豊 島 区 居 住 支 援 協 議 会 2013.2.25 民 間 賃 貸 住 宅 政 策 研 究 会 発 表 用 資 料 設 立 の 背 景 と 組 織 構 成 及 びモデル 事 業 の 経 過 株 式 会 社 住 宅 都 市 問 題 研 究 所 代 表 取 締 役 露 木 尚 文 1. 豊 島 区 住 宅 マスタープランと 重 点 事 業 豊 島 区 住 宅 白 書 と 住 宅 マスタープランの 策 定 平 成 20 21 年 度 基 本 理 念 人 と 環 境 にやさしい 都 心 居 住 の 実 現 を 目 指 して 住 宅 施 策 の 視 点 地 域 特 性 の 応 じた 住 宅 支 援 単 身 世 帯 の 住 まい 方 子 育 て 世 帯 への 住 生 活 支 援 高 齢 期 における 住 まいの 確 保 環 境 にやさしい 住 まい 住 生 活 の 普 及 安 心 で 安 全 な 住 環 境 の 確 保 行 政 と 区 民 とのパートナーシップ Figure 1 住 宅 マスタープランの 理 念 と 目 標 単 身 世 帯 の 増 加 ワンルーム 規 制 と ストック 有 効 活 用 の 視 点 からシェアハウス の 活 用 を 位 置 付 け Figure 2 豊 島 区 の 家 族 構 成 別 世 帯 数 の 推 移 資 料 : 豊 島 区 住 宅 マスタープラン 空 家 の 増 加 空 家 空 室 を 有 効 活 用 する 仕 組 みの 検 討 Figure 3 豊 島 区 の 住 宅 総 数 と 空 き 家 の 推 移 資 料 : 豊 島 住 宅 マスタープラン 1
2. 豊 島 区 重 点 プロジェクト 住 宅 活 用 プロジェクト 住 まいづくり 協 同 プロジェクト の 推 進 (1) ねらい 平 成 20 年 住 宅 土 地 統 計 調 査 によれば 豊 島 区 において 空 き 家 が 21,680 戸 あり 住 宅 総 数 168,250 戸 の 12.9%を 占 めている これらのなかには 通 常 の 住 宅 市 場 に 出 てこない 空 き 家 或 いは 空 き 室 が 存 在 している 利 用 されない 理 由 には 建 物 が 古 く 入 居 希 望 者 がいないなどニーズに 合 っていない 場 合 所 有 者 側 の 都 合 に より 活 用 されない 場 合 等 さまざまな 理 由 が 考 えられる しかし 空 き 住 戸 があることは そのことが 無 駄 になっていることは 勿 論 地 域 にとっては 防 犯 面 の 心 配 やイメージの 悪 化 など 様 々な 外 部 不 経 済 が 生 じる 積 極 的 に 活 用 を 促 すことが 必 要 である 豊 島 区 住 宅 マスタープランでは 重 点 プロジェクトとして 住 宅 活 用 プロジェクト 住 まいづくり 協 同 プ ロジェクト を 展 開 することとしている 住 宅 活 用 プロジェクト では 空 き 家 になっている 住 宅 の 所 有 者 と 住 まいや 活 動 拠 点 を 探 しているNP O 等 のマッチングを 支 援 することで 住 宅 ストックの 有 効 活 用 を 図 っていく また こうした 仕 組 みの 運 営 について 住 まいづくり 協 同 プロジェクト により 住 宅 や 不 動 産 関 連 の 民 間 団 体 による 組 織 を 創 出 育 成 し 担 い 手 として 取 り 組 めるようにしていく これらの 取 り 組 みによって 時 代 の 変 化 や 多 様 なニーズに 対 応 できる 柔 軟 性 をもった 仕 組 みが 地 域 に 作 ら れることを 期 待 する Figure 5 住 まいづくり 共 同 プロジェクトの 提 案 Figure 4 住 宅 活 用 プロジェクトの 提 案 2
