第 1 章 行 政 機 構 (1)フィリピンの 国 家 機 構 図 裁 判 所 大 統 領 議 会 最 高 裁 判 所 下 院 控 訴 裁 判 所 上 院 任 命 委 員 会 地 方 裁 判 所 大 都 市 圏 裁 判 所 副 大 統 領 市 裁 判 所 大 統 領 秘 書 局 シャリア 裁 判 所

フィリピン 運 輸 事 情 目 次 1. 行 政 機 構 2. 運 輸 の 概 況 3. 航 空 4. 鉄 道 5. 自 動 車 6. 海 運 7. 港 湾 整 備 運 送 8. 船 員 9. 造 船 業 及 び 舶 用 工 業 10. 観 光 11. 海 上 安 全 12. 運 輸 関 連 の ODA プロジェクト 実 績

第 1 章 行 政 機 構 (1)フィリピンの 国 家 機 構 図 裁 判 所 大 統 領 議 会 最 高 裁 判 所 下 院 控 訴 裁 判 所 上 院 任 命 委 員 会 地 方 裁 判 所 大 都 市 圏 裁 判 所 副 大 統 領 市 裁 判 所 大 統 領 秘 書 局 シャリア 裁 判 所 副 大 統 領 府 公 務 員 裁 判 所 大 統 領 府 中 核 (Sandiganbayan) 憲 法 規 定 委 員 会 公 務 員 制 度 委 員 会 選 挙 管 理 委 員 会 会 計 検 査 委 員 会 官 房 長 官 コミュニケーショ ン 部 門 報 道 長 官 室 法 務 官 政 治 担 当 顧 問 室 立 法 担 当 リエゾン 選 挙 区 担 当 政 治 連 合 担 当 その 他 独 立 憲 法 機 関 大 統 領 顧 問 行 政 監 察 院 Ombudsman 人 権 委 員 会 ARMM 政 府 農 業 省 土 地 改 革 省 予 算 行 政 管 理 省 教 育 省 環 境 天 然 資 源 省 財 務 省 内 国 歳 入 局 関 税 局 外 務 省 保 健 省 内 務 自 治 省 国 家 警 察 司 法 省 出 入 国 管 理 局 エネルギー 省 労 働 雇 用 省 海 外 雇 用 庁 国 防 省 公 共 事 業 道 路 省 観 光 省 社 会 福 祉 開 発 省 運 輸 通 信 省 マニラ 国 際 空 港 公 団 科 学 技 術 省 国 家 経 済 開 発 庁 マニラ 首 都 圏 開 発 庁

(2) 運 輸 関 係 行 政 機 関 組 織 図 フィリピンの 運 輸 行 政 に 関 わる 省 庁 及 び 主 な 組 織 は 以 下 のとおりである 1 運 輸 通 信 省 (DOTC:Department of Transportation and Communications) [ 運 輸 部 門 全 般 ( 鉄 道 道 路 輸 送 海 上 交 通 航 空 輸 送 )の 計 画 策 定 事 業 実 施 ] 運 輸 通 信 本 省 運 輸 計 画 部 門 (Transportation Planning Service) プロジェクト 実 施 部 門 (PMO:Project Management Office) プロジェクト 実 施 事 務 所 (PMO-Port, PMO-Airports) 内 局 航 空 局 (ATO:Air Transportation Office) 陸 運 局 (LTO:Land Transportation Office) 陸 上 交 通 許 認 可 規 制 委 員 会 (LTFRB:Land Transportation Franchising & Regulatory Board) 交 通 保 安 局 (OTS:Office of Transportation Security) 沿 岸 警 備 隊 (PCG:Philippine Coast Guard) 外 局 海 事 産 業 庁 (MARINA:Maritime Industry Authority) 港 湾 庁 (PPA:Philippine Ports Authority) セブ 港 湾 庁 (CPA:Cebu Ports Authority) 陸 運 組 合 局 (OTC:Office of Transport Cooperative) 商 船 大 学 (PMMA:Philippine Merchant Marine Academy) 国 鉄 (PNR:Philippine National Railways) 軽 量 鉄 道 公 社 (LRTA:Light Rail Transit Authority) 民 間 航 空 委 員 会 (CAB:Civil Aeronautics Board) 首 都 圏 鉄 道 公 社 (MRTC:Metro Rail Transit Corporation) マニラ 国 際 空 港 公 団 (MIAA:Manila International Airport Authority) マクタン セブ 国 際 空 港 公 団 (MCIAA:Mactan Cebu International Airport Authority) 航 空 開 発 公 社 (PADC:Philippine Aerospace Development Corporation) 2 観 光 省 (DOT:Department of Tourism) [ 観 光 の 振 興 と 開 発 のための 施 策 立 案 計 画 策 定 ] 観 光 本 省 観 光 計 画 部 門 (Office of Tourism Development Planning) 外 局 観 光 公 社 (PTA:Philippine Tourism Authority) 会 議 訪 問 者 協 会 (PCVC:Philippine Convention & Visitors Corporation) 3 労 働 雇 用 省 (DOLE:Department of Labor and Employment)

[ 労 働 者 ( 船 員 を 含 む)の 雇 用 福 利 厚 生 及 び 保 護 のための 政 策 立 案 計 画 策 定 ] 労 働 雇 用 本 省 雇 用 促 進 及 び 人 材 開 発 担 当 部 門 外 局 海 事 訓 練 評 議 会 (MTC:Maritime Training Council) 海 外 雇 用 庁 ( POEA : Philippine Overseas Employment Administration) 技 術 教 育 技 能 開 発 庁 (TESDA : Technical Educational Skills Development Authority) 国 立 航 海 技 術 訓 練 所 (NMP:National Maritime Polytechnic) 4 専 門 職 資 格 管 理 委 員 会 (PRC:Professional Regulation Commission) ~ 船 員 を 含 む 各 種 専 門 職 の 試 験 実 施 資 格 発 行 機 関 5 環 境 天 然 資 源 省 国 家 地 図 資 源 情 報 庁 (NAMRIA:National Mapping and Resource Information Authority) ~ 海 上 保 安 庁 海 洋 情 報 部 に 相 当 する 機 関 が 含 まれる( CGRD:Coastal and Geodetic Surveys Department) 6 科 学 技 術 省 天 文 気 象 庁 (PAGASA:Philippine Atmospheric Geophysical & Astronomical Services Administration) 7 科 学 技 術 省 火 山 地 震 研 究 所 (PHIVOLCS:Philippine Institute of Volcanology & Seismology) 8 国 家 経 済 開 発 庁 (NEDA:National Economic and Development Authority) ~ 運 輸 観 光 部 門 を 含 む 国 家 開 発 計 画 の 策 定 計 画 プロジェクトの 総 合 取 りまとめを 行 う 援 助 関 係 の 窓 口 機 関 であり 公 共 投 資 部 (PIS:Public Investment Staff)が 援 助 プロジェクト 等 の 取 りまとめを 行 い 社 会 基 盤 部 (IS:Infrastructure Service Staff) が 運 輸 関 係 を 含 むプロジェクトの 評 価 等 を 行 う 各 実 施 官 庁 のプロジェクト 要 請 は PIS で 受 け 付 けられた 後 IS により 審 査 されることとなる また プロジェクト 管 理 部 (PMS:Project Monitoring Staff)が 各 プロジェクトのフォローアップ 等 を 行 う 9フィリピン 開 発 銀 行 (DBP:Development Bank of the Philippines) ~ 内 航 海 運 近 代 化 計 画 ( 円 借 款 ツーステップローン)を 含 む 金 融 の 実 施 10 貿 易 産 業 省 (DTI:Department of Industry) ~フィリピン 海 運 貨 物 流 通 局 (PSB:Philippine Shippers Bureau)

11 基 地 転 換 庁 (BCDA:Base Conversion Development Authority) スービック 湾 都 市 庁 (SBMA:Subic Bay Metropolitan Authority) クラーク 開 発 公 社 (CDC:Clark Development Corporation) ~ 米 軍 撤 退 後 の 基 地 施 設 跡 地 の 民 生 用 途 への 転 用 を 目 的 に 設 立

第 2 章 運 輸 の 概 況 1. 数 字 で 見 るフィリピンの 交 通 表 2-1 に 当 国 の 交 通 関 係 データを 示 す 比 較 のため 我 が 国 のデータも 併 記 し フィ リピン 交 通 事 情 に 対 する 御 理 解 を 深 めて 頂 ければ 幸 いである (1) 道 路 ( 自 動 車 ) 交 通 一 般 国 道 延 長 は 3 万 km 程 度 であり 我 が 国 のレベルと 遜 色 はない 他 方 地 方 道 を 含 めた 総 延 長 は 20 万 km 程 度 で 我 が 国 の1/5となっている 日 本 の 場 合 市 町 村 道 が 100 万 km と 圧 倒 的 なシェアを 持 つが 当 国 では 地 方 自 治 体 所 管 道 路 が 比 較 的 少 な いことが 分 かる 高 速 道 路 ( 有 料 自 動 車 専 用 道 )は マニラ 大 都 市 圏 周 辺 の 180km 足 らずしか 開 通 し ていない 現 在 マニラ 大 都 市 圏 北 部 の 開 発 拠 点 であるスービック~クラーク 間 (40km) の 整 備 が 円 借 款 事 業 により 進 められているが 完 成 後 も 200km 余 となるだけであり 高 速 道 路 の 整 備 が 遅 れている 舗 装 率 についても 一 般 国 道 でも 61%であり 地 方 道 を 含 めれば 21%となっている 現 在 我 が 国 の 道 路 整 備 事 業 が 舗 装 率 ではなく 改 良 率 ( 片 側 2 車 線 化 や 道 路 線 形 の 改 良 等 ) で 検 討 されていることと 比 較 すれば 道 路 整 備 が 大 きく 遅 れていると 言 わざるを 得 ない 登 録 自 動 車 台 数 については 全 車 種 で 429 万 台 ( 日 本 :7739 万 台 )である 車 種 構 成 で 特 徴 的 な 点 は 乗 用 車 トラックが 占 める 割 合 が 低 いこと それを 埋 合 わせる 様 に 自 動 二 輪 ( トライシクル と 呼 ばれるサイドカー 付 き 旅 客 用 自 動 二 輪 車 ) 及 びその 他 車 種 ( ジープニー と 呼 ばれるトラック 改 造 の 旅 客 用 四 輪 車 )が 多 いことである 年 間 の 交 通 事 故 死 亡 者 数 については 統 一 された 統 計 が 出 されていないが 警 察 によ れば 700 人 程 度 健 康 省 ( 病 院 )によれば 9,000 人 程 度 である 国 際 機 関 では 後 者 がより 真 実 に 近 いものと 見 込 んでいる 様 である いずれにせよ 大 きな 乖 離 が 存 在 し 道 路 交 通 行 政 の 問 題 点 を 浮 き 彫 りにしているものと 思 われる (2) 鉄 道 鉄 道 は マニラ 大 都 市 圏 からルソン 島 南 部 のレガスピを 結 ぶフィリピン 国 鉄 線 (489km) 及 びマニラ 大 都 市 圏 の 3 本 の 軽 量 鉄 道 路 線 (51km)しか 存 在 しない 歴 史 的 には プランテーション 栽 培 の 農 産 品 を 大 都 市 圏 或 いは 港 まで 輸 送 するために 整 備 さ れていたものもあったが 次 第 に 見 捨 てられ 現 在 に 至 っている 電 化 率 については 国 鉄 が 未 電 化 であり 軽 量 鉄 道 は 総 て 電 化 されている 年 間 の 輸 送 旅 客 数 は 2.5 億 人 程 度 ( 日 本 :216 億 人 )であるが 殆 どは 3 本 の 軽 量 鉄 道 路 線 が 担 っている なお 当 国 では 鉄 道 による 貨 物 輸 送 は 行 われていない (フ

