○ 基本計画の名称 ： 豊橋市中心市街地活性化基本計画

9.4から8までに 掲 げる 事 業 及 び 措 置 の 総 合 的 かつ 一 体 的 推 進 に 関 する 事 項 [1] 市 町 村 の 推 進 体 制 の 整 備 等 (1) 市 の 推 進 体 制 1 中 心 市 街 地 活 性 化 を 担 当 する 統 括 組 織 平 成 11 年 4 月 中 心 市 街 地 の 活 性 化 について 取 り 組 む 専 門 の 部 署 として 企 画 部 に 都 心 活 性 課 を 設 置 した 平 成 24 年 4 月 には 商 工 会 議 所 や 商 業 者 等 と 一 体 となって 総 合 的 に 活 性 化 に 取 り 組 むべく 産 業 部 に 編 入 し まちなか 活 性 課 へと 名 称 を 変 更 している 平 成 25 年 4 月 現 在 課 長 1 名 主 幹 1 名 課 長 補 佐 1 名 主 査 2 名 担 当 4 名 嘱 託 職 員 2 名 の 計 11 名 で 構 成 している 2 中 心 市 街 地 活 性 化 基 本 計 画 策 定 会 議 ( 平 成 25 年 4 月 ) 中 心 市 街 地 活 性 化 基 本 計 画 を 策 定 するために 副 市 長 を 会 長 とし 全 部 局 長 等 で 構 成 す る 中 心 市 街 地 活 性 化 基 本 計 画 策 定 会 議 を 設 けた より 詳 細 な 調 査 検 討 を 行 うため 策 定 会 議 の 下 部 組 織 として 幹 事 会 を 設 けた 策 定 会 議 構 成 員 幹 事 会 構 成 員 役 職 職 名 役 職 職 名 会 長 副 市 長 幹 事 長 副 市 長 副 会 長 副 市 長 副 幹 事 長 副 市 長 委 員 教 育 長 危 機 管 理 監 総 務 部 長 財 務 部 長 企 画 部 長 文 化 市 民 部 長 福 祉 部 長 健 康 部 長 環 境 部 長 産 業 部 長 建 設 部 長 都 市 計 画 部 長 総 合 動 植 物 公 園 部 長 市 民 病 院 事 務 局 長 会 計 管 理 者 上 下 水 道 局 長 消 防 長 88 幹 事 総 務 部 長 財 務 部 長 企 画 部 長 産 業 部 長 建 設 部 長 都 市 計 画 部 長 教 育 部 長 文 化 課 長 商 工 業 振 興 課 長 まちなか 活 性 課 長 都 市 交 通 課 長 都 市 計 画 課 長

教 育 部 長 議 会 事 務 局 長 開 催 概 要 策 定 会 議 第 1 回 平 成 25 年 4 月 22 日 経 過 説 明 推 進 体 制 基 本 計 画 策 定 スケジュールについて 第 2 回 平 成 25 年 7 月 23 日 第 1 期 基 本 計 画 の 総 括 と 第 2 期 基 本 計 画 の 基 本 的 方 針 について 第 3 回 平 成 25 年 10 月 22 日 第 2 期 基 本 計 画 ( 案 )について 幹 事 会 第 1 回 平 成 25 年 5 月 13 日 経 過 説 明 推 進 体 制 基 本 計 画 策 定 スケジュールについて 第 2 回 平 成 25 年 5 月 30 日 再 開 発 事 業 の 検 討 について 第 3 回 平 成 25 年 6 月 21 日 再 開 発 事 業 の 検 討 について 第 4 回 平 成 25 年 7 月 5 日 再 開 発 事 業 の 検 討 について 第 5 回 平 成 25 年 8 月 28 日 中 心 市 街 地 の 今 後 の 在 り 方 について 第 6 回 平 成 25 年 9 月 25 日 中 心 市 街 地 の 今 後 の 在 り 方 目 標 指 標 の 検 討 実 施 事 業 の 検 討 第 7 回 平 成 25 年 10 月 18 日 第 2 期 基 本 計 画 ( 案 )について 89

(2) 地 域 住 民 有 識 者 民 間 事 業 者 等 を 交 えた 検 討 の 場 1 パブリックコメント 平 成 25 年 11 月 16 日 ~12 月 16 日 の 期 間 において 第 2 期 豊 橋 市 中 心 市 街 地 活 性 化 基 本 計 画 ( 素 案 ) に 対 するパブリックコメントを 実 施 した その 結 果 67 件 の 意 見 や 要 望 が 寄 せられ 本 計 画 への 参 考 とした 2 地 域 説 明 会 生 活 者 利 用 者 の 視 点 から 中 心 市 街 地 の 将 来 像 や 魅 力 向 上 のための 具 体 的 な 方 策 を 検 討 するために 平 成 25 年 11 月 に 市 内 を 7 つの 地 域 に 分 けて 地 域 説 明 会 を 実 施 し 地 元 住 民 と 意 見 交 換 を 行 った 3 関 係 機 関 商 業 者 団 体 市 内 三 大 学 の 教 授 等 との 意 見 交 換 平 成 25 年 11 月 ~12 月 にかけて 本 計 画 についての 意 見 を 交 換 するため 中 心 市 街 地 活 性 化 の 都 市 機 能 の 増 進 及 び 経 済 活 力 の 向 上 に 資 する 目 的 で 組 織 された 豊 橋 まちな か 活 性 化 推 進 協 議 会 幹 事 会 や 豊 橋 発 展 会 連 盟 との 意 見 交 換 会 を 開 催 した また 豊 橋 技 術 科 学 大 学 愛 知 大 学 豊 橋 創 造 大 学 の 教 授 等 と 本 計 画 に 関 する 意 見 交 換 も 併 せて 行 った [ 豊 橋 市 中 心 市 街 地 活 性 化 基 本 計 画 策 定 組 織 体 系 ] 豊 橋 市 中 心 市 街 地 活 性 化 基 本 計 画 認 定 申 請 パブリックコメント 市 議 会 政 策 会 議 豊 橋 市 中 心 市 街 地 活 性 化 協 議 会 商 工 会 議 所 まちづくり 会 社 事 業 を 実 施 する 民 間 事 業 者 等 によ り 構 成 される 法 に 定 められた 組 織 関 係 機 関 商 業 者 団 体 大 学 教 授 等 意 見 調 整 豊 橋 市 中 心 市 街 地 活 性 化 基 本 計 画 策 定 会 議 策 定 会 議 両 副 市 長 以 下 全 部 局 長 幹 事 会 両 副 市 長 以 下 関 係 部 長 及 び 関 係 課 長 ワーキング 関 係 課 室 の 職 員 公 募 若 手 職 員 豊 橋 まちなか 活 性 化 センター 豊 橋 商 工 会 議 所 豊 橋 発 展 会 連 盟 商 店 街 マネージャー( 内 閣 府 地 域 活 性 化 伝 道 師 ) 等 意 見 調 整 地 域 説 明 会 ( 市 域 をブロ ックにわけ7 回 開 催 ) 市 民 意 識 調 査 等 アンケート 90

