103 万 円 /130 万 円 の 壁 は 全 国 一 律 で 良 いのか? はじめに 筆 者 は 最 低 賃 金 の 額 は 物 価 に 合 わせて 都 道 府 県 によって 異 な るのに 多 くのパートタイマーが 働 く 時 間 の 基 準 とする 103 万 円 /130 万 円 の 壁

103 万 円 /130 万 円 の 壁 は 全 国 一 律 で 良 いのか? 曽 根 涼 平 目 次 はじめに 2 Ⅰ 配 偶 者 控 除 について 2 Ⅱ 最 低 賃 金 制 度 4 Ⅲ 計 算 6 1 先 行 文 献 6 2 検 証 7 3 GDPの 計 算 11 おわりに 15-1 -

103 万 円 /130 万 円 の 壁 は 全 国 一 律 で 良 いのか? はじめに 筆 者 は 最 低 賃 金 の 額 は 物 価 に 合 わせて 都 道 府 県 によって 異 な るのに 多 くのパートタイマーが 働 く 時 間 の 基 準 とする 103 万 円 /130 万 円 の 壁 と 呼 ばれるものは 全 国 一 律 である 事 に 注 目 し た 物 価 の 違 いによって 最 低 賃 金 が 異 なるなら この 103 万 円 / 130 万 円 の 壁 も 物 価 に 合 わせて 各 都 道 府 県 によって 異 なるべき である 本 論 文 の 目 的 は 103 万 /130 万 の 壁 も 都 道 府 県 別 最 低 賃 金 に 合 わせて 変 動 させたことによる 経 済 効 果 について 検 証 し ていくことである 以 下 本 稿 の 構 成 は 次 のとおりである Ⅱ 章 では 配 偶 者 控 除 について 説 明 する Ⅲ 章 では 最 低 賃 金 について 説 明 する Ⅳ 章 で は 先 行 文 献 の 説 明 をし 都 道 府 県 別 最 低 賃 金 に 合 わせて4つのモ デルを 紹 介 する そして 主 婦 パートの 人 数 とモデルを 使 って 各 モデルの 想 定 の 下 で 国 民 総 所 得 がどのぐらい 増 加 するのかを 検 証 する Ⅰ 配 偶 者 控 除 について 給 与 収 入 を 103 万 /130 万 円 に 抑 える 理 由 はパートタイマーの 場 合 は 配 偶 者 控 除 を 受 けるためである 配 偶 者 控 除 とは 所 得 税 法 2 条 1 項 33 号 によれば 居 住 者 の 配 偶 者 でその 居 住 者 と 生 計 を 一 にする 者 のうち 合 計 所 得 金 額 が 38 万 円 以 下 である 者 とある つまり パートタイマーは 給 与 所 得 者 には 必 要 経 費 の 控 除 は 無 いが 合 計 所 得 金 額 が 38 万 円 以 下 であれば 給 与 所 得 控 除 が 受 けられる 1) 1) 三 木 義 一 (2007) よくわかる 税 法 入 門 より - 2 -

よって 給 与 所 得 の 金 額 は 収 入 金 額 給 与 所 得 控 除 で あり 給 与 所 得 控 除 は 最 低 でも 一 定 額 控 除 出 来 る( 所 得 税 法 28 条 3 項 1 号 ) 例 えば 給 与 所 得 控 除 額 は 年 収 が 180 万 円 以 下 の 場 合 は 収 入 の 40%だが 当 該 金 額 が 65 万 円 に 満 たない 場 合 に は 65 万 円 と 規 定 されている よって 所 得 金 額 が 38 万 円 とな る 給 与 所 得 者 の 年 収 をXとすると X 65 万 円 = 38 万 円 X= 103 万 円 である つまり 103 万 円 というのは 収 入 金 額 の 事 である パー トタイマーは 配 偶 者 控 除 を 受 けるためには 所 得 金 額 が 38 万 円 以 下 でなければならないので 給 与 所 得 者 の 場 合 は 収 入 を 103 万 円 以 下 にしなければ 適 用 されないのである そして この 配 偶 者 控 除 というのは 配 偶 者 の 一 方 が 一 定 金 額 以 下 の 所 得 しか 無 い 場 合 に 他 方 配 偶 者 の 所 得 から 一 定 金 額 を 控 除 出 来 る 制 度 である 現 行 法 は 免 税 点 方 式 を 採 用 しているため 一 定 金 額 を 超 える と 控 除 額 が 一 挙 にゼロになり 他 方 配 偶 者 の 税 負 担 が 一 挙 に 増 え( 他 方 配 偶 者 の 所 得 が 多 いとさらに 増 える) 多 少 の 収 入 増 で はかえって 手 取 額 が 減 少 してしまうのである このため 一 定 額 以 下 に 収 入 を 抑 えるという 現 象 が 生 じる これが 俗 にいう 万 円 の 壁 と 呼 ばれる 弊 害 を 生 み 出 し 女 性 の 社 会 進 出 女 性 労 働 者 の 賃 金 向 上 に 悪 い 影 響 を 与 えてきた これは まさに 税 法 上 の 制 度 が 生 み 出 した 弊 害 であり しかも 所 得 が 増 えるとかえって 手 取 りが 減 ってしまうという 所 得 税 法 上 あってはならない 現 象 を 生 み 出 してしまった 所 得 税 法 が 超 過 累 進 税 率 を 採 用 しているの はこのような 弊 害 をさけるためであったことからすれば 配 偶 者 控 除 等 に 免 税 点 方 式 を 採 用 していることが 是 正 されなければなら ないはずである そこで 学 説 では 免 税 点 方 式 に 代 えて 消 失 控 除 - 3 -

