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岩手県住宅マスタープラン ( 岩手県住生活基本計画 ) - みんなで創りみんなで育てるいわての住まい - 平成 25 年 1 月岩手県 1

- 目次 - 序章岩手県住宅マスタープラン( 岩手県住生活基本計画 )の特徴 5 1. 計画の経緯及び今回の改訂の背景 5 2.いわて県民計画等との関係 7 3. 住宅マスタープラン( 住生活基本計画 )の特徴 8 第 1 章本県の地域特性と住宅事情 9 1. 本県の地域特性 9 2. 住宅ストックの現状 13 3. 東日本大震災津波による被災状況 20 4. 本県の住宅及び住宅政策に係る課題 25 第 2 章住宅政策を推進するための9つの視点 29 1. 環境との共生 30 2. 地域性との適合 30 3. 安全性快適性の重視 30 4. 高齢者をはじめとした住宅確保要配慮者への配慮 30 5. 既存住宅 (ストック)の有効活用 30 6. 地域の活性化に対する貢献 31 7. 住宅市場の育成と機能確保 31 8. 多様な主体による役割分担と連携 31 9. 東日本大震災津波からの早期住宅復興 32 第 3 章住宅政策の目標 33 1. 基本目標 33 2. 県民の住まいと暮らしの将来像 33 3. 個別目標 33 4. 成果指標設定の考え方 34 5. 住まいづくり住環境整備に向けた体制の確立 38 第 4 章住宅施策の具体的展開 (9つの重点施策 ) 40 1. 岩手の地域性を反映した岩手型住宅の創造と普及 ( 良質な住宅供給の推進 ) 41 2. 高齢者等の住宅確保要配慮者の居住の安定確保 51 3. 既存住宅ストックの有効活用 ( 住宅リフォームの推進 ) 58 4. 耐震化の促進 64 5. 作り手育成 66 6. 住み手支援 71 7. 住環境の整備と地域の活性化 74 8. 公営住宅におけるストック活用と新たな取組 ( 公営住宅供給目標量 ) 79 9. 東日本大震災津波からの住宅復興 84 3

第 5 章計画の実現に向けた推進体制の整備 91 1. 住宅行政における県と市町村の役割 91 2. 一般財団法人岩手県建築住宅センターの役割 91 3. 関係分野間の横断的連携協力体制の構築 92 4. 住宅政策推進会議 92 5. 住宅政策懇話会 92 6. 岩手県居住支援協議会 93 別紙 1 住宅性能水準 94 別紙 2 住環境水準 95 別紙 3 誘導居住面積水準 96 別紙 4 最低居住面積水準 96 4

序章岩手県住宅マスタープラン( 岩手県住生活基本計画 ) の特徴 1. 計画の経緯及び今回の改訂の背景本県は平成 8 年 3 月に岩手県住宅マスタープランを策定しましたこれは平成 6 年 7 月の建設省住宅局長通達を受け住宅対策が公共住宅の供給を中心とした施策から民間における優良な住宅供給住宅ストックの居住性能の向上住環境の整備などへ総合的な展開を図るため地域独自の政策課題に対応して策定したものです策定に当たってはこれまでの取組を踏まえつつ県の住宅政策における基本的方針や講ずべき施策の方向を総合的に検討し県として初めて住宅政策のマスタープランを作ったこと自体に大きな意義がありましたしかし最初の住宅マスタープランは実施中の事業や既存の施策を前提に策定したものであり本県の地域性 ( 気候風土住宅事情等 )を明確に踏まえた施策の検討と政策体系の組み立てという観点と当初計画策定から5 年が経過し社会経済情勢が大きく変化したこと等様々な状況変化があったことから平成 13 年 12 月に全面的に内容を見直し実質的に新しい岩手県住宅マスタープランを策定しましたその後平成 18 年 6 月に本格的な少子高齢化社会人口世帯減少社会の到来を目前に控え現在及び将来における国民の豊かな住生活を実現するための住生活基本法 *が施行され住宅セーフティネットの確保健全な住宅市場の整備住生活の質の向上を図る政策への本格的な転換を図る道すじが国から示されたことから平成 19 年 3 月に住生活基本計画 ( 全国計画 )に即した計画に改訂し住生活基本法第 17 条第 1 項に規定する住生活基本計画 ( 都道府県計画 )として位置付けを行ったものが今回の改訂前の住宅マスタープランとなります改訂前の岩手県住宅マスタープラン( 岩手県住生活基本計画 )は 10 年間の計画期間における本県の住宅政策の基本方向を示すものとし平成 27 年度 ( 西暦 2015 年度 )を目標年次としていましたが中間年次の平成 22 年度を目途に今後の社会情勢の変化及び計画の進捗状況を踏まえて見直しを行うこととしておりましたこの期間中国においては平成 21 年 5 月の高齢者の居住の安定確保に関する法律の改正や平成 23 年 3 月の国の住生活基本計画 ( 全国計画 )の改訂 ( 計画期間 : 平成 23~32 年度 ) があり県においては平成 21 年度のいわて県民計画 * の策定や平成 23 年度には岩手県居住支援協議会の設立など本マスタープランを取り巻く状況に大きな変化がありましたまた平成 23 年 3 月 11 日には東日本大震災津波が発生し県内でも沿岸部を中心に甚大な被害を受け大量の住宅が失われたために仮設住宅での生活を余儀なくされるなど住まいに関する支援を必要とする被災者は多数にのぼっていますこれらの状況を踏まえこの度計画期間を平成 32 年度までとして計画の改訂を行ったものです 5

関係法令制度の制定及び改正 ( 平成 19 年 3 月以降主なもの) 住宅確保要配慮者に対する賃貸住宅の供給の促進に関する法律 ( 平成 19 年 7 月 6 日施行 )* 高齢者障害者等の移動等の円滑化の促進に関する法律改正 ( 平成 19 年 10 月 1 日施行 ) 建築基準法改正 ( 平成 19 年 6 月 20 日施行 )* 地域における多様な需要に応じた公的賃貸住宅等の整備等に関する特別措置法改正 ( 平成 20 年 12 月 1 日施行 ) 建築物の耐震改修の促進に関する法律改正 ( 平成 20 年 12 月 1 日施行 ) 高齢者の居住の安定確保に関する法律改正 ( 平成 21 年 8 月 19 日施行平成 22 年 5 月 19 日平成 23 年 10 月 20 日施行 )* 消防法改正 ( 平成 21 年 10 月 30 日施行 ) エネルギーの使用の合理化に関する法律改正 ( 平成 22 年 4 月 1 日施行 )* 都市計画法改正 ( 平成 20 年 11 月 4 日施行 )* 景観法 ( 平成 22 年 4 月 1 日施行 ) 地域の自主性及び自立性を高めるための改革の推進を図るための関係法律の整備に関する法律 ( 平成 24 年 4 月 1 日施行 ) ( 住生活基本法 ( 平成 18 年 6 月 8 日施行 )*) 6

2.いわて県民計画等との関係平成 21 年度に策定されたいわて県民計画 ( 計画期間 21~30 年度 ) は 10 年後に実現していきたい岩手の姿に向かって県民一人ひとりが行動していくための羅針盤となるもので縦の柱である 7つの政策と分野横断的な 6つの構想が掲げられています住宅施策に関しては 7つの政策中の Ⅶ.いわてを支える基盤の実現に産業を支える道路整備や暮らしを守る洪水対策などの他の公共事業とともに位置付けられていますが高齢者や障がい者子育て世帯等に対する住宅施策は Ⅲ. 共にいきるいわての実現に建築物の省エネ対策は Ⅵ. 環境王国いわての実現に密接に関係するものですまた 6つの構想にあっては 3. 環境共生いわて構想に住宅建築物の省エネ化の推進が 6.ソフトパワーいわて構想に旧来から伝わる建築文化や街並みの保存岩手型住宅の普及が記述されておりいわて県民計画の基本目標であるいっしょに育む希望郷いわての実現に向け住宅行政において取り組むべき政策の設計図として策定するのが住宅マスタープラン( 住生活基本計画 )ですいわて県民計画に基づく施策の推進を基本としつつ住宅復興に関する事項については平成 23 年度に策定された岩手県東日本大震災津波復興計画復興基本計画に基づき推進するものとしますいわて県民計画岩手の未来を拓く3つの視点ゆたかさを育むつながりを育むひとを育むみんなの基本目標いっしょに育む希望郷いわて岩手の未来をつくる7つのつの政策いわての未来を切り拓く6つの構想 1. 海の産業創造いわて構想 2. 次世代技術創造いわて構想 3. 環境共生いわて構想 4. 元気になれるいわて構想 5. 安心のネットワークいわて構想 6. ソフトパワーいわて構想岩手県東日本大震災津波復興計画い復の興ちの目を指守すり姿海と大地と共に生きる Ⅰ. 産業創造県いわての実現 Ⅱ. 食と緑の創造県いわての実現 Ⅲ. 共にいきるいわての実現 Ⅳ. 安心して心豊かに暮らせるいわての実現 Ⅴ. 人材文化芸術の宝庫いわての実現 Ⅵ. 環境王国いわての実現 Ⅶ. いわてを支える基盤の実現岩手県住宅マスタープラン ( 岩手県住生活基本計画 ) 基本目標みんなで創りみんなで育てるいわての住まいふるさと岩手三陸の創造 7