ィリピン 国 鉄 では 嘗 て 貨 物 輸 送 を 行 っていたが 路 線 貨 車 の 老 朽 化 等 により 貨 物 輸 送 を 断 念 した 経 緯 がある ) (3) 航 空 ( 飛 行 機 ) マニラ セブ スービック クラークに 四 つの 国 際 空 港 を 有 し その 他 空 港 も 81 空 港 存 在 することから 空 港 の 数 としては 我 が 国 と 遜 色 ないものとなっている 他 方 空 港 施 設 維 持 管 理 航 行 安 全 保 安 対 策 等 ハード ソフト 両 面 にわたり 課 題 も 多 い このため 国 際 協 力 機 構 (JICA)が 2004 2005 年 度 にわたり 全 国 空 港 マスタープラ ン 調 査 を 実 施 した 年 間 の 乗 降 客 数 は 国 内 線 で 14.6 百 万 人 ( 日 本 :191.7 百 万 人 ) 国 際 線 で 9.2 百 万 人 ( 日 本 :46.2 百 万 人 )となっている 多 くの 島 からなる 当 国 では 近 年 航 空 旅 客 の 増 加 が 著 しいが それでも 国 内 線 の 利 用 者 が 我 が 国 の 1/13 程 度 であるのは 所 得 格 差 が 大 きく 航 空 機 を 利 用 出 来 る 人 口 が 限 られているからである 航 空 貨 物 について は 国 内 線 で 28 万 トン( 日 本 :172 万 トン) 国 際 線 で 43 万 トン( 日 本 :275 万 トン) となっている ヘリコプター 等 を 含 む 保 有 民 間 航 空 機 は 71 機 であり 我 が 国 の 1,227 機 の 1/17 程 度 であり 航 空 産 業 の 足 腰 がまだまだ 脆 弱 であることが 分 かる また 同 表 には 記 して いないが 中 古 航 空 機 が 主 体 であり 製 造 年 の 古 いものが 多 い (4) 海 運 ( 船 舶 ) 島 国 であり 長 大 な 海 岸 線 を 有 する 当 国 では 港 湾 総 数 が 2,035 と 我 が 国 の 港 湾 数 の 2 倍 程 度 の 港 湾 が 存 在 する これら 港 湾 の 中 には バンカーボート(アウトリガー 付 き の 木 造 小 型 船 舶 )が 乗 り 上 げる 砂 浜 だけの 港 湾 も 多 く 単 純 には 比 較 出 来 ないが 数 的 には 相 応 の 港 湾 があるものと 見 られる 他 方 港 湾 施 設 維 持 管 理 航 行 安 全 保 安 対 策 等 ハード ソフト 両 面 にわたり 課 題 も 多 い このため 国 際 協 力 機 構 (JICA)が 2002 2003 年 度 にわたり 全 国 港 湾 マスタープラン 調 査 を 実 施 した 港 湾 取 扱 貨 物 量 については 国 内 貨 物 8700 万 トン( 日 本 :19.7 億 トン( 当 国 ではメ トリックトン 日 本 ではフレートトンであり 単 純 には 比 較 出 来 ないが メトリックト ンベースでは 日 本 の 値 は 11 億 トン 程 度 見 と 見 込 まれる) 国 際 貨 物 7600 万 トン( 日 本 :11.3 億 トン メトリックベースで 10 億 トン 程 度 )いずれにせよ 日 本 の 港 湾 取 扱 貨 物 量 と 比 し 1 桁 程 度 の 相 違 があることが 伺 える 年 間 の 港 湾 旅 客 数 については 6,200 万 人 で 我 が 国 の 1/2 程 度 となっている 保 有 船 団 については 外 航 船 は 3.9 百 万 トン( 日 本 :12.1 百 万 トン)であるが 殆 ど が 海 外 からの 借 上 げ 船 であり 実 態 的 には 外 航 船 を 殆 ど 保 有 していないのが 現 状 であ る ( 他 方 日 本 は 所 謂 便 宜 置 籍 船 を 保 有 しており 実 態 的 には 数 倍 の 船 腹 になると 思 われる 内 航 船 は 1.1 百 万 トン( 日 本 :3.6 百 万 トン)となっており 中 古 船 が 多 い

(5) 輸 送 分 担 率 国 内 旅 客 の 輸 送 分 担 率 は 人 ベースで 自 動 車 98.3% 鉄 道 0.3% 飛 行 機 0.4% 及 び 船 舶 1.0%である 国 内 貨 物 輸 送 では トン ベースで 自 動 車 86.6% 船 舶 13.4% となっている (2006.8)

2. 交 通 インフラの 整 備 における 諸 課 題 (1) 概 況 フィリピンにおける 交 通 インフラについては 厳 しい 国 家 財 政 事 情 もあり 計 画 通 り に 整 備 が 進 められていない また 切 り 札 としての 民 間 による 整 備 (BOT 等 )も 一 貫 性 のない 政 府 方 針 が 民 間 企 業 の 不 信 を 買 っており 一 部 を 除 き 遅 々として 進 んでいない のが 現 状 である フィリピンでの 交 通 インフラの 特 徴 として 挙 げられるのが 以 下 の 点 で ある ア) 援 助 国 援 助 機 関 頼 りの 基 幹 的 インフラ 整 備 イ) 民 間 の 意 欲 を 削 ぐ 政 府 方 針 ウ) 不 十 分 な 独 自 予 算 エ) 不 十 分 な 維 持 管 理 オ) 大 きい 地 域 格 差 カ) 不 十 分 な 総 合 交 通 政 策 キ) 不 十 分 な 交 通 関 係 統 計 及 び 調 査 それでもフィリピン 政 府 は 問 題 意 識 としては 認 識 している 様 子 であり 現 在 のアロヨ 政 権 下 で 作 成 した フィリピン 中 期 開 発 計 画 では 大 統 領 の 10 大 政 策 (10 ポイント アジェンダ) 中 の 3 つは 交 通 インフラに 関 する 政 策 である 具 体 的 には 以 下 の 政 策 である ア) 交 通 ネットワークの 整 備 による 地 域 振 興 イ)マニラ 大 都 市 圏 の 交 通 渋 滞 の 改 善 ウ)スービック クラーク 回 廊 の 整 備 1 交 通 ネットワークの 整 備 による 地 域 振 興 この 政 策 の 目 玉 となっているのが Nautical Highway 構 想 である Nautical Highway とは 直 訳 すれば 海 上 幹 線 国 道 となるが 海 上 のフェリー 輸 送 (フィリ ピンでは Ro/Ro と 呼 ぶ )と 陸 の 幹 線 国 道 とを 上 手 く 繋 ぎ 合 わせ 強 力 な 国 土 軸 を 形 成 しようとするものです Nautical Highway は 西 中 央 東 の 3 ルートが 指 定 さ れている この 内 西 ルートでは 島 間 を 結 ぶ Ro/Ro サービスが 一 応 存 在 するが 貧 弱 な 港 湾 施 設 老 朽 化 した Ro/Ro 船 遅 い 速 度 等 改 善 すべき 点 が 多 く 見 受 けられる また 幹 線 国 道 についても 不 十 分 な 路 面 の 維 持 補 修 橋 梁 の 設 計 荷 重 の 不 統 一 ( 不 足 ) 車 線 分 離 ラインの 不 備 等 課 題 が 多 い 中 部 東 については 島 間 を 結 ぶ Ro/Ro サービ スが 欠 如 している 部 分 があったり 未 整 備 道 路 区 間 (マスバテ 島 ボホール 島 等 )があ ったりで Nautical Highway とはとても 言 えない 状 況 である フィリピン 政 府 も 港 湾 施

設 幹 線 国 道 の 整 備 を 進 めているが 援 助 国 援 助 機 関 頼 りの 部 分 も 多 く 進 展 を 見 守 る 必 要 がある 2 マニラ 大 都 市 圏 の 交 通 渋 滞 の 改 善 マニラ 大 都 市 圏 における 公 共 交 通 計 画 については 1998 年 に 実 施 された MMUTIS (マニラ 大 都 市 圏 総 合 交 通 計 画 調 査 )により 策 定 されたものがあり これに 従 った 交 通 インフラの 整 備 交 通 対 策 の 推 進 が 図 られるはずであった しかしながら 国 家 財 政 の 危 機 拙 速 な 民 間 活 用 策 の 導 入 等 により 交 通 インフラ 整 備 がなかなか 進 んでいない また 交 通 対 策 についても 場 当 たり 的 な 対 策 に 終 始 し 実 行 性 が 上 がっていないのが 現 状 である 結 果 的 にマニラ 大 都 市 圏 の 交 通 は 危 機 的 状 態 を 呈 している この 局 面 を 打 開 するためには 政 府 の 民 間 企 業 との 契 約 の 遵 守 民 間 にとって 魅 力 的 な 民 間 活 用 策 の 打 出 しあるいは 公 的 資 金 の 大 幅 な 投 入 等 インフラ 整 備 を 促 進 させる 大 胆 な 政 策 転 換 が 必 要 となっている また バス ジープニー 等 の 基 幹 的 公 共 交 通 モー ドの 免 許 ルートの 適 正 化 交 付 免 許 数 の 再 配 分 合 理 化 等 も 必 要 である 最 近 所 管 官 庁 である 運 輸 通 信 省 (DOTC) マニラ 大 都 市 圏 開 発 庁 (MMDA)が 共 同 で JICA の 支 援 を 受 けつつ 交 通 対 策 に 必 要 なデータ 収 拾 に 着 手 しており 有 効 な 交 通 対 策 を 打 出 す ことが 期 待 される 3 スービック クラーク 回 廊 の 整 備 撤 退 した 米 軍 基 地 を 活 かした 国 際 ビジネスゾーン 造 りのための 計 画 である 既 にマ ニラ 大 都 市 圏 ~クラークに 至 る 高 速 道 路 は 共 用 を 始 めているし クラーク~スービック 間 の 高 速 道 路 も 円 借 款 事 業 により 着 工 されている また スービック 港 の 新 しい 国 際 コ ンテナターミナルも 円 借 款 事 業 により 整 備 中 である 他 方 中 核 施 設 となるクラーク 空 港 の 将 来 的 な 位 置 付 けが 不 明 確 であり 先 ず この 点 を 明 確 にする 必 要 がある マニラ 大 都 市 圏 から 北 に 伸 びる 鉄 道 新 線 の 整 備 が 中 国 の 協 力 で 進 められており 今 のところ 不 法 占 拠 者 の 住 民 移 転 は 順 調 に 進 んでおり 近 く 工 事 の 着 手 が 計 画 されている (2006.8)

第 3 章 航 空 (Air Transportation)) (1) 概 要 (Outline) 1 輸 送 量 ( 国 内 国 際 別 貨 物 旅 客 別 ) (トン(または 人 ) キロベース) - 2 主 要 輸 送 品 目 ( 国 内 国 際 別 ) - 3 空 港 ( 空 港 数 面 積 滑 走 路 離 発 着 数 取 扱 貨 物 量 利 用 旅 客 数 運 営 主 体 都 心 からの 距 離 所 要 時 間 等 ) 1) 空 港 数 空 港 カテゴリー 及 び 運 用 主 体 フィリピン 国 には 下 表 に 示 すとおり 85 の 空 港 が 設 置 されている 4つの 国 際 空 港 はそれぞ れマニラ 国 際 空 港 公 団 (Manila Interantional Airport Authority:MIAA) マクタンセブ 国 際 空 港 公 団 (Mactan Cebu International Airport Authority:MCIAA) クラーク 国 際 空 港 会 社 (Clark International Airport Corporation:CIAC) スービック 湾 都 市 圏 公 団 (Subic Bay Metropolitan Authority:SBMA)により 運 営 されている 代 替 国 際 空 港 以 下 の 81 空 港 はすべてフィリピン 航 空 局 (Air Transportation Office)が 運 営 している また 航 空 管 制 は フィリピン 国 のすべての 空 港 及 び 空 域 においてフィリピン 航 空 局 (Air Transportation Office)が 実 施 している No. Category Airport Airport Area No. Category Airport Airport Area 1 Regular Int l Clark 3 44 Ozamis 7 2 Mactan Cebu 1 45 Pagadian 7 3 Ninoy Aquino 3 46 Plaridel 3 4 Subic Bay 3 47 Romblon 3 5 Alternate Int l Davao 8 48 San Fernando 2 6 General Santos 8 49 Sanga Sanga 7 7 Laoag 2 50 Sorsogon 4 8 Zamboanga 7 51 Surigao 9 9 Trunk line Bacolod 5 52 Tagbilaran 1 10 Baguio 2 53 Tandag 8 11 Buayan 8 54 Tuguegarao 2 12 Cagayan De Oro 9 55 Vigan 2 13 Cotabato 8 56 Virac 4 14 Dumaguete 1 57 Feeder Alabat 3 15 Iloilo 5 58 Baler 3 16 Legazpi 4 59 Bantayan 1 17 Puerto Princesa 3 60 Biliran 6

