PM 2.5 連 載 企 画 スペシャルインタビュー 京 都 大 学 名 誉 教 授 内 山 巌 雄 氏 PM 2.5 問 題 の 今 を 聞 く~PM 2.5 による 健 康 影 響 と 今 後 の 対 策 2014/02/13 ゼロからわかる PM2.5 のはなし 松 本 真 由 美 国 際 環 境 経 済 研 究 所 理 事 東 京 大 学 客 員 准 教 授 PM 2.5 の 健 康 影 響 調 査 や 日 本 での PM 2.5 対 策 はどのような 状 況 なのか 環 境 基 準 注 意 喚 起 のための 指 針 値 策 定 に 携 わる 京 都 名 誉 教 授 内 山 巌 雄 氏 に 伺 いました PM 2.5 のハーバードの 健 康 影 響 調 査 が 日 本 での 研 究 のきっかけ PM 2.5 が 問 題 になっていますが いつ 頃 から 問 題 視 されたのでしょうか? 内 山 巌 雄 (うちやま いわお) 氏 プロフィール 昭 和 50 年 東 京 大 学 医 学 部 医 学 科 卒 業 昭 和 50 年 ~52 年 東 京 大 学 医 学 部 付 属 病 院 内 科 研 修 医 昭 和 52 年 ~ 東 京 大 学 医 学 部 第 2 内 科 非 常 勤 医 師 昭 和 57 年 国 立 公 衆 衛 生 院 労 働 衛 生 学 部 研 究 員 昭 和 61 年 ~ 62 年 米 国 ハーバード 大 学 公 衆 衛 生 大 学 院 客 員 研 究 員 平 成 元 年 国 立 公 衆 衛 生 院 労 働 衛 生 学 部 部 長 平 成 13 年 京 都 大 学 大 学 院 工 学 研 究 科 環 境 工 学 専 攻 教 授 平 成 15 年 京 都 大 学 大 学 院 工 学 研 究 科 都 市 環 境 工 学 専 攻 教 授 平 成 21 年 京 都 大 学 を 定 年 退 職 京 都 大 学 名 誉 教 授 専 門 分 野 は 公 衆 衛 生 環 境 保 健 学 大 気 汚 染 物 質 の 生 体 影 響 有 害 化 学 物 質 のリスク 評 価 リスクコミュニケーション シックハウス 症 候 群 と 化 学 物 質 過 敏 症 に 関 する 調 査 研 究 微 小 粒 子 状 物 質 (PM 2.5 ) の 環 境 基 準 注 意 喚 起 のための 指 針 値 策 定 に 携 わる 内 山 巌 雄 氏 ( 以 下 敬 称 略 ): 日 本 ではもともと SPM という 浮 遊 粒 子 状 物 質 の 基 準 が 数 十 年 前 からあり 大 きさが 10μm 以 下 と 定 義 していました それが 日 本 での 環 境 基 準 になりました 1990 年 代 頃 からアメリカでは 10μ m 以 下 の 中 でも 粒 径 が 2.5μm 以 下 の 粒 子 が より 生 体 に 影 響 が 強 いことが 問 題 視 されました ハーバード 大 学 の 6 都 市 調 査 が 発 表 され 大 気 汚 染 と 死 亡 率 などの 関 連 性 を 比 べてみると PM 2.5 つまり 2.5μm 以 下 の 粒 子 と の 関 連 が 一 番 強 く 出 たのです
その 後 日 本 では 大 気 環 境 学 会 でアメリカや WHO( 世 界 保 健 機 関 )の 専 門 家 をお 呼 びして 微 小 粒 子 状 物 質 の 問 題 についてシンポジウムを 開 催 しました 当 時 日 本 では PM 2.5 はほとんどデータがありませんでしたので 海 外 で 起 きている 問 題 を 知 ることが 取 り 組 みの 初 めでした 10μm 以 下 の SPM( 浮 遊 粒 子 状 物 質 )という 言 葉 が 日 本 では 略 語 として 通 っていましたが 2.5μm 以 下 の 微 小 粒 子 は PM 2.5 と 言 うようになりました はじめの 頃 は PM 2.5 って 午 後 2 時 半 のことですか? とよく 聞 かれたものです 今 では 笑 い 話 ですが 90 年 代 初 め 頃 PM 2.5 は 一 般 の 方 には 馴 染 みのない 言 葉 だったのですか 