(2) 推 進 イメージ. 当 初 は 行 政 が 中 心 となって 取 組 み 関 連 団 体 等 による 運 営 組 織 ( 協 働 グループを 育 成 していく 協 働 グループが 一 定 程 度 組 織 として 自 立 し 主 体 的 に 運 営 できるようになった 段 階 で 住 宅 活 用 プロジェク ト に 関 する 業 務 を 引 き 継 いでいく 行 政 は 情 報 提 供 等 の 支 援 を 行 う 概 ね5 年 間 での 自 立 を 目 指 す 組 織 が 自 立 していくイメージ 協 同 グループによる 事 業 運 営 モデル 事 業 自 主 事 業 の 運 営 区 が 主 体 的 に 運 営 基 礎 調 査 実 態 調 査 補 助 制 度 の 検 討 協 同 グループの 組 織 化 に 向 けた 準 備 当 初 ~2 年 目 ( 区 が 実 施 ) 3~4 年 目 ( 運 営 を 支 援 ) 5 年 目 以 降 ( 自 立 運 営 ) Figure 6 重 点 プロジェクトの 推 進 イメージ (3) 具 体 的 な 取 り 組 みイメージ 1 運 営 組 織 ( 協 働 )グループの 立 上 げ 豊 島 居 住 支 援 協 議 会 として 設 立 既 に 活 動 開 始 当 面 は 住 宅 活 用 のための 仕 組 みづくりについて 研 究 をすすめ 研 究 準 備 段 階 を 経 て 運 営 組 織 へと 移 行 していく 建 設 関 連 団 体 不 動 産 関 連 団 体 福 祉 関 連 団 体 地 域 活 動 関 連 団 体 住 宅 やコミュニティに 関 する 有 識 者 等 をメンバーとする 研 究 会 を 立 上 げ 支 援 組 織 のありかたについて 研 究 する 2 空 き 家 実 態 調 査 平 成 23 年 度 に 業 務 委 託 一 部 を 日 本 女 子 大 定 行 研 究 室 が 実 施 豊 島 区 内 に 存 在 している 空 き 家 の 実 態 調 査 を 実 施 する とくに 利 用 面 は 勿 論 耐 震 や 防 火 面 で 問 題 になりやすい 老 朽 建 物 を 中 心 に 実 施 する 調 査 の 趣 旨 は 空 き 家 の 状 況 把 握 とオーナーの 意 向 を 把 握 し 活 用 の 可 能 性 を 把 握 することにある 協 働 グループと 協 力 しながら 調 査 を 実 施 する 情 報 を 広 く 集 めるとともに 将 来 事 業 実 施 のための 基 礎 資 料 とする 3 モデル 事 業 豊 島 居 住 支 援 モデル 事 業 として 実 施 新 たな 改 修 費 の 助 成 と 回 収 後 の 状 況 確 認 利 用 方 法 に 関 する 相 談 情 報 提 供 等 を 検 討 する 具 体 的 な 空 き 家 活 用 の 事 例 を 作 り 取 り 組 みをPRすることを 目 的 とする 4 空 き 家 利 活 用 の 提 案 募 集 豊 島 居 住 支 援 モデル 事 業 として 実 施 空 き 家 を 活 用 のアイデア 空 き 家 を 活 用 するための 事 業 提 案 を 募 集 する 3のモデル 事 業 の 適 用 して 具 体 化 する 5 空 き 家 活 用 相 談 会 の 開 催 未 実 施 今 後 の 課 題 対 象 は 空 き 家 活 用 したいと 考 えている 人 利 用 したいと 考 えている 人 空 き 家 実 態 調 査 事 業 提 案 の 結 果 活 用 する 準 備 会 と 連 携 して 専 門 的 な 相 談 に 応 じる 可 能 な 限 りマッチングのモデルになげていく 3