[2] 中 心 市 街 地 活 性 化 協 議 会 に 関 する 事 項 豊 橋 商 工 会 議 所 及 び 豊 橋 まちなか 活 性 化 センターは 平 成 20 年 6 月 豊 橋 市 中 心 市 街 地 活 性 化 協 議 会 を 設 けた 協 議 会 の 構 成 員 は 豊 橋 商 工 会 議 所 豊 橋 まちなか 活 性 化 センターの 他 商 業 者 地 権 者 交 通 事 業 者 都 市 開 発 事 業 者 行 政 からなる 13 団 体 の 代 表 者 等 の 14 名 である 様 々な 主 体 が 参 加 するまちの 運 営 を 横 断 的 かつ 総 合 的 に 企 画 調 整 し 東 三 河 の 顔 となるにぎわいのある 中 心 市 街 地 にしていくことを 目 的 とし 基 本 計 画 の 策 定 スケジュールにあわせて 会 議 を 開 催 し 意 見 を 述 べることとしている また 協 議 会 の 目 的 を 達 成 するため 下 部 組 織 として 運 営 委 員 会 を 設 け 豊 橋 市 の 策 定 会 議 の 幹 事 会 と 連 携 をとりながら 随 時 運 営 委 員 会 を 開 催 し 意 見 調 整 を 行 うこととしている (1) 構 成 員 協 議 会 構 成 員 役 職 構 成 員 団 体 企 業 名 所 属 団 体 企 業 等 役 職 法 令 根 拠 会 長 豊 橋 商 工 会 議 所 会 頭 法 第 15 条 第 1 項 関 係 豊 橋 まちなか 活 性 化 センター 代 表 取 締 役 ( 商 工 会 議 所 まちづくり 会 社 ) 副 会 長 豊 橋 商 工 会 議 所 副 会 頭 法 第 15 条 第 1 項 関 係 ( 商 工 会 議 所 ) 株 式 会 社 マッターホルン ( 商 業 者 ) 豊 橋 ステーションビル 株 式 会 社 ( 商 業 者 ) 株 式 会 社 大 木 家 代 表 取 締 役 ( 地 権 者 ) 豊 橋 発 展 会 連 盟 会 長 ( 商 業 者 ) 株 式 会 社 精 文 館 書 店 ( 商 業 者 ) 委 員 株 式 会 社 ほの 国 百 貨 店 ( 商 業 者 ) ヤマサちくわ 株 式 会 社 ( 商 業 者 ) 豊 橋 市 産 業 部 長 ( 市 ) 豊 橋 市 企 画 部 長 ( 市 ) 中 部 ガス 株 式 会 社 常 務 取 締 役 ( 都 市 開 発 事 業 者 ) 株 式 会 社 サンヨネ ( 商 業 者 ) 豊 橋 鉄 道 株 式 会 社 ( 交 通 事 業 者 ) 91

運 営 委 員 会 構 成 員 委 員 会 役 職 事 業 所 名 役 職 委 員 長 株 式 会 社 マッターホルン 豊 橋 ステーションビル 株 式 会 社 株 式 会 社 大 木 家 代 表 取 締 役 豊 橋 発 展 会 連 盟 会 長 株 式 会 社 精 文 館 書 店 株 式 会 社 ほの 国 百 貨 店 委 員 ヤマサちくわ 株 式 会 社 豊 橋 市 産 業 部 まちなか 活 性 課 課 長 中 部 ガス 株 式 会 社 常 務 取 締 役 株 式 会 社 サンヨネ 豊 橋 鉄 道 株 式 会 社 豊 橋 市 産 業 部 商 工 業 振 興 課 課 長 協 議 会 副 会 長 株 式 会 社 イシグローイング (2) 協 議 会 開 催 状 況 第 1 回 平 成 25 年 9 月 4 日 第 1 期 基 本 計 画 の 総 括 と 第 2 期 基 本 計 画 の 基 本 的 方 針 について 第 2 回 平 成 25 年 11 月 18 日 第 2 期 基 本 計 画 ( 案 )について 92

