資 料 5 中 小 企 業 等 経 営 強 化 法 について 平 成 28 年 6 月
1. 中 小 企 業 等 経 営 強 化 法 の 目 的 (1) 生 産 性 向 上 の 必 要 性 (3) 業 種 別 の 経 営 課 題 への 対 応 少 子 高 齢 化 人 手 不 足 等 の 状 況 において 効 果 的 に 付 加 価 値 を 生 み 出 せるよう 製 造 業 はもとより 相 対 的 により 生 産 性 の 低 い 非 製 造 業 における 生 産 性 の 向 上 が 必 要 中 小 企 業 小 規 模 事 業 者 が 抱 える 経 営 課 題 や 生 産 性 向 上 のための 取 組 方 法 は 事 業 分 野 や 規 模 ごとに 異 なります そのた め 同 業 者 等 のベストプラクティスをもとに 自 社 において 対 策 が 講 じられるように 取 組 を 分 かりやすく 提 供 する 必 要 中 小 企 業 等 経 営 強 化 法 政 府 が 生 産 性 向 上 に 役 立 つ 取 組 を 分 かりやすく 中 小 企 業 小 規 模 事 業 者 等 に 提 供 生 産 性 を 向 上 させる 取 組 を 計 画 した 中 小 企 業 小 規 模 事 業 者 等 を 積 極 的 に 支 援 (2) 業 種 横 断 的 な 経 営 課 題 への 対 応 事 業 活 動 に 有 用 な 会 計 管 理 の 徹 底 財 務 内 容 の 分 析 ITの 導 入 等 経 営 資 源 を 十 分 活 用 するための 取 組 をさらに 普 及 さ せることが 重 要 です そのためには 支 援 機 関 の 伴 走 型 の 支 援 によるきめ 細 かな 経 営 課 題 の 解 決 が 必 要 (4) 中 堅 企 業 の 重 要 性 中 堅 企 業 は 地 域 の 中 小 企 業 との 取 引 の ハブとなるなど 地 域 経 済 を 牽 引 する 存 在 です 中 堅 企 業 の 生 産 性 向 上 を 一 体 的 に 支 援 することで 地 域 経 済 への 大 きな 波 及 効 果 が 期 待 1
2. 中 小 企 業 等 経 営 強 化 法 のスキーム (1) 事 業 分 野 別 指 針 の 策 定 事 業 所 管 大 臣 が 事 業 分 野 ごとに 生 産 性 向 上 の 方 法 などを 示 した 指 針 を 策 定 (2) 経 営 力 向 上 計 画 の 認 定 中 小 企 業 小 規 模 事 業 者 や 中 堅 企 業 は 自 社 の 生 産 性 を 向 上 させるための 人 材 育 成 や 財 務 管 理 設 備 投 資 などの 取 組 を 記 載 した 経 営 力 向 上 計 画 を 各 大 臣 に 申 請 認 定 された 事 業 者 は 様 々な 支 援 措 置 を 受 けられる 経 済 産 業 大 臣 ( 基 本 方 針 の 策 定 ) 推 進 機 関 において 人 材 育 成 を 行 う 場 合 には 労 働 保 険 特 会 からの 支 援 を 受 けることが 可 能 事 業 分 野 別 経 営 力 向 上 推 進 機 関 例 事 業 者 団 体 同 業 者 組 合 等 普 及 啓 発 人 材 育 成 主 務 大 臣 ( 事 業 分 野 別 指 針 の 策 定 ) 提 出 先 ( 例 ) 経 産 省 : 各 地 方 の 経 済 産 業 局 申 請 認 定 経 営 力 向 上 計 画 申 請 事 業 者 中 小 企 業 小 規 模 事 業 者 中 堅 企 業 申 請 を サポート 事 業 分 野 別 指 針 が 策 定 されてない 分 野 においては 基 本 方 針 に 基 づいて 申 請 が 可 能 支 援 措 置 生 産 性 を 高 めるための 機 械 装 置 を 取 得 した 場 合 3 年 間 固 定 資 産 税 を1/2に 軽 減 計 画 に 基 づく 事 業 に 必 要 な 資 金 繰 りを 支 援 経 営 革 新 等 支 援 機 関 例 商 工 会 議 所 商 工 会 中 央 会 地 域 金 融 機 関 士 業 等 2