3. 住宅マスタープラン( 住生活基本計画 )の特徴 (1) 策定プロセス住宅マスタープランは住宅政策懇話会からの専門的な助言指導を受けながら策定作業を進めたものですが住宅は県民の生活と暮らしに密接な関係があることから幅広く県民 ( 住み手作り手 )の意見を反映するためパブリックコメントを実施しましたまたいわてハウジングフォーラム*( 講習会及びワークショップ)を開催し専門家の提言を頂き計画策定に反映しています今回の見直しにおいてもパブリックコメント住宅政策懇話会からの意見聴取地域住宅協議会における協議等を行い計画を策定しています (2) 住宅マスタープラン( 住生活基本計画 )の目指すもの上記の改訂の背景を踏まえ住宅マスタープラン( 住生活基本計画 )においては次の点をねらいとします 1 住み手である県民の様々な居住ニーズの実現を最大の目標としそのための施策や取組を体系的に整理すること 2 施策の実施主体として行政 ( 県市町村 )だけでなく公的機関 *( 一般財団法人岩手県建築住宅センター等 )を明確に位置付けさらに住宅の作り手 * 住み手 * による取組や NPO 研究者による取組も施策の一環として位置付けること 3 本県のそして県内各地域の独自性 ( 気候風土住宅事情伝統的技術地場産材等 ) を極力反映した内容とすること 4 住宅の質の概念を広さ等の居住面積水準 * 中心から環境との共生地域性との適合安全性快適性の確保等を加えた多角的なものに拡大した上で良質な住宅の供給を目指すこと 5 既存の住宅ストックを住宅政策の対象に明確に位置付けその改善流通活用のための施策を幅広く展開すること (3) 住宅マスタープラン( 住生活基本計画 )の位置付けと役割 1 県の住宅政策 ( 宅地政策住環境整備その他の関連する分野を含む以下同じ)の基本方針及びそれに基づく施策の方向を定めます 2 市町村には市町村が住宅政策を検討構築する際の基本的な拠り所であり住宅マスタープラン( 住生活基本計画 )を策定する際のベースとなるべきものです 3 関連する機関 (( 一財 ) 岩手県建築住宅センター等 )にはそれぞれが住宅分野において業務運営の中長期計画を策定する際のベースとなるべきものです 4 住み手には本県における住宅政策の全体像を示す中で住み手に対する働き掛け支援の方向を示すとともに住み手自らの取組への期待を伝えるものです 5 作り手には同様に本県における住宅政策の全体像を示す中で作り手への支援誘導の方向を示すとともに住宅施策と連携調和した作り手の取組への期待を伝えるものです (4) 目標年次と計画期間岩手県住宅マスタープラン( 岩手県住生活基本計画 )は概ね 10 年間の計画期間における本県の住宅政策の基本方向を示すものとし計画期間は平成 32 年度 ( 西暦 2020 年度 )までとします 8

第 1 章本県の地域特性と住宅事情 1. 本県の地域特性 (1) 県土の特徴東北地方に位置する本県は寒冷な気候 ( 1)であり冬の降雪量 ( 2)も全国平均よりかなり多い状況ですまた県土は本州一の広さ( 3)を有し奥羽山脈北上山地北上川流域の平地や沿岸地域等変化に富んだ地勢となっています 1 年平均気温は盛岡で 10.0 宮古で 10.5 となっており盛岡では 1 月 2 月は平均が氷点下となります 2 盛岡では年間降雪量が 350cmで最大積雪深が 36cmとなっています 3 県土の面積は 15,278k m2であり四国 4 県の面積の合計の8 割に相当します (2) 人口世帯数の推移と少子高齢化の動向 1 本県の人口世帯は平成 23 年 10 月現在人口 131 万 2,756 人世帯数 50 万 6,361 世帯 ( 住民基本台帳 )であり世帯数は増えていますが人口は減少傾向にあります 2 盛岡市の周辺に位置する矢巾町滝沢村北上市及びその周辺市町村では人口世帯数が増加傾向にありますが多くの市町村において人口は減少しています本県の市町村別人口の独自推計によれば平成 20 年を 100 とした場合平成 47 年の人口指数が 60 を下回る市町村が約 51%(18/35 推計時点 ) 存在する見込みです 3 国勢調査等に基づく推計によれば平成 32 年には 123 万 3,730 人とさらに減少していくことが予想されています( 人口問題研究所推計 ) 本県の人口世帯の推移 ( 人 ) ( 世帯 ) ( 人 ) ( 世帯 ) 1,420,000 1,413,099 510,000 1,408,079 505,719 506,361 1,400,000 1,401,763 1,394,810 501,880 503,182 505,000 1,380,000 1,360,000 1,340,000 484,221 486,687 489,330 491,538 1,385,041 494,553 497,594 1,374,699 499,954 1,363,702 1,352,388 1,340,852 1,330,657 500,000 495,000 490,000 485,000 人口世帯数 1,320,000 1,312,756 480,000 1,300,000 475,000 1,280,000 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 470,000 資料 : 住民基本台帳 ( 平成 13 年 ~ 平成 22 年各 10 月末 ) 9

4 平成 22 年の国勢調査によれば高齢化率 (65 歳以上人口比率 )は 27.1%であり平成 32 年には 33.2%と推計されています少子化傾向も継続し平成 22 年に 12.7%であった年少人口率は平成 32 年に 10.8%となることが見込まれています( 人口問題研究所推計 ) 5 市町村別高齢化率については盛岡市北上市周辺が比較的低くなっていますが市町村によって違いがあります平成 32 年には多くの市町村で 35%を超える見込みです年齢 3 区分別人口の推移 [ 岩手県 ] 実数 1,600,000 1,400,000 1,200,000 1,000,000 800,000 600,000 400,000 200,000 ( 人 ) 0 1,421,927 1,433,611 1,416,928 1,419,505 1,416,180 1,385,041 1,330,147 1,291,688 143,400 170,386 205,737 255,256 303,988 952,388 955,425 941,052 925,175 899,177 339,957 850,253 326,014 307,800 269,810 239,010 212,470 190,578 168,804 150,333 133,383 120,968 111,284 101,901 昭和 55 年 (1980) 昭和 60 年 (1985) 平成 2 年 (1990) 実績平成 7 年 (1995) 平成 12 年 (2000) 平成 17 年 (2005) 360,498 795,780 平成 22 年 (2010) 391,050 750,306 平成 27 年 (2015) 1,233,730 1,170,836 409,546 409,826 1,105,810 402,041 1,039,656 389,969 690,802 640,042 592,486 547,785 平成 32 年 (2020) 0~14 歳 ( 年少人口 ) 15~64 歳 ( 生産年齢人口 ) 65 歳以上 ( 老年人口 ) 推計平成 37 年 (2025) 平成 42 年 (2030) 平成 47 年 (2035) 比率 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 10.1% 11.9% 14.5% 18.0% 21.5% 24.5% 27.1% 30.3% 33.2% 35.0% 36.4% 37.5% 67.0% 66.6% 66.4% 65.2% 63.5% 61.4% 59.8% 58.1% 56.0% 54.7% 53.6% 52.7% 22.9% 21.5% 19.0% 16.8% 15.0% 13.8% 12.7% 11.6% 10.8% 10.3% 10.1% 9.8% 昭和 55 年 (1980) 昭和 60 年 (1985) 平成 2 年 (1990) 平成 7 年 (1995) 実績平成 12 年 (2000) 平成 17 年 (2005) 平成 22 年 (2010) 平成 27 年 (2015) 平成 32 年 (2020) 推計平成 37 年 (2025) 平成 42 年 (2030) 平成 47 年 (2035) 0~14 歳 ( 年少人口 ) 15~64 歳 ( 生産年齢人口 ) 65 歳以上 ( 老年人口 ) 資料 : 平成 22 年まで国勢調査平成 27 年以降は国立社会保障人口問題研究所日本の都道府県別将来推計人口 ( 平成 19 年 5 月推計 ) 市町村別高齢化率 [ 岩手県 ] < 実績 > < 推計 > 平成 22 年 ( 岩手県平均 :27.1%) 平成 32 年 ( 推計 ) 10

6 世帯数については平成 22 年の約 48.3 万世帯をピークに徐々に減少していくことが見込まれています( 人口問題研究所推計 ) 7 また平成 22 年の国勢調査によれば 65 歳以上の世帯員のいる一般世帯は約 23.2 万世帯で一般世帯数に占める割合は約 48%を占める状況になっていますさらに平成 32 年までは増加が見込まれており 23.3 万世帯 ( 一般世帯数に占める割合 49.5%) になることが推計されています( 人口問題研究所推計 ) 一般世帯数の推移 [ 岩手県 ] 実数一般世帯数 65 歳以上の世帯員のいる一般世帯平成 2 年 (1990) 実績推計平成 7 年 (1995) 平成 12 年 (2000) 平成 17 年 (2005) 平成 22 年 (2010) 平成 27 年 (2015) 平成 32 年 (2020) 平成 37 年 (2025) 426 452 475 479 483 477 466 453 147 175 201 221 232 231 233 226 76 103 132 154 171 182 192 194 世帯主年齢 65 歳以上の一般世帯単身高齢者 (65 歳以上 ) 20 21 29 36 43 49 55 60 世帯主 65 歳以上の夫婦のみ世帯 15 30 39 46 49 54 57 57 その他の世帯主 65 歳以上の世帯 41 53 64 73 79 78 80 77 上記以外に65 歳以上の高齢者がいる世帯その他の一般世帯比率一般世帯数 65 歳以上の世帯員のいる一般世帯平成 2 年 (1990) 71 72 70 66 61 49 41 32 279 277 273 258 250 246 233 227 実績推計平成 7 年 (1995) 平成 12 年 (2000) 平成 17 年 (2005) 平成 22 年 (2010) 平成 27 年 (2015) 平成 32 年 (2020) 平成 37 年 (2025) 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 34.5% 38.7% 42.4% 46.1% 48.1% 48.4% 50.0% 49.9% 17.8% 22.8% 27.7% 32.2% 35.5% 38.1% 41.2% 42.8% 世帯主年齢 65 歳以上の一般世帯単身高齢者 (65 歳以上 ) 4.8% 4.6% 6.0% 7.6% 9.0% 10.3% 11.8% 13.2% 世帯主 65 歳以上の夫婦のみ世帯 3.5% 6.5% 8.3% 9.5% 10.2% 11.4% 12.2% 12.6% その他の世帯主 65 歳以上の世帯 9.6% 11.7% 13.4% 15.1% 16.3% 16.4% 17.1% 17.0% 上記以外に65 歳以上の高齢者がいる世帯その他の一般世帯 16.6% 15.9% 14.7% 13.9% 12.6% 10.3% 8.8% 7.2% 65.5% 61.3% 57.6% 53.9% 51.9% 51.6% 50.0% 50.1% 資料 : 平成 22 年まで国勢調査平成 27 年以降は国立社会保障人口問題研究所日本の都道府県別将来推計人口 ( 平成 19 年 5 月推計 ) 65 歳以上の世帯員のいる一般世帯数の推移 [ 岩手県 ] ( 千世帯 ) 600 500 400 300 200 100 0 426 34.5% 平成 2 年 (1990) 452 38.7% 42.4% 46.1% 48.1% 48.4% 50.0% 49.9% 475 479 483 477 466 453 147 175 201 221 232 231 233 226 平成 7 年 (1995) 実績平成 12 年 (2000) 平成 17 年 (2005) 平成 22 年 (2010) 平成 27 年 (2015) 推計平成 32 年 (2020) 平成 37 年 (2025) 60% 55% 50% 45% 40% 35% 30% 一般世帯数 65 歳以上の世帯員のいる一般世帯 65 歳以上の世帯員のいる一般世帯の割合資料 : 平成 22 年まで国勢調査平成 27 年以降は国立社会保障人口問題研究所日本の都道府県別将来推計人口 ( 平成 19 年 5 月推計 ) 11