(3) 意 見 書 豊 橋 市 長 佐 原 光 一 様 平 成 25 年 12 月 16 日 豊 橋 市 中 心 市 街 地 活 性 化 協 議 会 会 長 吉 川 一 弘 豊 橋 市 中 心 市 街 地 活 性 化 基 本 計 画 ( 素 案 )に 関 する 意 見 書 平 成 25 年 11 月 22 日 付 け25 豊 まち 第 85-2 号 で 依 頼 のありましたことにつ いて 本 協 議 会 の 意 見 は 次 のとりです ( 意 見 ) 豊 橋 市 中 心 市 街 地 活 性 化 基 本 計 画 ( 素 案 )( 以 下 基 本 計 画 案 )は 豊 橋 市 の 中 心 市 街 地 を 活 性 化 させる 計 画 として 妥 当 なものである ( 付 帯 意 見 ) 基 本 計 画 案 に 盛 り 込 まれた 事 業 については 目 標 を 達 成 するための 適 切 で 具 体 的 な 取 組 みが 示 されており 概 ね 妥 当 と 言 えるが 更 に 目 標 を 実 現 させるために 次 のことを 申 し 添 えます 1. 豊 橋 らしさ を 常 に 検 証 し 明 確 な 長 期 ビジョンを 見 据 え 関 係 機 関 等 との 連 携 を 強 化 し 計 画 を 推 進 されたい 2. 東 三 河 地 域 を 商 圏 とする 本 市 では 中 心 市 街 地 への 来 街 手 段 として 自 動 車 の 来 街 は 無 視 できないと 考 える 駐 車 に 関 する 利 便 性 の 向 上 はもとより 道 路 交 通 網 の 利 便 性 について 今 後 の 懸 案 事 項 として 取 り 扱 って 頂 きたい 3. 今 後 基 本 計 画 案 に 記 載 されていない 事 業 が 実 施 されることとなった 場 合 事 業 者 協 議 会 と 連 携 協 議 し 適 時 基 本 計 画 の 変 更 等 の 対 応 を 実 施 されたい 以 上 93

[3] 基 本 計 画 に 基 づく 事 業 及 び 措 置 の 一 体 的 推 進 (1) 様 々な 主 体 の 巻 き 込 み 中 心 市 街 地 活 性 化 については 行 政 だけでなく 市 民 団 体 や 事 業 者 等 のそれぞれが 主 体 的 に 活 動 するとともに 役 割 分 担 を 図 りながら 協 働 で 取 り 組 んでいくことが 求 められ る 1 市 民 団 体 や 民 間 事 業 者 等 の 取 組 の 状 況 市 では 市 民 全 体 で 市 民 協 働 によるまちづくりを 進 めていくため 平 成 19 年 4 月 に 豊 橋 市 市 民 協 働 推 進 条 例 を 施 行 し 市 民 協 働 によるまちづくりの 基 本 理 念 役 割 公 益 的 貢 献 活 動 を 行 う 団 体 への 支 援 方 法 市 民 参 加 の 手 法 等 を 明 確 にした 市 民 協 働 の 現 況 としては 地 域 住 民 商 店 街 企 業 などが 連 携 して 立 上 げた 実 行 委 員 会 が 開 催 する とよはしまちなかスロータウン 映 画 祭 や アートイベント sebone(せ ぼね) などの 中 心 市 街 地 の 活 性 化 をテーマとしたイベントやシンポジウムが 定 着 して きているほか 最 近 では 商 店 街 マネージャーが 地 元 大 学 生 をサポートして まちなか お 店 マップ を 作 成 したり 地 元 建 築 家 と 共 同 で 空 き 家 空 き 店 舗 見 学 ツアー を 開 催 したりするなど 中 心 市 街 地 に 関 する 情 報 提 供 を 積 極 的 に 行 っている また 近 年 では 民 間 事 業 者 主 催 の 婚 活 イベント 駅 コン 等 や 地 域 の 多 様 なメン バーで 構 成 する 実 行 委 員 会 が 主 催 し 割 安 な 価 格 で 1 日 に 数 軒 のお 店 を 回 れる Toyo はしごナイト が 中 心 市 街 地 の 飲 食 店 の 大 きな 集 客 イベントとなっている 2 大 学 と 地 域 の 連 携 の 状 況 豊 橋 技 術 科 学 大 学 が 中 心 市 街 地 にサテライトオフィスを 設 け まちづくり 等 の 公 開 講 座 の 開 催 中 心 市 街 地 をはじめとする 都 市 計 画 プランや 研 究 成 果 のパネル 展 示 などを 行 い 大 学 と 商 店 街 を 始 めとする 地 域 との 連 携 事 業 を 進 めている また 大 学 生 による 空 き 店 舗 を 活 用 した 商 学 連 携 チャレンジショップ 事 業 として 商 店 街 等 と 連 携 し 期 間 限 定 ながら 店 舗 運 営 を 行 っている こうした 取 組 は 単 なる 試 みに 留 まらず 直 接 的 な 商 業 活 動 へと 広 がっている 平 成 24 年 度 には 愛 知 大 学 に 地 域 政 策 学 部 が 新 たに 誕 生 し 単 に 教 育 で 学 ぶだけで なく 現 地 で 学 ぶためのフィールドワークや 地 域 貢 献 活 動 を 通 して 学 生 が 地 域 と 協 力 し まちづくりに 取 り 組 んでいる その 一 環 として 学 生 都 心 定 住 500 名 計 画 と 称 した 研 究 も 行 っている 3 商 店 街 マネージャー 平 成 24 年 度 から 愛 知 県 商 店 街 振 興 組 合 連 合 会 より 豊 橋 市 に 商 店 街 マネージャーが 派 遣 され 中 心 市 街 地 の 活 性 化 に 向 け 商 店 街 へのアドバイス 空 き 店 舗 対 策 人 材 育 成 情 報 発 信 等 を 行 っているほか 豊 橋 市 まちなか 活 性 課 商 工 会 議 所 ( 株 ) 豊 橋 まちな か 活 性 化 センター 等 と 連 携 し 活 性 化 に 向 けた 様 々な 取 組 を 進 めている 派 遣 された 商 店 街 マネージャーは 内 閣 府 より 地 域 活 性 化 伝 道 師 にも 登 録 されている (2) 客 観 的 現 状 分 析 ニーズ 分 析 1 中 心 市 街 地 の 現 況 データ 整 理 分 析 統 計 データ 等 に 基 づき 中 心 市 街 地 の 現 状 と 課 題 について 客 観 的 に 整 理 するとともに 94

