 の 使 い 方 が 業 務 の 中 でどうなっていくのかがまだわからない 部 分 がある できるだけ 効 率 的 な 運 用 ができるよう 今 後 詰 めていく 必 要 がある (2) 性 能 計 測 結 果 に 対 するアンケート 結 果 設 問 1: 性 能 測 定 用 に 用 意 したデータは 実 運 用 を 想 定 したデータ 件 数 が 用 意 されていまし たでしょうか?( 件 数 については 計 測 結 果 報 告 書 をご 参 照 下 さい) 表 4.1.4-6 性 能 計 測 結 果 に 対 するアンケート 設 問 1の 集 計 結 果 No 選 択 肢 人 数 1 非 常 に 良 い 2 2 良 い 1 3 普 通 1 4 悪 い 0 5 非 常 に 悪 い 0 十 分 なデータ 件 数 でした 予 想 される 最 大 のデータ 数 で 検 証 してあるので 充 分 と 思 う 世 帯 数 が 若 干 少 ない 気 もするが 大 差 はないと 思 うので 51

設 問 2: 今 回 は 実 運 用 で 特 に 時 間 を 要 すると 思 われるバッチ 処 理 を 組 み 合 わせて 実 行 しま したが 計 測 結 果 をご 覧 になって バッチ 処 理 の 運 用 は 問 題 なく 検 討 できそうでしょ うか? 表 4.1.4-7 性 能 計 測 結 果 に 対 するアンケート 設 問 2の 集 計 結 果 No 選 択 肢 人 数 1 非 常 に 良 い 2 2 良 い 1 3 普 通 1 4 悪 い 0 5 非 常 に 悪 い 0 問 題 ないと 思 います 全 処 理 合 わせて1 時 間 以 内 であり バッチ 処 理 としては 問 題 ないと 思 う 設 問 3: 今 回 は 実 運 用 で 特 に 時 間 を 要 すると 思 われるオンライン 画 面 処 理 ( 一 括 審 査 など) について 計 測 を 行 いましたが 結 果 について 感 想 をお 聞 かせください 表 4.1.4-8 性 能 計 測 結 果 に 対 するアンケート 設 問 3の 集 計 結 果 No 選 択 肢 人 数 1 非 常 に 良 い 0 2 良 い 4 3 普 通 0 4 悪 い 0 5 非 常 に 悪 い 0 問 題 ないレベルです オンライン 処 理 についてもレスポンスはよいと 思 う 問 題 ないと 思 います 52

設 問 4: 業 務 シミュレーション 操 作 にて 応 答 速 度 が 遅 いと 評 価 された 機 能 についてシステ ムチューニングを 実 施 して 計 測 を 行 っていますが 実 運 用 時 に 問 題 ないレベルまで 改 善 されていますでしょうか? 表 4.1.4-9 性 能 計 測 結 果 に 対 するアンケート 設 問 4の 集 計 結 果 No 選 択 肢 人 数 1 非 常 に 良 い 0 2 良 い 3 3 普 通 1 4 悪 い 0 5 非 常 に 悪 い 0 問 題 ないレベルです レスポンスは 実 運 用 時 には 問 題 ないと 思 う (3) 高 額 合 算 システム 構 築 に 関 する 考 察 今 回 整 備 したシステム 基 盤 環 境 を 活 用 することにより 自 治 体 担 当 者 システム 開 発 者 が 協 議 した 高 額 合 算 システムの 機 能 要 件 について 制 度 の 仕 様 が 確 定 してい ないため 開 発 を 見 送 った 一 部 の 機 能 を 除 き 開 発 を 予 定 していたすべての 機 能 を 実 装 することができたといえる システムの 操 作 性 に 関 しては web アプリケーションとして 業 務 システムを 構 築 したことへのマイナスの 評 価 はなく 既 存 の 業 務 パッケージシステムと 比 較 した 場 合 を 除 き おおむね 高 い 評 価 を 得 ることができた 今 回 は 自 治 体 業 務 システムの 開 発 経 験 が 豊 富 な 技 術 者 が 開 発 リーダとなって 設 計 を 進 めたこと また その 設 計 内 容 を 本 導 入 実 証 で 開 発 したシステム 基 盤 を 活 用 することによって 実 現 できたこ とがその 要 因 と 考 えられる システムの 処 理 性 能 に 関 しても 松 江 市 での 実 運 用 を 想 定 した 場 合 に 問 題 となる ような 処 理 時 間 は 計 測 されなかった 件 数 の 多 いテーブルを 複 合 的 に 検 索 しながら データを 更 新 する 処 理 など Ruby によるプログラム 側 で 実 装 した 場 合 に 速 度 の 低 下 が 懸 念 される 処 理 については データベース 側 で 処 理 するようバッチ 機 能 を 実 装 し たことが 効 果 的 だったと 考 えられる オンライン 機 能 では 画 面 への 一 覧 表 示 処 理 や 大 量 データの 検 索 を 行 う 処 理 についてレスポンスが 遅 い 機 能 があったが 表 示 件 数 の 調 整 やデータベースに 適 切 な 設 定 を 行 うことで いずれも 実 運 用 において 問 題 ないレベルに 改 善 している (4) 実 運 用 に 向 けて 本 実 証 で 開 発 した 高 額 合 算 アプリケーションは 制 度 の 詳 細 な 仕 様 が 明 確 にされ ていない 部 分 について 開 発 者 と 対 象 自 治 体 のシステム 担 当 者 の 協 議 により 想 定 機 能 として 実 装 している 部 分 が 含 まれている 今 後 制 度 の 詳 細 な 仕 様 が 明 らかにな るとともに 機 能 の 修 正 追 加 について 検 討 が 必 要 である 53