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目 次 Ⅰ. 金 融 商 品 取 引 法 等 の 一 部 を 改 正 する 法 律 の 概 要 1 Ⅱ. 投 資 型 クラウドファンディングの 利 用 促 進 2 Ⅲ. 新 たな 非 上 場 株 式 の 取 引 制 度 3 Ⅳ. 金 商 業 者 の 事 業 年 度 規 制 の 見 直 し 4 Ⅴ. 新 規 上 場 に 伴 う 負 担 の 軽 減 5 Ⅵ. 上 場 企 業 の 資 金 調 達 の 円 滑 化 等 6 Ⅶ.ファンド 販 売 業 者 に 対 する 規 制 の 見 直 し 8 Ⅷ. 金 融 指 標 に 係 る 規 制 の 導 入 9 Ⅸ. 電 子 化 された 株 券 等 の 没 収 手 続 の 整 備 10 Ⅹ.その 他 の 改 正 事 項 11 Ⅺ. 施 行 スケジュール 12

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Ⅱ. 市 場 の 活 性 化 ( 新 規 成 長 企 業 へのリスクマネー 供 給 促 進 等 )

投 資 型 クラウドファンディングの 利 用 促 進 ( 第 29 条 の4 第 29 条 の4の2 第 35 条 の3 第 43 条 の5 関 係 ) ベンチャー 企 業 事 業 のための 資 金 が 必 要! クラウドファンディング 業 者 インターネットを 通 じた 投 資 の 勧 誘 http:// 投 資 者 ベンチャー 企 業 に 資 金 を 提 供 したい! 株 式 ファンド ベンチャー 企 業 の 事 業 計 画 等 を ウェブサイトに 掲 載 現 状 改 正 後 有 価 証 券 を 勧 誘 するためには 金 融 商 品 取 引 業 者 としての 登 録 が 必 要 ( 株 式 の 勧 誘 : 第 一 種 金 融 商 品 取 引 業 者 ~ 兼 業 規 制 あり 最 低 資 本 金 5,000 万 円 ) ( ファンド の 勧 誘 : 第 二 種 金 融 商 品 取 引 業 者 ~ 兼 業 規 制 なし 最 低 資 本 金 1,000 万 円 ) 非 上 場 株 式 の 勧 誘 は 日 本 証 券 業 協 会 の 自 主 規 制 で 原 則 禁 止 参 入 要 件 の 緩 和 等 投 資 者 保 護 のための ルールの 整 備 少 額 ( 注 1) のもののみを 扱 う 業 者 について 兼 業 規 制 等 を 課 さないこととするとともに 登 録 に 必 要 な 最 低 資 本 金 基 準 ( 注 2) を 引 下 げ ( 第 29 条 の4の2 政 令 ) 非 上 場 株 式 の 勧 誘 を 少 額 ( 注 1) のクラウドファンディングに 限 って 解 禁 ( 自 主 規 制 規 則 ) 詐 欺 的 な 行 為 に 悪 用 されることが 無 いよう クラウドファンディング 業 者 に 対 して ネットを 通 じた 適 切 な 情 報 提 供 や ベンチャー 企 業 の 事 業 内 容 のチェック を 義 務 付 け ( 第 29 条 の4 登 録 の 拒 否 第 35 条 の3 業 務 管 理 体 制 の 整 備 第 43 条 の5) ( 注 1) 発 行 総 額 1 億 円 未 満 一 人 当 たり 投 資 額 50 万 円 以 下 ( 注 2) 第 一 種 金 融 商 品 取 引 業 者 : ( 現 行 )5,000 万 円 1,000 万 円 第 二 種 金 融 商 品 取 引 業 者 : ( 現 行 )1,000 万 円 500 万 円 2