103 万 円 /130 万 円 の 壁 は 全 国 一 律 で 良 いのか? 方 式 ( 一 定 額 を 超 えても 控 除 額 を 一 挙 にゼロにするのではなく 増 えた 分 だけ 控 除 額 を 減 らしていく 方 法 これにより 手 取 りが かえって 減 少 するという 事 態 はなくなる )を 導 入 すべき 事 が 主 張 されてきた これが ようやく 1987 年 に 配 偶 者 特 別 控 除 ( 所 税 83 条 の2)という 制 度 を 通 じて 実 現 した この 制 度 によると 収 入 が 103 万 円 を 超 えると 確 かに 配 偶 者 控 除 はなくなるが そのかわりに 配 偶 者 特 別 控 除 が 全 額 適 応 され るので 実 質 的 な 控 除 額 は 変 わらない したがって 現 行 税 法 に ついていえば もはやパートの 収 入 を 一 定 額 に 抑 える 必 要 はなく なっている なお この 特 別 控 除 は 専 業 主 婦 優 遇 などの 批 判 も あって 2004 年 から 廃 止 されたが 103 万 円 を 超 えた 場 合 の 調 整 部 門 は 存 続 するので 税 法 上 はパート 収 入 を 一 定 額 に 抑 える 必 要 はない だが 年 収 が 130 万 円 を 超 えると 自 分 で 医 療 保 険 や 年 金 の 支 払 いをする 必 要 があるので 年 収 を 130 万 円 以 下 に 抑 えよう とするパートの 人 も 多 い Ⅱ 最 低 賃 金 制 度 日 本 には 最 低 賃 金 制 度 があり 都 道 府 県 により 最 低 賃 金 が 異 な る 最 低 賃 金 制 度 とは 最 低 賃 金 法 に 基 づき 国 が 賃 金 の 最 低 限 度 額 を 定 め 使 用 者 は その 最 低 賃 金 額 以 上 の 賃 金 を 支 払 わなけれ ばならないとする 制 度 である 2) 日 本 では 最 低 賃 金 を 決 定 する 際 審 議 会 方 式 を 採 用 している 審 議 会 で 労 働 者 側 と 使 用 者 側 をそれぞれ 代 表 する 同 数 の 委 員 と 中 立 の 公 益 委 員 から 構 成 される まず 使 用 者 側 は 常 に 引 き 上 げ 額 ゼ ロの 主 張 から 始 め 労 働 者 側 は 目 安 を 上 回 る 額 を 主 張 する そし 2) 厚 生 労 働 省 最 低 賃 金 制 度 概 要 より - 4 -

て 公 益 委 員 は 同 程 度 に 経 済 力 がありそうな 他 県 の 状 態 をみて 妥 当 な 引 き 上 げ 額 を 提 示 する 中 央 最 低 賃 金 審 議 会 の 目 安 の 決 定 と は 異 なり 最 終 的 に 労 使 の 意 見 がまとまらなければ 延 々と1 円 の 引 き 上 げを 巡 って 議 論 して 最 低 賃 金 は 決 定 される 3) また 民 主 党 は 2009 年 マニフェスト 4) で 全 ての 労 働 者 に 適 用 さ れる 全 国 最 低 賃 金 を 時 給 800 円 とし 全 国 平 均 を 1000 円 に 引 き 上 げる 事 を 打 ち 出 している 実 際 に 平 成 20 年 から 平 均 で 31 円 増 加 している 5) 平 成 24 年 10 月 1 日 現 在 の 都 道 府 県 別 最 低 賃 金 は 最 高 は 東 京 都 の 時 給 の 850 円 最 低 の 島 根 県 と 高 知 県 は 652 円 であり 平 均 額 は 奈 良 県 と 茨 城 県 の 699 円 である 6) また 東 京 都 と 高 知 県 を 比 較 すると 198 円 の 差 が 生 じている 3) 大 橋 勇 雄 (2010) 日 本 の 最 低 賃 金 制 度 より 4) 民 主 党 の 政 権 政 策 公 約 Manifesto 2009 年 では 以 下 のように 記 載 されている 40. 最 低 賃 金 を 引 き 上 げる 政 策 目 的 まじめに 働 いている 人 が 生 計 を 立 てられるようにし ワーキング プ アからの 脱 却 を 支 援 する 具 体 策 貧 困 の 実 態 調 査 を 行 い 対 策 を 講 じる 最 低 賃 金 の 原 則 を 労 働 者 とその 家 族 を 支 える 生 計 費 とする 全 ての 労 働 者 に 適 用 される 全 国 最 低 賃 金 を 設 定 (800 円 を 想 定 ) する 景 気 状 況 に 配 慮 しつつ 最 低 賃 金 の 全 国 平 均 1000 円 を 目 指 す 中 小 企 業 における 円 滑 な 実 施 を 図 るための 財 政 上 金 融 上 の 措 置 を 実 施 する 5) 厚 生 労 働 省 平 成 20 年 地 域 別 最 低 賃 金 の 一 覧 平 成 20 年 9 月 12 日 発 表 6) 厚 生 労 働 省 平 成 24 年 11 月 地 域 別 最 低 賃 金 の 一 覧 ( 平 成 24 年 10 月 5 日 現 在 )よ り - 5