8 本県の生涯特殊出生率は 1.46( 平成 22 年人口動態調査 : 全国平均 1.39)となっています 9 転入転出の状況については平成 16 年までは他都道府県からの転入者が他都道府県への転出者を上回っていましたが平成 17 年に転出者数が転入者数を上回るようになりました平成 22 年には年間の転出者数が転入者数を約 4,000 人強上回っています転入者数と転出者数 [ 岩手県 ] 35,000 33,000 31,000 29,647 29,354 29,022 28,678 29,000 27,000 25,000 23,000 21,000 19,000 27,561 26,628 26,408 27,746 27,056 27,030 26,725 26,051 25,772 25,475 25,622 25,697 26,097 25,100 21,990 23,821 25,002 21,497 24,185 20,442 22,131 17,893 17,000 15,000 他都道府県からの転入者他都道府県への転出者資料 : 住民基本台帳人口移動報告書年報 12

2. 住宅ストックの現状 (1) 総住宅数 1 総住宅数は 549,500 戸で総世帯数を 78,800 戸上回っています 1 世帯当たりの住宅数は約 1.17 戸となり戸数の上では住宅が充足している状態にあります 2 空き家数が 77,300 戸で総住宅数の 14.1%( 全国では 13.1%)を占めています空き家のうち二次的住宅 (3,700 戸 ) 及び賃貸売却用の住宅 (40,300 戸 )を除いたその他の住宅は 33,400 戸となっており 4 割を超えています 3 全国では人口集中地区 (DID 地区 )*に約 7 割の住宅がありますが本県では約 36.7%と少ない状況ですまた DID 地区内の居住世帯のある住宅は 30.7%と全国 (61.1%)の約半分の値です総住宅数 1 世帯あたりの住宅数等総住宅数居住世帯住宅 / 世帯空き家空き家率岩手県昭和 38 年 277,000 288,600 96.0% 4,600 1.7% 昭和 43 年 323,880 321,030 100.9% 10,260 3.2% 昭和 48 年 351,500 336,700 104.4% 13,900 4.0% 昭和 53 年 384,300 362,400 106.0% 19,400 5.0% 昭和 58 年 413,500 386,200 107.1% 29,200 7.1% 昭和 63 年 434,900 397,700 109.4% 38,000 8.7% 平成 5 年 463,400 423,200 109.5% 40,200 8.7% 平成 10 年 502,800 449,500 111.9% 51,100 10.2% 平成 15 年 527,900 464,400 113.7% 60,800 11.5% 平成 20 年 549,500 470,700 116.7% 77,300 14.1% 青森県平成 20 年 580,800 493,500 117.7% 84,700 14.6% 宮城県平成 20 年 1,013,900 869,700 116.6% 138,400 13.7% 秋田県平成 20 年 437,400 380,300 115.0% 55,300 12.6% 山形県平成 20 年 432,700 383,000 113.0% 47,500 11.0% 福島県平成 20 年 808,200 699,700 115.5% 105,000 13.0% 全国平成 20 年 57,586,000 49,598,300 116.1% 7,567,900 13.1% 資料 : 住宅土地統計調査 ( 昭和 38 年 ~ 平成 20 年 ) 空き家 ( 居住世帯のない住宅 )の内訳 [ 岩手県 ] 居住世帯のない住宅 (78,800) 一時現在者のみの住宅 (1,100) 空き家 (77,300) 建設中の住宅 (400) 二次的住宅 (3,700) 賃貸売却用の住宅 (40,300) その他の住宅 (33,400) 別荘 (1,600) その他 (2,100) その他の住宅 33,400 戸 43% 賃貸売却用の住宅 40,300 戸 52% 二次的住宅 3,700 戸 5% 1 一時現在者のみの住宅 : 昼間の使用や交代で寝泊まりしている住宅 2 二次的住宅のうちその他 :たまに寝泊まりしている人がいる住宅 3 その他の住宅 : 出稼ぎや入院など長期にわたって不在の住宅や取り壊すことになっている住宅市部 DIDにおける居住世帯の有無住宅総数居住世帯あり居住世帯なし空き家全国 100.0% 86.1% 13.9% 13.1% 全国市部 91.0% 78.4% 12.6% 11.9% 全国 DID 71.1% 61.1% 10.0% 9.4% 空き家の内訳 ( 空き家総数 77,300 戸 ) 資料 : 住宅土地統計調査 ( 平成 20 年 ) 住宅総数居住世帯あり居住世帯なし空き家岩手県 100.0% 85.7% 14.3% 14.1% 岩手県市部 78.7% 67.1% 11.6% 11.4% 岩手県 DID 36.7% 30.7% 6.1% 6.0% 資料 : 住宅土地統計調査 ( 平成 20 年 ) 13

(2) 住宅ストックの特徴 1 持ち家は全住宅数の 71.9%を占めその割合は 20 年ぶりに 1.9 ポイント増加しました借家については平成 15 年から平成 20 年の間に 29.2%から 27.2%に減少しています (7,600 戸減少 ) 所有関係別住宅数の推移 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 昭和 58 年 72.6% 27.4% 昭和 63 年 73.3% 26.6% 岩手県平成 5 年平成 10 年 72.8% 70.7% 27.1% 28.8% 平成 15 年 70.1% 29.2% 全国平成 20 年平成 20 年 71.9% 61.1% 27.2% 35.8% 持ち家借家資料 : 住宅土地統計調査 ( 昭和 58 年 ~ 平成 20 年 ) 2 全住宅数に占める一戸建ての割合は徐々に減少し続けていましたが平成 20 年に1ポイント増加し 76.0%となっています一方で増加傾向にあった共同住宅は平成 15 年から平成 20 年の間に 0.3 ポイント減少し 21.4%となっています(500 戸減少 ) 建て方別住宅数の推移 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 昭和 58 年 79.9% 7.0% 12.8% 0.3% 昭和 63 年 80.6% 5.2% 13.7% 0.6% 岩手県平成 5 年平成 10 年 79.5% 76.8% 4.7% 3.5% 15.5% 19.3% 0.3% 0.4% 平成 15 年 75.0% 2.9% 21.7% 0.4% 全国平成 20 年 76.0% 2.5% 21.4% 0.2% 平成 20 年 55.3% 2.7% 41.7% 0.3% 一戸建長屋建共同住宅その他資料 : 住宅土地統計調査 ( 昭和 58 年 ~ 平成 20 年 ) 3 構造別に見ると木造の占める割合が全国値 58.9%を大きく上回る 86.1%となっていますその値は徐々に減少していましたが平成 20 年には 0.6 ポイント上昇しました構造別住宅数の推移 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 昭和 58 年 90.8% 9.2% 昭和 63 年 90.0% 10.0% 岩手県平成 5 年平成 10 年 90.0% 88.5% 10.0% 11.5% 平成 15 年 85.5% 14.4% 全国平成 20 年平成 20 年 58.9% 86.1% 木造非木造 41.1% 13.9% 資料 : 住宅土地統計調査 ( 昭和 58 年 ~ 平成 20 年 ) 14

4 1 住宅当たりの延床面積は持ち家が 154.4 m2 借家が 51.3 m2と 3 倍近い開きがありますその較差は年々拡大する傾向にあります全国平均値と比べると持ち家で全国 (122.6 m2)の 1.23 倍借家で全国 (45.5 m2)の 1.13 倍といずれも本県の方が大きくなっています所有関係別住宅あたり延床面積 (m2) 160.0 140.0 120.0 137.2 139.7 148.5 151.4 155.1 154.4 122.6 100.0 80.0 持ち家借家 60.0 48.3 49.3 52.0 51.8 52.1 51.3 45.5 40.0 20.0 0.0 S58 S63 H5 H10 H15 H20 H20 岩手県全国資料 : 住宅土地統計調査 ( 平成 20 年 ) 5 居住面積水準については最低居住面積水準未満世帯は 2.1%であり全国の 4.3% を下回っています一方誘導居住面積水準以上世帯は 70.4%であり全国の 56.5% を上回っています最低居住面積水準未満率の推移 5.0% 4.5% 4.0% 3.5% 3.0% 2.5% 2.0% 1.5% 1.0% 0.5% 0.0% 4.6% 4.3% 4.2% 3.9% 2.8% 2.7% 2.3% 2.3% 2.1% 2.2% 1.9% 1.6% 1.6% 1.6% H15 H20 H15 H20 H15 H20 H15 H20 H15 H20 H15 H20 H15 H20 岩手県青森県宮城県秋田県山形県福島県全国資料 : 住宅土地統計調査 ( 平成 20 年 ) 15

誘導居住面積水準達成率の推移 80.0% 70.0% 60.0% 50.0% 40.0% 30.0% 20.0% 10.0% 0.0% 69.7%70.4%71.0% 72.6% 74.9%76.0% 73.8% 72.8% 65.3%65.7% 58.9%59.4% 56.1%56.5% H15 H20 H15 H20 H15 H20 H15 H20 H15 H20 H15 H20 H15 H20 岩手県青森県宮城県秋田県山形県福島県全国資料 : 住宅土地統計調査 ( 平成 20 年 ) 6 65 歳以上の高齢者のいる住宅のバリアフリー化率は一定のバリアフリー化 *が 35.2% 高度のバリアフリー化で 9.5%でありほぼ全国並み(それぞれ 36.9% 9.5%) となっています一定高度のバリアフリー化率 (65 歳以上の高齢者のいる住宅 ) 平成 15 年平成 20 年 0% 10% 20% 30% 40% 0% 10% 20% 30% 40% 岩手県 (n=213,297) 7.4% 27.8% 岩手県 (n=231,900) 9.5% 35.2% (2.1 ポイント上昇 ) (7.4 ポイント上昇 ) 全国 (n=16,411,179) 6.7% 28.9% 全国 (n=18,197,600) 9.5% 36.9% (2.8 ポイント上昇 ) (8.0 ポイント上昇 ) 一定のバリアフリー化がなされた住宅の割合高度のバリアフリー化がなされた住宅の割合一定のバリアフリー化がなされた住宅の割合高度のバリアフリー化がなされた住宅の割合資料 : 住宅土地統計調査 ( 平成 15 年平成 20 年国土交通省住宅局による独自集計を含む) 7 伝統的な住宅は昭和 52 年に行われた岩手の民家調査 ( 県教育委員会 )において 801 軒の建物が確認されましたが約 25 年後の平成 12 年度に行われた実態調査ではそれらの半数以上が取り壊されていることが判明しました 16