新 たな 非 上 場 株 式 の 取 引 制 度 ( 第 67 条 の18 関 係 ) 非 上 場 企 業 ( 地 域 に 根 差 した 企 業 や 新 興 企 業 など)の 株 式 : 取 引 換 金 ニーズが 存 在 現 行 制 度 ( 日 本 証 券 業 協 会 の 自 主 規 制 に 基 づく) 新 制 度 ( 日 本 証 券 業 協 会 の 自 主 規 制 に 基 づく) 一 般 の 非 上 場 株 式 の 場 合 グリーンシート 銘 柄 の 場 合 証 券 会 社 証 券 会 社 証 券 会 社 証 券 会 社 は 投 資 グループ を 組 成 ( 注 ) 投 資 グループのメンバー として 想 定 される 者 当 該 企 業 の 役 員 従 業 員 当 該 企 業 の 株 主 取 引 先 投 資 グループ 当 該 企 業 から 財 サービス の 提 供 を 受 けている 者 等 投 資 勧 誘 は 原 則 禁 止 一 方 で 非 上 場 株 式 は 流 通 性 が 乏 しいことも 踏 まえ インサイダー 取 引 規 制 開 示 義 務 の 適 用 対 象 外 投 資 勧 誘 が 可 能 一 方 で グリーンシート 銘 柄 は 高 い 流 通 性 に 鑑 み インサイダー 取 引 規 制 開 示 義 務 ( 自 主 規 制 ) の 適 用 対 象 非 上 場 企 業 にとって 大 きな 負 担 投 資 グループ のメンバーに 限 って 投 資 勧 誘 が 可 能 一 方 で 新 制 度 の 対 象 銘 柄 は 高 い 流 通 性 を 持 た ないため 一 般 の 非 上 場 株 式 に 準 じた 規 制 内 容 に インサイダー 取 引 規 制 は 適 用 対 象 外 改 正 後 ( 第 67 条 の18) 開 示 の 負 担 も 軽 減 ( 自 主 規 制 ) 非 上 場 企 業 の 負 担 を 大 幅 に 軽 減 グリーンシート 銘 柄 制 度 の 利 用 は 低 迷 非 上 場 株 式 の 取 引 換 金 ニーズに 応 えられるような 制 度 となることを 期 待 3

金 商 業 者 の 事 業 年 度 規 制 の 見 直 し( 第 46 条 関 係 ) 背 景 現 在 証 券 会 社 について 統 一 的 な 監 督 を 行 う 必 要 から 事 業 年 度 (3 月 期 決 算 )を 法 定 ( 第 46 条 事 業 年 度 ) このため 例 えば12 月 決 算 を 行 っている 外 国 証 券 会 社 が 日 本 に 現 地 法 人 支 店 を 設 立 して 業 務 を 行 う 場 合 本 国 と 日 本 それぞれにおいて 時 期 を 異 にする 決 算 書 類 や 当 局 提 出 書 類 を 作 成 する 必 要 があり 過 重 な 事 務 負 担 が 存 在 こうした 中 四 半 期 決 算 の 導 入 等 により 統 一 的 な 法 定 の 事 業 年 度 を 設 ける 監 督 上 の 必 要 性 は 減 少 事 業 年 度 規 制 の 現 状 と 改 正 後 第 一 種 金 商 業 者 第 二 種 金 商 業 者 投 資 運 用 業 者 投 資 助 言 代 理 業 者 現 状 規 制 あり (3 月 期 決 算 (4 月 ~ 翌 3 月 )) 規 制 なし 改 正 後 規 制 なし 4

Ⅲ. 市 場 の 活 性 化 ( 新 規 上 場 の 促 進 や 資 金 調 達 の 円 滑 化 等 )