3. 新 たな 機 械 装 置 の 投 資 に 係 る 固 定 資 産 税 の 特 例 中 小 企 業 者 が 取 得 する 新 規 の 機 械 装 置 について 一 定 の 要 件 を 満 たした 場 合 3 年 間 固 定 資 産 税 を1/2に 軽 減 史 上 初 の 固 定 資 産 税 での 設 備 投 資 減 税 赤 字 企 業 にも 大 きな 減 税 効 果 が 期 待 適 用 期 間 制 度 特 例 措 置 適 用 期 間 :3 年 間 ( 平 成 30 年 度 末 までの 投 資 ) 中 小 企 業 等 経 営 強 化 法 の 施 行 日 以 降 に 取 得 した 資 産 が 対 象 中 小 企 業 者 ( 赤 字 法 人 含 む) 策 定 経 営 力 向 上 計 画 ( 設 備 投 資 人 材 育 成 経 営 手 法 改 善 等 ) 記 載 された 経 営 力 向 上 設 備 認 定 ( 生 産 性 向 上 設 備 に 係 る) 固 定 資 産 税 の 特 例 1/2 軽 減 (3 年 間 ) 事 業 所 管 大 臣 特 例 対 象 内 容 支 援 対 象 中 小 企 業 者 ( )が 経 営 力 向 上 計 画 に 基 づき 取 得 する 新 規 の 機 械 装 置 ( 新 品 ) 中 小 企 業 者 : 資 本 金 1 億 円 以 下 等 大 企 業 の 子 会 社 除 く 生 産 性 を 高 める 機 械 装 置 が 対 象 既 存 の 設 備 投 資 減 税 ( 生 産 性 向 上 設 備 投 資 減 税 )の 支 援 要 件 (1160 万 円 以 上 2 生 産 性 1% 向 上 (10 年 以 内 に 販 売 開 始 ) 3 最 新 モデル)のうち 1 2を 満 たした 機 械 装 置 が 対 象 で す 中 小 企 業 への 配 慮 から 3は 要 件 から 除 外 特 例 固 定 資 産 税 の 課 税 標 準 を3 年 間 1/2に 軽 減 対 象 設 備 の 例 金 属 加 工 機 械 ソフトウェア 組 込 型 (NC) 複 合 加 工 機 H28 年 度 H29 年 度 H30 年 度 H31 年 度 H32 年 度 H33 年 度 取 得 取 得 特 例 取 得 特 例 特 例 例 : 平 成 28 年 に 取 得 した 設 備 は 平 成 29 年 1 月 1 日 時 点 に 所 有 する 資 産 として 申 告 され 平 成 29 30 31 年 度 の3 年 間 固 定 資 産 税 が 軽 減 されます 3
4. 固 定 資 産 税 の 軽 減 措 置 以 外 の 支 援 措 置 政 策 金 融 機 関 の 低 利 融 資 民 間 金 融 機 関 の 融 資 に 対 する 信 用 保 証 債 務 保 証 等 により 円 滑 な 資 金 調 達 を 支 援 1 商 工 中 金 による 低 利 融 資 中 堅 クラス 向 け 中 小 企 業 者 向 け 経 営 力 向 上 計 画 を 策 定 した 場 合 商 工 中 金 の 独 自 の 融 資 制 度 により 低 利 融 資 を 受 けられる 2 中 小 企 業 信 用 保 険 法 の 特 例 中 小 企 業 者 向 け 中 小 企 業 者 は 経 営 力 向 上 計 画 の 実 行 ( )にあたり 民 間 金 融 機 関 から 融 資 を 受 ける 際 に 信 用 保 証 協 会 による 信 用 保 証 のうち 普 通 保 険 等 の 別 枠 の 追 加 保 証 や 保 証 枠 の 拡 大 が 受 けられる 保 証 限 度 額 の 別 枠 保 証 枠 の 拡 大 通 常 枠 別 枠 普 通 保 険 2 億 円 ( 組 合 4 億 円 ) 2 億 円 ( 組 合 4 億 円 ) 無 担 保 保 険 8,000 万 円 8,000 万 円 特 別 小 口 保 険 1,250 万 円 1,250 万 円 新 事 業 開 拓 保 険 海 外 投 資 関 係 保 険 2 億 円 3 億 円 ( 保 証 枠 の 拡 大 ) 3 中 小 企 業 投 資 育 成 株 式 会 社 法 の 特 例 中 小 企 業 者 向 け 経 営 力 向 上 計 画 の 認 定 を 受 けた 場 合 通 常 の 投 資 対 象 ( 資 本 金 3 億 円 以 下 の 株 式 会 社 )に 加 えて 資 本 金 額 が 3 億 円 を 超 える 株 式 会 社 ( 中 小 企 業 者 )も 中 