(4) 取 り 組 みの 経 過 と 予 定 平 成 22 年 度 中 心 となるメンバー( 団 体 )の 検 討 構 築 としま 住 まいづくり 協 働 グループ 構 想 の 検 討 ( 活 動 方 針 運 営 内 容 運 営 方 法 ) 平 成 23 年 度 空 き 家 利 活 用 に 関 する 事 例 の 収 集 空 き 家 実 態 調 査 モデル 事 業 の 検 討 ( 空 き 家 の 利 活 用 支 援 ) 組 織 運 営 のあり 方 の 検 討 ( 居 住 支 援 協 議 会 ) 次 ページを 参 考 平 成 24 年 度 としま 住 まいづくり 協 働 グループ( 居 住 支 援 協 議 会 )の 発 足 モデル 事 業 の 実 施 平 成 25 年 度 以 降 としま 住 まいづくり 協 働 グループ( 居 住 支 援 協 議 会 )の 運 営 モデル 事 業 の 検 証 4
参 考 居 住 支 援 協 議 会 ( 国 土 交 通 相 ホームページより) (1) 目 的 住 宅 確 保 要 配 慮 者 ( 低 額 所 得 者 被 災 者 高 齢 者 障 害 者 子 供 を 育 成 する 家 庭 その 他 住 宅 の 確 保 に 特 に 配 慮 を 要 する 者 )の 民 間 賃 貸 住 宅 への 円 滑 な 入 居 の 促 進 を 図 る (2) 構 成 地 方 公 共 団 体 の 住 宅 担 当 部 局 及 び 自 立 支 援 福 祉 サービス 等 担 当 部 局 宅 地 建 物 取 引 業 者 や 賃 貸 住 宅 を 管 理 する 事 業 を 営 む 者 に 係 る 団 体 居 住 に 係 る 支 援 を 行 う 営 利 を 目 的 としない 法 人 等 により 構 成 (3) 役 割 居 住 支 援 に 関 する 情 報 を 関 係 者 間 で 共 有 協 議 した 上 で 住 宅 確 保 要 配 慮 者 及 び 民 間 賃 貸 住 宅 の 賃 貸 人 の 双 方 に 対 し 必 要 な 支 援 を 実 施 上 記 の 本 来 の 役 割 に 加 え 離 職 者 の 居 住 の 安 定 確 保 も 推 進 (4) 経 緯 平 成 19 年 7 月 に 施 行 された 住 宅 セーフティネット 法 第 10 条 に 規 定 (5) 平 成 22 年 度 予 算 案 1 協 議 会 当 たり 1,000 万 円 5
参 考 豊 島 区 空 き 家 実 態 調 査 平 成 24 年 3 月 より 目 視 調 査 により 空 き 家 を 把 握 している 集 合 住 宅 の 空 き 家 空 き 室 の 把 握 は 難 しく 一 戸 建 て 状 宅 が 中 心 空 き 家 判 断 の 視 点 1 外 観 が 廃 屋 風 2 雨 戸 が 閉 まっている 3 電 気 メーターが 停 止 4 郵 便 受 けの 乱 れ 5 表 札 等 の 居 住 実 態 を 表 す 物 品 が 無 い 6 入 居 者 募 集 や 売 家 の 案 内 看 板 がある 等 接 道 条 件 の 悪 い 等 建 替 え 困 難 な 建 物 が 多 い 破 損 汚 れが 目 立 つ 物 件 が 2 割 程 度 登 記 簿 から 所 有 者 を 把 握 してアンケー 調 査 を 実 施 送 付 461 件 回 収 57 件 ( 回 答 率 12.4%) 空 き 家 と 推 定 されるも ののうち 約 8 割 が 使 用 していると 回 答 賃 貸 用 物 置 として 使 用 自 宅 として 居 住 の 回 答 が 多 い 豊 島 区 空 き 家 実 態 調 査 平 成 24 年 3 月 豊 島 区 都 市 整 備 部 より 抜 粋 6