18 Roxas 5 61 Borongan 6 19 San Jose 3 62 Bulan 4 20 Tacloban 6 63 Busuanga 3 21 Secondary Allah Valley 8 64 Cagayan De Sulu 7 22 Antique 5 65 Camiguin 9 23 Bagabag 2 66 Catbalogan 6 24 Basco 2 67 Caticlan 5 25 Bislig 8 68 Cuyo 3 26 Butuan 9 69 Guiuan 6 27 Calapan 3 70 Hilongos 6 28 Calbayog 6 71 Iba 3 29 Catarman 6 72 Ipil 7 30 Cauayan 2 73 Itbayat 2 31 Daet 4 74 Jomalig 3 32 Dipolog 7 75 Liloy 7 33 Iligan 9 76 Lingayen 2 34 Jolo 7 77 Maasin 6 35 Kalibo 5 78 Palanan 2 36 Lubang 3 79 Pinamalayan 3 37 Malabang 9 80 Rosales 2 38 Mamburao 3 81 Siargao 9 39 Marinduque 3 82 Siocon 7 40 Masbate 4 83 Siquijor 1 41 Mati 8 84 Ubay 1 42 Naga 4 85 Wasig 3 43 Ormoc 6 2) 滑 走 路 No Code Class Airport Max A/C A/C Mvmts ID Length Width Pavem t 1 101 RI Clark B-747 18,069 02/20 3,200m 3,200m 60m 45m Conc. 2 102 Cebu B-747 47,478 04/22 3,300m 45m Asp. 3 103 Manila B-747 129,366 13/31 3,410m 1,998m 60m 45m Asp. 4 104 Subic Bay B-757 17,038 07/25 2,744m 45m Conc.

Asp. 5 201 AI Davao A-330 6,674 05/23 3,000m 45m Asp. 6 202 General Santos A-330 1,480 17/35 3,227m 45m Conc. 7 203 Laoag A-320 1,945 01/19 2,420m 45m Conc. 8 204 Zamboanga B-737 2,952 09/27 2,609m 44m Conc. 9 301 TR Bacolod A-320 3,982 04/22 1,838m 45m Conc. 10 302 Baguio YS-11 917 09/27 1,680m 30m Conc. 11 303 Buayan - - dna dna dna dna 12 304 Cagayan De Oro A-320 2,524 01/19 2,380m 36m Conc. 13 305 Cotabato B-737 565 10/28 1,900m 30m Conc. 14 306 Dumaguete B-737 1,294 09/27 1,845m 36m Asp. 15 307 Iloilo A-320 9,762 02/20 (2,500m)* 36m Conc. 16 308 Legazpi B-737 640 06/24 2,280m 36m Conc. 17 309 Puerto Princesa A-330 2,195 09/27 2,600m 45m Conc. 18 310 Roxas B-737 619 14/32 1,890m 45m Conc. 19 311 San Jose B-737 820 10/28 1,836m 30m Conc. 20 312 Tacloban A-320 3,653 18/36 2,138m 45m Conc. 21 401 SE Allah Valley GA 37 16/34 1,340m 30m Asp. 22 402 Antique ATP 124 18/36 1,200m 30m Conc. 23 403 Bagabag GA 409 09/27 1,200m 30m Conc. 24 404 Basco CN235 1,367 06/24 1,250m 30m Asp. 25 405 Bislig GA 0 05/23 1,200m 30m Conc. 26 406 Butuan B-737 938 12/30 1,966m 36m Conc. 27 407 Calapan GA 85 11/29 900m 30m Macd.. 28 408 Calbayog BAe146 355 17/35 1,525m 30m Conc. 29 409 Catarman BAe146 431 04/22 1,350m 30m Conc. 30 410 Cauayan GA 1,222 12/30 1,740m 36m Conc. 31 411 Daet GA 25 06/24 1,150m 30m Asp. 32 412 Dipolog B-737 726 02/20 1,912m 30m Conc. 33 413 Iligan GA 0 02/20 1,400m 18m Asp. 34 414 Jolo LET-410 544 09/27 1,500m 30m Asp. 35 415 Kalibo A320 2,755 05/23 2,021m 30m PCCP 36 416 Lubang GA 639 07/25 1,210m 30m Asp. 37 417 Malabang GA 0 06/24 1,300m 30m Asp. 38 418 Mamburao GA 162 16/34 1,300m 30m Asp.

39 419 Marinduque LET-410 60 16/34 1,400m 30m Asp. 40 420 Masbate DHC7 415 03/21 1,200m 30m Asp. 41 421 Mati GA 0 14/32 1,500m 36m Conc. 42 422 Naga B-737 231 04/22 1,402m 30m Conc. 43 423 Ormoc DHC-7 0 18/36 1,472m 36m Conc. 44 424 Ozamis GA 82 03/21 1,536m 30m Asp. 45 425 Pagadian B737 161 02/20 1,680m 30m Conc. 46 426 Plaridel GA 2,138 17/35 900m 30m Asp. 47 427 Romblon Yak-40 75 03/21 1,390m 30m Conc. 48 428 San Fernando GA 0 01/19 1,200m 30m Conc. 49 429 Sanga Sanga LET-410 331 02/20 1,600m 36m Asp. 50 430 Sorsogon GA 9 01/19 1,000m 30m Macd.. 51 431 Surigao BAe146 476 18/36 1,536m 30m Conc. 52 432 Tagbilaran B-737 3,502 17/35 1,779m 30m Conc. 53 433 Tandag YS-11 365 03/21 1,360m 30m Conc. 54 434 Tuguegarao B-737 1,047 02/35 1,818m 30m Conc. 55 435 Vigan GA 179 02/20 1,165m 30m Asp. 56 436 Virac YS-11 340 06/24 1,560m 30m Conc. 57 501 FE Alabat GA 1 05/23 670m 40m Macd.. 58 502 Baler GA 25 05/23 1,200m 30m Macd.. 59 503 Bantayan GA 0 16/34 900m 18m Macd.. 60 504 Biliran GA 0 13/31 1,000m 30m Macd.. 61 505 Borongan GA 0 02/20 1,200m 30m Conc. 62 506 Bulan GA 0 03/21 890m 30m Macd.. 63 507 Busuanga LET-410 969 08/26 1,200m 30m C&M 64 508 Cagayan de Sulu GA 16 13/31 1,300m 30m Macd.. 65 509 Camiguin LET-410 90 07/25 1,300m 30m Conc. 66 510 Catbalogan GA 0 13/31 1,200m 30m Macd.. 67 511 Caticlan DHC7 7,702 6/24 834m 30m Conc. 68 512 Cuyo LET-410 218 04/22 800m 30m Macd.. 69 513 Guiuan GA 10 07/25 2,134m 50m Asp. 70 514 Hilongos GA 19 18/36 1,000m 30m Macd.. 71 515 Iba GA 237 14/32 900m 30m C&M 72 516 Ipil GA 172 18/36 735m 30m Macd.. 73 517 Itbayat GA 0 18/36 800m 30m Macd..

74 518 Jomalig GA 37 05/23 570m 30m Macd.. 75 519 Liloy GA 15 05/23 574m 30m Macd.. 76 520 Lingayen GA 179 08/26 800m 30m Asp. 77 521 Maasin GA 0 16/34 1,110m 30m Conc. 78 522 Palanan GA 873 02/20 1,000m 30m Macd.. 79 523 Pinamalayan GA 0 01/19 1,200m 30m C&M 80 524 Rosales GA 0 06/24 800m 30m Macd.. 81 525 Siargao GA 117 01/19 1,270m 30m Conc. 82 526 Siocon GA 198 09/27 580m 30m Macd. 83 527 Siquijor GA 41 04/22 1,200m 30m C&M 84 528 Ubay GA 0 05/23 1,475m 30m C&M 85 529 Wasig GA 0 07/25 1,000m 30m Macd. 3-1) 国 際 線 旅 客 数 ( 千 人 :in thousands) International Airports 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Airport Share in 2006 NAIA 7,726 6,817 7,019 7,130 7,144 7,466 7,126 8,416 9,222 9,767 87.6% Mactan Cebu 388 307 384 404 509 425 422 578 665 778 7.0% Davao - - - - 13 14 13 23 25 34 0.0% General Santos (Tambler) - - - - - - 0 0 0 0 - Puerto Princesa - - - - - - - 0 0 0 - Laoag - - - - 67 150 67 91 67 73 0.7% Clark 4 6 0 2 1 0-50 224 471 4.2% Subic 125 75 66 61 37 20 15 35 48 30 0.3% Total International Airports 8,240 7,199 7,469 7,595 7,772 8,077 7,652 9,193 10,253 11,153 100% Source:ATO,MCIAA 3-2) 国 際 線 貨 物 取 扱 量 ( 千 トン) Airport International Airports 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Share in 2006

NAIA 372 287 286 268 232 262 251 295 291 296 65.7% Mactan Cebu 12 15 19 22 17 19 19 20 17 19 4.2% Davao - - - - 7 0 0 - - - - General Santos (Tambler) - - - - - - 0 - - - - Puerto Princesa - - - - - - - - - - - Laoag - - - - 1 2 2 2 1 2 0.4% Clark 56 84 105 109 122 27.1% Subic 14 14 14 12 2.6% Total International Airports 384 301 305 290 257 338 371 435 432 450 100% Source:ATO,MCIAA 3-3) 国 内 線 旅 客 数 ( 千 人 :in thousands) DOMESTIC AIRPORTS 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Airport Share in 2006 1 NAIA (Dom.) 6,137 5,337 5,742 5,968 5,401 5,282 5,791 6,740 6,972 8,159 45.9% 2 Mactan (Dom.) 2,330 1,762 1,912 1,899 1,705 1,739 1,850 2,034 2,106 2,292 12.9% 3 Davao (Dom.) 1,034 801 941 749 938 962 742 1,129 1,322 1,302 7.3% 4 Iloilo 694 616 645 696 640 677 681 740 708 863 4.9% 5 Bacolod 539 455 536 451 538 514 522 574 564 664 3.7% 6 Cagayan de Oro 511 836 440 357 405 468 386 407 464 606 3.4% 7 Zamboanga 409 250 298 314 270 296 309 353 361 396 2.2% 8 Caticlan 80 74 87 108 165 181 217 395 522 517 2.9% 9 Tacloban 304 318 340 309 299 304 284 347 328 399 2.2% 10 Kalibo 260 211 247 177 238 254 230 246 242 341 1.9% Total Domestic Airports 14,517 12,526 12,810 12,996 12,184 12,187 12,589 14,843 15,616 17,780 100.0% 3-4) 国 内 線 貨 物 取 扱 量 (トン)

