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(2009/8/27 グリーンエネルギー 政 策 環 境 セミナー~ 眠 れる 巨 人 太 陽 熱 とグリーン 熱 利 用 の 拡 大 を 目 指 して~) 東 京 都 の 太 陽 熱 新 市 場 拡 大 プロジェクト 東 京 都 環 境 局 都 市 地 球 環 境 部 再 生 可 能 エネルギー 担 当 小 林 省 二 1

本 日 お 話 する 内 容 1 太 陽 熱 の 利 用 拡 大 向 けた 都 の 取 組 2 東 京 都 の 太 陽 熱 補 助 制 度 の 概 要 3 太 陽 熱 の 政 策 パッケージと 民 間 の 取 組 2

1 太 陽 熱 の 利 用 拡 大 に 向 けた 都 の 取 組 家 庭 部 門 対 策 として 2016 年 までに 都 内 に100 万 kw 相 当 の 太 陽 エネルギーを 導 入 することを 目 指 す ( 10 年 後 の 東 京 ~ 東 京 が 変 わる~ H18.12 策 定 ) 具 体 的 な 方 策 を 検 討 するために H19.3 太 陽 エネルギー 利 用 拡 大 会 議 3

太 陽 熱 利 用 の 現 状 EUにおける 太 陽 熱 市 場 の 推 移 CO2 対 策 として 市 場 拡 大 資 料 :Solar Thermal Markets in Europe (published June 2006) 日 本 における 太 陽 熱 利 用 設 備 の 設 置 件 数 の 推 移 4

家 庭 における 用 途 別 エネルギー 消 費 冷 蔵 庫 照 明 等 37% 暖 房 20% 太 陽 熱 利 用 の ポテンシャル 厨 房 9% 冷 房 2% 給 湯 32% 東 京 都 資 料 (2005 年 度 ) 5

太 陽 熱 利 用 拡 大 検 討 会 の 設 置 太 陽 エネルギー 利 用 拡 大 会 議 太 陽 エネルギー 機 器 メーカー エネルギー 事 業 者 学 識 経 験 者 等 とともに 100 万 kw 相 当 の 太 陽 エネルギーの 導 入 を 目 指 す 方 策 を 検 討 (H19.3~H20.2) 太 陽 光 発 電 利 用 拡 大 検 討 会 太 陽 熱 利 用 拡 大 検 討 会 太 陽 熱 の 飛 躍 的 な 利 用 拡 大 に 向 けて 太 陽 光 発 電 と 独 立 して 検 討 会 を 設 置 し 太 陽 熱 特 有 の 課 題 と 方 策 について 検 討 6

飛 躍 的 な 利 用 拡 大 に 向 け 課 題 を 整 理 課 題 1 製 品 開 発 及 び 設 計 施 工 技 術 の 遅 れ 課 題 2 太 陽 熱 市 場 における 信 頼 性 の 低 下 課 題 3 太 陽 熱 に 関 するPR 不 足 課 題 4 設 置 に 係 るコスト 負 担 の 大 きさ 課 題 5 エネルギー 事 業 者 やホームビルダー 等 との 連 携 不 足 太 陽 エネルギー 利 用 拡 大 会 議 最 終 のとりまとめ 7

課 題 に 対 する 方 策 の 提 示 (1~2) 課 題 1 製 品 開 発 及 び 設 計 施 工 技 術 の 遅 れ ( 方 策 1) 高 品 質 で 魅 力 ある 製 品 開 発 の 促 進 太 陽 熱 と 太 陽 光 発 電 のハイブリッド 化 高 効 率 給 湯 機 を 補 助 熱 源 とする 太 陽 熱 利 用 機 器 も 製 品 化 バルコニー 設 置 型 や 太 陽 熱 冷 房 システムの 開 発 の 動 き 都 会 の 狭 小 住 宅 でも 設 置 可 能 でデザイン 性 も 向 上 した 製 品 課 題 2 太 陽 熱 市 場 における 信 頼 性 の 低 下 ( 方 策 2) 太 陽 熱 市 場 の 信 頼 性 の 回 復 品 質 安 全 性 等 に 加 えサービス メンテナンス 体 制 も 評 価 対 象 に 加 えた 太 陽 熱 機 器 に 関 するBL 認 定 制 度 の 創 設 太 陽 エネルギー 利 用 拡 大 会 議 最 終 のとりまとめ と 最 近 の 動 向 8