3. 豊 島 区 居 住 支 援 協 議 会 の 概 要 (1) 設 立 の 主 旨 本 確 的 な 少 子 高 齢 化 が 進 む 中 豊 島 区 においても 安 心 して 住 み 続 けることの 出 来 る 住 まいを 確 保 することが 出 来 ない 高 齢 者 世 帯 等 が 増 加 することが 予 想 される 一 方 豊 島 区 では 空 き 家 の 占 める 割 合 が 2 割 を 超 え 有 効 に 利 用 されていない 可 能 性 のある 住 宅 ストックが 増 えている 住 まいに 係 る 団 体 と 協 力 す ることでこうしたミスマッチを 解 消 し 区 内 の 住 宅 が 適 切 に 利 活 用 されやすい 環 境 を 形 成 し 居 住 支 援 を 推 進 していくことが 必 要 である Figure 7 ロゴマーク 住 まいに 係 るニーズは 多 様 であり かつ 総 合 的 な 対 応 が 求 められるため 居 住 支 援 を 充 実 す るには 行 政 による 住 宅 施 策 の 充 実 を 図 ることに 加 えて 区 内 の 宅 地 建 物 取 引 業 者 や 賃 貸 住 宅 事 業 を 行 う 団 体 や 福 祉 サービスを 提 供 している 団 体 と 連 携 を 図 ることは 住 まいを 確 保 し やすい 環 境 づくりには 有 効 である 豊 島 区 住 宅 住 生 活 基 本 計 画 ( 平 成 21 年 3 月 策 定 )の 重 点 プロジェクトである 住 まいづくり 協 働 グループ 住 宅 活 用 プロジェクト を 推 進 するため 学 識 経 験 者 宅 地 建 物 取 引 関 係 社 会 福 祉 団 体 等 により 構 成 される 重 点 プロジェクト 準 備 会 が 既 に 立 ち 上 がっており こ れを 発 展 させることで 豊 島 区 居 住 支 援 協 議 会 を 設 立 する (2) メンバー 構 成 会 長 小 林 秀 樹 千 葉 大 学 大 学 院 工 学 研 究 科 教 授 副 会 長 定 行 まり 子 日 本 女 子 大 学 家 政 学 部 住 居 学 科 教 授 委 員 露 木 尚 文 株 式 会 社 住 宅 都 市 問 題 研 究 所 代 表 取 締 役 小 池 武 次 公 益 社 団 法 人 東 京 都 宅 地 建 物 取 引 業 協 会 豊 島 区 支 部 常 任 幹 事 橋 本 士 郎 東 京 都 建 築 士 事 務 所 協 会 豊 島 支 部 荻 原 武 彦 社 団 法 人 全 日 本 不 動 産 協 会 東 京 都 本 部 豊 島 文 京 支 部 支 部 長 柳 田 好 史 NPO 法 人 としま NPO 推 進 協 議 会 代 表 理 事 橋 爪 力 社 会 福 祉 法 人 豊 島 区 社 会 福 祉 協 議 会 地 域 福 祉 推 進 課 長 岡 部 清 治 公 益 財 団 法 人 としま 未 来 文 化 財 団 みらい 文 化 課 長 常 松 洋 介 豊 島 区 保 健 福 祉 部 福 祉 総 務 課 長 三 沢 智 法 豊 島 区 都 市 整 備 部 住 宅 課 長 事 務 局 豊 島 区 都 市 整 備 部 住 宅 課 NPO 法 人 としま NPO 推 進 協 議 会 株 式 会 社 住 宅 都 市 問 題 研 究 所 7
(3) 協 議 会 の 取 り 組 み 豊 島 区 住 宅 活 用 プロジェクトの 推 進 住 まいに 関 する 総 合 的 な 相 談 窓 口 の 設 置 民 間 住 宅 への 入 居 の 円 滑 化 支 援 情 報 発 信 調 査 研 究 情 報 収 集 (4) 組 織 とネットワークのイメージ ネットワークのイメージ 図 住 宅 ストック( 空 き 住 戸 空 き 室 )を 利 活 用 した 居 住 支 援 の 推 進 空 き 住 戸 空 き 室 の 所 有 者 住 宅 確 保 要 配 慮 者 等 国 土 交 通 省 ( 住 宅 局 ) 居 住 支 援 協 議 会 の 活 動 に 対 する 支 援 制 度 住 宅 改 修 の 支 援 相 談 情 報 提 供 コーディネート ( 入 居 