中 心 市 街 地 のポテンシャルについて 分 析 した 居 住 人 口 の 減 少 や 商 業 業 務 機 能 の 低 下 などに 伴 い 歩 行 者 通 行 量 は 減 少 してきており これまでの 都 市 機 能 の 集 積 に 対 し 現 状 まちなかのにぎわいについては 低 下 している (1-2 参 照 : p3~p17) 2 中 心 市 街 地 利 用 促 進 に 関 するアンケート 調 査 平 成 23 年 7 月 18 歳 以 上 の 市 民 2,000 人 ( 無 作 為 抽 出 824 人 回 答 )を 対 象 にした 郵 送 調 査 と 中 心 市 街 地 の 路 上 調 査 ( 回 答 100 人 )により 中 心 市 街 地 への 来 街 頻 度 来 街 目 的 来 街 手 段 及 び 来 街 しない 理 由 等 を 調 査 した (1-4 (1) 参 照 : p30~32) 3 市 民 意 識 調 査 平 成 25 年 6 月 に 20 歳 以 上 の 市 民 5,000 名 ( 有 効 標 本 2,549)を 対 象 にして 行 った 豊 橋 市 市 民 意 識 調 査 において 中 心 市 街 地 に 関 する 項 目 を 設 けて 中 心 市 街 地 での 買 物 場 所 や 中 心 市 街 地 に 必 要 な 機 能 等 今 後 の 来 街 意 向 等 について 把 握 した (1-4 (2) 参 照 : p33~35) 95

10. 中 心 市 街 地 における 都 市 機 能 の 集 積 の 促 進 を 図 るための 措 置 に 関 する 事 項 [1] 都 市 機 能 の 集 積 の 促 進 の 考 え 方 (1) 東 三 河 振 興 ビジョンにおける 中 心 市 街 地 の 位 置 付 け 平 成 25 年 3 月 東 三 河 地 域 の 振 興 施 策 について 東 三 河 の 市 町 村 民 間 組 織 等 と 愛 知 県 が 協 議 を 行 い 東 三 河 振 興 ビジョンを 策 定 した 東 三 河 振 興 ビジョンは 東 三 河 地 域 が 目 指 すべき 10 年 後 の 将 来 像 や その 実 現 に 向 けて 重 点 的 に 取 り 組 む 施 策 の 方 向 性 を 明 らかにする 将 来 ビジョン と 将 来 ビジョンに 位 置 付 けた 重 点 的 な 施 策 を 具 体 化 し 着 実 に 推 進 していくための 主 要 プロジェクト 推 進 プラン で 構 成 される 東 三 河 の 魅 力 の 創 造 発 信 を 重 点 的 施 策 に 位 置 付 け にぎわいを 生 む 都 市 の 魅 力 づくりのため の 主 な 取 組 として 以 下 のように 記 載 している < 抜 粋 > 2にぎわいを 生 む 都 市 の 魅 力 づくり 豊 橋 駅 周 辺 は 東 三 河 の 顔 として 穂 の 国 とよはし 芸 術 劇 場 (プラット) を 核 としたイベントの 展 開 や 商 業 の 活 性 化 まちなか 居 住 等 を 推 進 豊 川 稲 荷 の 門 前 町 や ラグーナ 蒲 郡 を 始 めとする 三 河 港 のウォーターフロント など 各 地 域 の 特 性 を 活 かしながら 地 域 内 外 からの 集 客 を 促 す 仕 掛 けづくり や 魅 力 ある 空 間 づくりを 推 進 また 各 地 域 の 中 心 市 街 地 の 活 性 化 等 を 推 進 (2) 第 5 次 豊 橋 市 総 合 計 画 における 中 心 市 街 地 の 位 置 付 け 平 成 23 年 3 月 平 成 32 年 度 を 目 標 年 次 とした 第 5 次 豊 橋 市 総 合 計 画 を 策 定 した 総 合 計 画 では 少 子 高 齢 化 の 進 行 地 球 環 境 問 題 など 従 来 の 価 値 観 や 仕 組 みでは 対 応 する ことの 難 しい 課 題 に 対 応 するため 世 代 や 地 域 を 越 えて 市 民 が 力 を 合 わせながらまちを つくり 上 げることを 目 指 し ともに 生 き ともにつくる をまちづくりの 基 本 理 念 輝 き 支 えあう 水 と 緑 のまち 豊 橋 を 将 来 都 市 像 とし まちづくりの 基 本 的 方 向 を 活 力 と 魅 力 にあふれるまちづくり 健 やかに 暮 らせるまちづくり 心 豊 かな 人 を 育 て るまちづくり 環 境 を 大 切 にするまちづくり 安 心 して 暮 らせるまちづくり 快 適 で 利 便 性 の 高 いまちづくり と 定 めている 中 心 市 街 地 の 活 性 化 については 選 択 と 集 中 の 観 点 から 重 点 的 に 対 応 していく 取 組 と して 戦 略 計 画 の1つに 位 置 づけられている まちなかにぎわいプラン で 以 下 のよう に 記 載 している 96