DOMESTIC AIRPORTS 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Airport Share in 2006 1 NAIA (Dom.) 105,329 85,154 79,388 116,087 12,636 114,460 115,077 114,243 108,082 42.1% 2 Davao (Dom.) 67,074 26,058 33,605 34,138 38,784 43,679 30,293 41,309 69,260 39,260 15.3% 3 Mactan (Dom.) 41,869 28,706 26,553 33,731 20,876 30,058 33,565 37,987 34,849 31,852 12.4% Cagayan de 4 Oro 11,562 6,804 8,632 9,330 7,710 9,365 7,708 9,212 9,318 10,211 4.0% 5 Iloilo 10,982 5,668 6,371 8,300 5,318 8,749 9,116 9,794 10,151 9,765 3.8% 6 Zamboanga 4,623 3,710 4,211 5,917 3,122 6,112 7,472 7,471 5,729 4,930 1.9% 7 Bacolod 6,679 5,452 5,619 7,147 5,995 7,048 6,051 7,019 6,910 7,784 3.0% General 8 Santos (Tambler) 4,098 6,173 7,163 8,788 6,607 6,365 9,410 6,966 8,732 9,468 3.7% 9 Roxas 3,198 2,073 3,425 3,777 3,579 2,949 1,538 2,595 2,315 2,285 1.0% 1 0 Puerto Princesa 3,528 2,504 4,107 4,734 3,825 3,736 4,922 4,429 4,670 3,850 1.5% Total Domestic Airports 286,218 194,918 197,296 254,026 240,735 256,391 248,498 275,999 294,594 256,793 100.0% 3-5) 国 際 線 航 空 機 離 発 着 機 数 Airport International Airports 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Share in 2004 NAIA 37,311 43,512 49,301 41,138 41,207 49,260 42,099 44,112 42,300 42,385 69.34% Mactan (Cebu) 2,565 3,078 3,396 3,022 3,622 3,509 3,906 3,601 3,886 4,261 6.97% Davao - - - 441 416 412 468 520 634 634 1.04% General Santos (Tambler) - - - - - - - - 6 4 0.01% Puerto Princesa - - - - - - - - - 12 0.02% Laoag - - - - - - 1,130 1,796 1,382 1,446 2.37%

Clark 0 1 82 117 23 61 32 1,317 n/a 4,696 7.68% Subic 0 0 0 n/a n/a n/a n/a 4,922 15,376 7,687 12.58% Total International Airports 39,876 46,591 52,779 44,718 45,268 53,242 47,635 56,268 63,584 61,125 3-6) 国 内 線 航 空 機 離 発 着 機 数 DOMESTIC AIRPORTS 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Airport Share in 2004 1 NAIA (Dom.) 79,743 101,020 101,339 85,975 221,054 120,398 120,839 121,862 119,521 124,428 43.8% 2 Davao (Dom.) 23,151 27,919 35,690 26,977 26,845 41,505 46,421 41,323 40,037 43,772 15.4% 3 Mactan (Dom.) 37,168 38,507 40,636 29,166 26,959 34,271 32,985 29,521 33,565 37,986 13.4% 4 Cagayan de Oro 8,206 9,094 11,748 6,913 8,771 11,664 10,481 10,236 10,452 10,735 3.8% 5 Iloilo 4,772 4,286 11,159 4,811 6,699 6,434 8,708 8,890 9,263 9,952 3.5% 6 Zamboang a 4,022 4,618 5,181 3,883 4,062 6,239 5,872 6,210 7,592 7,561 2.7% 7 Bacolod 7,582 6,506 6,786 5,539 5,709 7,262 6,091 7,161 6,418 7,132 2.5% General 8 Santos (Tambler) 827 1,956 4,164 6,272 7,278 8,929 6,713 6,467 9,561 7,077 2.5% 9 Cotabato 1,484 1,184 1,481 637 522 327 718 49,737 641 4,947 1.7% 10 Puerto Princesa 2,322 3,724 3,585 2,545 4,173 4,810 3,886 3,796 5,001 4,501 1.6% Total Domestic Airports 187,668 214,954 242,758 186,178 326,963 259,414 261,163 305,177 261,434 283,832 100.0% (2) 事 業 規 制 等 航 空 に 関 する 法 制 度 - (3) 政 府 の 航 空 政 策 最 近 の 動 向 1 政 府 補 助 -

2 空 港 整 備 の 計 画 等 空 港 整 備 維 持 は4つの 国 際 空 港 についてはそれぞれの 空 港 公 団 が それ 以 外 の 空 港 については 整 備 はDOTC( 運 輸 通 信 省 )が 維 持 管 理 はATO( 航 空 局 )が 行 う 現 在 計 画 されている 新 空 港 整 備 及 び 空 港 改 善 は 以 下 のとおりである Project Project Type Project Status Major Funding Source New CNS/ATMs Development Project Construction Ongoing (2002-2010) GOP(JBIC) Terminal 3 Development at NAIA Construction Pending due to legal issue Private (BOT) (Construction completed) Master Plan for NAIA Study Completed (2002-2003 MIAA Draft Master Plan for Clark International Airport Study Completed (2004-2005) CIAC Development of Subic Bay International Airport Construction Completed (2004-2005) SBMA Development of Mactan Cebu International Construction Completed (1993-1997) MCIAA (JBIC) Airport Development of Davao International Airport Construction Completed (1998-2003) GOP (JBIC) Construction of New Iloilo Airport Construction Ongoing (2000-2006) GOP (JBIC) Construction of New Bacolod Airport Construction Ongoing (200-2006) GOP (JBIC) Development of Tacloban Airport Construction Pending (at procurement) GOP (JBIC) due to budget shortage Construction of New Laguindingan Airport Construction Pending (at procurement) GOP (ODA: South Korea) due to budget shortage Development of Puerto Princesa Airport Construction Pending (at procurement) GOP (ADB): Loan Cancelled due to budget shortage Development of Cotabato Airport Construction Pending (at procurement) GOP (ADB) : Loan Cancelled due to budget shortage Improvement of Butuan Airport Construction Pending (at procurement) GOP (ADB) : Loan Cancelled due to budget shortage Improvement of Dipolog Airport Construction Pending (at procurement) GOP (ADB) : Loan Cancelled due to budget shortage Improvement of Pagadian Airport Construction Pending (at procurement) GOP (ADB) : Loan Cancelled due to budget shortage Improvement of Sanga-Sanga Airport Construction Pending (at procurement) GOP (ADB) : Loan Cancelled due to budget shortage Development of New Legaspi Airport Study Completed (2003) ODA expected for construction Construction of New Bohol Airport Study Completed (2003) ODA expected for construction Upgrading of Caticlan Airport Study Ongoing (2000-2006) Private (BOT) 3 チャーターに 関 する 類 型 運 航 条 件 - 4 スロット 配 分 におけるローカルルール - 5 ゼネアビの 取 扱 い - 6 国 際 航 空 事 業 における 航 空 機 燃 料 税 - 税 率 - 税 収 の 用 途 - 課 税 国 間 での 規 則 ( 法 令 各 国 配 分 割 合 使 用 燃 料 の 計 算 方 法 等 ) - (4) 航 空 産 業 の 状 況 ( 主 要 航 空 企 業 その 動 向 等 ) 航 空 会 社 (Airlines) 国 内 航 空 旅 客 運 送 を 行 っているのはフィリピン 航 空 セブパシフィック 等 5 社 である 一 方 国 際 航 空 旅 客 運 送 を 行 っているのはフィリピン 国 の3 社 を 含 む18カ 国 30 社 であり

17 各 国 24 社 がマニラ 国 際 空 港 に 乗 り 入 れている 1 フィリピン 国 航 空 会 社 国 内 線 シェア Airline Year 2000 2001 2002 2003 2004 Philippine Airlines (PAL) 55% 53% 52% 49% 50% Cebu Pacific 25% 26% 27% 31% 31% Air Philippines 16% 16% 15% 14% 12% Asian Spirit 4% 5% 6% 4% 5% Seair 0% 0% 0% 1% 2% Total 100% 100% 100% 100% 100% 2 国 際 空 港 に 乗 り 入 れている 航 空 会 社 Airlines Name Country Manila Cebu Subic Bay Clark Davao Laoag 1 Air Asia Malaysia X 2 Air Philippines Philippines X X 3 Air Nugini PNG X 4 Asiana Airlines Korea X X 5 Cathay Pacific Hong Kong X X 6 Cebu Pacific Philippines X X X 7 China Airlines Taiwan X 8 China Southern Airlines China X X 9 Continental Micronesia United States X 10 CR Airways Hong Kong X X X 11 Emirates UAE X 12 EVA Air Taiwan X 13 Far Eastern Air Transport Korea X X 14 Gulf Air UAE X 15 Japan Air Lines Japan X 16 KLM Netherlands X 17 Korean Air Korea X 18 Kuwait Airways Kuwait X 19 Lufthansa Germany X 20 Malaysia Airlines Malaysia X X

21 Mandarin Airlines Taiwan X X X 22 Merpati Indonesia X 23 Northwest Airlines United States X 24 Philippine Airlines Philippines X X 25 Qatar Airways Qatar X X 26 Saudi Arabian Airlines Saudi Arabia X 27 Silk Air Singapore X X 28 Singapore Airlines Singapore X 29 Thai Airways International Thailand X 30 Tiger Airways Singapore X (5) 主 要 路 線 : 路 線 図 ( 可 能 であれば) 運 賃 ( 割 引 料 金 の 設 定 利 用 状 況 )

(6) その 他 1 航 空 に 関 する 公 租 公 課 等 ( 種 類 料 金 ) ATO 管 轄 空 港 の 各 種 料 金 Category Landing Parking Passenger service Alternate International International Domestic Trunkline Secondary Feeder Up to 160t P.100/1t Up to 160t P70/1t Portland concrete P.55/ 1t Asphaltic Excess of Excess of P.50 for 75%of 50% of P.80 for 1t concrete P.45/ 1t 160t every 160t every 1t trunkline trunkline macadam Jet Free for the first hour and 10% of landing fees for additional every 15m. Jet-prop Free for the first 45m and 10% of lading fees for additional every 15m P.500 P.40 P.30 P.20 P.10 マニラ 国 際 空 港 の 各 種 料 金 Category International Domestic Up to 50,000kgs US$2.56/500kgs or fraction P48.18/500kgs or fraction Landing and Take-off Fees 50,001-100,000kgs 100,001kgs and over US$256.41 + US$3.21/500kgs or fraction (in excess of 50,000kgs) US$576.35 + US$3.21/500kgs or fraction (in excess of 100,000kgs) P4,817.80 + P60.11/500kgs or fraction (in excess of 50,000kgs) P10,806.90 + P60.11/500kgs or fraction (in excess of 100,000kgs) Up to 50,000kgs US$2.04/1st half hour + US$2.04/additional half hour or fraction P26.52/1st half hour + P22.10/additional half hour or fraction Parking Fees (First two hours free) 50,001-100,000kgs US$19.68/1st half hour + US$4.56/additional half hour or fraction P254.15/1st half hour + P59.67/additional half hour or fraction 100,001kgs and over US$19.68/1st half hour + US$5.94/half hour or fraction P254.15/1st half hour + P77.35/half hour or fraction Lighting Charges Landing/Take off Parking P300.00 /landing and/or take off Additional 15% for daytime parking Terminal 1 and 2(Northwing) P550.00/departing passenger - Passenger Service Domestic Terminal/ Terminal2(Southwing) - P100.00/departing passenger セブマクタン 国 際 空 港 の 各 種 料 金 Category International Domestic Landing and Up to 50,000kgs US$2.20/500kgs or fraction P31.80/500kgs or fraction Take-off Fees 50,001-100,000kgs US$220.00 + US$2.75/500kgs or fraction (in excess of 50,000kgs) P3,178.50 + P39.90/500kgs or fraction (in excess of 50,000kgs)