103 万 円 /130 万 円 の 壁 は 全 国 一 律 で 良 いのか? 表 1 都 道 府 県 別 最 低 賃 金 ( 平 成 24 年 度 10 月 1 日 現 在 ) 東 京 都 850 滋 賀 県 716 福 井 県 690 鹿 児 島 県 654 神 奈 川 県 849 岐 阜 県 713 和 歌 山 県 690 岩 手 県 653 大 阪 府 800 栃 木 県 705 山 口 県 690 鳥 取 県 653 埼 玉 県 771 福 岡 県 701 新 潟 県 689 佐 賀 県 653 京 都 府 759 富 山 県 700 宮 城 県 685 長 崎 県 653 愛 知 県 758 長 野 県 700 香 川 県 674 熊 本 県 653 千 葉 県 756 茨 城 県 699 福 島 県 664 大 分 県 653 兵 庫 県 749 奈 良 県 699 青 森 県 654 宮 崎 県 653 静 岡 県 735 群 馬 県 696 秋 田 県 654 沖 縄 県 653 三 重 県 724 山 梨 県 695 山 形 県 654 島 根 県 652 北 海 道 719 石 川 県 693 徳 島 県 654 高 知 県 652 広 島 県 719 岡 山 県 691 愛 媛 県 654 ( 円 ) ここで 東 京 都 と 高 知 県 で 103 万 /130 万 円 の 壁 まで 稼 ぐこ とを 想 定 する 103 万 円 の 場 合 東 京 都 では 103 万 850 円 で 約 1,212 時 間 働 き 高 知 県 では 同 様 に 約 1,580 時 間 働 く 計 算 になる 差 し 引 きすると 約 368 時 間 である 東 京 都 では1 日 に 約 3 時 間 高 知 県 では1 日 約 4 時 間 働 くと 103 万 円 に 到 達 する 計 算 になり 高 知 県 は 東 京 都 と 比 べると1 日 約 1 時 間 多 くはたらく 計 算 にな る 同 様 に 130 万 円 の 場 合 東 京 都 は 約 1,529 時 間 で 高 知 県 では 約 1,994 時 間 であり その 差 は 約 465 時 間 になる こうした 結 果 をうけて 次 章 では 都 道 府 県 別 に 103 万 円 /130 万 円 の 上 限 を 変 化 させる 事 を 述 べていく Ⅲ 計 算 1 先 行 文 献 永 瀬 伸 子 (2001)によれば 育 児 や 介 護 など 家 庭 内 でのケア 活 動 の 水 準 とは 独 立 に 妻 の 身 分 に 対 して 与 えられる 諸 恩 典 6 -

が 育 児 負 担 の 減 少 とともにパート 市 場 に 参 入 する 女 性 のインセ ンティブを 抑 制 し パート 賃 金 に 対 して 弱 い 賃 金 上 昇 圧 力 と 少 ない 能 力 評 価 という 形 のたがをはめている としている 例 えば 時 給 800 円 の 労 働 者 が 年 収 103 万 円 まで 働 くとしよ う 労 働 時 間 は ボーナスなどが 無 ければ 103 万 800 1288 である その 労 働 者 の 働 きぶりが 認 められて 雇 用 者 が 時 給 を 1000 円 に 上 げたとしよう 同 じ 時 間 働 けば 年 収 は 約 26 万 円 増 え 努 力 を 評 価 された 本 人 のやる 気 も 高 まるはずだ しかし 現 在 103 万 /130 万 の 壁 と 呼 ばれるものが 世 間 に は 存 在 している そのため 賃 上 げは 賃 上 げ 率 と 全 く 同 じだけの 労 働 時 間 の 削 減 をもたらす 上 の 例 の 賃 上 げが やる 気 を 引 き 出 すどころか むしろ 優 秀 な 労 働 者 が 労 働 時 間 を 自 主 的 に 減 ら したいと 言 ってくる 結 果 を 生 む 状 態 が 生 じている また 安 部 由 起 子 (2001)の 文 中 で 紹 介 されている 樋 口 美 雄 の 研 究 では 1990 年 パートタイム 労 働 者 総 合 実 態 調 査 を 用 い 年 間 収 入 が 103 万 円 程 度 になるように 収 入 を 調 整 する 有 配 偶 女 性 パート 労 働 者 と 調 整 をしない 有 配 偶 女 性 パート 労 働 者 の 賃 金 率 を 比 較 している その 結 果 前 者 の 賃 金 が 後 者 よりも 平 均 で5% 低 いという 結 果 を 得 その 原 因 を 年 収 を 調 整 しようとしている 人 は 賃 金 の 引 き 上 げ 要 求 が 他 の 人 より 弱 い 事 また 他 より 低 い 賃 金 の 企 業 でも 働 こうとする 事 によって 起 こっているのであろ う と 分 析 している 2 検 証 最 低 賃 金 に 合 わせて 103 万 円 という 額 も 変 動 させるのでなけれ ば 全 都 道 府 県 の 中 で 東 京 都 が 実 質 賃 金 の 意 味 では 一 番 損 をす る ここで 以 下 の4つのモデルを 検 討 する - 7 -

