子 どもを 性 被 害 から 守 るための 教 育 委 員 会 の 取 組 とその 課 題 資 料 2-1 教 育 委 員 会 学 校 等 の 責 務 子 どもを 性 被 害 から 守 るための 条 例 第 7 条 学 校 等 の 責 務 を 規 定 子 どもを 性 被 害 から 守 るための 人 権 教 育 性 教 育 及 び 情 報 モラルに 関 する 教 育 を 行 うよう 努 めるもの とする これまでの 取 組 人 権 教 育 性 教 育 の 充 実 情 報 モラル 教 育 に 関 する 取 組 その 他 の 取 組 学 校 における 性 に 関 する 指 導 の 充 実 性 教 育 の 手 引 き ( 平 成 25 年 度 ) 外 部 講 師 を 活 用 した 実 践 事 例 集 ( 平 成 26 年 度 )など 手 引 きの 改 訂 作 成 を 条 例 に 先 駆 けて 実 施 新 規 採 用 教 員 への 性 に 関 する 指 導 と 性 被 害 防 止 に 関 する 指 導 について 研 修 を 実 施 ( 平 成 28 年 度 から) 性 被 害 防 止 パンフレットの 作 成 配 布 高 校 生 向 け( 平 成 27 年 度 から) 中 学 生 向 け( 平 成 28 年 度 から) 子 どもの 性 被 害 防 止 教 育 キャラバン 専 門 家 を 交 えたキャラバン 隊 による 講 師 派 遣 学 習 ( 平 成 27 年 度 から) 平 成 28 年 度 実 施 予 定 県 立 高 校 79 校 105 回 全 県 立 高 校 第 1 学 年 対 象 私 立 高 校 等 7 校 ( 希 望 する 学 校 ) 公 立 中 学 校 4 校 ( 希 望 する 学 校 ) 再 掲 性 被 害 防 止 パンフレ ットの 作 成 配 布 相 談 体 制 の 充 実 学 校 生 活 相 談 センター スクールソーシャル ワーカー ( 平 成 28 年 度 SSW 増 員 8 人 分 18 人 分 ) 被 害 者 支 援 スクールカウンセラー の 対 応 高 校 生 スマホキャラバン 県 立 高 校 生 が 中 学 生 にス マホの 正 しい 使 い 方 を 指 導 する 主 体 的 なボラン ティア 活 動 ( 県 警 ) 性 教 育 人 権 教 育 の 充 実 に 関 する 専 門 家 からの 意 見 聴 取 ( 資 料 2-2) 学 校 現 場 での 性 教 育 の 定 着 度 調 査 ( 資 料 2-3) これまでの 取 組 から 見 えてきた 課 題
これまでの 取 組 から 見 えてきた 課 題 課 題 1 性 的 リテラシー( 知 識 及 び 活 用 能 力 )について 子 どもたちにどこまで 身 につけさせるか 関 係 者 の 共 通 認 識 が 十 分 でない 専 門 家 からの 意 見 市 町 村 ごとに 性 教 育 の 取 組 みに 温 度 差 がある ( 助 産 師 保 健 師 ) 現 代 の 子 どもたちの 実 態 からみると 外 性 器 や 性 交 の 学 習 を 早 い 時 期 ( 小 学 生 のうち)から 実 施 できる 道 を 広 げてほ しい ( 元 養 護 教 諭 ) 性 教 育 は 子 どもがお 腹 の 中 にいるときからすでに 始 まっており 育 った 環 境 や 保 護 者 の 在 り 方 によって 子 ども 達 は 小 学 校 入 学 の 時 点 で 皆 違 う 価 値 観 や 考 えを 無 意 識 にであっても 持 っている ( 産 婦 人 科 医 ) 学 校 において 集 団 で 学 び 知 ることはとても 大 切 なことである 現 状 は 小 中 学 校 において 性 教 育 をどこまで 誰 がす るかは 学 校 によってかなりの 差 があるので どこの 学 校 でも 継 続 的 に 行 ってほしい ( 産 婦 人 科 医 ) 課 題 2 子 どもの 学 びについて 学 校 と 学 校 以 外 の 学 びの 場 教 