100,001kgs and over Up to 50,000kgs US$492.00 + US$2.75/500kgs or fraction (in excess of 100,000kgs) US$1.70/1st half hour + US$2.50/additional half hour or fraction P7,156.50 + P39.90/500kgs or fraction (in excess of 100,000kgs) P25.00/1st half hour + P20.00/additional half hour or fraction Parking Fees 50,001-100,000kgs After the first two hours free parking US$16.90/1st half hour + US$3.70/additional half hour or fraction P206.55/1st half hour + P47.50/additional half hour or fraction 100,001kgs and over US$16.90/1st half hour + US$4.90/half hour or fraction P206.55/1st half hour + P55.00/half hour or fraction Lighting Charges Passenger Service Landing/Take off US$7.50 /landing and/or take off P250.00 /landing and/or take off Parking Additional 13% for daytime parking Additional 13% for daytime parking International Passenger P550.00/departing passenger - Terminal Domestic Terminal - P100.00/departing passenger クラーク 国 際 空 港 の 各 種 料 金 Category International Domestic Up to 50,000kgs US$1.80/500kgs or fraction P33.73/500kgs or fraction Landing and Take-off Fees 50,001-100,001kgs 100,001kgs and over US$179.49 + US$2.25/500kgs or fraction (in excess of 50,000kgs) US$403.45 + US$2.25/500kgs or fraction (in excess of 100,001kgs) P3,372.46 + P42.08/500kgs or fraction (in excess of 50,000kgs) P7564.83 + P42.08/500kgs or fraction (in excess of 100,001kgs) Parking Fees Up to 50,000kgs US$1.43/1st half hour + US$1.43/additional half hour or fraction P18.56/1st half hour + P15.47/additional half hour or fraction (After the first 2 hours free 50,001-100,001kgs US$13.78/1st half hour + US$3.19/additional half hour or fraction P254.15/1st half hour + P77.35/additional half hour or fraction parking) 100,001kgs and over US$13.78/1st half hour + US$4.16/half hour or fraction P254.15/1st half hour + P77.35/half hour or fraction Landing/Take off US$8.40 /landing and/or take off P210.00 /landing and/or take off Lighting Charges Parking Additional 10.50% of the rate of daytime parking Additional 10.50% of the rate of daytime parking Passenger service P350/departing passenger P100/departing passenger

スービック 国 際 空 港 の 各 種 料 金 Category International Domestic Up to 50,000kgs US$1.675/500kgs or fraction P18.53/500kgs or fraction Landing and Take-off Fees 50,001-100,000kgs 100,001-150,000kgs US$167.50 + US$1.95/500kgs or fraction (in excess of 50,000kgs) US$362.50 + US$2.25/500kgs or fraction (in excess of 100,000kgs) P1,853.00 + P23.12/500kgs or fraction (in excess of 50,000kgs) P4,165.00 + P23.12/500kgs or fraction (in excess of 100,000kgs) 150,000kgs and over US$587.50 + US$2.40/500kgs or fraction (in excess of 150,000kgs) P6,477.00 + P23.12/500kgs or fraction (in excess of 150,000kgs) Up to 50,000kgs US$3.00/1st half-hour + US$3.00/half-hour P20.40/1st half-hour + P17.00/half-hour Parking Fees 50,001-100,000kgs US$15.00/1st half hour + US$5.00/additional half hour or fraction P195.50/1st half hour + P45.90/additional half hour or fraction 100,001kg and over US$21.00/1st half hour + US$7.00/half hour or fraction P195.50/1st half hour + P45.90/half hour or fraction Night Landing Landing/Take off US$12.00 /landing and/or take off Fees Parking Additional 15% for daytime parking Passenger Service Charge P500.00/departing passenger P50.00/departing passenger 2 各 空 港 の 路 線 別 及 び 出 発 地 目 的 地 別 の 旅 客 数 Rank Sector Air Sector Passenger Movements Cumulative Share Rank Sector Air Sector Passenger Movements Cumulative Share 1 MNL-CEB 1,439,421 20.3% 37 MNL-BAG 12,129 98.5% 2 MNL-DVO 884,993 32.8% 38 ZAM-JOL 10,679 98.6% 3 MNL-ILO 617,517 41.5% 39 MNL-CYP 10,310 98.8% 4 MNL-CGY 516,182 48.8% 40 MNL-CRK 8,375 98.9% 5 MNL-BCD 482,907 55.6% 41 MNL-BSO 7,680 99.0% 6 MNL-TAC 342,898 60.4% 42 ZAM-TWT 7,504 99.1% 7 MNL-KLO 264,148 64.1% 43 MNL-XCN 7,106 99.2% 8 MNL-ZAM 254,326 67.7% 44 MNL-SUG 7,082 99.3% 9 MNL-MPH 232,964 71.0% 45 MNL-CLR 5,119 99.4% 10 MNL-PPS 213,398 74.0% 46 CEB-TDG 4,537 99.4% 11 CEB-DVO 197,268 76.8% 47 MNL-ATQ* 4,375 99.5% 12 MNL-DGT 170,682 79.2% 48 ZAM-CBO 4,206 99.5% 13 MNL-GES 165,365 81.5% 49 MNL-MRQ 3,917 99.6%

14 MNL-TAG 153,597 83.7% 50 CEB-DPL 3,827 99.6% 15 CEB-ILO 116,930 85.4% 51 MNL-SDL 3,663 99.7% 16 MNL-BXU 113,259 87.0% 52 CEB-SUG 3,614 99.8% 17 MNL-LGP 100,804 88.4% 53 CEB-CGM 2,848 99.8% 18 MNL-RXS 96,284 89.7% 54 PPS-CYU 2,334 99.8% 19 CEB-BCD 77,442 90.8% 55 ENI-PPS 1,884 99.9% 20 MNL-CBO 72,141 91.8% 56 MNL-CLR* 1,743 99.9% 21 MNL-DPL 67,524 92.8% 57 CEB-SIA 1,635 99.9% 22 MNL-WNP 43,661 93.4% 58 DVO-CGY 1,267 99.9% 23 CEB-ZAM 35,524 93.9% 59 USU-PPS 1,222 99.9% 24 CEB-GES 33,937 94.4% 60 USU-ENI 1,187 100.0% 25 MNL-SJI 33,533 94.9% 61 CLR*-USU 1,024 100.0% 26 CEB-PPS 30,330 95.3% 62 MNL-TBH 652 100.0% 27 DVO-ZAM 29,441 95.7% 63 MNL-ENI 628 100.0% 28 MNL-TUG 27,192 96.1% 64 CEB-CBO 486 100.0% 29 MNL-LAO 26,876 96.5% 65 CGY-CBO 266 100.0% 30 CEB-MPH 25,439 96.8% 66 CEB-LGP 114 100.0% 31 MNL-MBT 21,473 97.1% 67 ZAM-CGY 75 100.0% 32 CEB-BXU 21,089 97.4% 68 PPS-CLR* 73 100.0% 33 CEB-CGY 17,775 97.7% 69 CEB-BPH 66 100.0% 34 MNL-VRC 16,805 97.9% 70 LGP-WNP 54 100.0% 35 MNL-CRM 13,181 98.1% 71 MNL-CYU 24 100.0% 36 MNL-USU 12,682 98.3% 72 SIA*-TDG 11 100.0% (2006.8)

第 4 章 鉄 道 (Railway) (1) 概 要 (Outline) フィリピンにおける 鉄 道 輸 送 の 形 態 としては マニラ 首 都 圏 とルソン 島 南 部 を 結 ぶフ ィリピン 国 鉄 (Philippine National Railways:PNR)の 長 距 離 輸 送 とマニラ 首 都 圏 におけ る 通 勤 通 学 輸 送 とに 大 別 される 通 勤 通 学 輸 送 を 担 う 路 線 としては LRT1 号 線 LRT2 号 線 MRT3 号 線 及 び PNR 通 勤 通 学 輸 送 区 間 が 2007.9 時 点 で 営 業 路 線 となっている 1 輸 送 量 (Ridership & Cargo Volume) 1)LRT1 号 線 (LRT Line1) LRT1 号 線 は ベルギー 政 府 の 借 款 により 1985 年 に 全 線 開 業 している LRT1 号 線 の 車 両 形 式 は 軽 量 車 両 (Light Rail Vehicle:LRV)タイプ 2007 年 までに 円 借 款 事 業 により 輸 送 力 増 強 事 業 を 実 施 a) 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 年 間 輸 送 量 ( 百 万 人 ) 120.1 120.3 129.1 145.8 135.9 143.2 134.4 127.9 129.3 102.5 Annual(in million) 2001 2002 2003 2004 2005 2006 109.9 107.0 107.2 96.9 104.8 111.1 b) 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 日 平 均 輸 送 量 ( 千 人 ) 331 330 356 403 378 386 372 358 357 288 Daily Average 2001 2002 2003 2004 2005 2006 (in thousand) 304 296 296 268 290 308 2)LRT2 号 線 (LRT line2) LRT2 号 線 は 我 が 国 の 円 借 款 により 2004 年 10 月 に 全 線 開 業 している LRT2 号 線 の 車 両 形 式 は 通 常 のヘビータイプ a) 年 間 輸 送 量 ( 百 万 人 ) 2003 2004 2005 2006 Annual(in million) 2 21 42 48 *1:2003.4&2004.4: 一 部 開 業 (Partially Inaugurated) *2:2004.10: 全 線 開 業 :(full-line Inaugurated) b)

日 平 均 輸 送 量 ( 千 人 ) Daily Average(in thousand ) 2003 2004 2005 2006 9.82 61.34 140 132.15 3)MRT3 号 線 (MRT line3) マニラ 首 都 圏 の 環 状 幹 線 道 路 であるエドサ 通 りの 中 央 部 に 設 置 されている 路 線 民 間 事 業 者 である 首 都 圏 鉄 道 輸 送 会 社 (Metro Rail Transit Corporation:MRTC) が 政 府 から 認 可 を 得 て 資 本 を 調 達 し 建 設 した 路 線 で 2000.7 に 全 線 開 業 本 事 業 は BLT(Built-Lease-Transfer) 方 式 (25 年 間 )で 行 われており 運 輸 通 信 省 (Department of Transportation and Communications:DOTC)が MRTC より 施 設 を 借 り 受 け 列 車 運 行 を 行 っている MRT3 号 線 の 車 両 形 式 は 軽 量 車 両 (Light Rail Vehicle:LRV)タイプ a) 年 間 輸 送 量 ( 百 万 人 ) 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Annual(in million) 0.4 39.5 90.3 102.4 112.7 123.2 128.7 135.2 b) 日 平 均 輸 送 量 ( 千 人 ) 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Daily Average (in thousand) 24 110 249 283 312 335 356 374 4)フィリピン 国 鉄 線 (Philippine National Railways:PNR) フィリピン 国 鉄 (PNR)は スペイン 当 地 時 代 の 1892 年 マニラ 鉄 道 会 社 として 195km の 営 業 路 線 をもって 開 業 し 最 盛 期 は 約 1,300km の 路 線 とマニラホテル 等 の 宿 泊 施 設 の 他 ルソン 島 やミンダナオ 島 にバス 路 線 を 有 する 総 合 輸 送 サービス 業 であった その 後 1965 年 に 国 有 化 法 により 現 在 の PNR と 名 称 を 変 更 しており 最 盛 期 には 総 延 長 1,040km の 鉄 道 網 を 有 していたが 特 に 1970 年 代 後 半 よりモータリゼーション の 進 展 や 鉄 道 施 設 の 老 朽 化 及 び 台 風 や 火 山 といった 自 然 災 害 のため その 規 模 を 縮 小 し 今 日 に 至 っている(2006.3 時 点 で 500km 弱 ) 通 勤 輸 送 区 間 はタユマン-カランバ 間 の 56km 区 間 であるが 実 質 的 には タユマン -アラバン 間 の 28km となっており 2005.5 時 点 で1 日 8 往 復 の 運 行 となっている 長 距 離 輸 送 区 間 はタユマン-レガスピ 間 の 479km となっており 2006.3 時 点 で1 日 1 往 復 の 運 行 となっている 貨 物 専 用 列 車 による 輸 送 は 1997 年 に 廃 止 されている 小 口 荷 物 輸 送 は 荷 物 車 を 旅 客 列 車 に 連 結 し 2006.3 時 点 で 運 航 中 民 間 会 社 である 国 際 コンテナターミナルサービス 会 社 (International Container Terminal Service Inc.)が PNR の 線 路 施 設 を 借 り 受 け マニラ 港 とクバヤオ(Cubayao)にあるド