の 円 滑 化 ) 事 業 費 の 補 助 情 報 提 供 報 告 豊 島 区 居 住 支 援 協 議 家 賃 補 助 等 入 居 支 援 生 活 サポート 相 談 情 報 提 供 東 京 都 ( 都 市 整 備 局 ) 情 報 共 有 施 策 連 携 豊 島 区 住 宅 利 活 用 のモデル 事 業 推 進 居 住 支 援 に 係 る 総 合 的 な 相 談 窓 口 民 間 住 宅 への 入 居 の 円 滑 化 支 援 情 報 発 信 調 査 研 究 情 報 収 集 アト ハ イス 運 営 チェック 活 動 報 告 豊 島 区 住 宅 対 策 審 議 会 不 動 産 関 係 団 体 豊 島 区 ( 住 宅 福 祉 連 携 ) 居 住 支 援 団 体 連 携 連 携 連 携 豊 島 区 内 の 不 動 産 事 業 者 建 設 事 業 者 居 住 サポート 事 業 者 等 と 連 携 豊 島 区 居 住 支 援 協 議 会 の 目 的 豊 島 区 居 住 支 援 協 議 会 は 住 宅 確 保 要 配 慮 者 に 対 する 賃 貸 住 宅 の 供 給 の 促 進 に 関 する 法 律 に 基 づき 低 額 所 得 者 被 災 者 高 齢 者 障 害 者 子 どもを 育 成 する 家 庭 外 国 人 その 他 住 宅 の 確 保 に 特 に 配 慮 を 要 する 者 ( 以 下 住 宅 確 保 要 配 慮 者 という )に 対 する 賃 貸 住 宅 等 の 供 給 の 促 進 に 関 し 住 宅 確 保 要 配 慮 者 又 は 民 間 賃 貸 住 宅 の 賃 貸 人 に 対 する 情 報 の 提 供 等 の 支 援 その 他 の 必 要 な 措 置 について 協 議 することにより 豊 島 区 における 福 祉 の 向 上 と 豊 かで 住 みやすい 地 域 づくりに 寄 与 することを 目 的 とする Figure 8 居 住 支 援 のための 仕 組 みとネットワークのイメージ 参 考 : 豊 島 区 居 住 支 援 協 議 会 のホームページ https://sites.google.com/site/toshimakukyojyushien/ 豊 島 区 住 宅 課 のホームページ 内 のページ http://www.city.toshima.lg.jp/machi/027286.html 8
4. 居 住 支 援 モデル 事 業 の 公 募 居 住 場 所 に 困 っている 方 などに 対 し 空 き 家 空 き 室 等 の 活 用 や 民 間 賃 貸 住 宅 等 への 円 滑 な 入 居 を 推 進 するための 支 援 活 動 等 を 行 うグループに その 事 業 の 実 施 に 要 する 費 用 を 助 成 す る 平 成 24 年 7 月 3から 公 募 開 始 9 月 3 日 締 切 9 月 25 日 選 考 委 員 会 で 助 成 対 象 団 体 を 決 定 7 団 体 が 応 募 3 団 体 を 選 定 モデル 事 業 の 募 集 要 項 の 概 要 (1) 助 成 対 象 となる 要 件 は 以 下 の 通 り 支 援 活 動 の 要 件 /1 高 齢 者 支 援 活 動 2 障 害 者 支 援 活 動 3ひとり 親 家 庭 支 援 活 動 4 その 他 支 援 活 動 支 援 活 動 グループの 要 件 豊 島 区 の 地 域 づくりに 関 わる 活 動 を 計 画 しているグループで 次 のすべての 要 件 を 満 たすもの/1 豊 島 区 内 で 事 業 を 実 施 すること 2 活 動 実 績 が 地 域 づくり まちづくりであること 3 役 員 構 成 が 明 らかであること 3グループの 存 立 運 営 に 係 る 定 款 会 則 等 が 会 員 の 総 意 を 反 映 する 手 続 きにより 整 