103 万 円 /130 万 円 の 壁 は 全 国 一 律 で 良 いのか? (a) 上 限 103 万 円 のとき 最 低 値 である 高 知 県 の 最 低 賃 金 652 円 を 基 準 とし 東 京 都 の 最 低 賃 金 850 円 で 計 算 する 場 合 (b) 上 限 130 万 円 のとき 最 低 値 である 高 知 県 の 最 低 賃 金 652 円 を 基 準 とし 東 京 都 の 最 低 賃 金 850 円 で 計 算 する 場 合 (c) 上 限 103 万 円 のとき 平 均 値 である 奈 良 県 の 最 低 賃 金 699 円 を 基 準 とし 東 京 都 の 最 低 賃 金 850 円 で 計 算 する 場 合 (d) 上 限 130 万 円 のとき 平 均 値 である 奈 良 県 の 最 低 賃 金 699 円 を 基 準 とし 東 京 都 の 最 低 賃 金 850 円 で 計 算 する 場 合 まず はじめに(a)の 上 限 103 万 円 のとき 高 知 県 の 時 給 652 円 を 基 準 とし 東 京 都 の 時 給 850 円 で 計 算 する 652:1030000 = 850:X 652X= 875,500,000 X= 1342791.4 この 場 合 には 東 京 都 では 上 限 額 を 103 万 円 ではなく 約 134 万 円 にすることが 妥 当 となる 同 様 に 全 47 都 道 府 県 で 計 算 すると 下 図 のようになる 表 2 652 円 を 基 準 とした 都 道 府 県 別 の 上 限 東 京 都 1,342,791 滋 賀 県 1,131,104.3 福 井 県 1,090,031 鹿 児 島 県 1,033,160 神 奈 川 県 1,341,212 岐 阜 県 1,126,365.0 和 歌 山 県 1,090,031 岩 手 県 1,031,580 大 阪 府 1,263,804 栃 木 県 1,113,727.0 山 口 県 1,090,031 鳥 取 県 1,031,580 埼 玉 県 1,217,991 福 岡 県 1,107,408.0 新 潟 県 1,088,451 佐 賀 県 1,031,580 京 都 府 1,199,034 富 山 県 1,105,828.2 宮 城 県 1,082,132 長 崎 県 1,031,580 愛 知 県 1,197,454 長 野 県 1,105,828.2 香 川 県 1,064,755 熊 本 県 1,031,580 千 葉 県 1,194,294 茨 城 県 1,104,248.5 福 島 県 1,048,957 大 分 県 1,031,580 兵 庫 県 1,183,236 奈 良 県 1,104,248.5 青 森 県 1,033,160 宮 崎 県 1,031,580 静 岡 県 1,161,120 群 馬 県 1,099,509.2 秋 田 県 1,033,160 沖 縄 県 1,031,580 三 重 県 1,143,742 山 梨 県 1,097,929.4 山 形 県 1,033,160 島 根 県 1,030,000 北 海 道 1,135,844 石 川 県 1,094,769.9 徳 島 県 1,033,160 高 知 県 1,030,000 広 島 県 1,135,844 岡 山 県 1,091,610.4 愛 媛 県 1,033,160 ( 円 ) 8

(b) 上 限 130 万 円 のとき 高 知 県 の 時 給 652 円 を 基 準 とし 東 京 都 の 時 給 850 円 で 計 算 する 652:1300000 = 850:X X= 1694785.3 この 場 合 東 京 都 では 約 169 万 円 まで 働 く 事 が 可 能 になる 同 様 に 全 国 の 最 低 賃 金 平 均 の 奈 良 県 を 基 準 にし(c)(d)も 計 算 していく (c) 上 限 103 万 円 のとき 平 均 の 奈 良 県 の 時 給 699 円 を 基 準 とし 東 京 都 の 時 給 850 円 で 計 算 する 699:1,030,000 = 850:X 699X= 875,500,000 X= 1252593.6 (d) 上 限 130 万 円 のとき 平 均 の 奈 良 県 の 時 給 699 円 を 基 準 とし 東 京 都 の 時 給 850 円 で 計 算 する 699:1300000 = 850:X X= 1580829.8 (a)(b)(c)(d)のモデルを 全 国 でまとめると 下 の 表 のよう になる 都 道 府 県 (a)103 万 高 知 基 準 表 3 各 モデルでの 上 限 変 化 値 (b)130 万 高 知 基 準 (c)103 万 奈 良 基 準 (d)130 万 奈 良 基 準 東 京 都 1,342,791.41 1,694,785.25 1,252,503.56 1,580,829.75 神 奈 川 県 1,341,211.66 1,692,791.39 1,251,030.03 1,578,969.95 大 阪 府 1,263,803.68 1,595,092.00 1,178,826.88 1,487,839.76 埼 玉 県 1,217,990.80 1,537,269.92 1,136,094.41 1,433,905.57 京 都 府 1,199,033.74 1,513,343.54 1,118,412.00 1,411,587.97 愛 知 県 1,197,453.99 1,511,349.67 1,116,938.47 1,409,728.17 千 葉 県 1,194,294.48 1,507,361.94 1,113,991.40 1,406,008.57 兵 庫 県 1,183,236.20 1,493,404.89 1,103,676.67 1,392,989.98 9