ライポート 間 で 1997~2003 まで1 日 2 往 復 のコンテナ 列 車 を 運 行 した 経 緯 がある が 廃 止 に 至 っている a) 年 間 輸 送 量 ( 通 勤 輸 送 :タユマン-カランハ 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 間 )( 百 万 人 ) 4.5 2.3 4.6 5.0 4.1 3.0 3.5 4.7 Annual(Commuter Service:Tayuma 1999 2000 2001 2002 2003 2004 n-calamba)(in million) 5.5 3.5 4.8 4.1 3.7 2.2 b) 年 間 輸 送 量 ( 長 距 離 輸 送 :カランハ -レカ 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 スヒ 間 )( 百 万 人 ) 0.66 0.47 0.40 0.43 0.60 0.30 0.61 0.58 Annual(Long Distance Service:Ca 1999 2000 2001 2002 2003 2004 lamba-legaspi)(in million) 0.54 0.37 0.32 0.27 0.26 0.24 c) 年 間 輸 送 量 ( 貨 物 輸 送 )( 千 トン) 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 Annual(Freight)(in thousand ton) 142 115 77 65 72 54 64 62 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 57 53 32 12 5 18 12 14 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003-1 3 - - - - - d) 年 間 輸 送 量 ( 小 口 荷 物 輸 送 )( 千 トン) 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 Annual(Express Cargo)(in thousan 25 18 15 17 21 19 21 28 d ton) 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 23 22 17 10 9 7 7 5 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2 4 2 3 2 2 2 2 2インフラ(Infrastructure)

1) 路 線 延 長 (Route Length) LRT1 号 線 LRT2 号 線 LRT3 号 線 フィリヒ ン 国 鉄 通 勤 輸 送 区 間 (タユマンーカランハ ) (LRT line1 (LRT line2) (MRT line3 (PNR Commuter Service Section:Tayuman-Cala ) ) mba) 14km 14km 17km 56km フィリヒ ン 国 鉄 長 距 離 輸 送 区 間 (タユマン-レカ スヒ ) (PNR Long Distance Service Section:Tayuman- Legaspi) 479km 2) 電 化 率 (Electrified Rate) LRT1 号 線 LRT2 号 線 LRT3 号 線 フィリヒ ン 国 鉄 通 勤 輸 送 区 間 (タユマンーカランハ ) (LRT line1 (LRT line2) (MRT line3 (PNR Commuter Service Section:Tayuman-Cala ) ) mba) 電 化 電 化 (Electrif 電 化 (Electrif 非 電 化 (Electrified) ied) ied) (Non-Electrified) フィリヒ ン 国 鉄 長 距 離 輸 送 区 間 (タユマン-レカ スヒ ) (PNR Long Distance Service Section:Tayuman- Legaspi) 非 電 化 (Non-Electrified) 3) 地 下 鉄 所 在 都 市 (City with Subways) なし(non) 4) 高 速 鉄 道 (Bullet Train) なし(non) 3 運 営 主 体 (Operational Body) 1) 軽 量 鉄 道 公 社 (Light Rail Transit Authority:LRTA) a) 官 民 出 資 比 率 100% 政 府 出 資 b) 収 益 - c) 営 業 路 線 数 及 び 距 離 等 (Operation Route & Route Length, etc):2006.4

路 線 長 (Route Length 全 線 開 業 年 (Full Operation Year) 全 駅 数 (Number of Stations) ) 1 号 線 (line1) 14km 1985 18 2 号 線 (line2) 14km 2004 11 運 転 間 隔 (Headway) 運 賃 (Fare) 1 号 線 (line1) 150 秒 (seconds) 12-15ヘ ソ(pesos) 2 号 線 (line2) 300 秒 (seconds) 12-15ヘ ソ(pesos) 2) 運 輸 通 信 省 (Department of Transportation and communications:dotc) a) 官 民 出 資 比 率 政 府 機 関 ただし BLT(Build-Lease-Transfer) 方 式 のもと 民 間 事 業 者 である 首 都 圏 鉄 道 輸 送 会 社 (Metro Rail Transit corporation:mrtc) が 政 府 の 認 可 を 得 て 資 本 を 調 達 し 建 設 した 路 線 であり MRTC が DOTC に 対 し 施 設 の 貸 し 付 けを 行 っている b) 収 益 - c) 営 業 路 線 数 及 び 距 離 等 (Operation Route & Route Length, etc):2006.4 路 線 長 (Route Length 全 線 開 業 年 (Full Operation Year) 全 駅 数 (Number of Stations) ) 3 号 線 (line3) 17km 2000 13 運 転 間 隔 (Headway) 運 賃 (Fare) 3 号 線 (line3) 180 秒 (seconds) 12-15ヘ ソ(pesos) 3)フィリピン 国 鉄 (Philippine National Railways:PNR) a) 官 民 出 資 比 率 国 有 鉄 道 b) 収 益 - c) 営 業 路 線 数 及 び 距 離 等 (Operation Route & Route Length, etc):2006.4

PNR 南 線 路 線 長 (Route Length) 479km (Tayuman-Legaspi) 全 駅 数 (Number of Stations) 49 (2) 事 業 規 制 等 鉄 道 に 関 する 法 制 度 - (3) 政 府 の 鉄 道 政 策 最 近 の 動 向 1 政 府 補 助 - 2( 高 速 ) 鉄 道 の 整 備 計 画 (Proposed Railway Development Plan) 1) 首 都 圏 の 鉄 道 整 備 計 画 (Proposed Railway Network in Metro Manila) a)lrt1 号 線 延 伸 プロジェクト(LRT line1 Southern Extension Project(Phase 1)):line6 路 線 長 (Route Length):12km b)lrt2 号 線 延 伸 プロジェクト(LRT line2 Extension Project) 路 線 長 (Route Length):4km c)mrt3 号 線 延 伸 プロジェクト(MRT line3 Extension Project) 路 線 長 (Route Length):6km d)mrt4 号 線 プロジェクト(MRT line4 Project) 路 線 長 (Route Length):15km e)mrt7 号 線 プロジェクト(MRT line7 Project) 路 線 長 (Route Length):26km ユニハ ーサル LRT corp.を 事 業 提 案 者 とする BOT(Build-Operation-Transfer) 方 式 による 整 備 が 検 討 されている(2006.4 時 点 ) f)mrt8 号 線 プロジェクト(MRT line8 Project(Phase 1)) 路 線 長 (Route Length):17km 2) 全 国 の 鉄 道 整 備 計 画 a)パナイ 鉄 道 修 復 計 画 事 業 (Panay Railway Rehabilitation Project) 路 線 長 (Route Length):117km

b)ミンダナオ 鉄 道 計 画 事 業 (Mindanao Railway Project(Segment 1 of Phase 1)) 路 線 長 (Route Length):83km c)セブ 市 MRT 鉄 道 計 画 事 業 (Metro Cebu MRT Project) 路 線 長 (Route Length):20km d) 国 鉄 南 線 リハビリ 事 業 (Calamba-Lucena)(Main Line South Rehabilitation Project(Phase 1)) 路 線 長 (Route Length):77km 3) 実 施 中 のプロジェクト a) 北 部 ルソン 鉄 道 建 設 事 業 1980 年 代 後 半 に 休 止 となった 国 鉄 (PNR) 北 線 の 本 線 用 地 を 活 用 し フェーズ1とし てカローカン-クラーク 間 (78km)に 鉄 道 新 線 を 建 設 するもの カローカン-マロロス 間 (32km)が フェーズ1のセクション1の 位 置 づけとなって おり 2004.2 に 中 国 輸 出 入 銀 行 とフィリピン 国 財 務 省 との 間 で ODA 事 業 として 4.21 億 ドルの 借 款 契 約 が 締 結 されている マロロス-クラーク 間 (46km)は セクション2の 位 置 づけとなっており 2007.1 に 5 億 ドルの 借 款 契 約 が 締 結 されている 事 業 主 体 は 基 地 転 換 庁 (Bases Conversion Development Authority:BCDA)が 設 立 して いる 北 部 ルソン 鉄 道 会 社 (North Luzon Railways Corporation)(1995 年 設 立 )であり 工 事 実 施 主 体 は 中 国 の 国 家 機 械 設 備 公 司 である 不 法 占 拠 住 民 の 移 転 を 経 て 2007.1 に 工 事 着 手 している セクション1については 全 線 複 線 軌 道 の 非 電 化 で6 駅 が 設 置 される 予 定 b)pnr 南 線 通 勤 線 区 リハビリ 事 業 PNR の 通 勤 区 間 である Caloocan-Calamba 間 (56km)の 軌 道 信 号 通 信 土 木 施 設 等 の 修 復 を 行 うもの Caloocan-Alabang 間 (32km)がフェーズ1の 位 置 づけであり 2004.5 に 韓 国 の ODA と しての L/A が 締 結 されている 2005.12 韓 国 大 統 領 の 来 比 に 伴 い フェーズ1の 起 工 式 が 行 われ 不 法 占 拠 住 民 の 移 転 事 業 が 開 始 された (4) 鉄 道 産 業 の 状 況 ( 主 要 企 業 その 動 向 等 ) -

(5) 主 要 路 線 : 路 線 図 (6)その 他 -

第 5 章 自 動 車 1. 概 要 2003 年 の 当 国 における 登 録 自 動 車 台 数 は 429 万 台 で 乗 用 車 74 万 台 ユーティリテ ィー 車 (ジープニー 等 )169 万 台 バス 3 万 台 トラック 26 万 台 自 動 二 輪 ( 含 ト ライシクル)155 万 台 及 びトレイラー2 万 台 となっている 登 録 自 動 車 台 数 では 日 本 の 1/18 乗 用 車 では 1/90 バスでは 1/8 トラックでは 1/29 である 一 方 自 動 二 輪 では 日 本 の 1.1 倍 を 有 している また 日 本 では 見 掛 けないユー ティリティー 車 (ジープニー 等 )が 登 録 自 動 車 台 数 の 40%を 占 めている この 様 にト ライシクル ジープニー 等 による 自 動 車 交 通 が 盛 んな 点 が 当 国 の 特 徴 となっている また 地 域 的 には 広 域 首 都 圏 に 登 録 自 動 車 数 の 32%が 集 中 している ( 人 口 では 13% GDP では 33% ) 2. 旅 客 流 動 (1) 地 域 間 流 動 2003 年 に 運 輸 通 信 省 が 国 際 協 力 機 構 (JICA)の 協 力 を 得 て 実 施 した 地 域 間 旅 客 貨 物 流 動 実 態 調 査 ( 全 国 を 24 地 域 に 分 割 )によれば 地 域 間 の 年 間 自 動 車 旅 客 需 要 は 9 億 人 程 度 と 見 込 んでいる (2) 域 内 流 動 域 内 流 動 については 1996 年 に 運 輸 通 信 省 が 国 際 協 力 機 構 (JICA)の 協 力 を 得 て 実 施 した マニラ 大 都 市 圏 都 市 交 通 総 合 調 査 が 唯 一 のデータソースである 調 査 時 点 で の 交 通 需 要 ( 除 徒 歩 )は 1 日 2,300 万 トリップと 見 込 まれていた その 後 の 域 内 人 口 の 伸 び 経 済 の 拡 大 からして 現 時 点 では 3,000 万 近 いものとなっていると 思 われる この 内 鉄 道 が 80 万 トリップ 程 度 を 分 担 しており 圧 倒 的 に 自 動 車 交 通 需 要 が 多 い 構 造 となっている 3. 貨 物 流 動 登 録 トラック 台 数 は 26 万 台 であるが その 内 の 営 業 用 トラック 台 数 は 1.4 万 台 程 度 で 自 家 用 トラックが 太 宗 である トラック 輸 送 会 社 数 は 3,000 社 程 度 であり 1 社 当 り の 保 有 トラック 数 は 4~5 台 となっている 地 域 間 旅 客 貨 物 流 動 実 態 調 査 によれば 地 域 間 の 年 間 トラック 貨 物 需 要 は 年 間 1.8 億 トン 程 度 である ( 因 みに 日 本 では 61,000 社 110 万 台 で 1 社 当 たり 18 台 となっている また 営 業 用 トラックの 輸 送 実 績 は 年 間 28 億 トン 程 度 である ) (2006.8)