っていること 4 毎 会 計 年 度 の 処 理 が 適 切 になされていること (2) 助 成 対 象 となる 具 体 的 な 事 業 / 上 記 支 援 活 動 を 対 象 要 件 とし 空 き 家 空 き 室 等 の 活 用 や 民 間 賃 貸 住 宅 等 への 円 滑 な 入 居 を 促 進 するための 下 記 の 事 業 1 居 住 支 援 サービスを 提 供 するための 情 報 提 供 等 2 入 居 相 談 から 賃 貸 借 契 約 の 支 援 入 居 中 退 去 にかかるまでの 円 滑 な 入 退 去 を 実 現 するため の 事 業 活 動 3 連 帯 保 証 人 の 確 保 が 困 難 な 方 等 に 対 する 入 居 を 円 滑 にするための 事 業 4シェアハウス コレクティブハウスを 活 用 した 生 活 支 援 などを 新 しい 住 まいの 提 案 事 業 (3) 助 成 対 象 経 費 事 業 の 実 施 に 直 接 かかわる 以 下 の 経 費 1 事 業 を 実 施 する 応 募 者 の 人 件 費 (( 事 務 実 施 上 必 要 なアルバイト 等 ) 2 設 備 備 品 費 3 消 耗 品 費 4 旅 費 通 信 費 5 事 業 活 動 の 拠 点 となる 不 動 産 賃 借 料 や 設 備 リース 料 光 熱 水 費 調 査 費 6モデル 事 業 選 考 委 員 会 が 必 要 と 認 めた 経 費 (4) 助 成 金 額 助 成 対 象 となる 経 費 総 額 の 50% 以 内 かつ 上 限 額 は 200 万 円 ( 単 年 度 ) 助 成 期 間 は 最 大 で 2 年 度 なお 助 成 金 は 単 年 度 ごとに 交 付 9
平 成 24 年 度 は 7 件 の 応 募 があり その 中 から3 件 を 選 定 し 事 業 パートナーとして 支 援 中 表 応 募 団 体 一 覧 団 体 名 事 業 名 選 考 結 果 NPO 法 人 コミュニティ 支 援 センター ひとり 親 家 庭 の 快 適 生 活 を 実 現 するシェアハウス 事 業 NPO リトルワンズ 地 域 密 着 型 一 人 親 家 庭 自 立 促 進 住 宅 事 業 河 野 さんのサポーター として 事 業 に 参 画 リベロコミュニティ エブリディテリフォンコミュニケーションサービス NPO コレクティブハウジング 社 NPO 法 人 TENOHASHI 在 宅 型 終 末 期 安 心 サポートサービス 地 域 とのつながりをもちながら 暮 らしたい 人 のための 居 住 支 援 事 業 地 域 のきずな 再 生 - 生 活 困 窮 者 障 がい 者 高 齢 者 の ひとり 暮 らしを 支 える 事 業 採 択 河 野 敦 子 シングルマザーと 子 供 のための 自 立 支 援 シェアハウス 採 択 NPO クローバー 障 害 者 を 地 域 で 支 える 体 制 づくりモデル 事 業 ( 安 心 コー 採 択 ルセンター) 表 採 択 した 団 体 のプロジェクトの 概 要 NPO コレクテ ィブハウジング 社 地 域 とつなが りをもちながら 暮 らしたい 人 のための 居 住 支 援 事 業 事 業 目 的 空 き 家 が 増 加 することにともない 防 犯 防 災 上 等 のリスクが 生 じるなど さまざまな 問 題 の 発 生 が 想 定 される そこで 空 き 家 の 活 用 モデルを 作 ることで そうした 問 題 を 解 消 すること につなげる 事 業 内 容 これまでのコレクティブハウス 運 営 実 績 を 活 かし 豊 島 区 内 で 新 たにコレクティ ブハウスを 展 開 する 地 域 とのつながり をもちながら 暮 らす ということを 重 要 なテーマとして 事 業 を 展 開 したいと 考 え るため 入 居 者 にも 説 明 会 を 開 催 する などして そのテーマを 十 分 に 理 解 した うえで 入 居 していただくように 求 めてい く 入 居 者 には 住 宅 確 保 要 配 慮 者 全 般 を 想 定 し 多 世 代 で 多 様 性 に 富 むことに 価 値 を 見 いだしている 住 まいの 形 式 とし て 共 用 スペース 住 宅 となるコモンハウ スと その 周 辺 住 宅 としてのサテライト という 構 成 にする 10