(3) 住宅住環境に対する県民の意識 1 平成 20 年の住生活総合調査によると住宅について満足まあ満足と感じている県民はそれぞれ 20% 48%を占めており平成 15 年の住宅需要実態調査の結果よりも割合が高くなってきています居住環境に対する総合評価についても平成 15 年時点よりも満足派がやや増えています 2 住宅の各要素に対する不満率 (*)については持ち家借家ともに高齢者等への配慮冷暖房の費用負担などの省エネルギー対応住宅の断熱性や気密性に対する不満が比較的高い傾向があります借家に限ると台所トイレ浴室等の使いやすさ広さや換気性能外部からの騒音などに対する遮音性上下階や隣戸からの騒音などに対する遮音性の不満率が持ち家よりもかなり高くかつ5 割を超えています 3 居住環境の各要素に対する不満率については持ち家借家ともに敷地やまわりのバリアフリー化の状況まわりの道路の歩行時の安全火災地震水害などに対する安全に対する不満が比較的高い傾向があります住宅に対する総合評価 [ 岩手県 ] 住宅に対する総合評価 [ 全国 ] 0% 20% 40% 60% 80% 100% 0% 20% 40% 60% 80% 100% 平成 15 年 11.2% 40.3% 36.2% 居住環境に対する総合評価 [ 岩手県 ] 11.5% 4.5% 0.8% 平成 15 年 12.9% 43.0% 34.3% 8.1% 1.8% 4.0% 平成 20 年 20.0% 48.0% 27.5% 平成 20 年 18.9% 48.5% 28.0% 0.6% 満足まあ満足多少不満非常に不満不明満足まあ満足多少不満非常に不満不明資料 : 住宅需要実態調査 ( 平成 15 年 ) 住生活総合調査 ( 平成 20 年 ) 居住環境に対する総合評価 [ 岩手県 ] 居住環境に対する総合評価 [ 全国 ] 0% 20% 40% 60% 80% 100% 0% 20% 40% 60% 80% 100% 平成 15 年 16.7% 48.1% 27.9% 6.5% 0.8% 平成 15 年 14.7% 52.0% 26.0% 1.8% 5.6% 平成 20 年 18.0% 49.7% 27.1% 5.3% 平成 20 年 16.9% 50.7% 27.3% 0.7% 4.4% 満足まあ満足多少不満非常に不満不明満足まあ満足多少不満非常に不満不明資料 : 住宅需要実態調査 ( 平成 15 年 ) 住生活総合調査 ( 平成 20 年 ) 17

住宅の各要素の不満率 * [ 岩手県 ] 住宅の各要素の不満率 *[ 全国 ] 0% 20% 40% 60% 80% 0% 20% 40% 60% 80% 住宅の広さや間取り収納の多さ使いやすさ台所トイレ浴室等の使いやすさ広さ地震台風時の住宅の安全性火災時の避難の安全性住宅の防犯性住宅のいたみの少なさ住宅の維持や管理のしやすさ住宅の断熱性や気密性冷暖房の費用負担などの省エネルギー対応高齢者等への配慮 ( 段差がないなど) 換気性能 ( 臭気や煙などの残留感がない) 居間など主たる居住室の採光外部からの騒音などに対する遮音性上下階や隣戸からの騒音などに対する遮音性 30.3% 30.9% 34.3% 41.7% 47.1% 33.3% 38.8% 30.0% 27.9% 28.1% 47.4% 49.4% 42.6% 41.9% 48.2% 57.1% 39.5% 45.3% 36.6% 34.8% 55.4% 49.9% 58.0% 58.5% 59.0% 57.5% 62.9% 51.5% 56.8% 53.1% 持ち家 (n=387,226) 借家 (n=83,387) 住宅の広さや間取り収納の多さ使いやすさ台所トイレ浴室等の使いやすさ広さ地震台風時の住宅の安全性火災時の避難の安全性住宅の防犯性住宅のいたみの少なさ住宅の維持や管理のしやすさ住宅の断熱性や気密性冷暖房の費用負担などの省エネルギー対応高齢者等への配慮 ( 段差がないなど) 換気性能 ( 臭気や煙などの残留感がない) 居間など主たる居住室の採光外部からの騒音などに対する遮音性上下階や隣戸からの騒音などに対する遮音性 28.4% 37.2% 31.6% 41.9% 50.7% 49.1% 51.5% 36.8% 45.2% 35.9% 37.2% 31.6% 50.5% 44.2% 51.5% 43.9% 51.2% 43.6% 53.3% 51.1% 57.9% 57.1% 61.9% 34.0% 49.7% 持ち家 (n=35,654,000) 28.2% 33.3% 借家 36.9% (n=13,778,000) 55.0% 53.8% 資料 : 住生活総合調査 ( 平成 20 年 ) 居住環境の各要素の不満率 * [ 岩手県 ] 居住環境の各要素の不満率 *[ 全国 ] 0% 20% 40% 60% 80% 0% 20% 40% 60% 80% 火災地震水害などに対する安全敷地やまわりのバリアフリー化の状況まわりの道路の歩行時の安全治安犯罪発生の防止騒音大気汚染などの少なさ通勤通学などの利便日常の買い物医療福祉施設文化施設などの利便子どもの遊び場公園など緑水辺などの自然とのふれあい敷地の広さや日当たり風通しなど空間のゆとりまちなみ景観親や親戚の住宅との距離近隣の人たちやコミュニティとの関わり福祉介護等の生活支援サービスの状況子育て支援サービスの状況 40.7% 37.8% 50.4% 49.7% 46.8% 40.8% 36.6% 33.4% 26.5% 25.4% 32.3% 18.6% 24.1% 25.9% 18.5% 17.1% 40.1% 43.8% 24.1% 33.2% 23.5% 19.7% 21.6% 29.7% 18.5% 22.7% 32.8% 24.8% 35.3% 27.0% 持ち家 (n=387,226) 借家 (n=83,387) 火災地震水害などに対する安全敷地やまわりのバリアフリー化の状況まわりの道路の歩行時の安全治安犯罪発生の防止騒音大気汚染などの少なさ通勤通学などの利便日常の買い物医療福祉施設文化施設などの利便子どもの遊び場公園など緑水辺などの自然とのふれあい敷地の広さや日当たり風通しなど空間のゆとりまちなみ景観親や親戚の住宅との距離近隣の人たちやコミュニティとの関わり福祉介護等の生活支援サービスの状況子育て支援サービスの状況 42.0% 42.3% 51.9% 58.0% 46.8% 46.3% 42.8% 45.3% 32.1% 40.9% 30.2% 21.2% 35.2% 26.4% 42.6% 34.6% 29.5% 32.8% 28.9% 34.7% 29.3% 29.4% 26.8% 36.1% 21.8% 33.6% 36.5% 37.4% 36.1% 36.6% 持ち家 (n=35,654,000) 借家 (n=13,778,000) 資料 : 住生活総合調査 ( 平成 20 年 ) * 不満率とは選択肢多少不満及び非常に不満を回答した割合を示す 18

(4) 住宅供給状況 1 新設住宅着工戸数は平成 14 年度以降は 10,000 戸を下回っており特に平成 21 年度には 4,903 戸と 5,000 戸を下回り平成に入ってから過去最低の戸数となりましたが平成 22 年度には 5,228 戸と 6 年ぶりに増加に転じました新規住宅着工戸数の推移 [ 岩手県 ] ( 戸 ) 0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 12,000 平成 12 年度平成 13 年度 10,658 10,908 平成 14 年度平成 15 年度平成 16 年度平成 17 年度平成 18 年度 9,371 9,067 8,776 9,127 9,115 平成 19 年度平成 20 年度 6,823 7,338 平成 21 年度平成 22 年度 4,903 5,228 資料 : 住宅着工統計 ( 平成 12~22 年 ) 2 利用関係別では持ち家が 49.4% 借家が 41.0% 分譲住宅が 8.8% 給与住宅が 0.8% となっています ( 利用関係別着工戸数を把握できる平成 17~21 年度計の比率 ) 3 建て方別では一戸建てが 55.8% 共同住宅が 25.4% 長屋建てが 17.9%となっています ( 建て方別着工戸数を把握できる平成 17~21 年度度計の比率 ) 利用関係別新設住宅戸数の割合 *[ 岩手県 ] 建て方別新設住宅戸数の割合 *[ 岩手県 ] 給与住宅 0.8% 分譲住宅 8.8% 借家 41.0% 持ち家 49.4% 共同住宅 25.4% 長屋建 17.9% 一戸建 56.8% 資料 : 住宅着工統計 ( 平成 17~21 年 ) * 割合は平成 17~21 年の平均値を示す 4 構造別に見ると木造が 74.2%と全国の 47.1%を上回っています ( 構造別着工戸数を把握できる平成 17~21 年度計の比率 ) 19