小 企 業 投 資 育 成 株 式 会 社 からの 投 資 を 受 けることが 可 能 に 4 日 本 政 策 金 融 公 庫 によるスタンドバイ クレジット 中 小 企 業 者 向 け 経 営 力 向 上 計 画 の 認 定 を 受 けた 中 小 企 業 者 ( 国 内 親 会 社 ) の 海 外 支 店 又 は 海 外 現 地 法 人 が 日 本 公 庫 の 提 携 する 海 外 金 融 機 関 から 現 地 通 貨 建 ての 融 資 を 受 ける 場 合 に 信 用 状 を 発 行 して 債 務 の 保 証 を 実 施 できる 補 償 限 度 額 :1 法 人 あたり 最 大 4 億 5000 万 円 融 資 期 間 :1~5 年 新 事 業 活 動 に 該 当 する 事 業 5 中 小 企 業 基 盤 整 備 機 構 による 債 務 保 証 中 堅 クラス 向 け 中 堅 クラスの 企 業 等 信 用 保 険 法 の 特 例 が 措 置 されていない 中 小 企 業 者 以 外 の 者 が 経 営 力 向 上 計 画 を 実 施 するために 必 要 な 資 金 について 保 証 額 最 大 25 億 円 ( 保 証 割 合 50% 保 証 料 率 有 担 保 0.3% 無 担 保 0.4%)の 債 務 の 保 証 を 受 けられる 6 食 品 流 通 構 造 改 善 機 構 による 債 務 保 証 中 堅 クラス 向 け 中 小 企 業 者 向 け 食 品 製 造 業 者 等 は 経 営 力 向 上 計 画 の 実 行 にあたり 民 間 金 融 機 関 から 融 資 を 受 ける 際 に 食 品 流 通 構 造 改 善 機 構 によ る 債 務 の 保 証 を 受 けられる 4
5. 中 小 企 業 等 の 定 義 について 資 本 金 10 億 円 または 従 業 員 数 2000 人 以 下 の 会 社 及 び 個 人 は 生 産 性 向 上 の 余 地 が 大 きいと 考 えられることから それぞれの 基 準 以 下 の 企 業 を 支 援 対 象 とする - 参 考 1: 株 式 会 社 国 際 協 力 銀 行 法 第 12 条 第 6 項 に 基 づき 財 務 大 臣 が 定 める 告 示 では 概 ね 資 本 金 10 億 円 未 満 の 会 社 等 が 中 堅 企 業 とされている - 参 考 2: 中 小 企 業 等 協 同 組 合 法 施 行 規 則 別 表 1では 資 本 金 10 億 円 未 満 の 法 人 が 中 堅 企 業 とされている 事 業 分 野 別 の 経 営 力 向 上 を 実 現 するため 必 要 となる 法 人 形 態 を 広 く 指 定 するため 医 業 を 主 たる 事 業 とする 法 人 社 会 福 祉 事 業 を 主 たる 事 業 とする 法 人 NPO 法 人 をそれぞれ 対 象 とする 法 人 に 追 加 資 本 金 額 と 労 働 生 産 性 従 業 員 数 と 労 働 生 産 性 ( 出 所 : 平 成 26 年 企 業 活 動 基 本 調 査 ) ( 出 所 : 平 成 26 年 企 業 活 動 基 本 調 査 ) 5
6. 基 本 方 針 事 業 分 野 別 指 針 の 概 要 基 本 方 針 中 小 企 業 等 経 営 強 化 法 において 経 営 力 向 上 計 画 が 新 たに 加 わったことから 経 営 力 向 上 に 関 する 節 を 第 4 節 として 追 加 また 事 業 分 野 別 経 営 力 向 上 推 進 機 関 の 新 設 認 定 経 営 革 新 等 支 援 機 関 の 業 務 追 加 に 伴 い 経 営 革 新 等 支 援 業 務 の 事 項 を 追 加 し 事 業 分 野 別 経 営 力 向 上 推 進 業 務 の 項 目 を 新 設 計 画 申 請 時 に 提 出 を 求 める 指 標 は 原 則 として 労 働 生 産 性 を 基 本 とするが 各 事 業 分 野 別 の 特 性 を 勘 案 して 別 途 事 業 分 野 別 指 針 により 事 業 分 野 毎 に 目 標 とする 指 標 を 定 めることができる 認 定 経 営 革 新 等 支 援 機 関 に 対 して ローカルベンチマーク の 活 用 を 明 記 事 業 分 野 別 指 針 主 務 大 臣 が 事 業 分 野 別 指 針 を 策 定 する 場 合 には 1 現 状 認 識 2 経 営 力 向 上 に 関 する 目 標 3 経 営 力 向 上 に 関 する 実 施 方 法 4 事 業 分 野 別 経 営 力 向 上 推 進 機 関 に 関 する 事 項 を 記 載 詳 細 は 資 料 7にて 各 省 庁 より 説 明 6
