三 ベアリング 模 倣 品 の 輸 出 業 者 の 手 口 前 述 の 税 関 統 計 データからもわかるとおり 中 国 税 関 においては 一 定 数 量 の 模 倣 品 差 止 めを 実 施 しており 取 締 りを 強 化 する 等 一 定 の 成 果 をあげている もっとも 模 倣 業 者 は 様 々な 手 段 を 取 って 税 関 の 取 締 りから 逃 れようとしており その 手 段 も 日 増 し に 多 様 化 巧 妙 化 し 隠 蔽 性 を 増 している そのため 以 下 巧 妙 化 する 模 倣 品 輸 出 手 口 の 類 型 を 紹 介 するとともに 本 調 査 対 象 であるベアリングの 模 倣 品 の 輸 出 における 手 口 を 紹 介 することとする 1. 模 倣 品 輸 出 における 手 口 類 型 架 空 の 輸 出 業 者 を 設 立 の 上 同 業 者 名 義 を 使 用 し て 模 倣 品 を 輸 出 する 手 口 1 模 倣 品 準 備 段 階 におけ る 巧 妙 化 製 品 とラベルを 別 管 理 し た 上 別 々に 輸 出 する 手 口 その 他 の 適 法 な 貨 物 と 混 載 した 上 で 模 倣 品 を 輸 出 する 手 口 2 通 関 申 告 段 階 における 巧 妙 化 3 模 倣 品 発 送 時 段 階 にお ける 巧 妙 化 模 倣 品 の 輸 出 に 有 利 な 地 域 を 選 択 し 同 税 関 を 通 じて 模 倣 品 を 輸 出 する 手 口 通 関 申 告 書 類 内 容 を 偽 造 して 模 倣 品 を 輸 出 する 手 口 小 ロットやハンドキャリ ーにより 模 倣 品 を 輸 出 す る 手 口 多 重 包 装 内 部 空 間 の 利 用 商 標 隠 し 等 により 模 倣 品 を 輸 出 する 手 口 模 倣 品 の 国 際 流 通 にかかる 実 態 調 査 30
2. 受 注 模 倣 品 準 備 段 階 での 巧 妙 化 (1) 架 空 業 者 名 義 を 使 用 して 模 倣 品 を 輸 出 する 手 口 模 倣 品 出 行 為 に 関 する 責 任 を 回 避 するため 経 営 実 態 のないペーパーカンパニーを 設 立 し かかる 設 立 会 社 を 通 じて 輸 出 行 為 を 行 う 手 法 である かかる 手 法 においては まず 連 絡 先 や 住 所 を 偽 った 実 体 のない 会 社 を 設 立 し 同 会 社 を 輸 出 業 者 として 申 告 し 模 倣 品 を 輸 出 する 相 対 的 に 容 易 かつ 低 コストで 可 能 な 手 法 であるため 多 く 見 られる 手 口 税 関 により 模 倣 品 が 差 し 止 められ 処 罰 を 科 されることとなった 場 合 に 上 記 ペーパー カンパニーには 処 罰 を 負 担 する 能 力 がなく 再 犯 抑 止 効 果 がない 場 合 が 多 い 31 模 倣 品 の 国 際 流 通 にかかる 実 態 調 査
(2) 製 品 とラベルを 別 管 理 した 上 別 々に 輸 出 する 手 口 模 倣 品 を 輸 出 するに 際 し 製 品 本 体 にラベルを 付 さないまま これらを 別 々に 管 理 発 送 する 手 法 である 具 体 的 には 例 えば 上 記 写 真 にあるように 製 品 本 体 であるタイヤホイールにラベ ル( 商 標 )を 付 さない 状 態 で タイヤホイールと ラベルを 別 々に 用 意 し これを そ れぞれ 梱 包 して 発 送 するものである 税 関 検 査 時 に 商 標 権 侵 害 が 発 覚 する 可 能 性 が 低 くなる 仮 に 発 覚 したとしても ラベルの 付 されていない 製 品 本 体 は 原 則 として 何 ら 商 標 権 侵 害 がない すなわち 何 ら 知 的 財 産 権 侵 害 の 疑 いがないものとして 通 関 が 認 めら れてしまい この 点 に 関 する 責 任 を 回 避 できる 可 能 性 が 高 まる ラベルのみの 通 関 が 差 し 止 められたとしても 製 品 本 体 に 比 して ラベル 自 体 の 価 値 は 高 くないことが 多 く 本 来 製 品 本 体 も 含 めた 輸 出 行 為 に 関 する 責 任 が 問 われるべきとこ ろ 形 式 的 にラベルのみの 輸 出 行 為 に 関 する 責 任 が 問 われることとなってしまい 科 さ れる 処 罰 が 軽 くなってしまう 模 倣 品 の 国 際 流 通 にかかる 実 態 調 査 32
