電 力 自 由 化 に 関 連 した 各 種 取 組 について 平 成 26 年 5 月 13 日 経 済 産 業 省
( 2015 年 目 途 : 新 たな 規 制 組 織 ) 電 力 システム 革 の 工 程 表 と 第 2 弾 正 の 位 置 づけ 電 事 法 第 1 弾 正 法 の 規 定 ( )に 基 づき 第 2 弾 正 ( 小 売 参 入 全 面 自 由 化 等 )について 平 成 28 年 目 途 に 実 施 するための 法 案 を 平 成 26 年 (2014 年 ) 通 常 国 会 に 提 出 法 正 の 工 程 ( ) 附 則 11 条 第 1 項 第 1 号 : 平 成 28 年 を 目 途 に 電 気 の 小 売 業 への 参 入 の 全 面 自 由 化 を 実 施 するものとし このために 必 要 な 法 律 案 を 平 成 26 年 に 開 会 される 国 会 の 常 会 に 提 出 すること 第 1 弾 正 (2013 年 臨 時 国 会 にて 成 立 ) 1 広 域 的 運 営 推 進 機 関 の 設 立 2プログラム 規 定 等 実 施 を3 段 階 に 分 け 各 段 階 で 課 題 克 服 のための 十 分 な 検 証 を 行 い その 結 果 を 踏 まえた 必 要 な 措 置 を 講 じながら 実 行 す るものとする 第 2 弾 正 (2014 年 通 常 国 会 ) 1 小 売 全 面 自 由 化 2 一 般 電 気 事 業 制 度 の 見 直 しに 伴 う 各 種 関 連 制 度 整 備 第 3 弾 正 (2015 年 通 常 国 会 を 目 指 す) 1 送 配 電 部 門 の 法 的 分 離 2 法 的 分 離 に 必 要 な 各 種 ルール( 行 為 規 制 )の 制 定 1 革 実 施 の 工 程 2013 年 4 月 2 日 2013 年 11 月 13 日 閣 議 決 定 第 1 弾 正 第 2 弾 正 第 3 弾 正 電 力 シ ス テ ム に 関 す る 革 方 針 第 1 弾 正 法 案 成 立 第 1 段 階 ( 広 域 的 運 営 推 進 機 関 の 設 置 ) 2015 年 目 途 広 域 的 運 営 推 進 機 関 設 立 第 2 段 階 ( 小 売 参 入 の 自 由 化 ) 2016 年 目 途 1 需 給 計 画 系 統 計 画 のとりまとめ 2 平 常 時 区 域 (エリア)をまたぐ 広 域 的 な 需 給 及 び 系 統 の 運 用 3 災 害 時 等 の 需 給 ひっ 迫 時 電 源 の 焚 き 増 しや 電 力 融 通 指 示 による 需 給 調 整 4 新 規 電 源 の 接 続 受 付 系 統 情 報 の 公 開 等 小 売 全 面 自 由 化 ( 参 入 自 由 化 ) 様 々な 料 金 メニューの 選 択 や 電 力 会 社 の 選 択 を 可 能 に 料 金 規 制 の 経 過 措 置 期 間 ( 国 が 競 争 状 況 をレビュー) 第 3 段 階 ( 送 配 電 の 中 立 化 料 金 規 制 の 撤 廃 ) 2018~2020 年 目 途 料 金 規 制 の 撤 廃 ( 経 過 措 置 終 了 ) 送 配 電 部 門 の 法 的 分 離 需 要 家 保 護 に 必 要 な 措 置 ( 最 終 的 な 供 給 の 保 障 離 島 における 他 地 域 と 遜 色 ない 料 金 での 供 給 の 保 障 等 ) 競 争 的 な 市 場 環 境 を 実 現 ( 送 配 電 部 門 は 地 域 独 占 が 残 るため 総 括 原 価 方 式 など 料 金 規 制 を 講 ずる)