課 題 に 対 する 方 策 の 提 示 (3~4) 課 題 3 太 陽 熱 に 関 するPR 不 足 ( 方 策 3) 太 陽 熱 に 関 する 理 解 促 進 CO2の 削 減 効 果 の 高 さについての 認 知 促 進 課 題 4 設 置 に 係 るコスト 負 担 の 大 きさ ( 方 策 4) 設 置 コストの 低 減 と 経 済 的 メリットの 創 出 都 や 区 市 町 村 による 太 陽 熱 利 用 機 器 に 対 する 補 助 の 創 設 リースを 活 用 した 初 期 費 用 の 低 減 の 取 組 事 例 太 陽 エネルギー 利 用 拡 大 会 議 最 終 のとりまとめ と 最 近 の 動 向 9

課 題 に 対 する 方 策 の 提 示 (4~5) 太 陽 熱 を 熱 源 としたグリーン 熱 証 書 制 度 の 創 設 ~ 経 済 的 メリットの 創 出 に 向 けた 取 組 ~ H20.6 太 陽 熱 の 利 用 拡 大 に 向 けたグリーン 熱 証 書 検 討 会 を 都 で 開 催 (~H20.8) H21.3 グリーンエネルギー 認 証 センターにおいてグリーン 熱 証 書 制 度 を 創 設 課 題 5 エネルギー 事 業 者 やホームビルダー 等 との 連 携 不 足 ( 方 策 5) 連 携 プロジェクトの 実 施 日 本 ガス 体 エネルギー 普 及 促 進 協 議 会 による ソーラー エネルギー 利 用 推 進 フォーラム の 設 立 太 陽 エネルギー 利 用 拡 大 会 議 最 終 のとりまとめ と 最 近 の 動 向 10

太 陽 エネルギー 利 用 拡 大 連 携 プロジェクト 太 陽 エネルギー 機 器 メーカー ホーム ビルダー 行 政 公 的 機 関 太 陽 エネルギー の 利 用 拡 大 関 連 企 業 団 体 が 一 体 となった 取 組 の 実 施 エネルギー 事 業 者 NGO 初 期 費 用 を10 年 程 度 で 回 収 できる 仕 組 み づくりを 目 指 す 金 融 機 関 太 陽 エネルギー 利 用 拡 大 会 議 最 終 のとりまとめ 太 陽 エネルギー 利 用 拡 大 連 携 プロジェクト キックオフ 大 会 の 開 催 連 携 企 業 団 体 数 H20.8(キックオフ 大 会 時 ) 151 団 体 H21.8 現 在 230 団 体 参 加 をご 希 望 の 方 は 下 記 まで http://www2.kankyo.metro.tokyo.jp/kikaku/solar/cooperation.html 連 携 募 集 中 11

2 東 京 都 の 太 陽 熱 補 助 制 度 の 概 要 予 算 規 模 (H21.22) 90 億 円 4 万 世 帯 補 助 対 象 者 都 内 の 住 宅 に 新 規 にシステム を 設 置 された 方 ( 戸 建 集 合 個 人 法 人 ) 受 付 期 間 平 成 21 年 4 月 1 日 ~ 平 成 23 年 3 月 31 日 申 請 受 付 東 京 都 地 球 温 暖 化 防 止 活 動 推 進 センター[ 公 社 ] (クールネット 東 京 都 庁 第 2 本 庁 舎 9 階 ) ( 補 助 金 リーフレット) 12

対 象 システムと 補 助 単 価 太 陽 光 発 電 システム (JET 認 証 等 が 必 要 ) 対 象 システム 太 陽 光 発 電 補 助 単 価 100,000 円 /kw 太 陽 熱 利 用 システムA (グリーン 熱 証 書 の 発 行 ができな いもの)(BL 認 定 が 必 要 ) 太 陽 熱 温 水 器 9,000 円 /m2 ソーラーシステム 16,500 円 /m2 太 陽 熱 利 用 システムB (グリーン 熱 証 書 の 発 行 ができる もの)(BL 認 定 が 必 要 ) ソーラーシステム 33,000 円 /m2 13