3. 東日本大震災津波による被災状況 (1) 住宅の被害状況東北地方太平洋沖地震とそれに伴って発生した津波は東北地方から関東地方の太平洋沿岸部の広範囲に及び本県の沿岸地域を中心に甚大な被害を与えました 1 家屋被害は 35,851 棟 ( 1)にのぼっておりこのうち全壊半壊は 24,560 棟となっており家屋被害全体の 68.5%を占めています 2 上記はほとんどが津波による被害であり沿岸部の家屋被害は 25,053 棟にのぼっており本県全体の 69.8%を占めていますこのうち全壊半壊は 22,766 棟となっており沿岸部の家屋被害の 90.9%を占めています 1 家屋被害は全壊大規模半壊半壊一部損壊の合計です住宅の被害状況 ( 平成 24 年 12 月 22 日時点 ) 家屋被害 ( 棟数 ) その他浸水被害 ( 棟数 ) 市町村名大規模全壊半壊半壊一部損壊計床上浸水床下浸水計岩手県計 19,212 5,348 11,291 35,851 1,761 323 2,084 陸前高田市 3,159 97 85 27 3,368 大船渡市 3,629 2 調査中 3,629 調査中多数釜石市 2,957 395 302 1,048 4,702 大槌町 3,092 502 123 161 3,878 山田町 2,762 202 203 202 3,369 宮古市 2,677 688 640 444 4,449 1,760 323 2,083 岩泉町 177 10 13 8 208 田野畑村 225 22 23 11 281 普代村 1 1 野田村 311 136 32 35 514 久慈市 65 32 181 317 595 洋野町 10 11 5 34 60 沿岸部小計 19,064 2,095 1,607 2,287 25,053 1,761 323 2,084 住田町 11 11 盛岡市 1 9 770 780 八幡平市雫石町 2 2 葛巻町岩手町滝沢村 1 12 142 155 紫波町 80 80 矢巾町 151 151 花巻市 4 48 135 187 遠野市 4 525 529 北上市 31 428 807 1,266 西和賀町奥州市 51 414 2,962 3,427 金ヶ崎町一関市 57 731 3,411 4,199 平泉町二戸市 3 8 11 軽米町九戸村一戸町内陸部小計 148 1,646 9,004 10,798 資料 : 岩手県総務部総合防災室 2 大船渡市については全壊及び半壊の合計値です 20

(2) 仮設住宅の整備状況 1 本県では被災者向けの応急仮設住宅 13,984 戸を建設しています 2 応急仮設住宅の用地は公有地のほかに民有地も含めて確保しています民有地を含めた用地選定により被災地に近い場所で応急仮設住宅を確保することが可能となり民有地の比率は被害の大きい自治体ほど高くなっています 3 建設事業者については従来の災害協定に基づくプレハブ建築協会のほかに応急仮設住宅の供給加速と地域経済の活性化のため公募により建設事業者を選定しています応急仮設住宅の建設内訳 ( 平成 23 年度末時点 ) 市町村名住戸数公募選定事業者には住田町及び遠野市の独自建設分を含むプレ協プレ協公募選定集会所談話室高齢者等うちグループ団地数規格建築部会住宅部会事業者サポート拠点設置数設置数ホーム戸数設置住戸数設置住戸数設置住戸数設置数宮古市 2,010 62 992 801 217 8 20 大船渡市 1,811 10 39 1,467 217 127 9 13 久慈市 15 2 10 5 陸前高田市 2,168 20 53 1,266 382 520 4 8 釜石市 3,164 50 1,939 494 731 1 26 3 大槌町 2,146 40 48 882 813 451 8 17 2 山田町 1,990 50 49 895 921 174 5 22 1 岩泉町 143 3 143 1 1 田野畑村 186 3 50 94 42 2 洋野町 5 1 5 野田村 213 5 128 85 1 2 住田町 93 3 93 遠野市 40 1 40 1 計 13,984 120 319 7,772 3,727 2,485 40 109 6 資料 : 東日本大震災津波対応の活動記録 ( 岩手県土整備部建築住宅課 ) (3) 被災者の居住状況 1 本県全体の被災者について平成 24 年 12 月時点で応急仮設住宅民間賃貸住宅雇用促進住宅を含む公営住宅 * 等の 16,514 戸に 39,217 人が居住しています 2 上記の大部分は津波による被害を受けた沿岸部の被災者であり 15,097 戸 36,029 人に上りそれぞれ本県全体の約 90%を占めています 3 また沿岸部の被災者については内陸の親類宅等にも 1,236 人が居住しているほか家屋被害を受けた自宅等に 13,483 人が居住しています 21

被災者の居住状況 2 民間賃貸住宅 3 公営住宅等 4 仮設住宅計 6 内陸の仮設被災者計 1 応急仮設住宅 5 自宅等被災者 (みなし仮設住宅 ) ( 雇用促進住宅を含む) (1+2+3) 住宅以外 (4+5+6) 戸数人数戸数人数戸数人数戸数人数戸数人数戸数人数戸数人数岩手県計 12,783 29,337 2,807 7,168 924 2,712 16,514 39,217 5,789 13,483 625 1,236 22,928 53,936 陸前高田市 2,074 5,305 90 304 57 167 2,221 5,776 830 1,865 3,051 7,641 大船渡市 1,738 4,094 484 1,274 137 381 2,359 5,749 524 1,650 2,883 7,399 釜石市 2,698 5,792 356 898 246 1,009 3,300 7,699 851 1,672 4,151 9,371 大槌町 2,071 4,638 98 311 6 14 2,175 4,963 772 1,930 2,947 6,893 山田町 1,936 4,362 192 575 4 11 2,132 4,948 547 657 2,679 5,605 宮古市 1,671 3,756 507 1,323 91 248 2,269 5,327 1,761 4,263 4,030 9,590 岩泉町 117 271 16 38 133 309 57 150 190 459 田野畑村 175 372 15 44 5 15 195 431 62 194 257 625 野田村 175 458 38 115 213 573 149 431 362 1,004 久慈市 11 27 68 184 11 20 90 231 220 625 310 856 洋野町 5 7 2 10 2 4 9 21 16 46 25 67 普代村 1 2 1 2 1 2 沿岸部小計 12,671 29,082 1,867 5,078 559 1,869 15,097 36,029 5,789 13,483 20,886 49,512 住田町 78 193 16 53 94 246 24 51 118 297 遠野市 34 62 38 97 41 111 113 270 49 102 162 372 盛岡市 383 789 53 110 436 899 176 372 612 1,271 花巻市 79 171 48 125 127 296 92 149 219 445 北上市 92 172 62 136 154 308 77 166 231 474 二戸市 2 4 1 2 3 6 5 13 8 19 一関市 176 443 82 178 258 621 40 80 298 701 八幡平市 1 2 1 2 5 7 6 9 奥州市 59 125 49 110 108 235 29 53 137 288 雫石町 6 19 2 5 8 24 5 11 13 35 葛巻町 2 4 2 4 岩手町 1 2 1 2 滝沢村 35 86 11 25 46 111 59 106 105 217 紫波町 23 62 5 16 28 78 35 67 63 145 矢巾町 23 54 7 18 30 72 7 11 37 83 西和賀町 1 3 1 3 2 10 3 13 金ヶ崎町 6 10 4 7 10 17 11 19 21 36 平泉町 5 10 5 10 軽米町 1 3 1 3 九戸村一戸町内陸部小計 112 255 940 2,090 365 843 1,417 3,188 625 1,236 2,042 4,424 平成 24 年 12 月 7 日時点資料 : 岩手県復興局生活再建課調べ 22

(4) アンケートによる仮設住宅居住者の現状及び意向本県では応急仮設住宅居住者の状況や希望を把握し今後の災害復興公営住宅等整備のための基礎資料とするためアンケート調査を実施していますアンケートは平成 23 年 7 月及び 12 月の 2 回実施し 7 月実施の第 1 回調査はプレハブ建築協会が建設した応急仮設住宅 12 月実施の第 2 回調査は公募事業者が建設した応急仮設住宅又は雇用促進住宅に入居した被災者を対象に実施していますアンケート概要実施回第 1 回意向調査第 2 回意向調査実施時期対象住宅平成 23 年 7 月第 1 回建設分 (プレハブ建築協会 ) 応急仮設住宅第 2 回建設分 ( 公募事業者 ) 平成 23 年 12 月雇用促進住宅合計アンケート送付世帯数 (A) 1,724 598 439 2,761 アンケート回収世帯数 (B) 973 339 274 1,586 アンケート回収率 (B/A) 56.4% 56.7% 62.4% 57.4% 1 家族構成をみると世帯主の平均年齢は 60.5 歳であり世帯主の年齢が 65 歳以上の世帯は 39.6%を占めていますまた同居家族に要介護又は要支援者を含む世帯は 12.8% となっています入居構成をみると親子で入居している世帯が 41.8%と最も多く夫婦のみの世帯 20.8% 単身世帯 16.9%と続きます世代構成 ( 世帯主年齢ベース) 第 1 回第 1 回建設分意向調査 (プレハブ建築協会 ) 第 2 回建設分 ( 公募事業者 ) 第 2 回意向調査雇用促進住宅合計世帯主年齢平均 10 代 20 代 30 代 40 代 50 代 60 代 70 代 80 代 90 代無回答世帯数 1 11 55 127 175 254 227 92 12 19 全体比 0.1% 1.1% 5.7% 13.1% 18.0% 26.1% 23.3% 9.5% 1.2% 2.0% 世帯数 0 11 27 32 70 92 67 24 8 8 全体比 0.0% 3.2% 8.0% 9.4% 20.6% 27.1% 19.8% 7.1% 2.4% 2.4% 世帯数 0 4 39 42 49 79 44 8 2 7 全体比 0.0% 1.5% 14.2% 15.3% 17.9% 28.8% 16.1% 2.9% 0.7% 2.6% 世帯数 1 26 121 201 294 425 338 124 22 34 全体比 0.1% 1.6% 7.6% 12.7% 18.5% 26.8% 21.3% 7.8% 1.4% 2.1% 60.46 歳世帯主 65 歳以上 39.6% 同居家族 65 歳以上 49.8% 要介護要支援者有り世帯 12.8% 世帯構成第 1 回第 1 回建設分意向調査 (プレハブ建築協会 ) 第 2 回建設分 ( 公募事業者 ) 第 2 回意向調査雇用促進住宅合計 (*) 三世帯同居等単身世帯夫婦のみの世帯親と子のいる世帯二世帯同居その他世帯 (*) 無回答世帯数 155 196 402 124 55 41 全体比 15.9% 20.1% 41.3% 12.7% 5.7% 4.2% 世帯数 91 74 119 30 11 14 全体比 26.8% 21.8% 35.1% 8.8% 3.2% 4.1% 世帯数 22 60 142 29 14 7 全体比 8.0% 21.9% 51.8% 10.6% 5.1% 2.6% 世帯数 268 330 663 183 80 62 全体比 16.9% 20.8% 41.8% 11.5% 5.0% 3.9% 2 希望する居住形態は高台等の持家とする世帯が 41.5% 公営住宅が 21.6% 被災前の土地での再建が 10.5%となっています反面これから考える及びまだ決まっていないとする世帯も 14.6%となっておりとくに雇用促進住宅及び第 2 回建設分では約 20%となっています 23