NPO 法 人 クロ ーバー 障 害 があって も 地 域 で 暮 ら せる 生 活 支 援 事 業 ( 多 機 能 型 ホーム) 2013.2.25 民 間 賃 貸 住 宅 政 策 研 究 会 発 表 用 資 料 事 業 目 的 障 害 者 本 人 や 家 族 が 独 りで 暮 らしたい 自 立 した 生 活 を 送 りたい と 思 っても 家 族 と 死 別 などの 理 由 で 保 証 人 を 確 保 できなかったり 知 的 に 障 害 があるとの 理 由 等 で 賃 貸 住 宅 への 入 居 が 困 難 であるケースが 少 なくない また 現 在 障 害 者 で 住 宅 に 困 っている 人 に 居 住 する 場 所 を 紹 介 する 仕 組 みが 整 っていないため 障 害 者 のいる 世 帯 では 家 族 が 自 分 たちの 生 活 を 犠 牲 にしてまでも 障 害 者 を 支 えているという 問 題 もある そこで そのような 問 題 を 解 決 するた めに 障 害 者 居 住 支 援 活 動 を 実 施 する 事 業 内 容 住 宅 に 困 っている 障 害 者 が 居 住 支 援 を 受 けて 住 居 を 借 り 地 域 生 活 を 送 れるように 地 域 生 活 のバックアップ 緊 急 時 のサポートなどの 機 能 を 兼 ね 備 えた 住 居 を 整 備 する 具 体 的 には 共 有 スペースの 確 保 拠 点 のコーディネーター 配 置 24 時 間 のサポート 体 制 づくり 等 により 地 域 にある 支 援 付 き 住 居 としての 役 割 を 果 たすことを 構 想 している 河 野 敦 子 ( 個 人 ) 小 山 訓 久 (NPO 法 人 リト ルワンズ 代 表 ) としまシングル マザーズシェ アライフプロジ ェクト 事 業 目 的 小 さな 子 供 を 持 つひとり 親 家 庭 は 住 居 を 借 りることができない フルタイムで 働 け ない キャリアアップのための 勉 強 時 間 が 取 れない 等 の 理 由 により 社 会 的 経 済 的 弱 者 となる 傾 向 がある 例 えば ひとり 親 家 庭 が 半 共 同 生 活 の 形 態 をとり 自 立 支 援 と 相 互 支 援 のシステムを 提 供 することによって 当 該 ひとり 親 世 帯 が 経 済 的 社 会 的 精 神 的 自 立 を 果 たす 事 業 内 容 小 学 校 低 学 年 までの 子 供 を 持 つシングルマザ ーの 家 庭 を 支 援 の 対 象 とし シェアハウス 等 への 入 居 形 式 とする 入 居 者 と 地 域 のための サロン を 拠 点 とし 入 居 時 の 支 援 相 談 さらに 入 居 者 へのヒアリングを 行 った 上 必 要 なサービス( 例 えば 保 育 食 事 提 供 補 習 塾 母 親 を 対 象 とした 自 立 のためのファイ ナンシャルセミナー 等 )の 開 催 を 予 定 してい る 将 来 的 には シングルファーザー 祖 父 母 と 孫 のみの 家 庭 等 支 援 を 拡 大 していく 考 えである 説 明 会 の 様 子 11