< 抜 粋 > 3.まちなかにぎわいプラン 3-1 魅 力 拠 点 創 造 プロジェクト まちなかのにぎわいを 創 出 するため 芸 術 文 化 の 交 流 拠 点 を 整 備 するとと もに 駅 前 の 優 れた 景 観 の 保 全 形 成 に 努 めるほか 魅 力 ある 商 業 サービ ス 業 の 集 積 や 都 心 居 住 を 促 進 するための 再 開 発 に 取 り 組 みます 3-2 にぎわい 創 出 プロジェクト まちなかにおける 文 化 的 経 済 的 な 交 流 の 拡 大 を 図 るため 中 心 市 街 地 にお ける 魅 力 的 で 個 性 的 な 交 流 事 業 を 積 極 的 に 展 開 するとともに 意 欲 的 な 事 業 者 の 新 たな 取 組 を 支 援 します (3) 都 市 計 画 マスタープランとの 整 合 性 について 平 成 23 年 3 月 平 成 32 年 度 を 目 標 年 次 とした 豊 橋 市 都 市 計 画 マスタープランを 策 定 した 都 市 計 画 マスタープランでは 豊 橋 らしさを 活 かしたまちをつくりあげるた め 都 市 ビジョンとして 歩 いて 暮 らせるまち 水 と 緑 にふれあうまち 元 気 に 輝 くまち の3つを 掲 げている 中 心 市 街 地 については 目 標 像 別 の 方 針 の 中 で 以 下 のように 記 載 している < 抜 粋 > 7. 市 街 地 整 備 (1) 中 心 市 街 地 の 整 備 都 市 拠 点 である 豊 橋 駅 周 辺 での 魅 力 とにぎわいを 創 出 するため 中 心 市 街 地 で の 再 開 発 の 促 進 や 新 たな 交 流 拠 点 の 整 備 などに 取 り 組 みます まちなか 居 住 を 推 進 するため 都 市 機 能 の 集 積 を 図 るとともに 民 間 事 業 者 に よる 再 開 発 などへの 支 援 により 高 齢 者 や 環 境 に 配 慮 した 都 市 型 住 宅 の 供 給 を 促 します 回 遊 したくなるまちをつくるため 様 々な 文 化 財 や 歴 史 的 建 物 史 跡 伝 統 文 化 を 活 用 し 文 化 資 産 のネットワーク 化 を 進 めます (4) 大 規 模 小 売 店 舗 立 地 法 の 特 例 措 置 による 中 心 市 街 地 への 集 積 大 規 模 小 売 店 舗 立 地 法 の 特 例 区 域 の 指 定 を 受 け 大 規 模 小 売 店 舗 立 地 法 上 必 要 な 手 続 きを 簡 素 化 することにより 大 規 模 小 売 店 舗 の 新 規 立 地 や 既 存 店 舗 の 売 場 増 床 等 に よるリニューアルを 図 り 中 心 市 街 地 への 商 業 集 積 を 促 進 する 特 例 区 域 の 指 定 の 状 況 平 成 24 年 3 月 2 日 愛 知 県 は 下 記 の 4 区 域 について 大 規 模 小 売 店 舗 立 地 法 の 第 二 種 特 例 区 域 に 指 定 した 97

(1) 県 道 143 号 豊 橋 停 車 場 線 並 びに 豊 橋 市 道 上 伝 馬 町 駅 前 大 通 2 号 線 広 小 路 2 号 線 及 び 関 屋 町 駅 前 大 通 10 号 線 で 囲 まれた 区 域 (2) 県 道 143 号 豊 橋 停 車 場 線 並 びに 豊 橋 市 道 駅 前 大 通 東 小 田 原 町 6 号 線 駅 前 大 通 3 号 線 駅 前 大 通 東 小 田 原 町 5 号 線 駅 前 大 通 4 号 線 及 び 駅 前 大 通 15 号 線 で 囲 ま れた 区 域 (3) 豊 橋 市 花 田 町 字 西 宿 無 番 地 の 一 部 (4) 豊 橋 市 道 大 橋 通 萱 町 15 号 線 松 葉 町 駅 前 大 通 4 号 線 広 小 路 1 号 線 及 び 松 葉 町 広 小 路 8 号 線 で 囲 まれた 区 域 < 位 置 図 > 指 定 区 域 (4) 精 文 館 ビル 等 区 画 (1)ほの 国 百 貨 店 等 区 画 (3) 豊 橋 ステーションビル 区 画 (2) 名 豊 ビル 等 区 画 98

[2] 都 市 計 画 手 法 の 活 用 準 工 業 地 域 における 大 規 模 集 客 施 設 の 立 地 制 限 愛 知 県 は 愛 知 県 商 業 まちづくりガイドライン の 中 で 中 心 市 街 地 等 の 大 規 模 小 売 店 舗 等 の 立 地 を 誘 導 すべき 地 域 を 除 き 準 工 業 地 域 への 大 規 模 集 客 施 設 の 立 地 を 原 則 として 抑 制 することが 望 ましいとしており 本 市 では 都 市 機 能 がコンパクトに 集 積 した 都 市 構 造 を 実 現 するため 都 市 計 画 区 域 内 のすべての 準 工 業 地 域 を 対 象 として 特 別 用 途 地 区 を 決 定 し 広 域 的 に 都 市 構 造 やインフラに 大 きな 影 響 を 与 える 大 規 模 集 客 施 設 ( 床 面 積 10,000 m2を 超 える 店 舗 等 )の 立 地 を 規 制 している 1. 対 象 地 域 準 工 業 地 域 全 域 約 828ha( 当 初 979ha) 2. 特 別 用 途 地 区 の 名 称 大 規 模 集 客 施 設 制 限 地 区 3. 告 示 日 平 成 19 年 12 月 28 日 ( 当 初 ) 平 成 20 年 12 月 26 日 ( 変 更 1) 平 成 22 年 12 月 24 日 ( 変 更 2) 1 準 工 業 地 域 約 75ha を 工 業 専 用 地 域 に 用 途 変 更 2 準 工 業 地 域 約 76ha を 工 業 専 用 地 域 に 用 途 変 更 4. 豊 橋 市 特 別 用 途 地 区 建 築 条 例 平 成 19 年 12 月 28 日 施 行 平 成 22 年 9 月 29 日 改 正 3 3 日 常 生 活 圏 の 広 域 化 などに 対 応 するため 豊 橋 渥 美 宝 飯 及 び 新 城 各 都 市 計 画 区 域 が 統 合 され 都 市 計 画 区 域 の 名 称 が 豊 橋 渥 美 都 市 計 画 区 域 から 東 三 河 都 市 計 画 区 域 へ [ 豊 橋 市 特 別 用 途 地 区 建 築 条 例 の 大 規 模 集 客 施 設 制 限 地 区 に 関 する 内 容 ] 大 規 模 集 客 施 設 制 限 地 区 東 三 河 都 市 計 画 特 別 用 途 地 区 の 区 域 のうち 大 規 模 集 客 施 設 制 限 地 区 の 区 域 条 例 の 内 容 劇 場 映 画 館 演 芸 場 若 しくは 観 覧 場 又 は 店 舗 飲 食 店 展 示 場 遊 技 場 勝 馬 投 票 券 発 売 所 場 外 車 券 売 場 その 他 これらに 類 する 用 途 で 建 築 基 準 法 施 行 令 第 130 条 の 8 の 2 第 2 項 で 定 め るものに 供 する 建 築 物 でその 用 途 に 供 する 部 分 ( 劇 場 映 画 館 演 芸 場 又 は 観 覧 場 の 用 途 に 供 する 部 分 にあっては 客 席 の 部 分 に 限 る )の 床 面 積 の 合 計 が1 万 平 方 メートルを 超 える 建 築 物 は 特 例 以 外 の 建 築 はできない 99