員 と 教 員 以 外 の 専 門 家 集 団 との 組 み 合 わせで 進 めることが 必 要 であるが 誰 がどうデザインし どうマネジメントするのか 専 門 家 からの 意 見 性 教 育 は 学 校 だけの 責 任 ではない 社 会 全 体 で 協 力 して 行 われるべきことなので 必 要 とされる 職 種 や 人 材 が 学 校 と 連 携 して 子 ども 達 に 様 々な 形 で 関 わり 学 びを 与 えることが 大 切 だと 思 う ( 産 婦 人 科 医 ) 外 部 団 体 のシステム 的 な 教 育 活 動 は 費 用 が 必 要 経 費 負 担 が 課 題 となっていると 聞 いている ( 臨 床 心 理 士 ) 依 頼 され 出 前 授 業 を 行 っているが 時 期 の 集 中 予 算 助 産 師 も 不 足 でやり 繰 りが 厳 しい ( 助 産 師 保 健 師 ) 性 教 育 は 学 校 と 外 部 団 体 の 役 割 を 明 確 にして 的 をしぼって 授 業 をするといい ( 助 産 師 保 健 師 ) 子 どもたちには 受 け 入 れてくれる 受 け 皿 を 整 備 し それを 子 どもたちに 周 知 することが 大 事 そこに 相 談 に 来 て くれることで 必 要 な 専 門 家 へつなげることができる ( 助 産 師 保 健 師 ) 先 生 全 体 が 性 を 学 べる 場 をつくってほしい ( 元 養 護 教 諭 ) 教 職 員 が 性 暴 力 に 対 して 正 しい 知 識 を 得 心 理 パターンや 行 動 を 理 解 し 子 どもに 寄 り 添 えることがその 後 の 回 復 に 大 きな 影 響 がある そのため 教 職 員 への 研 修 が 必 要 (NPO 法 人 代 表 ) 課 題 3 大 人 ( 保 護 者 地 域 住 民 )の 学 びに 対 して どう 向 き 合 えばいいのか 子 どもを 取 りまく 環 境 の 理 解 とりわけ メディアリテラシーの 向 上 が 必 要 ではないか 専 門 家 からの 意 見 大 人 も 性 教 育 を 学 んでいない 大 学 生 の 時 に 性 教 育 を 教 えてほしい ( 元 養 護 教 諭 ) 条 例 の 効 果 で これまでタブー 視 されてきた 性 被 害 の 話 が 地 域 でできるようになってきている これを 機 に 公 民 館 など 地 域 単 位 で 性 被 害 防 止 の 講 習 会 などが 受 けられる 環 境 を 整 えてほしい (NPO 法 人 代 表 ) ある 村 の 出 前 授 業 は 子 どもだけではなくて 教 員 やPTAを 対 象 に 親 に 知 っておいてほしいことというテーマで 行 っている ( 助 産 師 保 健 師 ) 一 人 の 保 護 者 が 性 教 育 はしなくていい というと その 学 年 で 外 部 講 師 による 授 業 ができないということがあっ た 親 の 性 教 育 が 大 事 ( 助 産 師 保 健 師 ) メディアリテラシーの 授 業 は 親 子 で 一 緒 に 受 けるのが 良 い ( 助 産 師 保 健 師 ) 課 題 4 権 限 の 所 在 が 複 雑 ( 県 市 町 村 県 教 育 委 員 会 市 町 村 教 育 委 員 会 学 校 )な 中 で どう 推 進 していくか
資 料 2-2 性 教 育 人 権 教 育 の 充 実 に 関 する 専 門 家 からの 意 見 聴 取 教 育 委 員 会 県 民 文 化 部 産 婦 人 科 医 性 教 育 は 子 どもがお 腹 の 中 にいるときからすでに 始 まっており 育 った 環 境 や 保 護 者 の 在 り 方 によって 子 ども 達 は 小 学 校 入 学 の 時 点 で 皆 違 う 価 値 観 や 考 えを 無 意 識 にであっても 持 って いる だからこそ 学 校 において 集 団 で 学 び 知 ることはとても 大 切 なことである 現 状 