新 規 上 場 に 伴 う 負 担 の 軽 減 ( 第 193 条 の2 第 2 項 関 係 ) 新 規 上 場 を 躊 躇 させる 要 因 の 一 つとして 内 部 統 制 報 告 書 に 係 る 負 担 が 重 いとの 指 摘 一 方 で 新 規 上 場 企 業 は 上 場 前 に 金 融 商 品 取 引 所 から 厳 格 な 上 場 審 査 を 受 けている ( 上 場 前 ) ( 上 場 後 ) 監 査 金 融 商 品 取 引 所 上 場 審 査 ( 内 部 管 理 体 制 等 を 確 認 ) 有 価 証 券 報 告 書 新 規 上 場 企 業 内 部 統 制 報 告 書 ( 事 業 年 度 終 了 後 に 作 成 ) 監 査 改 正 後 公 認 会 計 士 公 認 会 計 士 ただし 社 会 経 済 的 影 響 力 の 大 きな 新 規 上 場 企 業 ( 資 本 金 100 億 円 以 上 又 は 負 債 総 額 1,000 億 円 以 上 を 想 定 ) は 免 除 の 対 象 外 内 部 統 制 報 告 書 については 上 場 後 3 年 間 は 監 査 免 除 を 選 択 可 能 ( 第 193 条 の2 第 2 項 ) 5

大 量 保 有 報 告 制 度 における 自 己 株 式 の 取 扱 いの 見 直 し( 第 27 条 の23 第 4 項 関 係 ) 現 状 上 場 企 業 の 株 式 の 大 量 保 有 者 は 株 券 等 保 有 割 合 が5% 超 となった 日 から 5 営 業 日 以 内 に 大 量 保 有 報 告 書 を 提 出 しなければならないこととされている( 大 量 保 有 報 告 制 度 ) 当 該 制 度 の 目 的 は 大 量 の 株 券 の 保 有 状 況 が 投 資 者 にとって 重 要 な 情 報 であること から それを 開 示 すること 一 方 で 自 己 株 式 については 当 該 上 場 企 業 は 議 決 権 を 有 しないため 大 量 保 有 報 告 書 を 提 出 させる 必 要 性 は 通 常 の 株 式 に 比 べ 限 定 的 改 正 後 大 量 保 有 報 告 制 度 の 適 用 対 象 から 自 己 株 式 を 除 外 ( 第 27 条 の23 第 4 項 大 量 保 有 報 告 書 の 提 出 ) 6

流 通 市 場 における 虚 偽 開 示 書 類 を 提 出 した 会 社 の 損 害 賠 償 責 任 ( 第 21 条 の2 関 係 ) 企 業 が 虚 偽 の 開 示 書 類 を 提 出 した 場 合 の 責 任 ( 第 21 条 の2 虚 偽 記 載 等 のある 書 類 の 提 出 者 の 賠 償 責 任 ) 発 行 市 場 流 通 市 場 責 任 無 過 失 責 任 無 過 失 責 任 過 失 責 任 へ 改 正 後 (ただし 提 出 会 社 側 に 無 過 失 の 挙 証 責 任 を 負 わせる) 以 下 の 理 由 から 今 回 流 通 市 場 における 提 出 会 社 の 無 過 失 責 任 を 過 失 責 任 に 見 直 し そもそも 損 害 賠 償 責 任 は 過 失 責 任 が 原 則 発 行 市 場 では 提 出 会 社 は 投 資 者 から 払 込 みを 受 けており 無 過 失 であっても 返 還 させるのが 公 平 一 方 で 流 通 市 場 では 提 出 会 社 に 利 得 がないため 返 還 の 原 資 は 結 局 は 他 の 株 主 等 が 負 担 近 年 課 徴 金 制 度 の 進 展 や 内 部 統 制 報 告 書 制 度 の 導 入 等 違 法 行 為 抑 止 のための 他 の 制 度 が 充 実 併 せて 損 害 賠 償 を 請 求 できる 者 についても 以 下 のとおり 改 正 現 状 取 得 者 改 正 後 取 得 者 + 処 分 者 ( 他 の 主 要 国 も 同 様 の 制 度 ) ( 注 ) 虚 偽 記 載 により 損 害 を 被 る 者 は 取 得 者 だけでなく 場 合 によっては 処 分 者 もありうるため 7