[ 特 別 用 途 地 区 位 置 図 ] 100

[3] 都 市 機 能 の 適 正 立 地 既 存 ストックの 有 効 活 用 等 (1) 中 心 市 街 地 の 公 共 施 設 等 の 概 要 豊 橋 市 及 び 東 三 河 地 域 の 中 心 として 国 県 の 機 関 や 市 役 所 が 立 地 しているほか 美 術 博 物 館 こども 未 来 館 (ここにこ) 市 民 センターなど 生 涯 学 習 や 市 民 活 動 の 拠 点 となる 施 設 も 多 く 集 まっており 市 民 や 周 辺 地 域 も 含 めた 人 々が 交 流 活 動 できる 場 が 中 心 市 街 地 に 集 中 している [ 中 心 市 街 地 周 辺 に 立 地 する 主 な 公 共 公 益 施 設 ] 行 政 施 設 豊 橋 市 役 所 駅 前 窓 口 センター 市 民 センター 愛 知 県 東 三 河 総 合 庁 舎 愛 知 県 東 三 河 建 設 事 務 所 豊 橋 警 察 署 豊 橋 地 方 合 同 庁 舎 ハローワーク 豊 橋 豊 橋 税 務 署 名 古 屋 法 務 局 豊 橋 支 局 東 三 河 県 民 生 活 プラザ 文 教 施 設 美 術 博 物 館 三 の 丸 会 館 公 会 堂 市 民 プール 武 道 館 穂 の 国 とよはし 芸 術 劇 場 (プラット) こども 未 来 館 (ここにこ) 文 化 財 センター 小 中 学 校 (3) 幼 稚 園 (3) 専 修 学 校 (6) 医 療 福 祉 施 設 八 町 地 域 福 祉 センター 救 急 告 示 病 院 (3) 病 院 療 養 所 (7) 保 育 園 (2) (2) 大 規 模 集 客 施 設 等 の 立 地 状 況 本 市 には 市 内 全 域 で 店 舗 面 積 が 5,000 m2を 超 える 大 規 模 小 売 店 舗 が 15 施 設 立 地 し ており 店 舗 面 積 は 合 計 163,511 m2となっている そのうち 4 施 設 店 舗 面 積 37,885 m2が 中 心 市 街 地 に 立 地 し 店 舗 面 積 にして 市 内 全 域 の 約 23%を 占 める 近 年 では 郊 外 立 地 がほとんどで その 他 の 大 規 模 集 客 施 設 も 郊 外 に 立 地 しているの が 現 状 である こうしたなか 準 工 業 地 域 における 大 規 模 集 客 施 設 の 立 地 制 限 や 大 規 模 小 売 店 舗 立 地 法 の 特 例 区 域 設 定 等 の 施 策 を 一 体 的 に 進 めつつ 既 存 のストックを 有 効 活 用 す るとともに まちなかへの 都 市 機 能 の 集 積 を 推 進 していくものである 101

[ 豊 橋 市 内 における 大 規 模 小 売 店 舗 ( 店 舗 面 積 5,000 m2 以 上 )] 番 号 分 類 名 称 開 業 年 延 べ 面 積 (m2) 備 考 1 中 心 名 豊 ビル S43 8,814 2 中 心 豊 橋 ステーションビル S45 10,590 3 郊 外 ホームセンターマルス S46 5,587 4 中 心 ほの 国 百 貨 店 S49 12,616 ~H22 豊 橋 丸 栄 5 郊 外 アピタ 向 山 店 S50 16,650 6 郊 外 豊 橋 ファミリープラザ S53 17,130 イトーヨーカ 堂 7 郊 外 バロー 豊 橋 店 H19 8,577 8 郊 外 ビッグ タウン H7 6,926 9 郊 外 ヤマナカ カーマ 汐 田 橋 プラザ H8 8,163 10 郊 外 LIFE STAGE21 H9 8,062 11 郊 外 豊 橋 南 ショッピングセンター H9 28,166 イオン 12 郊 外 フィール 豊 橋 柱 五 番 町 店 H17 6,480 13 郊 外 豊 橋 南 プラザ H18 14,808 14 郊 外 ニトリ 豊 橋 店 H23 5,077 S54~H18 ジャスコ 豊 橋 店 コジマ ドミー ヤマナカ カーマ 安 井 家 具 トイザらス フィール ヤマダ 電 機 カーマ マックスバリュー しまむら スギ 薬 局 15 中 心 FACE 豊 橋 精 文 館 書 店 本 店 S44 5,865 H24.3 店 舗 面 積 変 更 合 計 163,511 ( 資 料 : 豊 橋 の 産 業 ) [ 豊 橋 市 内 における 大 規 模 集 客 施 設 ( 映 画 館 遊 技 場 等 )] 番 号 分 類 名 称 開 業 年 建 物 面 積 (m2) 備 考 ❶ 郊 外 アミューズメントビル (ユナイテッドシネマ) H11 19,083 ❷ 郊 外 ラウンド ワン H18 11,264 映 画 館 ゲームセンタ ー ボーリング 場 飲 食 店 スポーツアミューズメ ント ボーリング 場 カラオケ 飲 食 店 合 計 30,347 ( 資 料 : 資 産 税 台 帳 ) 102