7. 経 営 力 向 上 計 画 の 作 成 のイメージ 生 産 性 を 向 上 させていくためには 周 囲 の 環 境 を 踏 まえつつ 自 社 の 強 みを 意 識 したビジネスモデ ルを 構 築 し 続 けていくことが 重 要 自 社 が 強 みを 持 つ 分 野 に 対 して 経 営 資 本 を 集 め それ 以 外 の IT 化 や 外 部 リソース 活 用 が 有 効 まずは 自 社 の 置 かれた 環 境 を 把 握 し 強 み 弱 みを 認 識 するため 自 社 の 経 営 状 態 等 の 見 える 化 を 行 う また 市 場 や 競 争 環 境 の 変 化 を 常 に 意 識 し 自 社 の 強 み 弱 みを 見 直 すことが 重 要 経 営 力 向 上 計 画 作 成 のステップ 自 社 の 強 みをしっかりと 把 握 する まずは 自 社 の 強 みを 書 き 出 す(SWOT 分 析 などの 手 法 が 有 効 ) 自 社 の 強 みの 源 泉 や 大 切 なものが 何 か 棚 卸 しをする どのような 特 徴 や 強 みを 保 有 しているのか 整 理 する 自 社 の 強 みがどのように 収 益 につながるのかをまとめる 自 社 の 強 みがどうやって 収 益 につながってきたのか また つなげていくのか を 過 去 の 実 績 を 踏 まえ 文 脈 のある 経 営 方 針 としてまとめる その 過 程 で 財 務 上 の 数 字 と 強 みなど 非 財 務 的 な 要 素 と 関 連 づける 経 営 の 方 針 を 明 確 にし 管 理 指 標 を 特 定 する 上 記 の 経 営 方 針 を 実 現 するために そのコア 部 分 について 社 内 の 目 安 となる 管 理 指 標 を 特 定 する 計 画 としてまとめる 経 営 力 向 上 計 画 を 作 成 上 記 の 管 理 指 標 のうち 開 示 可 能 なものを 経 営 方 針 の 文 脈 のストーリー 性 と 併 せて 示 すこと により 将 来 収 益 の 実 現 可 能 性 が 高 い 情 報 にする 企 業 の 潜 在 力 が 可 視 化 さ れ 経 営 者 と 従 業 員 の 意 識 共 有 が 増 大 し 高 いコミットメントが 生 み 出 せる 経 営 の 実 践 上 記 の 経 営 方 針 管 理 指 標 を 社 内 に 徹 底 させ 事 業 を 実 施 する 業 績 向 上 を 目 的 に 管 理 指 標 を 測 定 し 定 期 的 なチェックと 改 善 を 行 うこ と(PDCAマネジメントサイク ル)も 重 要 必 要 な ア ク シ ョ ン I T 投 資 に よ る 効 果 自 社 の 強 み 弱 み/ 競 争 環 境 変 化 の 把 握 自 社 の 経 営 状 態 の 見 え る 化 計 画 作 成 により 生 まれる 効 果 自 社 の 強 み 環 境 に 立 脚 したビジネス モデルの 創 出 経 験 と 勘 による 経 営 から の 脱 出 ( 財 務 非 財 務 情 報 の 戦 略 的 な 蓄 積 分 析 共 有 活 用 等 ) オペレーショ ンの 標 準 化 や 情 報 の 共 有 活 用 等 強 みの 組 み 合 わせによる 経 営 力 向 計 画 策 定 ITを 用 いた 営 業 活 動 や 人 材 育 成 等 の 戦 略 的 な 強 化 データ 分 析 による 強 みの 発 見 データ 分 析 による 新 たな 強 みづくり 政 府 としても 業 種 の 特 性 に 応 じ 申 請 書 等 を 活 用 して 生 産 性 の 状 況 や 取 組 と 生 産 性 の 関 係 等 のデータ 収 集 分 析 を 検 討 する なおその 際 申 請 者 の 負 担 とならないよう 十 分 配 慮 する 7