小 売 全 面 自 由 化 によって 開 放 される 市 場 小 売 参 入 全 面 自 由 化 によって これまで 一 般 電 気 が 独 占 的 に 電 気 を 供 給 していた 約 7.5 兆 円 の 電 力 市 場 が 開 放 全 国 で 約 8,420 万 の 家 庭 低 圧 需 要 家 等 が 潜 在 的 な 顧 客 になり 企 業 にとって 大 きなビジネスチャンスとなる 加 えて 1 再 生 可 能 エネルギーや 分 散 型 エネルギーへの 新 たな 投 資 や 2 地 産 地 消 によ る 新 しいエネルギービジネス(スマートコミュニティ 等 ) 3スマートメーター 等 の 関 連 投 資 が 起 こる 2 自 由 化 部 門 ( 契 約 :50kW~2,000kW) 大 工 場 大 オフィス オフィス 中 工 場 小 工 場 規 制 部 門 ( 契 約 :~50kW) 今 回 の 正 で 自 由 化 される 電 力 市 場 市 場 規 模 契 約 数 一 般 家 庭 部 門 商 店 事 業 所 等 7.5 兆 円 7,678 万 件 742 万 件 自 由 化 される 電 力 市 場 規 模 契 約 数 ( 平 成 24 年 度 ) 市 場 規 模 ( 単 位 : 億 円 ) 一 般 家 庭 部 門 契 約 数 ( 単 位 : 万 件 ) 商 店 事 業 所 等 合 計 北 海 道 3,141 361 40 401 東 北 6,750 683 84 767 東 京 26,525 2,681 206 2,887 中 部 9,640 941 111 1,052 北 陸 1,937 186 23 209 関 西 11,683 1,251 105 1,356 中 国 4,708 475 47 522 四 国 2,437 250 34 284 九 州 7,123 768 86 854 沖 縄 1,377 80 6 86 商 店 住 宅 10 社 計 75,321 7,678 742 8,420 市 場 規 模 ( 電 気 事 業 収 益 ) 契 約 数 は 各 電 力 会 社 ごと 合 計 値 が 合 わないのは 四 捨 五 入 による
地 域 限 定 の 送 配 電 事 業 を 行 いやすくする 制 度 正 出 典 : 森 ビルホームページ 3 特 定 の 地 点 で 送 配 電 事 業 を 行 うためには これまでは 特 定 電 気 事 業 として 国 の 許 可 が 必 要 であった ( 例 : 六 本 木 エネルギーサービス) 今 回 の 正 で こうした 地 点 限 定 での 送 配 電 事 業 を 届 出 の 手 続 きにより 行 えるようにし( 特 定 送 配 電 事 業 ) 地 域 でスマートコミュニティを 実 現 するための 送 配 電 網 の 整 備 を 行 いやすくする 現 状 特 定 電 気 事 業 正 後 特 定 送 配 電 事 業 参 入 時 の 規 制 許 可 届 出 送 配 電 設 備 自 社 で 維 持 運 用 自 社 で 維 持 運 用 家 庭 への 小 売 可 能 可 能 ( 別 途 登 録 が 必 要 ) ( 参 考 ) 特 定 送 配 電 事 業 のイメージ 特 定 送 配 電 事 業 料 金 規 制 届 出 制 なし 発 電 事 業
地 域 における 発 電 を 広 く 活 用 するための 託 送 料 の 仕 組 み 4 地 域 における 発 電 が 広 く 活 用 されるためには 発 電 した 電 気 を 遠 く 離 れた 需 要 地 に 届 ける 際 で も 送 配 電 網 の 利 用 料 金 ( 託 送 料 )の 面 で 不 利 な 扱 いを 受 けないことが 重 要 そのため 区 域 を 複 数 またいでも 複 数 回 の 支 払 いは 必 要 なく 需 要 家 から 離 れた 区 域 で 発 電 されたからといって 割 高 になることはない 仕 組 みとしている 需 要 家 から 離 れた 区 域 にある 発 電 所 からの 電 気 を 小 売 が 販 売 する 場 合 でも 需 要 家 に 電 気 を 届 け る 送 配 電 ( 下 図 :C 送 配 電 )のみに 託 送 料 を 支 払 う 仕 組 み( 託 送 料 はC 送 配 電 の 管 内 のものと 同 一 ) 発 電 料 電 気 料 金 地 域 間 連 系 線 周 波 数 変 換 装 置 発 電 小 売 電 気 需 要 家 託 送 料 A 送 配 電 B 送 配 電 間 精 算 C 送 配 電 間 精 算 ( 注 )C 送 配 電 は A 送 配 電 とB 送 配 電 との 間 で 通 過 した 電 気 の 量 に 応 じた 間 精 算 を 行 う 各 送 配 電 は 区 域 内 の 託 送 料 金 収 入 と 他 の 送 配 電 との 間 の 間 精 算 ( 収 入 と 支 払 いの 差 分 )に よって 地 域 間 連 系 線 や 周 波 数 変 換 装 置 を 含 む 送 配 電 網 の 運 用 及 び 投 資 回 収 を 行 う