内 山 :PM 2.5 は 研 究 者 や 自 治 体 の 方 にも 馴 染 みのない 言 葉 でした 当 時 の 大 気 環 境 の 状 況 では SPM であれオ ゾンであれ NOx であれ 疫 学 調 査 をやっても 死 亡 を 指 標 にする 限 り 何 も 有 意 な 関 連 は 認 められず 昭 和 40 年 代 のような 激 烈 な 大 気 汚 染 は 克 服 したというのが 一 般 的 な 考 えでした ですから ハーバード 大 学 の 調 査 結 果 には 非 常 に 驚 きました たしかに PM 2.5 を 指 標 に 取 れば 明 らかに 死 亡 率 との 関 係 が 出 てくるということ さらに 大 気 汚 染 ですから 呼 吸 器 への 影 響 ぜんそくや 慢 性 気 管 支 炎 などが 主 に 健 康 影 響 として 考 えられていましたが PM 2.5 を 指 標 に 取 ると 心 肺 疾 患 すなわち 心 臓 や 心 血 管 疾 患 への 影 響 があ ることが 初 めて 指 摘 されたのでした その 後 日 本 でも 研 究 を 行 い 2009 年 に 環 境 基 準 を 作 りました ハーバード 大 学 の 調 査 結 果 が PM 2.5 の 健 康 影 響 を 明 らかにし 日 本 でも PM 2.5 の 研 究 をはじめるきっかけにな ったのですね 内 山 :PM 2.5 の 環 境 基 準 ができた 時 は 一 部 の 人 の 間 では 話 題 になりましたが 最 近 話 題 になっている PM 2.5 は 北 京 の 大 気 汚 染 に 関 する 報 道 からだと 思 います 実 は 以 前 から 北 京 のアメリカ 大 使 館 は PM 2.5 の 濃 度 を 計 測 し 北 京 の 数 値 が 高 いことを 発 表 していました その 数 値 データは 中 国 の 発 表 する 値 とは 違 っていたため どちら が 本 当 かと 議 論 になっていたのです そうした 中 北 京 の 高 速 道 路 が 見 えないほどスモッグがひどい 状 況 になっ ている 映 像 が 配 信 され 日 本 にも PM 2.5 が 飛 んで 来 ていると 心 配 したのです 中 国 大 陸 からの 由 来 の 物 を 抑 える ことについては 日 本 ではどうしようもないわけですから しかし PM 2.5 は 北 京 から 飛 んできたというよりも 元 々 日 本 にもあったものですので 環 境 基 準 を 作 りました 基 準 を 作 った 2009 年 当 時 から 徐 々に 濃 度 は 下 がってきましたが 去 年 ですと 全 国 の 測 定 局 のうち 3 割 程 度 しか 環 境 基 準 は 満 たしていない 状 況 です( 図 1)
図 1 PM 2.5 濃 度 の 経 年 変 化 注 )TEOM 法 は 標 準 測 定 法 との 等 価 性 を 有 していないが 平 成 13 年 度 から 継 続 的 に 調 査 を 行 っている 最 近 は ディーゼルエンジン 対 策 から 二 次 生 成 粒 子 対 策 へと 変 更 3 割 程 度 しか 環 境 基 準 を 満 たしていないのですか? 内 山 :PM 2.5 の 環 境 基 準 を 満 たすことは 実 際 に 大 変 なことです 環 境 基 準 を 作 ると 測 定 法 と 対 策 を 同 時 に 打 ち 出 します 初 めはディーゼルエンジンの 黒 煙 対 策 に 力 を 入 れました 石 原 前 東 京 都 知 事 がペットボトルの 中 に 黒 い 煤 煙 を 入 れて 記 者 会 見 しましたが あれは 非 常 に 細 かい 粒 子 で PM 2.5 の 主 原 因 だと 説 明 したわけです 特 に 沿 道 のぜんそくや 公 害 患 者 の 方 々に 対 してはディーゼルエンジン 対 策 を 第 一 に 考 え ディーゼル 車 の 排 気 ガス 規 制 を 先 行 して 厳 しくしていったのですが 最 近 はPM 2.5 のうち 元 素 炭 素 ( 軽 油 を 燃 やした 時 に 出 てくるPM 2.5 物 質 )は 15~20%くらいに 寄 与 率 が 低 下 してきていることがわかってきました ディーゼル 対 策 をこれ 以 上 やっ ても PM 2.5 はあまり 減 らないでしょう 現 在 は 二 次 生 成 粒 子 つまりいろいろな 物 から 二 次 的 に 出 てくる 物 につ いて 対 策 を 取 ることに 主 眼 をおいています