希望する居住形態第 1 回第 1 回建設分意向調査 (プレハブ建築協会 ) 第 2 回建設分 ( 公募事業者 ) 第 2 回意向調査雇用促進住宅合計持家の新たな購入 ( 高台等移転 ) 自宅の現在地での改修再建公営住宅 ( 県市町村営住宅 ) 民間賃貸住宅社会福祉施設への入居しばらくそのまま住み続けたいこれから考える/まだ決まっていないその他世帯数 447 111 196 7 6-115 23 68 全体比 45.9% 11.4% 20.1% 0.7% 0.6% - 11.8% 2.4% 7.0% 世帯数 124 36 85 4 3-62 4 21 全体比 36.6% 10.6% 25.1% 1.2% 0.9% - 18.3% 1.2% 6.2% 世帯数 87 20 61 5 2 37 55 6 1 全体比 31.8% 7.3% 22.3% 1.8% 0.7% 13.5% 20.1% 2.2% 0.4% 世帯数 658 167 342 16 11 37 232 33 90 全体比 41.5% 10.5% 21.6% 1.0% 0.7% 2.3% 14.6% 2.1% 5.7% 無回答 3 希望する住まいへの転居時期は半年から2 年の間に決めたいとする世帯が 26.8% 2~3 年後とする世帯が 19.7% できるだけ早い時期にとする世帯が 15.4%となっています反面まだ決まっていないとする世帯も 22.4%となっておりとくに雇用促進住宅では 34.3% 第 2 回建設分では 28.9%となっています希望する住まいへの転居の時期第 1 回第 1 回建設分意向調査 (プレハブ建築協会 ) 第 2 回建設分 ( 公募事業者 ) 第 2 回意向調査雇用促進住宅合計 1.できるだけ早い時期に (~ 半年 ) 2. 半年 ~ 2 年の間に 3.2~3 年後に 4.3~5 年後に 5.まだ決まっていない 6.その他世帯数 148 294 203 57 164 40 67 無回答全体比 15.2% 30.2% 20.9% 5.9% 16.9% 4.1% 6.9% 世帯数 57 69 61 23 98 11 20 全体比 16.8% 20.4% 18.0% 6.8% 28.9% 3.2% 5.9% 世帯数 40 62 49 15 94 10 4 全体比 14.6% 22.6% 17.9% 5.5% 34.3% 3.6% 1.5% 世帯数 245 425 313 95 356 61 91 全体比 15.4% 26.8% 19.7% 6.0% 22.4% 3.8% 5.7% 4 県や市町村に求める住宅政策については持家の取得や再建に対する支援が 60.8% と最も多く住宅地の供給促進が 42.0% 公営住宅の家賃負担の軽減が 28.5%と続きます第 1 回建設分及び第 2 回建設分は全体と同様の傾向ですが雇用促進住宅では公営住宅の家賃負担の軽減が 41.2% 公営住宅の建設促進が 40.9%と希望が多くなっています県や市町村に求める住宅政策 ( 複数回答 ) 1. 住宅地の供給促進 2. 持家の取得や再建に対する支援 3. 民間賃貸住宅の家賃負担の軽減 4. 民間賃貸住宅の建設促進 5. 住宅の改修に対する支援 6. 公営住宅の建設促進 7. 公営住宅の家賃負担の軽減 8. 公営住宅においてコミュニティを維持する政策 9. 避難所や備蓄倉庫の一体整備など防災性能の向上 10. 高齢者に対する配慮 (バリアフリー等 ) 11. 高齢者福祉施設等の一体整備 12. 子育て世帯に対する配慮 13. 自然エネルギー県産材の活用など環境への配慮 14.その他 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 45.2% 36.3% 37.6% 63.9% 53.4% 58.8% 13.3% 12.1% 17.9% 8.7% 7.1% 9.1% 8.7% 5.9% 7.3% 30.5% 36.0% 40.9% 23.7% 31.9% 41.2% 6.8% 6.2% 7.3% 21.1% 25.1% 23.7% 18.1% 14.5% 第 1 回意向調査 : 20.8% 14.4% 第 1 回建設分 (プレハブ建築協会 ) 14.7% (N=973) 14.2% 第 2 回意向調査 : 14.2% 15.6% 第 2 回建設分 ( 公募事業者 ) 18.6% (N=339) 18.8% 16.8% 第 2 回意向調査 : 13.1% 雇用促進住宅 6.3% 5.6% (N=274) 5.1% 24

4. 本県の住宅及び住宅政策に係る課題平成 19 年 3 月に策定した計画において既に人口減少少子高齢社会の到来に備えた対応を考慮していましたが人口減少はさらに加速し世帯数についても平成 22 年をピークに減少に転じていくことが予測されています高齢化の進展も著しく平成 32 年には三人に一人が高齢者となる見通しですまた少子化傾向も継続し平成 17 年に 13.8%であった年少人口率は平成 32 年に 10.8%となることが推計されています本県の生涯特殊出生率は 1.46 で全国平均 1.39 より高いものの少子高齢化の状況はしばらく続くものと考えられますこうしたことを考慮すると本計画の見直しに際して地域社会を構成してきた家族やその住まい生活様式が変容していくことに留意する必要がありますこれまでは夫婦と子供からなる家族世帯が地域社会の標準的な世帯として考えられてきましたが今後は高齢単身も含めた単身世帯や高齢夫婦のみ世帯の割合が高まってきます少子高齢化とともに世帯の小規模化が進行することになりますのでこれまでの家族世帯向けの戸建て住宅から小規模世帯や高齢者のみ世帯等に対応した住まいがより多く求められるようになります世帯の変容に伴い生活様式もこれまで以上に多様化していくものと考えられますまた地域における福祉医療施設等の生活利便施設のニーズがより高まるとともに購買行動や余暇活動の主流も変化していくことでしょう親世代と子供世代が一つの家に同居するケースが減少しますのでこれまで家族に依存してきた支えを期待しにくくなり必然的に地域社会において単身世帯や高齢者のみ世帯を支える住まいとともに生活を支える仕組みが求められるようになってきますさらに子供が減り続けるということはますます高齢化が加速することになりこれを食い止めるためにも子育て世帯の支援や他県等から人を本県に呼び込んでいくような魅力ある地域社会さらには若年層の流出を食い止めるような就業の場の整備が急務といえますまた東日本大震災津波によって大量の住宅が失われ多くの被災者が仮の場所での生活を余儀なくされている現状がありますとくに津波による被害を受けた沿岸部は壊滅的な被害を受け集落都市機能をほとんど喪失した地域臨海部の市街地を中心に被災し後背地の市街地は残存している地域など市町村や地域によって大きく異なります仮設住宅居住者のアンケートから被災前の居住地を希望する被災者が多い一方で県内及び県外への移転を希望する被災者も少なからず存在することが明らかになっていますまた多くの持家に居住していた被災者が公営住宅等への住み替えや従前居住地から離れた高台への移転や住宅の再建等を行うことになり被災前の住まい方や住みなれた居住環境からの転換を迫られる状況となりますこれらの震災による影響を踏まえ災害に強く秩序ある住宅市街地を早期に復興し高齢者や障がい者等を含めたすべての被災者にとって安全で快適な住宅の供給を図るためことが求められています以上のことを念頭に置きながら人口世帯や住宅ストック等の現状などから本県の住宅及び住宅政策に係る課題を整理します 25

(1) 人口世帯急速かつ本格的な人口減少社会への対応平成 22 年の人口は 133 万 147 人 (H22 国調 )であり平成 32 年度には 123 万 3,730 人と推計されています( 人口問題研究所推計 ) これは約 7%の減少でありその後も平均 1 万人以上 / 年の減少が見込まれていますまた東日本大震災津波の影響により県外での生活を余儀なくされている世帯もいます急速かつ本格的な人口減少社会への備えを進める必要があります人口減少の速度等の地域毎の状況に応じた対応本県の市町村別人口の独自推計によれば平成 20 年を 100 とした場合平成 47 年の人口指数が 60 を下回る市町村が約 51%(18/35 推計時点 ) 存在します一方で人口指数 80 以上の市町村も約 17%(6/35 推計時点 )あります人口減少の度合いにも地域差が著しくなってきており特に東日本大震災津波の影響による沿岸部の人口減少高台移転等の居住地変更に伴うコミュニティ維持への対応など地域毎の状況に応じた対応が求められる時代になってきています高齢者が安心して生活できるような環境の整備及び子育て世帯への支援の充実化平成 22 年の国勢調査によれば高齢化率 (65 歳以上人口比率 )は 27.1%であり平成 32 年度には 33.2%が推計されています( 人口問題研究所推計 ) 三人に一人が高齢者となる社会が到来することとなりますまた平成 22 年現在一般世帯総数に対して高齢者がいる一般世帯は約 48%を占めています(H22 国調 ) 本県は全国より先駆けて高齢社会が到来しているため今後の高齢者人口増加率は高くありません( 平成 27~32 年の増加率は全国 40 位 (8.0%)) 本県の生涯特殊出生率は 1.46 と全国平均 1.39 より高くなっていますが少子高齢傾向は長期にわたって持続することが見込まれ高齢者が安心して生活できるような環境の整備とともに子育て世帯への支援の充実化等を検討していく必要があります被災者をはじめとした住宅確保要配慮者に対する支援の充実化東日本大震災津波に伴う甚大な家屋被害を受けて多くの被災者が仮の場所での生活を余儀なくされるなど住宅に困窮している状況あります上記の被災者をはじめ高齢者世帯子育て世帯障がい者世帯外国人世帯等の住宅確保要配慮者への住宅供給及び円滑な入居の支援の充実化等を検討していく必要があります (2) 住宅ストック等の活用空き家の有効活用の促進本県の住宅総数は 549,500 戸でありうち空き家数は 77,300 戸で 14.1%を占めていますこれは全国平均 (13.1%)よりも高い値です(H20 住調 ) 空き家 77,300 戸のうち二次的住宅 (3,700 戸 ) 及び賃貸売却用の住宅 (40,300 戸 ) を除いたその他の住宅は 33,400 戸となっていますこれは何らかの理由により非流 26