地 域 の 電 力 供 給 を 支 えるインフラとしてのスマートメーター 導 入 5 スマートメーターは 地 域 密 着 型 の 小 売 電 気 の 参 入 や 地 域 におけるスマートなエネル ギーマネジメントを 行 うためにも 重 要 なインフラ 高 圧 部 門 ( 工 場 等 )については 2016 年 度 までに 全 数 スマートメーター 化 低 圧 部 門 ( 家 庭 等 )に ついては 東 京 電 力 管 内 では2020 年 度 末 まで 日 本 全 体 では2024 年 度 末 までに 導 入 を 完 了 す る 計 画 を 各 社 が 公 表 済 み スマートメーターの 導 入 計 画 (2013 年 度 末 時 点 ) < 高 圧 : 約 100 万 台 低 圧 : 約 7,800 万 台 > ( 年 度 ) 北 海 道 東 北 東 京 中 部 関 西 高 圧 導 入 完 了 2016 完 了 完 了 2016 2016 低 圧 本 格 導 入 開 始 2015 2014 下 期 2014 上 期 2015 開 始 済 導 入 完 了 2023 末 2023 末 2020 末 2022 末 2022 末 北 陸 中 国 四 国 九 州 沖 縄 高 圧 導 入 完 了 完 了 2016 2016 完 了 2016 低 圧 本 格 導 入 開 始 2015 2016 2014 下 期 2016 2016 導 入 完 了 2023 末 2023 末 2023 末 2023 末 2024 末
( 参 考 )スマートメーターの 標 準 化 6 スマートメーターは 送 配 電 が 設 置 することを 基 本 としており 所 要 の 標 準 化 も 完 了 各 社 の 相 互 接 続 性 の 確 保 が 図 られており 新 規 参 入 者 を 含 む 全 ての 小 売 がそのまま 使 用 できる 仕 組 みとなっている これまでの 取 組 スマートメーター 本 体 が 満 たすべき 基 本 的 要 件 については 決 定 済 み ( 平 成 23 年 2 月 :スマートメーター 制 度 検 討 会 ) スマートメーターとHEMSの 間 は 公 知 な 通 信 方 式 を 用 い メーカーが 独 自 仕 様 を 用 いないこととしている ( 平 成 25 年 5 月 : 通 信 方 式 の 詳 細 仕 様 等 を 定 めた 運 用 ガイ ドラインを 策 定 ) 今 後 の 対 応 全 ての 電 力 会 社 が スマートメーター 本 体 の 調 達 に 当 たり 仕 様 を 公 開 した 上 で 一 般 競 争 入 札 を 行 うことを 表 明 済 み ( 東 京 電 力 は 既 に 国 内 外 に 開 かれた 競 争 入 札 を 実 施 済 み ) 電 力 会 社 新 電 力 間 のイコールフッティング 確 保 の 観 点 から 電 力 システム 革 と 併 せ スマートメーターから 得 られる 情 報 の 利 活 用 ルールの 整 備 を 進 める <スマートメーター 及 び 関 連 システムの 全 体 像 > 要 件 : 遠 隔 検 針 (30 分 値 ) 遠 隔 開 閉 等