103 万 円 /130 万 円 の 壁 は 全 国 一 律 で 良 いのか? 静 岡 県 1,161,119.63 1,465,490.78 1,083,047.20 1,366,952.78 三 重 県 1,143,742.33 1,443,558.26 1,066,838.33 1,346,494.98 北 海 道 1,135,843.56 1,433,588.94 1,059,470.66 1,337,195.98 広 島 県 1,135,843.56 1,433,588.94 1,059,470.66 1,337,195.98 滋 賀 県 1,131,104.29 1,427,607.34 1,055,050.06 1,331,616.59 岐 阜 県 1,126,365.03 1,421,625.75 1,050,629.46 1,326,037.19 栃 木 県 1,113,726.99 1,405,674.83 1,038,841.19 1,311,158.79 福 岡 県 1,107,407.97 1,397,699.37 1,032,947.05 1,303,719.59 富 山 県 1,105,828.22 1,395,705.50 1,031,473.52 1,301,859.79 長 野 県 1,105,828.22 1,395,705.50 1,031,473.52 1,301,859.79 茨 城 県 1,104,248.47 1,393,711.64 1,029,999.99 1,299,999.99 奈 良 県 1,104,248.47 1,393,711.64 1,029,999.99 1,299,999.99 群 馬 県 1,099,509.20 1,387,730.04 1,025,579.39 1,294,420.59 山 梨 県 1,097,929.45 1,385,736.18 1,024,105.85 1,292,560.79 石 川 県 1,094,769.94 1,381,748.45 1,021,158.78 1,288,841.19 岡 山 県 1,091,610.43 1,377,760.72 1,018,211.72 1,285,121.59 福 井 県 1,090,030.67 1,375,766.85 1,016,738.18 1,283,261.79 和 歌 山 県 1,090,030.67 1,375,766.85 1,016,738.18 1,283,261.79 山 口 県 1,090,030.67 1,375,766.85 1,016,738.18 1,283,261.79 新 潟 県 1,088,450.92 1,373,772.99 1,015,264.65 1,281,401.99 宮 城 県 1,082,131.90 1,365,797.53 1,009,370.52 1,273,962.79 香 川 県 1,064,754.60 1,343,865.01 993,161.65 1,253,505.00 福 島 県 1,048,957.05 1,323,926.36 978,426.31 1,234,907.00 青 森 県 1,033,159.51 1,303,987.71 963,690.97 1,216,309.00 秋 田 県 1,033,159.51 1,303,987.71 963,690.97 1,216,309.00 山 形 県 1,033,159.51 1,303,987.71 963,690.97 1,216,309.00 徳 島 県 1,033,159.51 1,303,987.71 963,690.97 1,216,309.00 愛 媛 県 1,033,159.51 1,303,987.71 963,690.97 1,216,309.00 鹿 児 島 県 1,033,159.51 1,303,987.71 963,690.97 1,216,309.00 岩 手 県 1,031,579.75 1,301,993.85 962,217.44 1,214,449.20 10