グリーン 熱 証 書 の 活 用 環 境 価 値 の 譲 渡 を 条 件 に 補 助 グリーン 熱 証 書 化 可 能 なものは 22 年 度 以 降 証 書 販 売 開 始 予 定 1 補 助 東 京 都 環 境 整 備 公 社 3グリーン 熱 証 書 都 内 の 企 業 等 4 購 入 代 金 2 環 境 価 値 太 陽 エネ 設 置 者 4の 購 入 代 金 は 更 なる 太 陽 エネ 支 援 に 活 用 14

都 内 の 太 陽 熱 支 援 自 治 体 21 年 度 は 昨 年 度 から3 倍 に 増 加 9 団 体 (H20) 27 団 体 (H21) 都 と 区 市 町 村 の 補 助 金 併 給 可 千 代 田 区 中 央 区 新 宿 区 文 京 区 台 東 区 墨 田 区 江 東 区 品 川 区 目 黒 区 大 田 区 杉 並 区 豊 島 区 北 区 板 橋 区 足 立 区 葛 飾 区 江 戸 川 区 立 川 市 武 蔵 野 市 府 中 市 昭 島 市 調 布 市 小 平 市 小 金 井 市 国 分 寺 市 福 生 市 多 摩 市 それぞれ 予 算 の 上 限 がありますのでご 注 意 ください 詳 しくは 区 市 町 村 までお 問 い 合 わせください 都 内 支 援 自 治 体 一 覧 http://www2.kankyo.metro.tokyo.jp/kikaku/solar/hojyokin.html 15

3 太 陽 熱 の 政 策 パッケージと 民 間 の 取 組 (1) 排 出 削 減 義 務 と 排 出 量 取 引 制 度 の 導 入 対 象 大 規 模 事 業 所 ( 約 1400ヶ 所 ) 業 務 部 門 の 取 組 削 減 計 画 期 間 削 減 義 務 率 第 一 計 画 期 間 :2010~2014 年 度 6~8%の 削 減 義 務 率 第 二 計 画 期 間 :2015~2019 年 度 約 17%の 削 減 義 務 率 ( 見 通 し) 16

削 減 義 務 の 履 行 手 段 基 準 排 出 量 義 務 期 間 排 出 量 1 基 本 自 らで 削 減 省 エネ 設 備 への 切 り 替 え 等 2 補 完 他 者 の 削 減 量 の 取 得 ( 排 出 量 取 引 ) 対 象 事 業 所 の 超 過 削 減 量 都 内 中 小 クレジット 都 外 クレジット 再 エネクレジット 太 陽 エネルギーバンク ( 補 助 金 による 環 境 価 値 ) 17

(2) 再 エネ 導 入 指 針 都 有 施 設 省 エネ 再 エネ 等 導 入 指 針 (H21.3 策 定 ) 都 有 施 設 において 建 物 の 用 途 と 屋 根 の 状 況 を 勘 案 の 上 太 陽 熱 利 用 機 器 の 利 用 を 優 先 的 に 検 討 する 東 京 都 報 道 発 表 資 料 http://www.metro.tokyo.jp/inet/oshirase/2009/03/20j3u700.htm 18

建 物 の 屋 上 の 有 効 利 用 ( 再 エネ 指 針 抜 粋 1) 屋 上 の 用 途 屋 上 の 多 様 な 用 途 太 陽 光 発 電 設 備 の 導 入 太 陽 熱 利 用 設 備 の 導 入 緑 化 日 照 条 件 との 関 連 屋 上 緑 化 太 陽 熱 利 用 太 陽 光 発 電 日 影 ができる 部 分 わずかな 日 影 ができる 部 分 * 日 影 ができる 部 分 で 屋 上 緑 化 を 行 う 場 合 適 切 な 植 物 種 を 選 択 する 必 要 があります 再 エネ 指 針 19