欧 米 で 指 摘 される 循 環 器 系 や 動 脈 硬 化 への 影 響 が 日 本 でも 当 てはまるとは 限 らない いろんな 発 生 源 があることから PM 2.5 は 対 策 が 難 しいですね 内 山 : 一 つ 問 題 としてあるのは 欧 米 で 言 われるほど 日 本 で 疫 学 調 査 をやってみてもはっきりとした 健 康 影 響 の 結 果 が 出 ないということです 特 に 循 環 器 系 に 対 する 影 響 はアメリカほどはっきり 出 ていません アメリカの 微 小 粒 子 と 日 本 とでは 発 生 源 も 多 少 違 うので PM 2.5 の 微 小 粒 子 の 成 分 が 違 うから 影 響 が 違 うのか それとも 欧 米 人 と 日 本 人 では 特 に 循 環 器 系 の 動 脈 硬 化 の 度 合 いが 大 きく 違 っているからなのかわかりません 動 脈 硬 化 を 起 こしている 人 が PM 2.5 を 身 体 に 取 り 込 んだ 場 合 さらにダメージが 加 わって 影 響 が 出 るとも 考 え られます 圧 倒 的 に 欧 米 は 心 筋 梗 塞 の 死 亡 率 やコレステロールが 高 いなど 動 脈 硬 化 の 度 合 いが 高 い 死 亡 構 造 や 疾 病 構 造 が 違 うのです 日 本 は 死 因 の 一 番 は 癌 で 2 位 が 心 疾 患 3 位 は 脳 血 管 疾 患 でしたが 最 近 は 肺 炎 が 3 位 になっています しかも 心 筋 梗 塞 で 亡 くなる 方 の 割 合 は 欧 米 に 比 べるとぐっと 低 い コレステロールの 血 中 濃 度 の 値 を 比 較 しても 欧 米 人 は 非 常 に 高 いが 日 本 人 は 低 い( 図 2) だから 更 にそこに 何 か 加 わっても 影 響 がはっきり 出 ないのではないか 等 いろいろな 説 があり 健 康 影 響 についてはっきり 言 うことは 難 しい 状 況 です
図 2 日 米 男 性 の 年 齢 別 血 清 総 コレステロール 値 の 推 移 ( 上 島 ら) 欧 米 では PM 2.5 と 健 康 影 響 は 科 学 的 な 根 拠 があるのでしょうか? 内 山 :アメリカが 基 準 を 出 して それに 日 本 が 倣 ったわけですが さらに 2012 年 にアメリカでは 基 準 を 厳 しく しています 今 まで 年 平 均 値 15 だったのを 12μg/m 3 にして さらに 2012 年 末 にカナダで 12μg/m 3 より 低 い 濃 度 でも 影 響 が 出 ているというレポートが 出 されました 先 日 WHO( 世 界 保 健 機 関 )の 専 門 家 とも 間 接 的 に 話 しましたが WHO も 現 在 のガイドラインは 10μg/m 3 ですが それを 見 直 す 可 能 性 があるようです 日 本 は 現 在 15μg/m 3 で 3 割 しか 達 成 していませんので 基 準 を 10μg/m 3 にしたら 達 成 するのはかなり 困 難 になります 10μg/m 3 以 下 の 基 準 を 達 成 するには よほど 山 間 部 のきれいなところでなければ 無 理 ですから 日 本 ではまだ 循 環 器 疾 患 の 健 康 影 響 との 関 連 性 がはっきりしない 中 で 今 後 対 策 をどうするかという 問 題 がありま す 日 本 よりもアメリカなど 海 外 で 先 に 問 題 になっていたわけですね 内 山 : 欧 米 特 にアメリカで 最 初 に 注 目 され いち 早 く 環 境 基 準 を 作 りました 次 いで EU も 出 し WHO が 国 ご とに 参 考 