[ 豊 橋 市 内 における 大 規 模 集 客 施 設 等 の 立 地 ] 3 14 8 ❶ 6 10 9 12 4 15 2 1 7 5 ❷ 11 13 103

[4] 都 市 機 能 の 集 積 のための 事 業 等 都 市 機 能 の 集 積 に 向 けて 行 う 事 業 として 豊 橋 市 中 心 市 街 地 活 性 化 基 本 計 画 に 掲 載 している 事 業 は 以 下 のとおりである 市 街 地 の 整 備 改 善 のための 事 業 豊 橋 駅 前 大 通 二 丁 目 地 区 第 1 種 市 街 地 再 開 発 事 業 豊 橋 広 小 路 三 丁 目 A-2 地 区 優 良 建 築 物 等 整 備 事 業 豊 橋 駅 前 大 通 三 丁 目 地 区 優 良 建 築 物 等 整 備 事 業 豊 橋 広 小 路 一 丁 目 南 地 区 優 良 建 築 物 等 整 備 事 業 都 市 福 利 施 設 を 整 備 する 事 業 まちなか 図 書 館 ( 仮 称 ) 整 備 事 業 まちなか 広 場 ( 仮 称 ) 整 備 事 業 まちなか 居 住 を 促 進 するための 事 業 豊 橋 駅 前 大 通 二 丁 目 地 区 第 1 種 市 街 地 再 開 発 事 業 ( 再 掲 ) 豊 橋 広 小 路 三 丁 目 A-2 地 区 優 良 建 築 物 等 整 備 事 業 ( 再 掲 ) 豊 橋 駅 前 大 通 三 丁 目 地 区 優 良 建 築 物 等 整 備 事 業 ( 再 掲 ) 豊 橋 広 小 路 一 丁 目 南 地 区 優 良 建 築 物 等 整 備 事 業 ( 再 掲 ) 地 域 優 良 賃 貸 住 宅 整 備 及 び 供 給 促 進 事 業 商 業 サービス 業 の 活 性 化 のための 事 業 商 店 街 空 き 店 舗 対 策 事 業 豊 橋 駅 前 大 通 二 丁 目 地 区 第 1 種 市 街 地 再 開 発 事 業 ( 再 掲 ) 104

11.その 他 中 心 市 街 地 の 活 性 化 のために 必 要 な 事 項 [1] 基 本 計 画 に 掲 げる 事 業 等 の 推 進 上 の 留 意 事 項 実 践 的 試 験 的 な 活 動 の 内 容 結 果 (1) 公 共 駐 車 場 料 金 の 見 直 し 自 家 用 車 での 中 心 市 街 地 への 来 街 者 の 利 便 性 向 上 と 滞 在 時 間 の 延 長 を 図 るため 平 成 24 年 度 は 10 月 から 12 月 の 毎 日 平 成 25 年 度 は 後 述 の 歩 行 者 天 国 の 開 催 期 間 (H24: 4/28~6/23 9/15~11/17)に 公 共 駐 車 場 (508 台 収 容 可 )の 料 金 を 入 庫 後 30 分 150 円 から 入 庫 後 最 初 の 60 分 まで 150 円 に 値 下 げした 平 成 24 年 度 の 結 果 をみると 利 用 台 数 の 著 しい 増 加 は 見 られないものの 利 用 台 数 の 下 落 率 が 減 少 したことから 料 金 の 見 直 しが 来 街 のきっかけとなることが 示 された 今 後 は 中 心 市 街 地 活 性 化 に 向 け 駐 車 場 の 利 用 者 及 び 中 心 市 街 地 来 街 者 のニーズをくみ 取 り 関 係 機 関 との 連 携 を 計 りながらサービスを 展 開 していく (2) 歩 行 者 天 国 の 開 催 中 心 市 街 地 のにぎわい 創 出 のため 平 成 24 年 の 秋 から 歩 行 者 天 国 の 開 催 を 始 めた 初 年 度 は 中 心 市 街 地 活 性 化 社 会 実 験 として 開 催 し 中 心 市 街 地 に 人 を 呼 び 込 むなどに ぎわいの 創 出 につながった 一 方 歩 行 者 天 国 の 開 催 エリアでは 商 業 の 売 上 向 上 に 結 びつ く 目 に 見 える 波 及 的 な 効 果 はそれほど 得 られなかった このため 開 催 エリアの 店 舗 を 知 ってもらうなど 売 上 に 結 びつくような 商 業 者 を 主 体 とした 積 極 的 でわかりやすく 魅 力 のある 販 促 キャンペーン 等 にも 取 り 組 んでいく (3) 公 共 交 通 券 (おかえりキップ) 事 業 公 共 交 通 の 利 用 促 進 と 来 街 者 の 増 加 を 図 るため ( 株 ) 豊 橋 まちなか 活 性 化 センター が 商 店 大 型 店 や 交 通 事 業 者 と 連 携 して 平 成 17 年 3 月 から 路 面 電 車 を 利 用 して 来 街 する 買 物 客 に 対 し 市 電 ( 路 面 電 車 )おかえりキップ を 無 料 で 提 供 するサービスを 実 施 している 利 用 枚 数 は 平 成 20 年 度 まで 毎 年 増 加 し 一 定 の 成 果 を 上 げたが 平 成 21 年 度 以 降 の 実 績 は 毎 年 減 少 している 平 成 24 年 度 からは 歩 行 者 天 国 の 開 催 にあわせて 公 共 交 通 券 (おかえりキップ)の サービスの 拡 充 を 行 い 路 面 電 車 に 加 えて 渥 美 線 や 路 線 バスも 対 象 とした 利 用 実 績 は 想 定 していたほど 伸 びなかったが 公 共 交 通 券 (おかえりキップ)を 利 用 した 来 街 者 の 中 心 市 街 地 での 滞 在 時 間 は 自 家 用 車 で 来 街 した 場 合 に 比 べ 長 くなる 傾 向 があり 回 遊 性 の 向 上 に 有 効 であると 考 えられる 今 後 は 歩 行 者 天 国 開 催 時 におけるイベントと ともに 買 物 との 効 果 的 な 融 合 が 図 られるよう 検 討 していく 105