5. 現 時 点 における 課 題 モデル 事 業 を 中 心 に 2013.2.25 民 間 賃 貸 住 宅 政 策 研 究 会 発 表 用 資 料 (1) 空 き 住 戸 空 き 室 は 思 いの 外 見 つからない 正 真 正 銘 の 空 き 家 は 実 は 少 ないのではないか? 空 き 家 実 態 調 査 において 外 観 から 空 き 家 推 定 し た 住 戸 のうち 約 8 割 が 何 かに 使 用 されている 賃 貸 用 物 置 事 故 居 住 用 等 破 損 しているもの も 有 る 所 有 者 がそこに 居 ないために 空 き 家 空 き 室 の 所 有 者 に 連 絡 を 取 ることも 難 しい (2) 建 築 基 準 法 が 既 存 住 宅 ストック 利 活 用 の 障 害 壁 になる 場 合 がある 戸 建 て 住 宅 をシェアハウスに 利 用 しようとすると 用 途 変 更 ( 建 築 確 認 )が 求 められる 場 合 がある 助 成 制 度 等 公 的 な 支 援 を 導 入 する 場 合 違 反 建 築 は 勿 論 既 存 不 適 格 建 築 物 も 使 用 しにくい 空 き 家 には 旧 耐 震 の 建 物 も 多 いと 思 われる 改 修 工 事 をして 利 活 用 する 場 合 も 接 道 条 件 容 積 けんぺい 率 或 いは 用 途 地 域 等 がリノベーショ ンの 制 約 になる 場 合 もある 戸 建 て 住 宅 を 使 用 したシェアハウスやグループリビングについては 法 的 な 位 置 づけが 必 要 では ないか (3) 民 間 の 物 件 で 入 居 者 の 保 証 人 を 外 すことはやはり 難 しい 不 動 産 市 場 に 出 ている 物 件 を 居 住 支 援 用 の 住 宅 として 利 用 しようとする 場 合 入 居 者 に 対 しての 保 証 人 (または 保 証 会 社 との 契 約 )が 求 められることが 多 い 豊 島 区 の 居 住 支 援 モデル 事 業 は 支 援 団 体 のサブリースによる 事 業 が 中 心 だが この 場 合 は 保 証 会 社 の 制 度 が 使 えない 居 住 支 援 協 議 会 が 保 証 人 になることにして 対 応 している コレクテイブ 住 宅 で 事 例 のある 入 居 者 同 士 が 相 互 に 共 同 で 保 証 する 仕 組 みなど 保 証 人 を 不 要 とするための 知 恵 が 必 要 ではないか (4) 入 居 者 の 関 心 は 家 賃 の 安 さ 自 立 支 援 やキャリアップサポート 等 への 関 心 は 意 外 に 低 い 入 居 者 が 求 めているのは 広 さと 賃 料 サポート 内 容 についての 魅 力 は 注 目 されにくいのでは? 居 住 支 援 の 本 質 は 自 立 支 援 だと 考 えているのだが? 暮 らしをステップアップするために 必 要 な キャリアアップ 貯 蓄 子 どもの 教 育 に 関 心 をもってもらうことが 必 要 ではないか? こういうのは 大 きなお 世 話 なのだろうか (5) 居 住 支 援 協 議 会 の 事 業 の 継 続 性 居 住 支 援 協 議 会 の 活 動 資 金 の 確 保 ( 補 助 金 のみでは 自 立 した 持 続 的 活 動 は 限 度 がある) 人 材 確 保 とネットワークの 広 がり( 相 談 事 業 等 を 始 めた 場 合 に 最 後 まで 対 応 できる 専 門 性 が 必 要 ) 活 動 拠 点 の 確 保 ( 独 立 性 を 打 ち 出 すには 独 自 の 活 動 拠 点 を 確 保 することが 望 ましい いかに 行 政 の 制 度 から 自 立 していくかが 本 質 的 な 課 題 か) 検 証 しながら 進 めていくことが 思 いのほか 難 しい 大 学 研 究 室 とのより 深 い 連 携 が 必 要 か 12