鳥 取 県 1,031,579.75 1,301,993.85 962,217.44 1,214,449.20 佐 賀 県 1,031,579.75 1,301,993.85 962,217.44 1,214,449.20 長 崎 県 1,031,579.75 1,301,993.85 962,217.44 1,214,449.20 熊 本 県 1,031,579.75 1,301,993.85 962,217.44 1,214,449.20 大 分 県 1,031,579.75 1,301,993.85 962,217.44 1,214,449.20 宮 崎 県 1,031,579.75 1,301,993.85 962,217.44 1,214,449.20 沖 縄 県 1,031,579.75 1,301,993.85 962,217.44 1,214,449.20 島 根 県 1,030,000.00 1,299,999.98 960,743.91 1,212,589.40 高 知 県 1,030,000.00 1,299,999.98 960,743.91 1,212,589.40 ( 円 ) 3 GDPの 計 算 統 計 でみる 都 道 府 県 の 姿 7) によると 全 国 の 女 性 パートタ イム 労 働 者 は 4,601,910 人 存 在 する 下 の 表 が 都 道 府 県 別 の 女 性 パートタイム 労 働 者 数 である 表 4 都 道 府 県 別 女 性 パート 労 働 者 数 東 京 都 455,870 滋 賀 県 46,870 福 井 県 21,190 鹿 児 島 県 54,840 神 奈 川 県 317,580 岐 阜 県 74,740 和 歌 山 県 28,740 岩 手 県 36,330 大 阪 府 356,060 栃 木 県 98,010 山 口 県 59,060 鳥 取 県 14,410 埼 玉 県 299,590 福 岡 県 309,400 新 潟 県 85,360 佐 賀 県 28,840 京 都 府 81,000 富 山 県 32,720 宮 城 県 56,460 長 崎 県 53,540 愛 知 県 280,600 長 野 県 76,100 香 川 県 28,580 熊 本 県 65,270 千 葉 県 217,500 茨 城 県 78,320 福 島 県 49,070 大 分 県 31,340 兵 庫 県 211,230 奈 良 県 47,130 青 森 県 33,650 沖 縄 県 40,290 静 岡 県 158,840 群 馬 県 61,640 秋 田 県 33,420 宮 崎 県 37,560 三 重 県 66,220 山 梨 県 29,200 山 形 県 27,110 島 根 県 18,550 北 海 道 193,760 石 川 県 46,920 徳 島 県 18,730 高 知 県 14,470 広 島 県 114,470 岡 山 県 57,800 愛 媛 県 53,520 全 国 4,601,910 ( 人 ) 7) 総 務 省 統 計 局 (2012) 統 計 でみる 都 道 府 県 の 姿 11

103 万 円 /130 万 円 の 壁 は 全 国 一 律 で 良 いのか? 総 務 省 統 計 局 の 平 成 9 年 就 業 構 造 基 本 調 査 によると パート と 呼 称 される 者 のうち 約 8 割 は 主 婦 であるとされている 8) そ して 株 式 会 社 アイデムの 人 と 仕 事 の 研 究 所 の 平 成 22 年 版 パートタイマー 白 書 主 婦 パートの 実 態 と 今 後 の 可 能 性 9) に よると 主 婦 パートのうち 50%が 自 分 の 収 入 に 上 限 を 設 けてい ると 回 答 している つまり 全 国 の 4,601,910 人 のうち8 割 の 3,681,528 人 が 主 婦 パートであると 推 測 する 事 ができ また そ のうち 50%の 1,840,764 人 が 収 入 に 上 限 を 設 けていると 推 測 する 事 が 出 来 る 都 道 府 県 別 で 同 様 の 計 算 を 行 うと 収 入 に 上 限 を 設 けていると 推 測 されるパート 労 働 者 の 数 は 以 下 の 表 のようにな る 表 5 収 入 に 上 限 を 設 けている 女 性 パート 労 働 者 推 計 値 東 京 都 182,348 滋 賀 県 18,748 福 井 県 8,476 鹿 児 島 県 21,936 神 奈 川 県 127,032 岐 阜 県 29,896 和 歌 山 県 11,496 岩 手 県 14,532 大 阪 府 142,424 栃 木 県 39,204 山 口 県 23,624 鳥 取 県 5,764 埼 玉 県 119,836 福 岡 県 123,760 新 潟 県 34,144 佐 賀 県 11,536 京 都 府 32,400 富 山 県 13,088 宮 城 県 22,584 長 崎 県 21,416 愛 知 県 112,240 長 野 県 30,440 香 川 県 11,432 熊 本 県 26,108 千 葉 県 87,000 茨 城 県 31,328 福 島 県 19,628 大 分 県 12,536 兵 庫 県 84,492 奈 良 県 18,852 青 森 県 13,460 沖 縄 県 16,116 静 岡 県 63,536 群 馬 県 24,656 秋 田 県 13,368 宮 崎 県 15,024 三 重 県 26,488 山 梨 県 11,680 山 形 県 10,844 島 根 県 7,420 北 海 道 77,504 石 川 県 18,768 徳 島 県 7,492 高 知 県 5,788 広 島 県 45,788 岡 山 県 23,120 愛 媛 県 21,408 全 国 1,840,764 ( 人 ) 8) 永 瀬 伸 子 (2001) パートの 賃 金 に 103 万 円 の 壁 は 重 要 か より 9) 株 式 会 社 アイデム 人 と 仕 事 研 究 所 (2011) 平 成 22 年 版 パートタイマー 白 書 主 婦 パートの 実 態 と 今 後 の 可 能 性 12