は 小 中 学 校 において 性 教 育 をどこまで 誰 がするかは 学 校 によってかなりの 差 があるので どこの 学 校 でも 継 続 的 に 行 ってほしい 今 の 指 導 要 領 の 範 囲 では 義 務 教 育 の 中 で 妊 娠 出 産 避 妊 中 絶 など 性 に 関 連 するトラブ ルについては 指 導 することになってはいない 部 分 が 多 いが 実 際 には 中 学 生 の 妊 娠 中 学 を 卒 業 して 間 もない 子 ども 達 が 妊 娠 し トラブルに 巻 き 込 まれている そのためどうしても 義 務 教 育 の 中 での 教 育 が 必 要 だと 認 識 している 性 教 育 は 学 校 だけの 責 任 ではなく 社 会 全 体 で 協 力 して 行 われるべきことなので 必 要 とさ れる 職 種 や 人 材 が 学 校 と 連 携 して 子 ども 達 に 様 々な 形 で 関 わり 学 びを 与 えることが 大 切 だと 思 う 元 養 護 教 諭 現 代 の 子 どもたちの 実 態 からみると 外 性 器 や 性 交 の 学 習 を 早 い 時 期 ( 小 学 生 のうち)から 実 施 できる 道 を 広 げてほしい 大 人 も 性 教 育 を 学 んでいない 大 学 生 の 時 に 性 教 育 を 教 えてほしい 学 校 で 養 護 教 諭 や 保 健 体 育 の 先 生 ばかりでなく 先 生 全 体 が 性 を 学 べる 場 をつくってほしい 子 ども 対 象 の 性 の 学 びについて 補 助 金 を 出 してもらえたら 学 校 もかなり 性 教 育 を 学 ぶ 機 会 が 増 えるのではないか 臨 床 心 理 士 自 分 を 大 切 にすることはどういうことか 具 体 的 に 教 える 必 要 がある 学 校 では 性 教 育 と 道 徳 が 重 なっていくことが 必 要 ではないか 外 部 団 体 のシステム 的 な 教 育 活 動 は 費 用 が 必 要 経 費 負 担 が 課 題 となっていると 聞 いている 電 話 だから 安 心 して 話 せる 場 合 がある 電 話 相 談 窓 口 を 設 置 することはいいと 思 う 助 産 師 保 健 師 依 頼 され 出 前 授 業 を 行 っているが 時 期 の 集 中 予 算 助 産 師 も 不 足 でやり 繰 りが 厳 しい 性 教 育 は 学 校 と 外 部 団 体 の 役 割 を 明 確 にして 的 をしぼって 授 業 をするといい 学 校 は 丸 投 げ 感 が 強 く 積 み 重 ねがないし 市 町 村 ごとに 性 教 育 の 取 組 みに 温 度 差 がある ある 村 の 出 前 授 業 は 子 供 だけではなく 教 員 やPTAを 対 象 に 親 に 知 っておいてほしい ことというテーマで 行 っている 今 の 子 どもたちは 自 己 肯 定 感 が 低 い 自 己 肯 定 感 は 赤 ちゃんの 時 からの 積 み 重 ね 一 人 の 保 護 者 が 性 教 育 はしなくていい というと その 学 年 で 外 部 講 師 による 授 業 ができ ないというものがあった 親 の 性 教 育 がだいじ 子 どもたちには 受 け 入 れてくれる 受 け 皿 を 整 備 し それを 子 どもたちに 周 知 することがだ いじ そこに 相 談 に 来 てくれることで 必 要 な 専 門 家 へつなげることができる メディア 系 の 被 害 が 多 い メディアリテラシーの 授 業 は 親 子 で 一 緒 に 受 けるのが 良 い