Ⅳ. 市 場 の 信 頼 性 確 保

ファンド 販 売 業 者 に 対 する 規 制 の 見 直 し( 第 40 条 の3の2 第 29 条 の4 関 係 ) ファンド 販 売 業 者 における 問 題 事 案 の 発 生 を 踏 まえ 市 場 の 信 頼 性 を 確 保 する 観 点 から 下 記 のとおり ファンド 販 売 業 者 について 行 為 規 制 の 強 化 等 を 実 施 ファンド 販 売 に 関 する 規 定 の 整 備 フ ァ ン ド 販 売 業 者 は フ ァ ン ド 規 約 に お い て 分 別 管 理 が 確 保 さ れ て い な い フ ァ ン ド へ の 投 資 の 勧 誘 を 行 うことが 禁 止 されている 改 正 後 左 記 に 加 え ファンド 販 売 業 者 が ファンドに 出 資 された 金 銭 が 目 的 外 に 流 用 されていることを 知 りながら その 募 集 の 取 扱 いを 行 うこと 等 を 禁 止 事 項 に 追 加 ( 第 40 条 の3の2 金 銭 の 流 用 が 行 われている 場 合 の 募 集 等 の 禁 止 ) 一 方 で 分 別 管 理 の 規 約 自 体 は 存 在 したものの 実 際 には 分 別 管 理 をせず 資 金 を 流 用 する 事 案 が 発 生 投 資 家 投 資 の 勧 誘 投 資 金 銭 拠 出 ファンド 販 売 業 者 ファンド 分 別 管 理 規 約 流 用 国 内 拠 点 設 置 等 の 義 務 付 け 海 外 取 引 が 絡 む 不 正 な 事 案 が 発 生 した 場 合 国 内 拠 点 が ないと 被 害 の 把 握 等 に 大 きな 支 障 協 会 ( 自 主 規 制 団 体 )への 加 入 促 進 協 会 へ 加 入 していないファンド 販 売 業 者 には 協 会 規 則 ( 自 主 規 制 ルール)が 適 用 されない 改 正 後 フ ァ ン ド 販 売 業 者 に つ い て 証 券 会 社 と 同 様 に 国 内 拠 点 及 び 国 内 における 代 表 者 の 設 置 を 義 務 付 け ( 第 29 条 の4 登 録 の 拒 否 ) 投 資 運 用 業 者 についても 同 様 の 取 扱 いとする 改 正 後 協 会 へ 加 入 し て い な い フ ァ ン ド 販 売 業 者 に つ い て 協 会 規 則 に 準 ず る 内 容 の 社 内 規 則 の 整 備 と 当 該 社 内 規 則 を 遵 守 す る た め の 体 制 整 備 を 義 務 付 け 協 会 への 加 入 促 進 を 図 る 上 記 義 務 付 けは 登 録 拒 否 要 件 に 盛 り 込 み 登 録 当 初 から 当 該 社 内 規 則 の 適 用 を 確 保 する ( 第 29 条 の4 登 録 の 拒 否 ) 証 券 会 社 投 資 運 用 業 者 についても 同 様 の 取 扱 いとする 8