建 物 の 屋 上 の 有 効 利 用 ( 再 エネ 指 針 抜 粋 2) 設 置 前 冷 却 塔 タンクなどの 設 備 階 段 室 などの 塔 屋 や 種 々の 設 備 によ り 日 影 ができる 部 分 階 段 室 年 間 を 通 じて 日 影 のない 部 分 フェンス 北 フェンスやポールなどにより わずかな 日 影 ができる 部 分 再 エネ 指 針 20

建 物 の 屋 上 の 有 効 利 用 ( 再 エネ 指 針 抜 粋 3) 設 置 後 2 太 陽 光 発 電 設 備 の 導 入 を 検 討 屋 上 緑 化 太 陽 光 発 電 屋 上 緑 化 3 設 備 設 置 後 残 った 面 積 の 一 定 割 合 以 上 について 屋 上 緑 化 を 実 施 ( 新 改 築 ) 又 は 検 討 ( 既 存 施 設 ) 太 陽 熱 利 用 1 給 湯 需 要 がある 場 合 太 陽 熱 利 用 設 備 の 導 入 を 検 討 再 エネ 指 針 21

建 物 の 屋 上 の 有 効 利 用 ( 再 エネ 指 針 抜 粋 4) 容 量 C02 削 減 量 ( 運 用 期 間 ) C02 削 減 単 価 前 提 条 件 太 陽 光 発 電 5kW 設 置 面 積 50m2 (25 年 ) 約 48トン 約 16 万 円 /トン 電 力 料 金 15 円 /kwh 排 出 係 数 0.386kg/kwh 太 陽 熱 利 用 集 熱 面 積 50m2 (20 年 ) 約 115トン 約 8 万 円 /トン ガス 料 金 100 円 /m3 排 出 係 数 2.36kg/ m3 1 CO2 削 減 単 価 =( 設 備 設 置 及 び 運 用 に 係 る 総 費 用 - 運 用 期 間 の 光 熱 費 削 減 分 ) 運 用 期 間 のCO2 削 減 量 2 太 陽 光 発 電 は 結 晶 系 の 場 合 で 試 算 3 太 陽 熱 利 用 については 集 熱 した 熱 量 を 無 駄 なく 使 い 切 ったものと 仮 定 再 エネ 指 針 22

都 の 太 陽 エネルギー 利 用 の 考 え 方 太 陽 熱 利 用 機 器 の 特 徴 太 陽 熱 のパネルの 変 換 効 率 は 太 陽 光 よりも 高 い ( 太 陽 熱 約 50% 太 陽 光 約 10 数 %) 用 途 は 給 湯 と 暖 房 の 低 温 熱 利 用 並 びに 冷 房 が 可 能 設 置 建 築 物 の 用 途 を 見 極 め 給 湯 などの 低 温 熱 需 要 があるところには 太 陽 熱 の 利 用 を 優 先 的 に 検 討 太 陽 熱 の 設 置 が 相 応 しくない 場 合 や 太 陽 熱 を 設 置 の 上 で 更 に 余 裕 があれば 太 陽 光 発 電 の 設 置 を 検 討 23

(3) 再 エネ 導 入 検 討 義 務 (H22.1~) 再 エネ 導 入 検 討 義 務 の 制 度 化 大 規 模 建 築 物 の 新 築 増 築 時 や 地 域 の 大 規 模 開 発 時 に 再 エネの 導 入 について 検 討 することを 義 務 化 太 陽 光 発 電 及 び 太 陽 熱 利 用 ( 検 討 内 容 ) 日 照 条 件 の 検 討 設 置 場 所 の 確 保 など 上 記 のほかに 地 中 熱 利 用 バイオマス 発 電 熱 利 用 等 について 検 討 についても 考 慮 する 24