需 要 家 発 のスマートな 電 力 消 費 形 態 7 ピークシフト 料 金 (ライフスタイルに 合 わせた 夏 の 昼 間 に 高 く 他 の 時 間 帯 は 安 くなる 料 金 メニュー)な ど 多 様 な 料 金 メニューが 提 供 され 需 要 家 側 が 無 理 なくスマートな 省 エネを 行 うことにより 日 本 全 体 では より 少 ない 電 力 投 資 で 安 定 供 給 が 図 られるようになる ( 参 考 ) 柔 軟 な 料 金 設 定 を 可 能 とするため スマートメーターの 導 入 などの 環 境 整 備 を 併 せて 実 施 ( 参 考 )スマートコミュニティにおけるディマンドリスポンスの 実 証 実 験 現 在 スマートコミュニティー4 地 域 ( 横 浜 豊 田 けいはんな( 京 都 府 ) 北 九 州 )で 大 規 模 なディマンド リスポンスの 実 験 を 実 施 中 ピーク 時 の 電 気 料 金 を 引 き 上 げることで2 割 ものピークカットを 実 現 時 間 帯 別 季 節 別 の 電 気 料 金 メニューが 選 択 できる 社 会 への 移 行 は 今 後 の 重 要 課 題 電 力 システム 革 を 通 じて 新 しい 需 給 構 造 を 創 出 スマートコミュニティ4 地 域 北 九 州 けいはんな( 京 都 府 ) 横 浜 豊 田 北 九 州 のスマートコミュニティのコントロールセンター
( 参 考 )エネルギー 消 費 のスマート 化 8 電 力 自 由 化 により 多 様 な 電 力 料 金 メニューの 設 定 が 可 能 になれば 需 要 ピーク 時 の 電 力 料 金 を 変 化 させて 電 力 消 費 量 を 低 減 シフトさせる ディマンドリスポンス の 取 組 が 拡 大 する 電 力 需 要 (kw) ディマンドリスポンスとは 電 気 料 金 の 設 定 方 法 の 多 様 化 (ピーク 時 の 料 金 を 上 げる)や 需 要 抑 制 に 対 する 報 酬 の 支 払 い( 節 電 に 対 して 対 価 を 支 払 う)により 需 要 側 の 行 動 を 変 化 させる 火 力 発 電 の 焚 き 増 し 等 通 常 の 電 力 需 要 ディマンドリスポンス 節 電 等 朝 昼 夜 余 分 な 供 給 設 備 が 不 要 に 必 要 な 供 給 力 ( 従 来 ) 必 要 な 供 給 力 ( 今 後 ) これからは 需 要 のスマートなコントロール によるピークカットも 重 要 電 気 料 金 電 気 料 金 これまでの 実 証 結 果 国 内 4 地 域 のスマートコミュニティ 実 証 で ディマンドリスポンスの 効 果 を 実 証 北 九 州 市 2012 年 度 2013 年 度 夏 (6 月 ~9 月 ) 冬 (12 月 ~2 月 ) 夏 (6 月 ~9 月 ) ピークカット 効 果 ピークカット 効 果 ピークカット 効 果 CPP=50 円 18.1% -19.3% -20.2% CPP=75 円 18.7% -19.8% -19.2% CPP=100 円 21.7% -18.1% -18.8% CPP=150 円 22.2% -21.1% -19.2% けいはんな 2012 年 度 (サンプル 数 :180) 2013 年 度 (サンプル 数 :178) 2012 年 度 (サンプル 数 :681) 2013 年 度 (サンプル 数 :635) 2012 年 度 2013 年 度 夏 (6 月 ~9 月 ) 冬 (12 月 ~2 月 ) 夏 (7 月 ~9 月 ) ピークカット 効 果 ピークカット 効 果 ピークカット 効 果 CPP(40 円 上 乗 せ) 15.0% -20.1% -21.1% CPP(60 円 上 乗 せ) 17.2% -18.3% -20.7% CPP(80 円 上 乗 せ) 18.4% -20.2% -21.2% CPP : Critical Peak Pricing(ピーク 別 料 金 ) 需 給 がひっ 迫 しそうな 場 合 に 事 前 通 知 をした 上 で 変 動 された 高 い 料 金 を 課 すもの 出 所 : 京 都 大 学 大 学 院 依 田 教 授 政 策 研 究 大 学 院 大 学 田 中 准 教 授 及 びスタンフォード 大 学 経 済 政 策 研 究 所 伊 藤 研 究 員 による 統 計 的 検 証 結 果