金 融 指 標 に 係 る 規 制 の 導 入 ( 第 2 条 第 40 項 第 38 条 第 5 章 の7 関 係 ) 特 定 金 融 指 標 算 出 者 に 対 する 規 制 ( 第 5 章 の7 特 定 金 融 指 標 算 出 者 ) 金 融 取 引 の 基 礎 として 広 範 に 利 用 されている 特 定 の 金 融 指 標 ( ) について その 信 頼 性 を 確 保 すること ( 特 定 金 融 指 標 ( 第 2 条 定 義 ): 公 的 機 関 が 政 策 目 的 で 算 出 する 金 融 指 標 は 対 象 外 ) 規 制 の 概 要 規 制 の 枠 組 み ( 第 156 条 の85 特 定 金 融 指 標 算 出 者 の 指 定 ) 特 定 金 融 指 標 の 算 出 者 を 指 定 ( 規 制 対 象 として 当 面 は TIBOR ( 東 京 銀 行 間 取 引 金 利 )( 注 )の 算 出 者 を 想 定 ) ( 注 ) 東 京 の 短 期 金 融 市 場 において 銀 行 間 で 行 われる 資 金 取 引 の 市 場 実 勢 を 示 す 指 標 金 利 融 資 やデ リバティブ 取 引 等 の 基 準 金 利 として 広 く 使 われている 業 務 規 程 の 作 成 遵 守 ( 第 156 条 の87 業 務 規 程 ) 指 定 を 受 けた 算 出 者 ( )に 対 し IOSCOの 金 融 指 標 に 関 する 原 則 に 沿 った 記 載 事 項 を 内 容 とする 業 務 規 程 の 作 成 遵 守 等 を 義 務 付 け( 特 定 金 融 指 標 算 出 者 ) 検 査 監 督 の 枠 組 み ( 第 156 条 の89 報 告 の 徴 取 及 び 検 査 第 156 条 の90 改 善 命 令 等 ) 報 告 徴 取 立 入 検 査 等 の 検 査 監 督 の 枠 組 みを 整 備 参 照 規 制 の 目 的 金 融 商 品 指 定 検 査 監 督 金 融 庁 整 合 性 呈 示 者 に 対 する 規 律 1. 特 定 金 融 指 標 算 出 者 と 呈 示 者 との 間 で 行 動 規 範 を 締 結 させ 特 定 金 融 指 標 算 出 者 を 通 じて 間 接 的 に 規 律 付 け 業 務 規 程 の 中 に 行 動 規 範 に 関 する 事 項 を 記 載 ( 第 156 条 の87) 2. 金 融 商 品 取 引 業 者 等 である 呈 示 者 に 対 し データの 不 正 呈 示 を 禁 止 ( 第 38 条 禁 止 行 為 ) 行 動 規 範 による 規 律 付 け IOSCO( 証 券 監 督 者 国 際 機 構 ) 金 融 指 標 に 関 する 原 則 1. 算 出 者 のガバナンス 算 出 プロセスに 対 する 第 一 義 的 責 任 利 益 相 反 の 特 定 開 示 管 理 回 避 2. 指 標 の 品 質 指 標 の 元 データの 使 用 順 序 専 門 家 の 判 断 に 関 する 指 針 の 作 成 公 表 3. 指 標 の 算 定 手 法 の 品 質 指 標 算 出 方 針 の 公 表 呈 示 者 の 行 動 規 範 の 策 定 公 表 4. 算 出 者 の 説 明 責 任 独 立 した 内 部 又 は 外 部 監 査 人 の 任 命 記 録 保 持 当 局 に 対 する 文 書 の 提 出 等 呈 示 者 特 定 金 融 指 標 特 定 金 融 指 標 算 出 者 呈 示 者 金 融 指 標 の 算 出 データの 呈 示 呈 示 者 9

電 子 化 された 株 券 等 の 没 収 手 続 の 整 備 ( 第 209 条 の2~ 第 209 条 の7 関 係 ) 現 状 金 商 法 上 犯 人 が 犯 罪 行 為 により 得 た 財 産 等 は 没 収 の 対 象 対 象 となる 犯 罪 不 公 正 取 引 (インサイダー 取 引 等 ) 損 失 補 てん 対 象 となる 財 産 有 体 物 無 体 財 産 ( 金 銭 債 権 等 ) 有 体 物 については 刑 事 訴 訟 法 の 規 定 により 没 収 可 能 一 方 で 無 体 財 産 については 没 収 に 係 る 手 続 規 定 がないため 没 収 不 可 - 社 債 株 式 等 の 振 替 に 関 する 法 律 ( 平 成 16 年 成 立 )により 従 来 有 体 物 として 没 収 可 能 であった 株 券 等 が 電 子 化 (= 無 体 財 産 )されたため 問 題 点 がさらに 拡 大 更 に 東 京 地 裁 判 決 ( 平 成 25 年 11 月 22 日 )において 犯 人 がインサイダー 取 引 により 取 得 した 電 子 化 された 株 券 を 没 収 することができず 追 徴 を 科 しても 犯 人 の 手 元 に 値 上 がり 分 の 利 益 が 残 っ てしまう という 問 題 点 が 指 摘 された 改 正 の 内 容 ( 第 209 条 の2~ 第 209 条 の7) 電 子 化 された 株 券 等 無 体 財 産 の 没 収 に 係 る 手 続 規 定 を 整 備 ( 第 209 条 の5 没 収 された 債 権 等 の 処 分 等 ) 10