(4)マンション 環 境 性 能 表 示 (H22.1~) マンション 環 境 性 能 表 示 制 度 の 表 示 項 目 に 太 陽 エネルギー( 太 陽 光 発 電 太 陽 熱 )を 追 加 現 行 新 太 陽 光 発 電 太 陽 熱 が ない 場 合 は 表 示 はなしとする マンション 環 境 性 能 表 示 制 度 マンションを 購 入 しようとする 人 に 情 報 を 提 供 し 環 境 に 配 慮 したマンションを 選 択 しやすいように 一 定 規 模 以 上 のマンションの 性 能 表 示 を 義 務 付 けた 制 度 1 万 m2 超 の 新 築 等 のマンションが 対 象 だが 今 後 5 千 m2 超 に 拡 大 予 定 (H22.10~) 25

(5) 区 市 町 村 補 助 制 度 の 創 設 (H21) 東 京 都 地 球 温 暖 化 対 策 等 推 進 のための 区 市 町 村 補 助 制 度 目 的 区 市 町 村 の 地 域 特 性 に 応 じた 地 球 温 暖 化 対 策 のための 先 駆 的 な 取 組 を 促 進 予 算 21 年 度 18,6 億 円 概 要 (1) 提 案 プロジェクト 全 額 補 助 先 駆 的 な 事 業 で 波 及 効 果 の 高 いもの (2) 選 択 メニュー 事 業 区 市 町 村 財 源 の 同 額 補 助 家 庭 や 中 小 企 業 等 に 対 する 省 エネルギー 設 備 導 入 に 加 えて 住 宅 用 途 を 除 く 太 陽 光 発 電 システム 及 び 太 陽 熱 利 用 システムに 対 して 区 市 町 村 が 補 助 事 業 の 実 施 26

(6) 東 京 都 環 境 賞 の 贈 呈 H21.7 環 境 局 長 賞 4 組 のうち 3 組 が 太 陽 熱 関 連 で 受 賞 財 団 法 人 日 本 エネルギー 経 済 研 究 所 グリーンエネルギー 認 証 センター ( 小 笠 原 グループマネージャー/1 番 右 ) 財 団 法 人 ベターリビング ( 那 珂 理 事 長 / 左 から2 番 目 ) 財 団 法 人 ソーラーシステム 振 興 協 会 ( 佐 野 専 務 理 事 /1 番 左 ) 有 留 環 境 局 長 27

(7)NPOによる 太 陽 熱 利 用 拡 大 の 動 き ぐるっ 都 温 暖 化 対 策 地 域 協 議 会 設 立 1 概 要 地 域 住 民 NPO 事 業 者 行 政 等 の 幅 広 い 連 携 協 働 の 場 を 作 り 積 極 的 な 実 践 活 動 の 推 進 を 行 なって 地 球 温 暖 化 効 果 ガスの 削 減 と 環 境 負 荷 の 低 減 を 推 進 することを 目 的 とする 条 件 がそろえば 環 境 省 の 補 助 制 度 地 域 協 議 会 民 生 用 機 器 導 入 促 進 事 業 や 東 京 都 等 の 補 助 制 度 を 活 用 して 地 域 でまとめて 太 陽 熱 利 用 機 器 の 導 入 を 進 める 2 設 立 平 成 21 年 7 月 16 日 3 事 務 局 NPO 法 人 エコロジー 夢 企 画 エコロジー 夢 企 画 WEB ぐるっ 都 温 暖 化 対 策 地 域 協 議 会 http://www.ecoyume.net/ 環 境 省 WEB 地 球 温 暖 化 対 策 地 域 協 議 会 http://www.env.go.jp/earth/ondanka/kyogikai/index.html 28

4 まとめ ~ 低 CO2 社 会 の 構 築 に 向 けて~ 東 京 都 は 2020 年 の 東 京 のエネルギー 消 費 に 占 める 再 生 可 能 エネルギーの 割 合 を20% 程 度 まで 高 めることを 目 指 しています その 実 現 のためには 需 要 サイドの 視 点 から 用 途 に 応 じた 最 も 削 減 ポテンシャルの 高 い 効 率 的 な 再 エネを 活 用 することが 重 要 です 中 でも 家 庭 部 門 においては 低 温 熱 需 要 が 大 きく 占 める ため まずは 太 陽 熱 利 用 の 適 切 な 利 用 を 進 めることで 家 庭 部 門 の 大 幅 なCO2 削 減 を 目 指 していきます 29