NPO 法 人 代 表 自 分 が 大 切 な 存 在 だと 思 えないと 性 教 育 や 知 識 は 入 らない 自 分 は 大 切 な 存 在 だと 思 える 人 権 教 育 が 必 要 また 性 被 害 防 止 には 自 己 肯 定 感 を 高 め 子 ども 自 身 が 抵 抗 力 をつける 取 組 みが 必 要 被 害 者 が 語 ることで 性 暴 力 は 明 るみになる 子 どもを 孤 立 させないために 子 どもの 話 を 信 じて 力 になってくれるおとなの 存 在 が 重 要 性 被 害 に 遭 ったことを 話 せる 相 手 として 先 生 の 存 在 がある 教 職 員 が 性 暴 力 に 対 して 正 しい 知 識 を 得 心 理 パターンや 行 動 を 理 解 し 子 どもに 寄 り 添 えることがその 後 の 回 復 に 大 きな 影 響 がある そのため 教 職 員 への 研 修 が 必 要 学 校 内 でSOSを 出 している 子 どもを 特 に 発 見 しやすい 立 場 にあるのが 養 護 教 諭 養 護 教 諭 を 対 象 に ワークショップなどの 研 修 を 行 い アンテナを 高 くしキーパーソンになっていただき たい 条 例 の 効 果 で これまでタブー 視 されてきた 性 被 害 の 話 が 地 域 でできるようになってきてい る これを 機 に 公 民 館 など 地 域 単 位 で 性 被 害 防 止 の 講 習 会 などが 受 けられる 環 境 を 整 えてほし い
学 校 現 場 での 性 教 育 の 定 着 度 調 査 の 概 要 ( 速 報 )[H28.9.6 現 在 ] 資 料 2-3 調 査 の 概 要 教 育 委 員 会 対 象 : 県 内 の 全 小 学 校 中 学 校 高 等 学 校 特 別 支 援 学 校 713 校 内 容 : 平 成 27 年 度 の 性 に 関 する 指 導 の 実 施 状 況 と 課 題 意 見 についてアンケート 調 査 主 な 項 目 年 間 指 導 計 画 75%の 学 校 が 策 定 ( 小 85% 中 79% 高 43% 特 支 74%) 指 導 方 法 複 数 選 択 学 習 カード(71%) 視 聴 覚 教 材 (70%) 外 部 講 師 (60%) グループ 討 議 (34%) 事 例 ( 場 面 ) 設 定 (21%)の 順 に 導 入 外 部 講 師 の 活 用 60%の 学 校 が 活 用 ( 小 41% 中 82% 高 81% 特 支 37%) 保 健 所 市 町 村 等 職 員 が 最 も 多 く 次 いで 医 師 以 外 の 医 療 専 門 職 性 に 関 する 指 導 の 手 引 き の 活 用 特 別 活 動 ( 全 学 校 の 53%) 保 健 体 育 の 授 業 ( 同 43%)で 活 用 活 用 し ていない 学 校 は19% 指 導 研 修 会 参 加 過 去 2 年 での 参 加 50%( 小 47% 中 54% 高 51% 特 支 58%) 参 加 者 は 養 護 教 諭 (73%) 保 健 主 事 (14%) 保 健 体 育 教 諭 (8%) 指 導 上 の 課 題 複 数 選 択 指 導 時 間 の 確 保 (60%) 指 導 資 料 の 不 足 (48%) 外 部 指 導 者 の 確 保 調 整 (33%) 学 校 内 での 共 通 理 解 (27%) 外 部 指 導 者 の 謝 金 等 (29%) を 挙 げるところが 多 い 課 題 意 見 ( 自 由 記 載 ) 外 部 講 師 の 活 用 講 師 の 手 配 謝 金 授 業 時 間 の 確 保 等 に 困 難 があり 積 極 活 用 できていない( 小 中 高 ) 学 校 からの 要 望 は 伝 えやすいが 児 童 の 実 態 を 伝 えることが 難 しい( 小 ) 講 師 に 関 する 情 報 が 不 足 ( 小 中 ) 事 前 打 合 せの 時 間 が 十 分 とれない( 小 高 ) 事 後 の 指 導 時 間 ( 教 師 のフォローアップ)も 取 れない( 中 ) 個 別 指 導 産 婦 人 科 医 助 産 師 地 域 保 健 師 などに 相 談 している( 小 中 高 ) ワンストップ 的 に 専 門 相 談 できる 機 関 がない あっても 身 近 でない( 中 ) 手 引 きの 活 用 具 体 的 な 指 導 案 