Ⅴ.その 他 の 改 正 事 項

その 他 の 改 正 事 項 訂 正 発 行 登 録 書 の 提 出 に 係 る 見 直 し 発 行 登 録 書 を 提 出 している 企 業 が 有 価 証 券 報 告 書 等 を 提 出 した 場 合 には その 都 度 訂 正 発 行 登 録 書 の 提 出 を 求 めているが 有 価 証 券 報 告 書 等 は 定 期 的 に 提 出 されるものであるため EDINETを 通 じて 投 資 者 が 容 易 に 知 ることが 可 能 上 記 のような 場 合 には 訂 正 発 行 登 録 書 の 提 出 を 要 しないこととする ( 第 23 条 の4 訂 正 発 行 登 録 書 の 提 出 ) 大 量 保 有 報 告 制 度 の 見 直 し 大 量 保 有 報 告 書 の 提 出 者 の 負 担 軽 減 を 図 るため 以 下 の 措 置 を 講 ずる 変 更 報 告 書 の 同 時 提 出 義 務 を 廃 止 する ( 第 27 条 の25 第 3 項 大 量 保 有 報 告 書 に 係 る 変 更 報 告 書 の 提 出 ) 短 期 大 量 譲 渡 報 告 における 記 載 事 項 から 僅 少 な 株 券 等 の 譲 渡 先 に 関 する 事 項 を 除 外 する ( 第 27 条 の25 第 2 項 大 量 保 有 報 告 書 に 係 る 変 更 報 告 書 の 提 出 ) 訂 正 報 告 書 の 公 衆 縦 覧 期 間 の 末 日 を 訂 正 の 基 礎 である 大 量 保 有 報 告 書 等 の 公 衆 縦 覧 期 間 の 末 日 と 同 一 にする ( 第 27 条 の 28 大 量 保 有 報 告 書 等 の 公 衆 縦 覧 ) 大 量 保 有 報 告 書 等 の 写 しを 発 行 企 業 に 対 して 送 付 する 義 務 を 免 除 する( 公 衆 の 縦 覧 に 供 されるEDINETを 通 じて 提 出 されたこと が 条 件 ) ( 第 27 条 の30の6 金 融 商 品 取 引 所 等 に 対 する 書 類 の 写 しの 提 出 等 に 代 わる 通 知 ) 金 融 商 品 取 引 業 者 等 の 登 録 拒 否 事 由 の 追 加 金 融 商 品 取 引 業 者 等 の 登 録 拒 否 事 由 として 登 録 取 消 処 分 前 に 廃 止 等 の 届 出 をした 者 について 当 該 届 出 の 日 から 5 年 を 経 過 しないこと を 追 加 する ( 第 29 条 の4 登 録 の 拒 否 ) 金 融 商 品 取 引 所 の 業 務 の 追 加 金 融 取 引 の 実 態 を 効 率 的 効 果 的 に 把 握 するため 金 融 取 引 主 体 に 世 界 共 通 の 方 式 で 付 番 する 国 際 的 な 取 組 が 進 展 諸 外 国 では 取 引 所 が 付 番 業 務 を 行 っている 実 例 があることを 踏 まえ 金 融 商 品 取 引 所 の 業 務 範 囲 の 一 つとして 付 番 業 務 を 追 加 する ( 第 87 条 の2 業 務 の 範 囲 ) 11

Ⅵ. 施 行 スケジュール

施 行 スケジュール 公 布 の 日 から1 年 以 内 で 政 令 で 定 める 日 から 施 行 ただし 金 商 業 者 の 事 業 年 度 規 制 の 見 直 し 電 子 化 された 株 券 等 の 没 収 手 続 の 整 備 公 布 の 日 から6 月 以 内 で 政 令 で 定 める 日 から 施 行 金 融 商 品 取 引 所 の 業 務 の 追 加 公 布 の 日 から 施 行 12