になるガイドラインを 出 し 日 本 はそれに 比 べれば 10 年 遅 れて 環 境 基 準 を 作 りました アメリカは 2012 年 にレポートを 出 した 時 に このまま 何 もしなくても 2020 年 にはほぼ 12 μg/m 3 を 達 成 できるだろうと 書 いてい ます 現 在 アメリカの 平 均 が 7 μg/m 3 くらいですが 12 μg/m 3 を 超 える 都 市 も 基 準 を 厳 しくしたことで PM 2.5 の 濃 度 は 減 ってきており 2020~2030 年 には 全 部 達 成 できると 見 られます
日 本 は 何 も 対 策 をしなければ 減 るかというと 減 らないでしょう 特 に 中 国 大 陸 から 来 るものを 上 乗 せすると 西 日 本 では 厳 しいものがあります 国 内 の 排 出 もありますが 中 国 から 飛 来 してくる 分 も 考 えると 日 本 は PM 2.5 が 今 後 増 えるか 減 るかという 予 測 は 難 しいでしょうか? 内 山 : 徐 々に 減 っていることは 減 っているのですが どこで 頭 打 ちになってしまうのか さらにもう 少 しは 減 っ ていくのか 予 測 が 難 しい 特 に 二 次 生 成 粒 子 というのは SOx や NOx のガス 状 物 質 からできますので ガス 状 の 物 質 は 少 しずつは 減 ってくる 可 能 性 はあります しかし ディーゼル 排 ガスや 工 場 からの 排 出 物 は 寄 与 率 として はかなり 小 さくなっていますので そこを 厳 しくしても 直 ぐには 減 ってくれません タバコと 放 射 線 と 比 べた 場 合 PM 2.5 の 健 康 リスクは? 健 康 影 響 についてお 聞 きしたいのですが 仮 にたばこや 放 射 線 と 比 べて 危 険 度 を 図 ることはできますか? 内 山 :たばこと 比 べますと 圧 倒 的 に 濃 度 が 違 いますが 少 なくとも 喫 煙 している 方 の 肺 がんの 70%はたばこが 原 因 だと 言 われ 受 動 喫 煙 でも 肺 がんが 増 えるということは 疫 学 的 にわかっていますのでたばこに 比 べると PM 2.5 の 現 状 のリスクはそれほど 大 きくないでしょう 喫 煙 はボランタリーなリスク( 自 発 的 なリスク)ですので 自 分 で 止 めることや 避 けることができます 大 気 汚 染 や 空 気 中 の 化 学 物 質 は インボランタリーリスク( 受 動 的 なリスク)ですから 自 分 では 避 けることのできな いリスクです リスク 論 で 言 うと 受 動 的 なリスクは 自 発 的 なリスクの 許 容 度 に 比 べて 1/100~1/1000 と 言 われていて たばこの 害 を 1 としたら PM 2.5 の 環 境 基 準 は 1/1000 より 下 でないといけない 今 や 都 市 型 公 害 と 言 って 国 民 にも 責 任 があるというのは 環 境 基 本 法 にも 書 いてあります 車 や 廃 棄 物 などには 国 民 にも 責 任 があり ます 放 射 線 については 現 状 の 福 島 のことを 言 っているのか 一 般 のバックグラウンドにある 放 射 線 を 言 っている のかによりますが バックグラウンドにある 放 射 線 に 比 べれば PM 2.5 の 方 が 疫 学 としてリスクはあります では NO 2 などの 他 の 大 気 汚 染 物 質 と 比 べて PM 2.5 のリスクはどうでしょうか? 内 山 : 発 がん 物 質 が 入 っており 循 環 器 系 に 影 響 を 及 ぼし 急 性 的 な 致 命 的 なものもあるという 観 点 から 見 ると PM 2.5 の 方 がリスクは 高 いと 言 えるでしょう しかし NO 2 から 生 成 される 硝 酸 塩 が PM 2.5 の 二 次 生 成 粒 子 になっ ていると 考 えると 大 気 汚 染 全 体 として 捉 えますので どちらが 危 険 かというと 視 点 によって 違 ってきます