ここで 全 国 の 先 ほどの4つのモデルの 場 合 のように 103 万 円 /130 万 円 の 壁 を 変 更 した 場 合 にどれだけ 各 都 道 府 県 の 国 民 所 得 が 増 加 するか 計 算 すると 以 下 の 表 のようになる 都 道 府 県 表 6 各 モデルによる 都 道 府 県 別 のGDP 増 加 額 (a)103 万 高 知 基 準 の 増 加 額 (b)130 万 高 知 基 準 の 増 加 額 (c)103 万 奈 良 基 準 の 増 加 額 (d)130 万 奈 良 基 準 の 増 加 額 東 京 都 57,036,813,268 71,988,255,180 40,573,159,392 51,208,788,840 神 奈 川 県 39,533,882,784 49,897,026,312 28,077,882,960 35,438,117,040 大 阪 府 33,299,300,896 42,028,183,008 21,196,536,648 26,752,924,160 埼 玉 県 22,528,089,476 28,433,487,720 12,713,880,584 16,046,759,416 京 都 府 5,476,701,600 6,912,345,600 2,864,548,800 3,615,451,200 愛 知 県 18,795,036,960 23,721,924,000 9,757,921,120 12,315,870,720 千 葉 県 14,293,578,000 18,040,494,000 7,307,217,000 9,222,783,000 兵 庫 県 12,947,216,112 16,341,175,260 6,225,117,084 7,856,911,080 静 岡 県 8,330,840,320 10,514,636,176 3,370,394,192 4,253,925,808 三 重 県 3,012,798,096 3,802,564,304 975,764,944 1,231,559,560 北 海 道 8,203,333,376 10,353,681,856 2,284,120,384 2,882,838,784 広 島 県 4,846,385,072 6,116,773,132 1,349,418,148 1,703,130,448 滋 賀 県 1,895,497,792 2,392,376,036 469,637,400 592,755,516 岐 阜 県 2,880,928,040 3,636,130,896 616,724,584 778,402,152 栃 木 県 3,282,433,308 4,142,882,700 346,602,564 437,477,436 福 岡 県 9,580,014,080 12,091,228,240 364,720,720 460,387,200 富 山 県 992,436,864 1,252,600,128 19,291,712 24,343,680 長 野 県 2,308,204,320 2,913,290,640 44,868,560 56,618,400 茨 城 県 2,326,041,344 2,935,809,536 0 0 奈 良 県 1,399,723,296 1,766,658,624 0 0 群 馬 県 1,713,813,904 2,163,070,880-109,004,176-137,555,824 山 梨 県 793,410,720 1,001,396,480-68,841,920-86,887,520 13

103 万 円 /130 万 円 の 壁 は 全 国 一 律 で 良 いのか? 石 川 県 1,215,603,360 1,534,246,464-165,927,888-209,432,112 岡 山 県 1,424,423,200 1,797,834,320-272,538,560-343,979,360 福 井 県 508,822,756 642,201,092-112,408,712-141,871,288 和 歌 山 県 690,116,376 871,017,432-152,459,952-192,420,048 山 口 県 1,418,172,344 1,789,919,608-313,301,488-395,418,512 新 潟 県 1,995,750,944 2,518,905,312-503,111,840-635,010,112 宮 城 県 1,177,349,088 1,485,982,032-465,885,336-588,019,608 香 川 県 397,319,160 501,464,680-421,132,016-531,530,840 福 島 県 372,087,996 469,619,528-1,012,294,472-1,277,645,404 青 森 県 42,533,600 53,678,480-892,519,140-1,126,480,860 秋 田 県 42,242,880 53,311,584-886,418,712-1,118,781,288 山 形 県 34,267,040 43,245,872-719,054,796-907,545,204 徳 島 県 23,674,720 29,878,096-496,787,028-627,012,972 愛 媛 県 67,649,280 85,375,104-1,419,543,072-1,791,656,928 鹿 児 島 県 69,317,760 87,480,768-1,454,554,224-1,835,845,776 岩 手 県 22,960,560 28,976,808-985,022,556-1,243,227,132 鳥 取 県 9,107,120 11,493,416-390,701,212-493,115,964 佐 賀 県 18,226,880 23,002,784-781,944,688-986,916,336 長 崎 県 33,837,280 42,703,504-1,451,640,728-1,832,160,216 熊 本 県 41,250,640 52,059,352-1,769,678,564-2,233,565,508 大 分 県 19,806,880 24,996,784-849,727,688-1,072,467,336 沖 縄 県 25,463,280 32,135,304-1,092,390,828-1,378,739,916 宮 崎 県 23,737,920 29,957,856-1,018,371,792-1,285,318,224 島 根 県 0 0-513,879,520-648,589,620 高 知 県 0 0-400,853,728-505,934,868 全 国 265,150,200,692 334,655,476,888 119,837,812,160 151,251,915,664 ( 円 ) 14