第 6 章 海 運 (1) 概 要 フィリピンは 日 本 と 同 様 に 島 嶼 国 家 であるが 日 本 が 本 州 を 中 心 として 北 海 道 九 州 四 国 といった 大 きな 島 が 陸 路 で 繋 がっているのに 対 し フィリピンでは 北 のルソン 島 と 南 のミンダナオ 島 といった 大 きな 島 の 間 に 多 くの 島 々 が 点 在 するビサヤ 地 域 がありこ とから フィリピン 国 内 物 流 交 通 に 内 航 海 運 の 果 たしている 役 割 は 非 常 に 大 きい 内 航 海 運 の 果 たしている 役 割 を 輸 送 モード 別 国 内 輸 送 量 から 見 ると 国 内 旅 客 輸 送 量 2003 年 のデータでは 約 2700 万 人 を 船 舶 海 上 輸 送 で 運 んでおり 鉄 道 長 距 離 バス 航 空 の 輸 送 量 に 比 して 海 運 は 70.2 のシェアを 確 保 している 一 方 国 内 貨 物 輸 送 量 は 海 上 輸 送 が 約 8000 万 トンで 鉄 道 航 空 に 比 べ 圧 倒 的 なシェアー(99%)を 占 めている 上 記 国 内 の 人 流 物 流 を 支 えるフイリピン 内 航 海 運 商 船 隊 は 2003 年 末 現 在 で 3,307 隻 約 112 万 総 トンである 内 航 船 海 運 船 腹 量 の 推 移 1995 年 2000 年 2001 年 2002 年 2003 年 隻 数 5,020 4,931 4,424 3,615 3,307 総 トン 数 1,463, 793 1,409,846 1,308,931 1,202,369 1,120,780 フィリピン 内 航 海 運 船 隊 を 1 隻 あたりの 船 舶 の 大 きさで 見 ると 100 総 トン 未 満 の 船 舶 の 割 合 が 1,900 隻 あり 全 体 の 約 57%を 占 めている また 船 齢 別 に 見 ると 建 造 後 5 年 以 下 のものが 1,035 隻 と 全 体 の 約 31 %を 占 め 小 型 船 比 較 的 新 しい 船 舶 が 多 数 存 在 することがわかる これらはバンカボートと 呼 ばれるアウトリガー( 船 舶 の 両 舷 に 伸 ばした 腕 のようなもの をつけた 木 製 の 小 型 船 舶 で 地 方 などの 小 規 模 航 路 を 中 心 と して 多 数 使 われている これら 小 型 バンカボートは 転 覆 事 故 が 多 く 安 全 面 及 び 効 率 面 からも 改 善 が 必 要 とされている 一 方 船 種 ベースで 平 均 船 齢 を 見 ていくと コンテナ 船 で 31 年 タンカーで 19.2 年 一 般 貨 物 船 で 18.2 年 と 建 造 後 16 年 以 上 の 船 舶 が 全 体 の 約 40 %を 占 めており 日 本 などから 中 古 船 舶 を 輸 入 して 更 に 長 く 使 い 続 けている 老 朽 船 舶 も 多 く メンテナンス 不 足 などから 安 全 性 に 問 題 が 生 じている 船 種 別 にその 内 訳 を 見 ていくと 以 下 のとおりである フィリピン 内 航 海 運 船 隊 の 内 訳 (2003 年 ) 隻 数 総 トン 数 平 均 総 トン 数 旅 客 船 238 10,408 GT 44 GT 貨 客 船 1,055 352,736GT 334GT 一 般 貨 物 船 1,115 453,490GT 407GT

コンテナ 船 タンカー その 他 合 計 12 119 768 3,307 44,590GT 82,325GT 177,231GT 1, 464, 632 3,715GT 691GT - 339GT 1 旅 客 船 旅 客 船 の 隻 数 は 238 隻 約 1 万 総 トンである 100 総 トン 未 満 の 船 舶 が 230 隻 と 全 体 の 97%を 占 めている 全 体 の 平 均 総 トン 数 も 44 総 トンとバンカボートが 大 部 分 であ る バンカボートは 主 に 地 方 の 末 端 航 路 を 始 め 近 距 離 の 島 嶼 間 交 通 に 使 われている 砂 浜 に 直 接 乗 り 上 げて 停 泊 することで 港 や 岸 壁 等 が 未 整 備 の 場 所 で 利 用 できるため 地 方 では 多 くのバンカボートが 未 だ 主 力 として 活 躍 している 一 方 最 近 の 大 きな 流 れ として ビサヤ 地 域 を 中 心 に 軽 合 金 製 の 船 体 などを 使 った 高 速 船 による 輸 送 網 が 整 備 さ れてきており セブ~ボホール イ 口 イ 口 ~バコ 口 ドなど 在 来 船 では2~3 時 間 かか る 航 路 を 1 時 間 程 度 で 結 んでいるほか,セブ~オルモック セブ~スリガオなど 在 来 船 では 夜 間 航 海 となる 航 路 を 昼 間 2 ~ 5 時 間 ほどで 運 航 している ビジネスや 観 光 などの 利 用 者 を 始 め 時 間 短 縮 及 び 運 航 頻 度 の 向 上 による 効 率 面 や 快 適 性 を 重 視 する 利 用 者 が 増 加 しており 新 たな 事 業 展 開 が 見 込 まれているが 高 速 船 の 高 速 エンジンの 維 持 や 高 額 なメンテナンス 費 用 近 年 の 燃 料 油 コストの 高 騰 などの 影 響 が 今 後 高 速 旅 客 船 の 経 営 面 にどのように 出 て 来 るのか 注 目 である 2 貨 客 船 貨 客 船 の 隻 数 は 1,055 隻 総 トン 数 で 35 万 総 トンである 100 総 トン 未 満 の 船 舶 が 758 隻 割 合 で 約 70 %である 100 総 トン 未 満 の 貨 客 船 の 中 には やや 大 型 のバンカ ボートを 用 いて 旅 客 とともに 貨 物 を 運 んでいる しかし 100 総 トン 以 上 の 船 舶 も 297 隻 あり そのうち 3 000 総 トン 以 上 の 船 舶 が 33 隻 ある これら 鋼 製 の 貨 客 船 がフィリ ピン 内 航 海 運 の 旅 客 を 運 ぶ 中 核 であり マニラとセブ マニラとダバオ マニラとイ 口 イ 口 等 のビサヤ 地 域 やミンダナオ 地 域 の 主 要 都 市 を 結 ぶ 航 路 には 日 本 で 長 距 離 フエリ ーとして 活 躍 していた 中 大 型 船 舶 が 輸 入 され 就 航 している(マ 二 ラ~セブ 間 の 移 動 に 航 空 機 を 利 用 すると 所 用 時 間 が 1 時 間 程 度 運 賃 が 片 道 3,500 ペソであるのに 対 し 上 記 船 舶 を 利 用 すると 所 用 時 間 20 時 間 程 度 運 賃 が 3 等 運 賃 で 1,000 ペソ 前 後 1 等 運 賃 で 5,000 ペソ 程 度 である) また ビサヤ ミンダナオ 地 域 ではセブを 中 心 とした 定 期 航 路 が 張 り 巡 らされ 500GTクラスの 船 舶 特 にランプウェイを 装 備 したフェリ ー(RORO 型 )が 多 く 就 航 されている しかし これら RORO 船 は 港 に 可 動 橋 が 設 置 さ れていないことから バス トラックなどが 船 内 にそのまま 搬 入 され 輸 送 されるもので はなく 港 での 荷 役 特 に 船 尾 のランプを 出 して 船 内 からフォークリフトで 岸 壁 の 貨 物 を 取 りに 行 ける 簡 便 な 荷 役 が 可 能 である 事 から 利 用 されている 3 一 般 貨 物 船

一 般 貨 物 船 の 隻 数 は 1,115 隻 総 トン 数 で 45 万 総 トンである 一 般 貨 物 船 に 分 類 さ れる 船 舶 の 中 にもバンカボートが 多 く 含 まれており 100 総 トン 未 満 の 船 舶 の 割 合 は 約 40 %となっている 鋼 製 の 貨 物 船 の 多 くは 船 齢 20 年 を 超 えた 老 朽 船 舶 であり 海 難 事 故 も 多 く 発 生 していることから 安 全 性 及 び 効 率 面 からも 早 期 の 代 替 が 望 ましい 4コンテナ 船 コンテナ 船 の 隻 数 は 12 隻 総 トン 数 は 4 万 5 千 総 トンである コンテナ 船 は 大 型 船 の 比 率 が 高 く 2,000 総 トン 以 上 の 船 舶 が 8 隻 と 全 体 の 約 67 %を 占 めており 平 均 総 ト ン 数 も 3,176 総 トンと 大 型 である しかし 内 航 海 運 が 使 用 する 港 湾 では ガントリ ークレーンなどはほとんど 整 備 されておらず 船 内 の 荷 役 設 備 や 岸 壁 側 にある 移 動 型 の 荷 役 設 備 により 荷 役 が 行 われており クレーンの 設 置 等 荷 役 効 率 を 高 める 必 要 がある 5 タンカー タンカーの 隻 数 は 119 隻 総 トン 数 は 8 万 2 千 総 トンである 建 造 後 30 年 以 上 も 経 つ 船 舶 が 16 隻 も 存 在 しており ソーラーⅠ の 沈 没 油 流 出 事 故 で 証 明 したように 一 旦 事 故 が 起 こった 場 合 の 損 害 被 害 の 大 きさからもこれら 老 朽 タンカーの 早 期 更 新 が 必 要 である (2) 事 業 規 制 等 海 運 に 関 する 法 制 度 フィリピンでは 電 力 や 水 道 など 公 共 サービスを 提 供 する 事 業 に 対 して 1936 年 に 制 定 された Public Service Act に 基 づき 厳 しい 政 府 監 督 による 規 制 を 行 っている 内 航 海 運 事 業 も 同 法 において 鉄 道 などとともにコモンキャリアとして 公 共 サービス 事 業 に 認 定 され ており 免 許 運 賃 など 政 府 による 監 督 規 制 がかけられていた 内 航 海 運 事 業 を 開 始 するにあたっては 公 益 事 業 証 書 (Certificate of Public Convenience : CPC )あるいは 暫 定 免 許 (Provisional Authority : PA )を 船 舶 ごと に 取 得 しなければならない また 運 賃 についても 従 前 は 認 可 制 がとられており これ ら 免 許 認 可 制 度 の 運 用 にあたっては 公 共 の 利 益 の 増 進 及 び 既 存 運 航 事 業 者 の 利 益 保 護 といった 原 則 を 取 っていた 新 規 参 入 を 制 限 し 航 路 独 占 を 認 める 代 わりに 運 賃 につ いても 厳 しい 規 制 が 行 なわれる また 複 数 船 社 が 参 入 している 航 路 における 使 用 船 舶 の 更 新 の 際 には キャパシティの 制 限 を 課 したり 運 航 頻 度 や 寄 港 地 などの 航 路 運 営 サ ービス 内 容 の 変 更 についても 規 制 し 船 社 間 の 競 争 を 制 限 するとともに 許 可 なく 航 路 を 廃 止 したり 運 航 を 中 止 したりすることは 認 めなかった そのため 既 存 事 業 者 は 既 得 権 による 利 益 確 保 のみを 考 え 新 規 投 資 や 航 路 運 営 サービスの 改 善 などを 行 なって 来 なかったことが 船 舶 の 老 朽 化 サービスの 非 効 率 化 など 安 全 性 経 済 性 へ 大 きな 間 題 を 生 じる 原 因 となった そこで 政 府 は 自 由 競 争 の 推 進 による 内 航 海 運 の 近 代 化 をはかるべく 規 制 緩 和 を 打 ち 出 すこととなった 1992 年 に MARINA 通 達 第 71 号 糊 CNo71 ) 1993 年 11 月 に MARINA 通 達 第 80 号 (MCNOBO )が 出 され 基 本 政 策 として 独 占 航 路 の 撤 廃 を 掲 げ 新 規 参 入