微 小 粒 子 はなぜ 健 康 に 悪 い 影 響 があるのか? PM 2.5 のような 微 小 粒 子 はなぜ 健 康 に 悪 影 響 があるのでしょうか? 内 山 :10μm 以 上 のものは 呼 吸 器 に 入 る 量 が 少 なく だいたい 鼻 に 引 っ 掛 かり 粒 子 が 重 たいですのでそこで 止 まってくれます スギ 花 粉 は 30μm 程 度 ですので 鼻 に 留 まって 鼻 炎 程 度 しか 起 こしません もっと 細 かいブタ クサの 花 粉 などは 鼻 の 奥 まで 入 ると 気 管 支 ぜんそくを 起 こすこともあり 深 刻 です 細 かければ 細 かいほど 鼻 の 奥 の 方 に 入 り 肺 の 奥 まで 入 っていくため 小 さい 粒 子 は 危 険 です もうひとつの 問 題 として 粒 子 の 外 側 にいろいろな 化 学 物 質 が 付 いてきます 例 えば 自 動 車 の 排 出 粒 子 だと その 周 りに 軽 油 ガソリンに 含 まれるさまざまな 有 害 物 が 表 面 に 付 着 します 大 きな 粒 子 の 表 面 積 1 個 分 と 比 べ ると 同 じ 重 さでも 小 さな 粒 子 の 表 面 積 の 方 が 合 計 すれば 大 きくなりますので PM 2.5 のまわりに 付 着 する 物 質 の 量 が 多 くなっている 可 能 性 があります さらに PM 2.5 の 付 着 成 分 が 血 液 の 中 まで 入 っていく あるいは 非 常 に 小 さい 粒 子 だと 肺 のリンパ 管 を 通 って 中 に 入 ってしまうという 説 もあります 動 物 実 験 などではディーゼル 排 出 粒 子 が 脳 にまで 入 ったというデータもあ り 非 常 に 細 かくなると 肺 房 の 間 隙 を 通 って 身 体 の 中 に 入 り 呼 吸 器 以 外 の 全 身 症 状 を 起 こす 可 能 性 があります そのため PM 2.5 のような 小 さい 粒 子 の 方 がより 健 康 に 大 きな 影 響 を 出 すと 言 われます PM 2.5 の 健 康 影 響 を 受 けやすい 人 は? 日 常 生 活 の PM 2.5 対 策 は? どんな 人 が PM 2.5 の 健 康 影 響 を 受 けやすいのでしょうか? 内 山 : 高 感 受 性 者 としては 当 然 子 供 や 高 齢 者 が 入 りますが ぜんそく を 持 っている 方 の 症 状 が 悪 化 する または 咳 が 増 える 場 合 が 多 いと 思 い ます 今 回 の 暫 定 指 針 でも 暫 定 指 針 値 の 70μg/m 3 以 下 でも 高 感 受 性 者 は 症 状 があるところに 刺 激 が 加 わるからです 欧 米 で 重 視 しているの は 心 疾 患 を 持 っておられる 方 元 々 心 臓 の 疾 患 や 動 脈 硬 化 がある 方 は PM 2.5 によって 健 康 影 響 を 受 けます
PM 2.5 の 影 響 を 受 けないようにするために 日 常 生 活 の 中 でどうしたら 良 いのでしょうか? 内 山 : 普 段 の 健 康 管 理 としては PM 2.5 をなるべく 吸 わないこと 体 内 に 取 り 入 れないことしかありません 日 常 生 活 の 中 で PM 2.5 が 発 生 するものには 何 がありますか? 内 山 : 物 が 燃 えれば いろいろな PM 2.5 は 発 生 します 例 えば 家 でもフライパンで 食 物 を 焼 いたり 炒 めたりす れば 蒸 気 や 煙 には PM 2.5 が 入 っています それからガスの 炎 からも 少 し 出 ています 調 理 でも PM 2.5 は 発 生 するのですか! 