この 表 より 103 万 円 /130 万 円 の 壁 の 上 限 額 を 都 道 府 県 別 の 最 低 賃 金 に 合 わせて 変 動 させるだけで 大 幅 な 国 民 所 得 (= GDP)の 増 加 が 見 込 めることがわかる 例 えば モデル(a)の 場 合 では 約 2652 億 円 の 国 民 総 所 得 の 増 加 を 見 込 む 事 ができる のである おわりに 以 上 本 稿 では いわゆるパートタイマーの 103 万 円 /130 万 円 の 壁 の 上 限 額 を 都 道 府 県 別 の 最 低 賃 金 に 合 わせて 変 動 させ るだけで 大 幅 な 国 民 所 得 の 増 加 が 見 込 めることを 数 値 計 算 で 示 し た 各 都 道 府 県 の 最 低 賃 金 の 額 が 物 価 に 合 わせて 大 きく 異 なるの なら 同 様 に 103 万 円 /130 万 円 の 壁 も 都 道 府 県 ごとに 変 え ることが 公 平 であるのみならず 景 気 にも 良 いことを 示 せたと 考 えている 最 後 に あるかもしれない 疑 問 に 答 えておこう たとえば 103 万 円 /130 万 円 の 壁 がモデル(a)の 状 態 に 法 律 が 変 わっ たとしても 企 業 ( 雇 う 側 )は 雇 用 者 数 を 減 らすことにより 労 働 者 全 体 の 合 計 労 働 時 間 は 増 加 せず GDP も 上 昇 しないのでは ないかという 疑 問 がありえるだろう だが 筆 者 は それには 簡 単 な 対 策 があると 考 えている 政 府 が 企 業 に 補 助 金 などを 与 え 一 年 間 ほど 雇 用 者 数 を 減 少 させないようにし ひいては 一 時 間 当 たりの 雇 用 数 を 増 加 させる 方 向 にもっていけばよいと 考 える つまり モデル(a)の 場 合 で 言 うと 約 2652 億 円 の 補 助 金 を 政 府 が 企 業 または 上 限 を 設 けている 主 婦 パートに 給 付 する そうす れば 一 年 後 には 上 限 を 設 けている 主 婦 パート 約 184 万 人 の 可 処 分 所 得 は 上 がり 約 2652 億 円 分 の 内 需 がアップして 企 業 が 忙 し くなり 自 然 と 企 業 は 雇 用 者 数 を 増 やし 補 助 金 なしでも 雇 用 時 15

103 万 円 /130 万 円 の 壁 は 全 国 一 律 で 良 いのか? 間 が 増 えるようになるはずである また このときいわゆる 乗 数 効 果 により その 他 の 国 民 の 総 所 得 も 増 加 しているであろう こ のような 対 策 を 行 えば 企 業 は 雇 用 者 数 を 減 らさず 失 業 者 も 増 えないどころか 景 気 の 上 昇 に 貢 献 すると 考 える 参 考 文 献 安 部 由 起 子 (2001) 103 万 円 の 壁 はパートの 時 間 あたり 賃 金 率 を 下 げているか 日 本 労 働 研 究 雑 誌 大 橋 勇 雄 (2010) 日 本 の 最 低 賃 金 制 度 について 欧 米 の 実 態 と 議 論 を 踏 まえて 日 本 労 働 研 究 雑 誌 永 瀬 伸 子 (2001) パートの 賃 金 に 103 万 円 の 壁 は 重 要 か 日 本 労 働 研 究 雑 誌 三 木 義 一 (2007) よくわかる 税 法 入 門 有 斐 閣 選 書 参 考 web サイト 厚 生 労 働 省 最 低 賃 金 制 度 概 要 http://www2.mhlw.go.jp/topics/seido/kijunkyoku/minimum/minimum-09.htm 厚 生 労 働 省 平 成 20 年 地 域 別 最 低 賃 金 の 一 覧 平 成 20 年 9 月 12 日 発 表 http://www.mhlw.go.jp/houdou/2008/09/h0912-5.html 厚 生 労 働 省 平 成 24 年 11 月 地 域 別 最 低 賃 金 の 一 覧 平 成 24 年 10 月 5 日 現 在 http://www.mhlw.go.jp/seisakunitsuite/bunya/koyou_roudou/roudoukijun/ minimumichiran/index.html 総 務 省 統 計 局 統 計 でみる 都 道 府 県 の 姿 http://www.e-stat.go.jp/sg1/estat/list.do?bid=000001036889&cycode=0 総 務 省 統 計 局 (2008) 平 成 19 年 就 業 構 造 基 本 調 査 結 果 の 概 要 http://www.stat.go.jp/data/shugyou/2007/pdf/gaiyou.pdf 独 立 行 政 法 人 労 働 政 策 研 究 研 修 機 構 (2011) 103 万 130 万 円 の 壁 雇 用 管 理 と 働 く 側 の 意 識 http://www.jil.go.jp/institute/zassi/backnumber/2010/12/pdf/054-067.pdf#search 独 立 行 政 法 人 労 働 政 策 研 究 研 修 機 構 (2011) 平 成 22 年 版 パートタイマー 白 書 主 婦 パートの 実 態 と 今 後 の 可 能 性 http://www.mhlw.go.jp/stf/shingi/2r9852000001uh83-att/2r9852000001umna. pdf#search 古 谷 泉 生 (2003) 配 偶 者 特 別 控 除 のマイクロ シミュレーション PRI Discussion Paper Series(No.03A-23)( 財 務 省 財 務 総 合 政 策 研 究 所 ) http://www.mof.go.jp/pri/research/discussion_paper/ron074.pdf#search 民 主 党 の 政 権 政 策 Manifesto 2009 http://www.dpj.or.jp/article/60025/ 民 主 党 の 政 権 政 策 Manifesto 2010 http://www.dpj.or.jp/article/60026/ 16