通となっている空き家が5 割弱を占めているということです被災者をはじめとした住宅確保要配慮者の入居も含め賃貸売却用も含めた空き家の流通活用の促進とともにその他の空き家の適正な管理も課題となります中心市街地や郊外等の住宅地の持続的な再生人口減少少子高齢社会の到来や郊外大型店の出店消費者の購買行動の変化等を背景としてこれまでまちの中核を担ってきた中心市街地が衰退しつつあります郊外の住宅地や中山間地域等においても空き家空地の発生や地域活力の低下等が懸念されていますさらに本県は人口集中地区 (DID) 内の居住世帯のある住宅は 30.7%に過ぎず全国に比べて人口密度の低い住宅地が形成されています( 全国 61.1%:H20 住調 ) とくに津波による被害を受けた沿岸部は中心市街地の都市機能をほとんど喪失した地域や人口流失による地域活力の低下及びコミュニテイの衰退が懸念されています今後の人口減少少子高齢化が加速していくことが見込まれる状況のもと住宅ストック等を有効に活用しながら中心市街地や郊外等の住宅地の持続的な再生について検討していくとともに社会基盤の適正な維持管理や効率的な公的サービスの提供にも留意していく必要があります借家数共同住宅等の減少平成 15 年度から平成 20 年度の間に借家総数が 7,600 戸減少していますこれは借家の滅失が進んでいるとともに新たな借家 ( 民営借家が大半 )の供給が減少しているものと推察され長期的にはこうした傾向が継続するものと予想されます一方で持ち家については依然増加が継続しており県下の約 72%の住宅が持ち家という状況ですまた平成 15 年度から平成 20 年度の間に初めて共同住宅数が 500 戸の減少に転じました耐震性防災性の向上県下の住宅の6 割弱は新耐震基準 * 以前の昭和 55 年以前のストックであり耐震性に劣るストックが相当数存在するものと予想されます東日本大震災津波の体験を踏まえ住宅の耐震化促進とともに地域も含めた防災性の向上が必要となります伝統的建造物の保存本県の古民家 ( 伝統的建造物 )の取り壊し老朽化が進行していますこれらを本県の貴重な資源として認識し対応を図ることが求められます (3) 住宅供給状況住宅着工戸数の大幅な落ち込み平成 21 年度の住宅着工戸数は 4,903 戸で前年比で約 28%の減少です平成 22 年度は 5,228 戸とやや増加しておりますが平成 12 年度 (10,658 戸 )と比べると半数以下となっており大幅な落ち込みであると言えます今後も減少傾向が続くものと考えられますが既成市街地における建替えを中心として良質な住宅の供給 ( 更新 )を誘導していくことが求められます地域固有の木造住宅の供給継承平成 17~21 年度に供給された木造建築物の割合は 80.1%( 全国 70.8%)となっています本県は本州一の森林資源を背景として依然在来木造住宅等の供給が盛んですこれは本県の住宅文化風土の一端を示すものであり今後とも地域固有の木造住宅を供 27

給継承していくことが求められます (4) 公営住宅等ストック県営住宅の更新ペースの低下への対応県下の公営住宅ストック数は 18,001 戸 ( 県営は平成 24 年 3 月末市町村営は平成 23 年 3 月 )ですうち県営住宅は 5,164 戸ですが近年の財政難等により更新ペースが大幅に低下している現状です平成 21 年度に公営住宅等長寿命化計画 *を策定し計画的な取組を進めていくこととしています災害復興公営住宅の供給被災者向けに低廉な家賃で入居できる災害復興公営住宅の供給を進めていきます建設にあたっては今後の本県の人口世帯の推移に着目しながら将来の公営住宅需要に柔軟に対応できるように配慮していくことが求められています注 ) 第 1 章の本文の一部において下記の統計調査について略記を用いています /H20 住調 : 平成 20 年住宅土地統計調査 /H22 国調 : 平成 22 年国勢調査 / 人口問題研究所推計 : 国立社会保障人口問題研究所による推計 28

第 2 章住宅政策を推進するための9つの視点今後住宅政策を推進するに当たっては a)いわて県民計画 b) 本県の地域性や住宅事情 c)わが国及び本県の今後の経済社会の展望 d) 住生活基本計画 ( 全国計画 ) の住宅施策並びに復興基本計画などを踏まえ次の9つを重要な視点として設定しますこの9つの視点に基づき具体的な施策を展開していくこととします望ましい住宅のあり方を探る上での視点 1. 環境との共生環境と共生した住宅住環境の整備 2. 地域性との適合立地環境 ( 地域性 )に配慮した住宅住環境の整備 3. 安全性快適性の重視多様なニーズニーズに対応した安全で快適な住宅住環境の提供 4. 高齢者をはじめとした住宅確保要配慮者への配慮住宅確保要配慮者が安心して暮らせる住宅住環境の整備 5. 既存住宅 (ストックストック)の有効活用これまでの社会資本や住宅ストックを活用した住宅住環境の再整備地域や社会とのかかわりから住宅のあり方を探る上での視点 6. 地域の活性化に対する貢献住宅政策からの地域の活性化 7. 住宅市場の育成と機能確保市場原理と適切な公的支援による良質な住宅の供給体制の整備住宅施策を円滑に進める上での視点 8. 多様な主体による役割分担と連携住み手 *と作り手 *の主体的な参加と行政公的機関の支援 9. 東日本大震災津波からの早期住宅復興すべての被災者にとって安全で快適な住宅の供給促進岩手県住宅マスタープラン( 岩手県住生活基本計画 ) 既存住宅 (ストックストック) の有効活用高齢者をはじめとした住宅確保要配慮者への配慮岩手の地域性を反映した岩手型住宅環境との共生地域性との適合安全性快適性の重視多様な主体による役割分担と連携東日本大震災津波からの早期住宅復興希望郷いわていっしょに育む住み手への支援作り手の育成住宅市場の育成公的主体 29

1. 環境との共生環境と共生し続ける住宅住環境の整備環境との共生を図るため住宅住環境の整備を進めるに当たっては地球環境や自然環境への負荷をできるだけ小さくすることが求められていますまた住宅の建設段階だけではなく暮らしを営む中でも環境との共生が図られるような工夫が必要です 2. 地域性との適合地域性に配慮した住宅住環境の整備住宅は暮らしの器であると同時に地域の景観や環境を形づくる重要な要素でもありますまた暮らしは住宅の中だけで完結するのではなく良好な近隣との関係やまとまりのあるコミュニティがあってはじめて十全の機能を発揮できますこうした観点から立地環境に適合した住宅住環境の整備を進めるとともに良好な景観形成という観点からの検討を行う必要があります 3. 安全性快適性の重視多様なニーズニーズに対応した安全で快適な住宅住環境の提供多様化する居住ニーズに対応した安全で快適な住宅住環境の提供をめざす必要があり少子高齢社会や家族形態の多様化などに対応してより一層きめ細かな対策が求められていますまた東日本大震災津波による甚大な自然災害や火災等による被害の経験欠陥住宅問題の発生健康住宅への関心の高まり等により構造安全性や防災性室内環境等住宅の品質性能に対する意識が高まっていますさらに住環境の質的な向上や身近に自然とのふれあいスペースを設けるなどし環境との共生を実感できる住宅地づくりやまちづくりを進めることが求められています 4. 高齢者をはじめとした住宅確保要配慮者への配慮住宅確保要配慮者が安心して暮らせる住宅住環境の整備高齢者をはじめ被災者障がい者外国人子育て世帯等の住宅確保要配慮者が安全快適に生活することのできる住宅供給及び入居の促進など住宅セーフティネットの充実を図る必要があります福祉施策等と住宅施策の連携強化を図り高齢者居住安定確保計画 *を策定するとともに公的賃貸住宅の高齢者や障がい者対応を進めるほかサービス付き高齢者向け住宅 *の普及など多様な住宅施策を展開する必要がありますさらに住宅確保要配慮者別のニーズや条件への対応また過疎化への対応多雪寒冷地などの気象条件への対応など地域特性をふまえるなどより一層きめ細かな住宅確保要配慮者のための住宅対策が求められています 5. 既存住宅 (ストックストック)の有効活用これまでの社会資本や住宅ストックを活用した住宅住環境の再整備成熟社会を迎えこれまでのフロー型からストック活用型への転換が大きな課題になっていることに加え東日本大震災津波に伴う復興住宅の供給の必要性からも住宅や宅地の整備における社会資本や住宅ストックの活用が求められていますこのため既存住宅の活用という観点から住宅の改修 (リフォーム)や再利用 (リユース)を促進するための支援施策を充実するとともに既存の社会資本の活用という観点からの既存市街地における 30

住宅の再整備を促進し既存市街地を活性化するほか高度成長期に開発されたニュータウン等の空き家の活用を図る必要があります 6. 地域の活性化に対する貢献住宅政策からの地域の活性化既存の市街地は道路をはじめとする社会的な基盤が整備されていることに加え教育施設保健医療福祉施設などの公共公益施設なども整っていることからこれらの社会資本を有効に活用しつつ中心市街地の活性化をめざすものとし既成市街地の再整備再開発を進めるとともに併せて住宅の供給を図ることが必要です県内の中山間地域では今後一層の人口の減少や高齢化の進行が予想されておりこのまま推移するなら基本的な生活機能の維持が危うくなるおそれがありますこのような問題に住宅政策からも積極的にアプローチすることが求められていますこのため中山間地域の中心部等に高齢者のための福祉施設や保健医療施設の整備やコレクティブハウジング等協同で生活できる住宅の整備を進め中山間地域の居住環境の改善を図ることで過疎化を防止し活性化を促進する必要がありますとくに被災地の復興にあたっては被災前から継続してきたコミュニティの維持に配慮するとともに地域特性に配慮した良好な住宅市街地や魅力ある景観を生み出すような住宅建設を行う必要がありますまた UJIターン*を促進するため企業誘致施策等と連携させながら住宅や宅地を整備することが求められています 7. 住宅市場の育成と機能確保市場原理と適切な公的支援による良質な住宅の供給体制の整備住宅を産業という面からみると宅地の造成道路下水道上水道電気通信などのインフラの整備多様な素材や設備の調達住宅の建設などきわめて幅広い裾野を有する産業として位置付けられますこうした点に着目し地域産業の活性化という観点からの地域住宅産業のあり方を探ることが求められていますこのため地域の特性を活かした良質な住宅を適正な価格で提供できる体制を整備することをめざし地域住宅産業の育成振興を図るとともに住まいに関する地域全体の総合力を向上させるため住まいづくりに関わる地域の設計者施工者資材業者等の連携を強めるため組織づくりが必要です 8. 多様な主体による役割分担と連携住み手と作り手の主体的な参加と行政公的機関の支援住宅に関わる関係機関の連携協力により住まい情報の提供や相談機能の充実等に努めるとともに住まいやまちづくりに関する学習活動を活発に展開し県民の一人ひとりが賢い消費者になるよう支援する必要があります住宅確保要配慮者が安全快適に生活することのできる住宅への円滑な入居を促進するために関係団体の連携による環境整備が求められていますまた住まいやまちづくりに関わるNPO 等の住民組織等に対する支援を強め住民主体によるコーポラティブハウジング* 等の住まいづくりを応援する体制を整備する必要があります 31