内 山 : 室 内 空 気 の 成 分 分 析 をやっていくと 調 理 でも 物 を 焦 がした 時 に 出 てくる 物 には 多 環 芳 香 族 炭 化 水 素 (PAHs) 等 いろいろな 有 害 物 質 が 入 っています ガスを 炊 けば 必 ず NOx は 出 ます 屋 外 よりは 室 内 で 調 理 をし た 場 合 の 方 が NOx 濃 度 はよほど 高 い 物 を 燃 やせば 必 ず 酸 素 と 窒 素 が 結 び 付 くわけですから またガスコンロで も 石 油 ストーブでもそこからは 必 ず PM 2.5 が 出 てきます ただ 屋 内 で PM 2.5 が 高 い 時 は 室 内 でたばこを 吸 ったり 調 理 をしている 時 や 冬 にストーブを 焚 く 時 など 非 常 に 限 られています それ 以 外 は 通 常 は 屋 外 が 1 としたら 屋 内 の 濃 度 は 粒 子 状 物 質 で 0.7 くらい ガス 状 の 物 質 ならば 0.9 くらいと 考 えられ 閉 め 切 ってしまえば 屋 内 の 方 が 屋 外 より 低 くなります ですから 注 意 喚 起 が 出 るほど 高 い 時 は あまり 換 気 をせずに 外 出 もしないようにする 外 出 する 場 合 はマスクを 着 用 すること PM 2.5 は 非 常 に 微 小 粒 子 ですので スギ 花 粉 用 のマスクでは 大 きな 物 しかカットできないので 国 家 規 格 で 微 小 粒 子 で も 大 丈 夫 なマスクを 使 ってください ただ 細 かい 粒 子 までカットするマスクは 息 をするにも 苦 しいし 歩 いて いる 際 に 着 用 していると 15 分 くらい 歩 くと 苦 しくなってしまいますが PM 2.5 が 日 常 でも 発 生 すると 伺 い 対 策 の 難 しさを 感 じます 内 山 : 暫 定 指 針 値 を 超 えたからといってすぐに 影 響 が 出 るわけではありませんし そんなに 気 にして 暮 らさなく てもいいです 今 の 環 境 基 準 は 年 平 均 値 が 15μg/m 3 以 下 で 日 平 均 値 が 35μg/m 3 以 下 と 決 められていますので それを 満 たしていれば 日 本 ではまずそれほど 問 題 ではありません 主 に 年 間 の 長 期 影 響 を 見 ていますので 1 日 程 度 35μg/m 3 を 超 えたから 大 変 というわけではありません 環 境 基 準 を 作 りましたが 短 期 の 影 響 については 日 平 均 値 で 35μg/m 3 と 区 切 っています ただ PM 2.5 はオキシ ダントと 同 じように 急 性 影 響 もある 程 度 あるわけです あまり PM 2.5 の 数 値 が 高 くなると ぜんそくの 人 は 咳 が 出 たり 発 作 を 起 こしたり 循 環 器 の 人 は 具 合 が 悪 くなることがありますので 注 意 喚 起 の 暫 定 値 として 70μg/m 3
にしています ただ 70μg/m 3 を 超 えても 全 然 問 題 ない 人 もいますし いわゆる 感 受 性 の 違 いによって 急 性 影 響 はその 時 なんでもなければそれほど 心 配 はありません どこまで 解 明 されているのでしょうか? 内 山 :アメリカでも 特 に 呼 吸 器 以 外 の 循 環 器 系 への 健 康 影 響 のメカニズムは まだ 解 明 されていないことが 多 いです ただ 直 接 血 液 の 中 に 有 害 物 質 が 溶 け 込 み 心 臓 に 作 用 している 場 合 と 神 経 系 を 介 して 肺 に 作 用 してい る 場 合 それから 化 学 物 質 が 溶 け 込 むことによって 血 液 が 固 まりやすくなり 炎 症 を 起 こしやすくなるなど い ろんなメカニズムが 推 測 されています 仮 定 を 立 てて 動 物 実 験 がいろいろ 行 われてきました さらに 人 体 への 影 響 についてはボランティアの 人 たちの 実 験 が 欧 米 では 時 々 行 われています 日 本 ではボランティア 実 験 はほとん どできないので 環 境 省 の 研 究 班 が 動 物 実 験 をやっているところです 欧 米 化 していくと PM 2.5 の 感 受 性 が 高 くなる 可 能 性 も 基 準 値 以 下 の 値 であれば 健 康 に 問 題 はないのでしょうか? 