[ 市 電 ( 路 面 電 車 )おかえりキップ 年 度 別 利 用 実 績 ] ( 単 位 : 枚 ) 年 度 平 成 20 年 度 平 成 21 年 度 平 成 22 年 度 平 成 23 年 度 平 成 24 年 度 利 用 枚 数 13,508 12,291 10,272 10,105 9,545 [H24 歩 行 者 天 国 開 催 期 間 の 公 共 交 通 券 (おかえりキップ) 利 用 実 績 (10~12 月 )] ( 単 位 : 枚 ) 交 通 手 段 路 面 電 車 豊 橋 鉄 道 渥 美 線 豊 鉄 バス 利 用 枚 数 2,618 502 1,272 [2] 都 市 計 画 との 調 和 等 第 10 章 [1] 都 市 機 能 の 集 積 の 促 進 の 考 え 方 [2] 都 市 計 画 手 法 の 活 用 を 参 照 [3]その 他 の 事 項 特 になし 106

12. 認 定 基 準 に 適 合 していることの 説 明 基 準 項 目 説 明 意 義 及 び 目 標 に 関 する 事 項 第 1 号 基 準 基 本 方 針 に 適 合 するもので あること 国 の 基 本 方 針 による 中 心 市 街 地 活 性 化 の 意 義 及 び 目 標 を 踏 まえ コンパクト で 活 力 ある 中 心 市 街 地 を 目 指 し 豊 橋 市 の 中 心 市 街 地 活 性 化 の 意 義 及 び 3 つ の 目 標 を 記 載 している 1 章 (p1~p37) 3 章 (p48~p58) 参 照 認 定 の 手 続 中 心 市 街 地 活 性 化 協 議 会 と 十 分 な 協 議 を 行 い 平 成 25 年 12 月 16 日 付 で 意 見 を 得 ている 9 章 2 ( p93) 参 照 中 心 市 街 地 の 位 置 及 び 区 域 に 関 する 基 本 的 な 事 項 中 心 市 街 地 の 位 置 及 び 区 域 は 中 心 市 街 地 の 各 要 件 を 満 たしている 2 章 (p38~p47) 参 照 4から8までの 事 業 及 び 措 置 の 総 合 的 かつ 一 体 的 推 進 に 関 する 基 本 的 な 事 項 市 の 推 進 体 制 中 心 市 街 地 活 性 化 協 議 会 等 との 関 係 客 観 的 現 状 分 析 ニー ズ 分 析 様 々な 主 体 の 巻 込 み 及 び 各 種 事 業 等 との 連 携 調 整 について 十 分 に 取 り 組 んでいる 9 章 (p88~p95) 参 照 中 心 市 街 地 における 都 市 機 能 の 集 積 の 促 進 を 図 るための 措 置 に 関 する 基 本 的 な 事 項 都 市 計 画 マスタープランでコンパクト シティを 将 来 都 市 構 造 の 基 本 的 考 えと し 可 能 な 限 り 中 心 市 街 地 に 都 市 機 能 の 集 積 を 図 るとともに 準 工 業 地 域 に おける 大 規 模 集 客 施 設 の 立 地 規 制 を 明 確 化 している 10 章 (p96~p104) 参 照 その 他 中 心 市 街 地 の 活 性 化 に 関 する 重 要 な 事 項 都 市 計 画 法 その 他 法 令 及 び 本 市 の 総 合 計 画 や 都 市 計 画 マスタープランに 適 合 した 計 画 となっている 11 章 (p105 106) 参 照 107

第 2 号 基 準 基 本 計 画 の 実 施 が 中 心 市 街 地 の 活 性 化 の 実 現 に 相 当 程 度 寄 与 するも のであると 認 められること 目 標 を 達 成 するために 必 要 な 4から8までの 事 業 等 が 記 載 されていること 基 本 計 画 の 実 施 が 設 定 目 標 の 達 成 に 相 当 程 度 寄 与 するもの であることが 合 理 的 に 説 明 さ れていること 掲 げる 3 つの 目 標 実 現 のために 必 要 な 具 体 的 な 事 業 を 記 載 している 4 章 ~8 章 (p59~p87) 参 照 記 載 している 各 事 業 の 実 施 が 目 標 達 成 に 寄 与 することを 事 業 の 概 要 ととも に 合 理 的 に 説 明 している 3 章 (p48~p58) 参 照 第 3 号 基 準 基 本 計 画 が 円 滑 かつ 確 実 に 実 施 されると 見 込 まれるも のであること 事 業 の 主 体 が 特 定 されている か 又 は 特 定 される 見 込 み が 高 いこと 事 業 の 実 施 スケジュールが 明 確 であること おおむねの 事 業 について 事 業 主 体 は 特 定 されている 4 章 ~8 章 (p59~p87) 参 照 全 ての 事 業 について 平 成 30 年 度 まで の 計 画 期 間 内 に 完 了 もしくは 着 手 でき る 見 込 みである 4 章 ~8 章 (p59~p87) 参 照 108