(3)その 他 の 適 法 な 貨 物 と 混 載 した 上 で 模 倣 品 を 輸 出 する 手 口 ( 出 典 :http://www.customs.gov.cn/publish/portal0/tab39267/info281188.htm) 模 倣 品 とは 別 に その 他 の 貨 物 ( 真 正 品 や 全 く 無 関 係 の 合 法 な 製 品 )を 用 意 し これ らを 同 時 に 発 送 する 手 法 である 具 体 的 には 上 記 写 真 の 例 では 例 えば 模 倣 品 である 携 帯 電 話 と 何 ら 法 的 に 問 題 のないアルミサッシを 用 意 し 同 一 の 梱 包 に 搭 載 した 上 これをアルミサッシ 等 として 申 告 している 通 関 検 査 の 対 象 となったとしても 一 見 して 何 ら 権 利 侵 害 のないアルミサッシが 先 に 発 見 されることで 貨 物 全 体 の 適 法 性 が 推 認 され 模 倣 品 たる 携 帯 電 話 が 発 見 される 可 能 性 が 低 くなる 別 途 その 他 の 貨 物 を 用 意 する 必 要 があるため 本 手 段 には 一 定 程 度 コストがかかる 33 模 倣 品 の 国 際 流 通 にかかる 実 態 調 査
3. 申 告 時 の 巧 妙 化 (1) 模 倣 品 の 輸 出 に 有 利 な 地 域 を 選 択 し 同 税 関 を 通 じて 模 倣 品 を 輸 出 する 手 口 国 外 へ 流 出 A 税 関 B 税 関 模 倣 品 輸 出 業 者 の 所 在 する 管 轄 地 域 において 通 関 手 続 を 行 うことをせず 別 の 地 域 を 選 択 し て 通 関 させる 手 法 である 具 体 例 としては 真 正 品 が 多 く 輸 出 される 税 関 を 選 択 し 自 身 の 輸 出 する 模 倣 品 が 目 立 たないようにするケースや 何 からのコネクションを 有 する 税 関 を 選 択 し 不 当 に 検 査 差 止 めを 免 れるケース 等 が 挙 げられる 通 関 検 査 の 対 象 となる 可 能 性 が 低 くなることから 模 倣 品 として 差 止 めを 受 けるリスク が 低 くなる また 何 らかのコネクションを 有 している 税 関 を 選 択 する 場 合 は 不 当 な 癒 着 等 により 検 査 差 止 めを 免 れ 得 る 模 倣 品 の 国 際 流 通 にかかる 実 態 調 査 34
(2) 通 関 申 告 書 類 内 容 を 偽 造 して 模 倣 品 を 輸 出 する 手 口 ( 出 典 :http://www.customs.gov.cn/publish/portal0/tab39267/info294127.htm) 申 告 書 に 記 載 する 製 品 を 相 対 的 に 検 査 がなされにくい 製 品 である 旨 偽 称 して ある いは 具 体 的 製 品 名 が 分 からないよう 抽 象 的 製 品 名 称 のみを 記 載 して 通 関 申 告 書 類 を 作 成 する 手 法 である 具 体 的 には 例 えば 上 記 写 真 の 例 では カッタ をアクセサリーと 偽 称 して 申 告 し た 事 例 である 税 関 は コンテナを 開 けない 限 り 偽 称 申 告 であると 確 認 することはできず 結 果 と して 偽 称 であることが 判 明 するため かかる 手 法 を 全 て 事 前 に 防 止 することは 困 難 であ るため 輸 出 業 者 も 多 く 使 う 手 口 となっている なお その 他 にも タバコをカバン 腕 時 計 をペーパータオル 化 粧 品 を 靴 下 と 偽 称 するケース 等 様 々な 例 がある 相 対 的 に 容 易 かつ 低 コストで 可 能 な 手 法 であるため 多 く 見 られる 手 口 税 関 による 検 査 対 象 となる 確 率 が 低 くなるため 模 倣 品 として 差 し 止 められる 可 能 性 も 低 くなる 35 模 倣 品 の 国 際 流 通 にかかる 実 態 調 査
4. 模 倣 品 発 送 時 の 巧 妙 化 (1) 小 ロットやハンドキャリーにより 模 倣 品 を 輸 出 する 手 口 ( 出 典 :http://www.customs.gov.cn/publish/portal0/tab39267/info407998.htm) 用 意 した 模 倣 品 を 小 ロットに 分 け 複 数 回 にわたって 発 送 あるいは ハンドキャリ ーにより 発 送 する 等 隠 匿 性 の 高 い 発 送 方 法 を 用 いる 手 法 である かかる 手 法 は 海 路 ではなく 空 路 において 利 用 されるケースがほとんどである ハンドキャリーによる 発 送 の 場 合 危 険 物 である 場 合 等 を 除 き 中 身 の 検 査 が 厳 格 にな される 可 能 性 が 低 く 模 倣 品 が 発 見 されるリスクが 低 くなる 小 ロットによる 発 送 の 場 合 万 一 検 査 の 対 象 となり 差 止 めされたとしても 科 され る 処 罰 が 相 対 的 に 低 くなる 可 能 性 が 高 まる 複 数 回 にわたる 発 送 人 的 リソースを 用 いた 発 送 となるため 本 手 法 には 一 定 程 度 コス トがかかる 模 倣 品 の 国 際 流 通 にかかる 実 態 調 査 36