内 山 :リスクの 考 え 方 として 影 響 に 閾 値 のあるものとないものがあります 影 響 に 閾 値 があると 考 えられる 物 質 に 関 しては その 閾 値 を 求 めて 更 に 普 通 は 1/10~1/100 くらいの 安 全 域 をとって 環 境 基 準 を 決 めていまし た SPM も 閾 値 がある 物 質 として 基 準 を 決 めましたが PM 2.5 は 肺 がんの 可 能 性 があるとすると 閾 値 がない 可 能 性 があります ただし PM 2.5 は 混 合 物 ということもあり 今 までの 疫 学 調 査 は PM 2.5 は 閾 値 があるのかないのか をはっきり 決 めることができないというのが 結 論 です 日 本 ではだいたい 年 平 均 値 が 25~30μg/m 3 を 超 えると 肺 がんの 死 亡 が 増 えてきました( 図 3) ぜんそくの 方 はもう 少 し 数 値 が 低 い 所 でも 影 響 があるかもしれない 循 環 系 では 日 本 では 影 響 があるというデータは まだ 得 られていません 欧 米 人 と 日 本 人 では 動 脈 硬 化 の 程 度 や 心 筋 梗 塞 でなくなる 方 の 数 も 圧 倒 的 に 違 うので 疫 学 調 査 に 出 ない 可 能 性 があります しかし だいたい 日 本 は 欧 米 の 10~20 年 遅 れて 欧 米 化 しているので 将 来 的 には 日 本 人 も 欧 米 のように 感 受 性 が 高 くなってくるかもしれません
図 3 肺 がん 死 亡 に 関 する 疫 学 知 見 のまとめ 上 図 : 研 究 対 象 地 域 の PM 2.5の 濃 度 範 囲 の 中 央 値 ( 若 しくは 平 均 値 )に 対 する リスク 比 (PM 2.5 濃 度 10μg/m 3 当 たり)とその 95% 信 頼 区 間 下 図 : 研 究 対 象 地 域 の PM 2.5 濃 度 範 囲 とその 中 央 値 ( 若 しくは 平 均 値 ) 今 後 の 日 本 の PM 2.5 対 策 は? これから 日 本 では どのような 対 策 を 取 るのでしょうか? 内 山 :これは 本 当 に 難 しく 環 境 基 準 を 作 るのに 2~3 年 かかってしまいました 現 在 も 委 員 会 を 開 き 環 境 基 準 の 検 証 をしたり 新 たな 文 献 を 集 めています ベンゼンなど 有 害 大 気 汚 染 物 質 のように 閾 値 のない 発 がん 物 質 と して 考 えることも 検 討 しましたが PM 2.5 はまず 閾 値 があるかどうかもわかりませんし 欧 米 のデータと 日 本 のデ ータも 違 うわけです また 日 本 のデータはまだそれほど 蓄 積 されていない 面 もあります 現 在 の 環 境 基 準 は 科 学 的 根 拠 をもとに 5 年 毎 位 に 見 直 す 予 定 で いろいろな 研 究 調 査 を 続 けています 日 本 の 環 境 基 準 は 維 持 することが 望 ましい 値 ということになっているので それ 自 体 に 罰 則 規 定 はありませ ん しかし その 環 境 基 準 を 担 保 するための 排 出 基 準 が 作 られます その 排 出 基 準 には 罰 則 規 定 があります 例 えば 自 動 車 メーカーも 排 出 基 準 を 満 たさなければ 車 は 販 売 できませんので 環 境 基 準 を 作 れば 必 ずそれを 守 る 努 力 がなされます 環 境 省 は その 基 準 を 設 定 した 理 由 を 各 業 界 に 説 明 しなければなりません 日 本 では 環 境 基 準 が 決 められて いる SPM については 少 なくとも 死 亡 率 に 関 係 し 短 期 影 響 があるような 濃 度 ではないと 思 われていましたが PM 2.5 という 微 小 粒 子 で 見 ると 健 康 影 響 が 出 ることがわかってきたことは 反 省 すべき 点 でもあります PM 2.5 は
長 期 的 な 視 野 で 対 策 をしていかなければならないと 考 えています