者 への 規 制 などを 緩 和 した さらに 1994 年 に 出 された 大 統 領 令 第 185 号 (E0N0185 ) 及 びそれを 受 けた MAR - NA 通 達 第 106 号 (M C NO 106 )により 独 占 航 路 を 廃 止 し 既 存 事 業 者 の 使 用 船 舶 の 更 新 や 航 路 運 営 サービスの 変 更 などについても 規 制 を 大 幅 に 緩 和 するなどした また 運 賃 についても 1994 年 に 出 された 大 統 領 令 第 216 号 (E0N0216 ) 及 びそれを 受 けた MAR - NA 通 達 第 117 号 (MCNo117 )などにより 3 等 旅 客 運 賃 を 除 く 旅 客 運 賃 及 び 非 コンテナ 基 本 貨 物 以 外 の 貨 物 運 賃 については 認 可 制 か ら 届 出 制 に 緩 和 し 3 等 旅 客 運 賃 等 についても 幅 運 賃 制 度 を 導 入 した ( 3 ) 政 府 の 海 運 基 本 政 策 及 び 最 近 の 動 向 内 航 海 運 に 対 する 政 府 規 制 については 上 記 の 通 り 規 制 緩 和 を 進 めているところである しかしながら 新 規 参 入 者 と 既 存 事 業 者 との 間 の 競 争 激 化 や 経 済 活 動 の 低 迷 から 貨 物 旅 客 の 伸 び 悩 み 特 定 航 路 に 於 ける 供 給 船 腹 過 剰 状 態 低 運 賃 競 争 による 運 航 事 業 者 の 収 益 悪 化 などが 問 題 となっている 規 制 緩 和 の 推 進 による 航 路 活 性 化 と 航 路 の 安 定 を 両 立 させ うる 新 たな 秩 序 の 確 立 が 必 要 である 2004 年 に 入 ると 内 航 海 運 の 競 争 力 強 化 を 目 的 に これまでの 内 航 海 運 に 関 する 基 本 的 政 策 の 見 直 しを 行 った 2004 年 内 航 海 運 振 興 法 が 策 定 され 同 年 3 月 に 議 会 を 通 過 し 5 月 3 日 にアロヨ 大 統 領 により 署 名 交 付 された 同 法 の 主 たる 概 要 は 以 下 のとおりである 1 付 加 価 値 税 (VAT)の 免 除 船 齢 の 若 い 船 の 輸 入 あるいは 国 内 調 達 に 関 し VAT が 免 除 される また エンジン スペアパーツ 等 の 舶 用 品 の 輸 入 についても 付 加 価 値 税 が 免 除 される 2 純 損 失 についての 繰 越 しの 許 可 3 特 別 償 却 ( 加 速 度 償 却 )の 許 可 4 運 賃 設 定 に 関 する 規 制 緩 和 5 強 制 保 険 の 付 与 義 務 6 老 朽 船 のリタイアメントプログラム (4) 我 が 国 の 内 航 海 運 の 活 性 化 のための 経 済 協 力 我 が 国 のフィリピン 国 内 航 海 運 近 代 化 への 経 済 協 力 に 内 航 海 運 近 代 化 計 画 (Domestic Shipping Modernization Program : DSMP ) がある 本 事 業 は フィリピン 開 発 銀 行 (DBP )を 通 じてフィリピン 内 航 海 運 業 者 が 船 舶 を 購 入 建 造 する 資 金 などを 低 利 長 期 にて 調 達 できる 円 借 款 (ツーステップローン) 事 業 である 第 19 次 円 借 款 において 総 貸 し 付 け 額 150 億 円 の 規 模 で 1995 年 から 開 始 され 新 造 船 53 隻 中 古 船 の 輸 入 47 隻 の 合 計 100 隻 の 内 航 船 舶 が 本 計 画 の 融 資 を 受 けて 建 造 及 び 調 達 さ れた また 第 22 次 円 借 款 においても 200 億 円 の 規 模 で 第 2 期 が 1999 年 から 開 始 され た 第 2 期 においては 融 資 の 対 象 にそれまでの 内 航 海 運 事 業 造 船 及 び 船 舶 修 繕 事 業 港 湾 の 整 備 事 業 ( 荷 役 設 備 等 に 限 定 )に 加 えて 港 湾 整 備 事 業 ( 埠 頭 等 の 改 修 及 び 建 設 )

を 含 める 事 としている また 低 開 発 地 域 における 海 運 の 近 代 化 を 図 るために 必 要 な 調 査 を 行 なうとともに 対 象 地 域 への 融 資 に 対 しては 優 遇 金 利 を 設 定 した (5) 内 航 海 運 の 政 策 上 記 DSMP 事 業 は 成 功 したかに 見 えたが 同 事 業 で 調 達 された 船 舶 がどのような 航 路 でど のように 貢 献 をしているのか 成 果 が 目 に 見 えるかたちで 現 れ 難 かった そこでフィリピ ン 政 府 は DSMPⅡの 実 施 に 当 たっては RO-RO 船 を 中 心 に 融 資 を 行 うこととした この 政 策 の 目 的 は 倉 庫 保 管 港 湾 荷 役 などを 省 略 し トラックが 直 接 RO-RO 船 に 乗 り 込 む 近 代 的 な 海 運 手 法 を 導 入 し フィリピンにおける 海 上 輸 送 の 近 代 化 輸 送 効 率 の 向 上 輸 送 コストの 削 減 などを 図 るため RO-RO 船 の 導 入 及 び 同 海 上 ネットワークの 全 国 的 な 展 開 を 目 指 した Strong Republic Nautical Highway 構 想 を 立 案 し 島 嶼 国 フィリピンの 物 流 の ボトルネックとなっていた 海 上 交 通 の 立 て 直 しを 図 ることにあった この 構 想 は 大 統 領 の 選 挙 公 約 (10 Point Agenda)にもなっている その 後 港 のターミナル 設 備 の 近 代 化 等 を 含 めた 海 上 輸 送 近 代 化 促 進 法 Roll-on Roll-off Terminal System(EO170)が 発 行 され さ らに Cold Chain の 導 入 等 関 連 物 流 施 設 の 近 代 化 も 含 めた The Sustainable Logistics Development Program (SLDP)へと 発 展 するなど 内 航 海 運 海 上 交 通 の 近 代 化 による 国 内 物 流 の 近 代 化 が 現 在 の 当 国 の 喫 緊 の 課 題 となっている (2006.8)

第 7 章 港 湾 整 備 運 送 1. 概 要 現 在 フィリピンには 2,000 余 の 港 湾 がある 港 湾 を 二 つに 分 類 すると その 一 つは 1,607 港 からなる 公 共 港 湾 であり もう 一 つは 423 港 ある 私 有 港 湾 である 公 共 港 湾 には 多 数 の 政 府 または 地 方 自 治 体 (LGU)が 所 有 する LGU 港 湾 が 含 まれる また 私 有 港 湾 には 公 共 の 利 用 に 使 用 される 商 業 港 湾 と 民 間 所 有 者 が 排 他 的 に 使 用 する 非 商 業 港 湾 ( 石 油 等 エネルギー 関 連 企 業 農 産 物 輸 出 企 業 等 が 所 有 する 港 湾 )とに 分 かれる これ 以 外 に 約 420 の 漁 港 がある 漁 港 は 基 本 的 には 漁 業 活 動 に 供 されているが 物 流 や 旅 客 輸 送 にも 使 用 さ れている 1990 年 初 頭 まで PPA( 運 輸 通 信 省 (DOTC) 傘 下 のフィリピン 港 湾 庁 )が フィリピン の 港 湾 全 体 の 管 理 運 営 統 制 を 行 っていたが その 後 1992 年 の CPA(セブ 港 湾 庁 ) の PPA からの 独 立 とほぼ 時 を 同 じくして SBMA(スービック 湾 開 発 庁 ) BCDA( 基 地 転 換 開 発 庁 )が 設 立 され さらに CEZA(カガヤン 経 済 特 区 公 社 )や RPMA( 地 域 港 湾 管 理 公 社 )といった 公 共 港 湾 開 発 管 理 団 体 が 順 次 設 立 され 現 在 に 至 っている また 地 方 に 所 在 する 小 規 模 港 湾 については LGU が 管 理 している 漁 港 については 主 要 な 漁 港 をフィリピン 漁 業 開 発 公 社 が 管 理 し 小 規 模 漁 港 は LGU が 管 理 している 2. 港 湾 を 巡 る 動 向 港 湾 を 巡 る 最 近 の 動 向 として 大 きく 3 点 が 挙 げられる 一 つは 世 界 的 なコンテナ 輸 送 の 増 大 に 対 応 するべく フィリピン 国 内 における 国 際 海 上 コンテナ 取 扱 い 施 設 が 順 次 増 強 されつつあることである ミンダナオ 島 カガヤン デ オロのミンダナオコンテ ナターミナル(フィビデック 産 業 公 社 管 理 )が 2004 年 に バタンガス 港 国 際 コンテナ ターミナル(PPA 管 理 )が 2005 年 に 竣 工 した 双 方 とも 国 際 協 力 銀 行 (JBIC) 円 借 款 プロジェクトである 更 に スービック 港 においても 円 借 款 により 新 たな 国 際 コン テナターミナルの 整 備 が 進 められている 二 つ 目 は 2004 年 に 策 定 された フィリピン 中 期 開 発 計 画 (2004-2010) において Nautical Highway 構 想 が 打 ち 出 され 幹 線 国 道 と Ro/Ro 船 ( 日 本 で 言 うフェリー 車 両 が 自 ら 出 入 り 出 来 る 構 造 になっている 船 舶 で 旅 客 も 乗 船 フィリピンで 言 う フェ リー は 旅 客 船 のこと )の 活 用 による 新 たな 国 土 軸 整 備 が 国 家 プロジェクトとして 指 定 されたことである Nautical Highway 構 想 に 基 づき 幹 線 国 道 や Ro/Ro 港 湾 の 整 備 新 しい Ro/Ro 船 の 導 入 等 が 推 進 されることとなっているが 現 状 は Nautical Highway と 呼 び 得 るものとはなっていない 三 つ 目 は 2002,3 年 度 国 際 協 力 機 構 (JICA)の 開 発 調 査 全 国 港 湾 網 戦 略 的 開 発 マスタープラン 調 査 が 実 施 され 長 期 的 短 期 的 港 湾 開 発 計 画 が 策 定 されたことであ る 短 期 計 画 では 現 下 の 厳 しい 国 家 財 政 下 においても 実 施 可 能 な 範 囲 でのプロジェク