9. 東日本大震災津波からの早期住宅復興すべての被災者にとって安全で快適な住宅の供給促進東日本大震災津波によって大量の住宅が失われ住まいに関する支援を必要とする被災者は多数にのぼります災害に強く秩序ある住宅市街地を早期に復興するとともに一日も早くすべての被災者にとって安全で快適な住宅の供給を図る必要がありますその際耐震性防災性などの安全性の向上や高齢者や障がい者に配慮したひとにやさしい住まいづくりの向上に努めすべての世帯が安全安心快適に生活することのできる住宅の供給を推進する必要がありますまた多様なニーズや地域特性などに対応した住宅の供給地域経済の活性化を図るとともにコミュニティや景観環境などに配慮しまちづくりと連携しながら地域の再生に資する住まいづくりを推進することが必要です 32

第 3 章住宅政策の目標 1. 基本目標県民 ( 住み手作り手 )と県市町村関係機関が協力連携しながら具体的な施策や取組を展開していく上での基本目標として基本目標住み手と作り手みんなで創りみんなで育てるいわての住まいを掲げます ( 参考 ) いわて県民計画みんなの基本目標 : いっしょに育む希望郷いわて 2. 県民の住まいと暮らしの将来像基本目標を掲げながら本住宅マスタープラン( 住生活基本計画 )を推進することによって次のような県民の住まいと暮らしの将来像の実現を目指すこととします県民の住まいと暮らしの将来像 1 岩手の風土やそれぞれの人生設計に応じ個々人が快適な居住環境の中で生き生きと暮らすことができますます 2 地域社会の中で互いに助け合いひとにやさしい生活環境を形成し安心して暮らすことができます 3 自然環境と共生するとともに省エネルギー及びクリーンクリーンで再生可能なエネルギーエネルギーの使用を図り個性豊かな景観や美しい街並みを次世代へと送り渡すことができます ( 参考 ) いわて県民計画岩手の未来をつくる7つの政策 ( 抜粋 ) Ⅲ. 共にいきるいわての実現 Ⅵ. 環境王国いわての実現 Ⅶ. いわてを支える基盤の整備 3. 個別目標基本目標及び県民の住まいと暮らしの将来像の実現を図るため住宅や住環境について住生活の安定の確保及び向上の促進に関する目標を以下のとおり定めます (1) 良質な住宅ストックの形成及び将来世代への承継 1 住宅の品質又は性能の維持及び向上住宅の安全性耐久性快適性エネルギーの使用の効率性その他の住宅の品質又は性能に関し別紙 1の住宅性能水準 *に基づきその維持及び向上を図り現在及び将来の県民の住生活の基盤として長期にわたり利活用できる良質な住宅ストックの形成を目指します 2 住宅の合理的で適正な管理等住宅の合理的で適正な管理等を通じ良質な住宅ストックを将来世代へ承継することを目指します (2) 良好な居住環境の形成地域における居住環境に関し別紙 2の住環境水準 *に基づきその維持及び向上を図り地域の自然歴史文化その他の特性に応じて住民が誇りと愛着心を持つことのできる居住環境の形成を目指します 33

また地域コミュニティを活性化し子育てや高齢者の支援景観の保全や創造といった各種の地域課題の解決に資するため県市町村企業 NPO 等の多様な主体が連携し地域コミュニティ活動をリードサポートするための人材の育成や広域的な視点での情報共有に努めます (3) 県民の多様な居住ニーズが適切に実現される住宅市場の環境整備県民一人一人がそれぞれの価値観ライフスタイルやライフステージに応じた住宅を無理のない負担で安心して選択できる住宅市場の実現を目指します特に良質な既存住宅の資産価値が適正に評価されその流通が円滑に行われるとともに県民の居住ニーズと住宅ストックのミスマッチが解消される住宅市場の実現を目指しますこの結果良質な住宅ストックの形成と相俟ってライフスタイルや世帯人数等に応じた県民の多様な居住ニーズが適切に実現することを目指しますその際世帯人数に応じた住戸規模に関して参考となる水準は別紙 3( 誘導居住面積水準 )*に示すとおりとします (4) 住宅の確保に特に配慮を要する世帯の居住の安定の確保低額所得者被災者高齢者子どもを育成する家庭等の居住の安定が確保されるよう公的賃貸住宅のみならず民間賃貸住宅も含めた住宅セーフティネット*の機能向上を目指します特に今後の高齢化社会の進展に伴い介護を必要とする高齢者等の増加が見込まれることから高齢者の居住する住宅のバリアフリー化やサービス付き高齢者向け住宅の供給推進等に重点的に取り組むこととしますこの結果これらの世帯を含む全ての世帯が世帯人数及びその特性に応じて健康で文化的な住生活を営む基礎として必要不可欠な住居規模 ( 別紙 4: 最低居住面積水準 )* 等を備えた住宅を確保できることを目指します 4. 成果指標設定の考え方本県では個別目標の主な事項についてその達成状況を定量的に測定するために成果指標を設定し取組を進めてきましたここではこれまで設定していた成果指標の達成状況を分析しつつ平成 32 年度までの成果指標を設定します 34

(1)これまで設定していた成果指標の達成状況平成 19 年 3 月に策定した計画においては平成 27 年度末を目標とした成果指標を設定し取組を進めてきました平成 22 年度時点の達成状況は下記のようになっています岩手県住宅マスタープランにおける成果指標の現状達成状況指標名平成 15 年 ( 基準年 ) 岩手県平成 20 年 ( 実績値 ) 平成 27 年 ( 目標年 ) 平成 15 年 ( 基準年 ) 参考 : 全国計画平成 20 年 ( 実績値 ) 平成 27 年 ( 目標年 ) 新耐震基準が求める耐震性を有する住宅ストックの比率 65% ( 平成 18 年度央が基準 ) 66.6% ( 注 1)( 出典 1) 80% 75% 79% ( 平成 20 年度央 ) 90% 県民一人当たりの住宅延床面積 42.5m2 44.8m2 ( 出典 1) 48.0m2 共同住宅のうち道路から各戸の玄関まで車椅子ベビーカーで通行可能な住宅ストックの比率 4% 9.2% ( 注 2)( 出典 1) 15% 10% 16% ( 平成 20 年度央 ) 25% 一定の省エネルギー対策を講じた住宅ストックの比率 54% 57.9% ( 注 2)( 出典 1) 85% 18% 21% 40% リフォーム実施戸数の住宅ストックの比率 3.1% ( 平成 11~15 年平均 4.2% ( 平成 16~20 年平均 ) ( 注 2)( 出典 2) 6% 2.4% ( 平成 11~15 年平均 ) 3.5% ( 平成 16~20 年平均 ) 5% 新築住宅における住宅性能表示の実施率 9.6% ( 平成 17 年度末が基準 ) 12.2.% ( 平成 22 年度末 ) ( 注 2)( 出典 3) 35% 16% ( 平成 17 年度末が基準 ) 23.6% ( 平成 22 年度末 ) 50% 既存住宅の流通シェア 9.5% 12.5% ( 注 2)( 出典 4) 20% 13% 13.5% 23% 住宅の利活用期間 1 滅失住宅の平均築後年数約 27 年 21.6 年 ( 注 2)( 出典 1) 約 40 年約 30 年約 27 年約 40 年 2 住宅の滅失率約 11% 6.8% ( 平成 15 年度央 ~ 平成 20 年度央 ) ( 注 2)( 出典 1) 約 7% 約 8% 約 7% ( 平成 15 年度央 ~ 平成 20 年度央 ) 約 7% 全国 :42.3% 全国 :40.4% 子育て世帯における誘導居住面積水準達成率 52% 50.7% ( 注 2)( 出典 5) 60% 大都市圏 : 36.9% 大都市圏以外 : 47.5% 大都市圏 :35.5% 大都市圏以外 : 45.4% 50% 最低居住面積水準未満率 2.3% 2.1% ( 注 2)( 出典 6) 早期に解消 6.3% 4.3% 早期に解消高齢者の居住する住宅のバリアフリー化 1 一定のバリアフリー化 28% 35.2% ( 注 2)( 出典 1) 60% 29% 37% 75% 2うち高度のバリアフリー化 7.4% 9.5% ( 注 2)( 出典 5) 25% 6.7% 10% 25% 公営住宅における高齢者仕様整備率 25.7% 33.3% ( 平成 22 年度末 ) ( 出典 7) 38% 注 1) 岩手県独自の方法で算出注 2) 全国計画の算出方法と同じ方法で算出出典 1) 平成 20 年住宅土地統計調査 ( 総務省 ) 出典 2) 平成 20 年住宅土地統計調査 ( 総務省 ) 住生活総合調査 ( 国土交通省 ) 出典 3) 国土交通省住宅局調べ出典 4) 平成 20 年住宅土地統計調査 ( 総務省 ) 住宅着工統計 ( 国土交通省 ) 出典 5) 平成 20 年住宅土地統計調査 ( 総務省 )をもとに国土交通省住宅局が独自集計を行ったもの出典 6) 平成 20 年住宅土地統計調査 ( 総務省 ) 住生活総合調査 ( 国土交通省 )をもとに国土交通省が独自集計を行ったもの出典 7) 岩手県調べ * 全国計画の現状達成状況は第 32 回社会資本整備審議会住宅宅地分科会 ( 平成 22 年 11 月 29 日 ) 資料をもとに作成 35

<4D6963726F736F667420576F7264202D2030318AE28EE88CA78F5A91EE837D8358835E815B8376838983938169967B95B6816A2E646F63>