(2) 多 重 包 装 内 部 空 間 の 利 用 商 標 隠 し 等 により 模 倣 品 を 輸 出 する 手 口 本 来 の 包 装 に 重 ねてさらに 包 装 を 行 う あるいは 他 の 製 品 の 内 部 に 模 倣 品 を 入 れて 発 送 する 模 倣 品 に 付 された 商 標 を 別 の 適 法 な 商 標 等 で 覆 う 等 模 倣 品 であることを 隠 匿 して 発 送 する 手 法 である 上 記 写 真 の 例 でいえば 一 方 は 模 倣 品 を 隠 匿 するため 何 重 もの 構 成 を 備 えたカバ ンを 用 意 し この 中 心 部 に 模 倣 品 を 入 れて 発 送 し もう 一 方 は 商 標 権 侵 害 の 商 標 の 上 に 商 標 権 侵 害 でない 標 識 のシールを 貼 付 し 商 標 を 隠 匿 している 検 査 の 対 象 となるリスクが 低 くなる 包 装 にかかるコストが 倍 増 し また 他 の 製 品 を 用 意 する 必 要 がある 等 本 手 法 には 一 定 程 度 コストがかかる 37 模 倣 品 の 国 際 流 通 にかかる 実 態 調 査
5. 対 応 策 上 記 手 法 によるものも 含 め 一 般 に 模 倣 品 輸 出 が 発 覚 した 場 合 かかる 輸 出 業 者 をブ ラックリストとして 税 関 に 提 出 し 同 じ 手 法 での 再 犯 を 繰 り 返 せないようすることが 有 用 である この 点 は 個 別 五 月 雨 に 税 関 に 伝 えたとしても 税 関 側 も これに 個 別 に 応 じるケースは 多 くなく 例 えば 1 年 間 で 発 覚 した 模 倣 業 者 のリストを 伝 えるようしたり 業 界 毎 に 複 数 の 権 利 者 様 の 情 報 を 集 約 して 伝 えたりする 等 一 定 程 度 まとまった 情 報 を 伝 えることが 有 用 である また 伝 える 方 法 としては 税 関 登 録 の 代 理 人 を 通 じて 伝 達 することも 考 えられるが 税 関 セミナー 意 見 交 換 会 等 を 開 催 し この 際 この 情 報 を 伝 えることが 最 も 有 用 である これにより 一 度 差 止 めの 対 象 となった 輸 出 業 者 は その 後 通 関 検 査 を 受 ける 頻 度 が 高 まり 模 倣 品 輸 出 のみならず その 他 の 輸 出 業 務 にも 支 障 をきたすことになることから これにより 輸 出 業 者 への 抑 止 効 果 が 期 待 できる 但 し 上 記 のような 巧 妙 化 した 手 口 を 用 いた 場 合 例 えば ラベルの 付 されていない 製 品 本 体 を 輸 出 する 場 合 等 には 結 果 として 差 止 めがされないケースも 考 えられ このよ うな 場 合 には 税 関 側 としても ブラックリストとしては 登 録 しない 可 能 性 も 高 い 点 に 留 意 が 必 要 となる また 他 方 で こうした 巧 妙 な 手 法 は もとより 模 倣 業 者 が 現 行 法 を 潜 脱 するために 取 る 手 口 であるため 現 状 の 中 国 の 関 連 法 律 で 完 全 に 対 応 することは 困 難 である 点 にも 留 意 が 必 要 である 税 関 側 もこうした 巧 妙 な 手 口 については 認 識 しており 積 極 的 な 税 関 は 現 行 法 の 範 囲 内 で 最 大 限 の 対 応 を 取 ろうとしてくれる 税 関 もある また 通 関 時 は 違 法 な 状 態 ではないとしても 大 元 の 製 造 販 売 業 者 が 違 法 な 模 倣 品 を 製 造 販 売 している 場 合 もあるので この 場 合 これをたたくことが 効 果 的 な 対 策 となりうる いずれにせよ この 種 の 情 報 は 税 関 側 から 提 供 されない 限 り 権 利 者 側 でこれを 把 握 することは 困 難 で あるが 税 関 側 からこうした 情 報 が 積 極 的 に 開 示 されることはないため 税 関 とのコネク ションの 強 い 税 関 代 理 人 や 税 関 セミナー 等 を 通 じて こうした 情 報 を 取 得 して 税 関 側 と 対 応 について 意 見 交 換 して 協 力 して 対 応 することが 肝 要 である 上 記 の 他 最 終 的 には これらの 物 品 は 中 国 から 出 た 後 最 終 目 的 地 にて 完 全 な 模 倣 品 に 姿 を 変 えて 流 通 する 可 能 性 が 高 いことから 中 国 側 で 最 終 目 的 地 に 係 る 情 報 を 入 手 して 当 地 で 必 要 な 対 策 を 取 る というのも 一 方 策 である 模 倣 品 の 国 際 流 通 にかかる 実 態 調 査 38