がたくさんほしい できれば 学 年 ごとに( 小 中 ) 実 践 例 や 展 開 例 を すぐに 加 工 できるようにデータでほしい( 小 中 ) 統 計 数 値 などデータ 古 くなるので 更 新 してほしい( 小 中 ) 授 業 で 使 える 具 体 的 教 材 をもっと 紹 介 してほしい( 小 中 ) 単 元 展 開 が 系 統 立 って 記 載 されていない 単 発 の 授 業 でしか 使 えない( 中 ) 地 元 市 教 委 が 作 成 した 指 導 資 料 を 使 っている( 中 ) 指 導 者 研 修 会 開 催 場 所 は 地 区 ごとなど 参 加 しやすくしてほしい( 小 ) 学 級 担 任 も 参 加 しやすい 夏 休 みなどの 開 催 希 望 ( 小 ) 秋 口 は 文 化 祭 などで 困 難 ( 中 ) 養 護 教 諭 だけでなく 体 育 主 任 や 一 般 教 諭 の 参 加 を 校 長 等 に 明 確 に 求 めるべき( 小 ) 具 体 的 な 指 導 実 践 熱 心 な 先 生 の 模 擬 授 業 実 践 報 告 を 聞 いてみたい( 小 ) 3 年 研 5 年 研 10 年 研 免 許 更 新 講 習 などに 位 置 づけ 半 強 制 受 講 も 必 要 ( 小 中 高 ) 手 引 きを 使 った 実 践 発 表 も 有 効 ではないか( 中 ) その 他 全 般 学 校 間 教 員 間 の 取 組 みの 温 度 差 が 大 きい 各 学 年 で 教 えるべき 内 容 をはっきりと 県 で 示 してほしい( 小 ) 各 種 行 事 で 忙 しい 中 時 間 確 保 と 指 導 内 容 や 具 体 資 料 の 整 備 が 必 要 ( 中 ) 小 中 連 携 で 継 続 した 教 育 が 必 要 入 学 後 ばらつきがあり 指 導 が 難 しくなる( 中 ) 教 員 養 成 段 階 から 性 について 学 ぶ 機 会 を 取 り 入 れるべき( 中 ) 集 団 指 導 と 同 じくらい 個 別 指 導 の 充 実 が 大 切 教 職 員 全 体 のスキルアップが 必 要 ( 高 )
( 参 考 ) 高 校 生 スマホキャラバン の 取 組 について 資 料 2-4 高 校 生 スマホキャラバン とは 高 校 生 が 中 学 生 にスマホの 正 しい 使 い 方 を 指 導 する 主 体 的 なボランティア 活 動 駒 ヶ 根 工 業 高 校 従 来 からコマレンジャー 同 好 会 としてボランティア 活 動 H28.3 月 に 赤 穂 中 学 校 の 依 頼 で 卒 業 間 近 の 中 学 3 年 生 に 対 して 高 校 生 の 視 点 で スマホ 授 業 を 開 催 高 校 生 スマホキャラバン の 発 足 県 警 のサイバーボランティアに 応 募 県 警 の 指 導 のもとにスクールサポーターと 連 携 し 高 校 生 の 目 線 から 中 学 校 に 指 導 を 行 う 連 携 長 野 県 警 察 ス ク ー ル サ ポ ー タ ー 長 野 商 業 高 校 駒 ヶ 根 工 業 高 校 駒 ヶ 根 工 業 高 校 が 全 県 に 募 集 し 新 たに4 校 が 参 加 高 校 生 スマホキャラバンの 活 動 高 校 が 拡 大 高 遠 高 校 東 御 清 翔 高 校 スマホキャ ラバンをき 穂 高 商 業 高 校 高 校 生 ICTカンファレンス 長 野 大 会 への 参 加 性 被 害 防 止 教 育 キャラバンの 受 講 などにより 生 徒 の 意 識 が 向 上 っかけに 参 加 校 が 拡 大 様 々な 啓 発 近 隣 の 中 学 生 に 対 して 年 代 の 近 い 高 校 生 の 長 野 県 教 育 委 員 会 高 校 生 I C T カンファレンス 性 被 害 防 止 キャラバン イ ン タ ー ネ ッ ト ア ン ケ ー ト イ ン タ ー ネ ッ ト 共 同 メッセージ 目 線 で スマホの 正 しい 使 い 方 を 教 えている